SØKNAD OM TILSKUDD TIL KOMMUNENETTVERK «SØR- ROGALAND». På vegne av et kommunesamarbeid bestående av 11 kommuner i Sør-Rogaland søker Sola kommune om tilskudd til «Omsorgsplan 2020- Innføring av velferdsteknologiske løsninger». Mål: Velferdsteknologi skal være en integrert del av det kommunale tilbudet innen helse og omsorg i Sør-Rogaland. Innbyggerne i Sør-Rogaland skal ha anledning til å bo i eget hjem. Ressursene i helse- og omsorgstjenestene skal utnyttes best mulig både økonomisk og effektivt. Sør-Rogaland skal være tidlig ute med å ta i bruk smart teknologi i tjenestene Vi skal bygge et felles fagmiljø for implementering av velferdsteknologi Kommunene har gjennom samarbeidsavtale forpliktet seg til å implementere minst to av de anbefalte teknologiene fra det nasjonale programmet. Samarbeidsavtaler med kommunene er vedlagt. Forankring og pågående satsning Sola kommune har fra 2014 hatt en aktiv satsning på innføring av velferdsteknologi, og har i denne perioden mellom annet innført digitale trygghetsalarmer, mobil pleie (pasientjournal på mobile enheter), elektroniske dørlåser, elektronisk medisineringsstøtte samt mobile trygghetsalarmer med sporing. Denne satsningen er godt forankret både politisk og administrativt, mellom annet er det en del av ny kommunedelplan for levekår som blir behandlet politisk våren 2017 (vedlagt). I tillegg til at det satt av budsjettmidler til investeringer i teknologi, fikk også en stilling i stab hos kommunalsjef for levekår ansvar for teknologisatsningen fra 2014. De øvrige kommunene i samarbeidet har gjennom en samarbeidsavtale (vedlagt) bekreftet at de forplikter seg til gjennomføring av implementeringsprosjekter, og har bekreftet at denne satsningen er forankret politisk og administrativt i kommunen. Se eget vedlegg for kort beskrivelse av hver kommune.
Om kommunesamarbeidet Kommunesamarbeidet består av kommunene Sola, Sandnes, Randaberg, Gjesdal, Time, Klepp, Hå, Egersund, Lund, Sokndal og Bjerkreim. Samlet har kommunene et befolkningsgrunnlag på ca 205 000 innbyggere. Kommune Antall innbyggere pr 01.01.17 Sola 26 016 Sandnes 75 500 Randaberg 10 873 Gjesdal 12 000 Time 18 572 Klepp 18 970 Hå 18 500 Egersund 14 899 Lund 3247 Sokndal 3313 Bjerkreim 2826 Totalt ca 205 000 innbyggere. Søknaden fremmes i samarbeid med Utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjenester i Rogaland (USHT). USHT vil bistå i gjennomføring av prosjektet og sikre samarbeid og kompetanseoppbygging. USHT har startet opp et program med velferdsteknologiens ABC våren 2017, og fortsetter arbeidet med eksisterende nettverk for kommuner i Sør-Rogaland. Utviklingssenteret har et bredt kontaktnettverk og kan bidra med koblinger til instanser og miljøer innenfor akademia og næringsliv.
Organisering av kommunesamarbeidet: Sola kommune er søkerkommune, og har ansvar for prosjektledelse. Prosjektet vil ha en styringsgruppe som består av Kommunalsjef Sola kommune Kommunalsjef Eigersund kommune Tjenestesjef for helse og oppvekst Randaberg kommune Leder USHT Rogaland Brukerrepresentant Tillitsvalgt
I tillegg vil det være en koordinatorgruppe som består av Koordinator Delprosjektledere Representant fra USHT Vi vil også opprette et brukerråd som kan gi innspill på de ulike prosjekter og teknologier som skal igangsettes. Styringsgruppe Koordinator Koordinatorgruppe Brukerpanel Delprosjekt medisineringsstøtte Delprosjekt varsling og lokalisering Delprosjekt digitalt tilsyn Delprosjekt pasientvarslingssystem Koordinator vil ha som hovedoppgave å, bistå delprosjektene og delprosjektledere i å nå sine mål, samle data og informasjon samt koordinere felles aktiviteter på tvers av alle delprosjektene som utveksling, evaluering, gevinstrealisering med mer. Vi vil opprette brukerpanel som gir innspill under prosessene. Brukerpanelene vil variere og bli sammensatt ulikt utfra hvilket delprosjekt de skal knyttes til.
Hvilke teknologier skal implementeres i perioden? Kommunene har ulikt ståsted når det gjelder hvor langt de allerede har kommet med å implementere velferdsteknologi. Gjennom tilskuddsperioden vil vi jobbe gjennom fire delprosjekter: Varslings- og lokaliseringsløsninger Elektronisk medisineringsstøtte Digitalt tilsyn Pasientvarslingssystem Gjennom å samle aktuelle kommuner i delprosjekter for de aktuelle teknologiene ønsker vi å oppnå: Felles prosjektledelse skal gi nødvendig støtte til lokale prosjektledere i kommunene. Felles arbeid med gevinstanalyser- og realisering Felles anskaffelsesprosesser Større kunder = bedre innkjøpsavtaler. Felles kunnskapsgrunnlag Gjennom felles erfaringsutvekslinger skal vi hjelpe hverandre med å lykkes. Gjennom samarbeidet vil vi organisere arbeidet i delprosjekt basert på hvilke teknologi som skal implementeres. Hver kommune deltar i de delprosjekter som er aktuelle for den enkelte. Hvert delprosjekt vil få en egen leder, valgt fra en av deltagerkommunene. Eigersund Gjesdal Randaberg Time Klepp Lund Varslings- og lokaliserings løsninger Elektronisk medisineringst øtte Eigersund Gjesdal Randaberg Time Sandnes Bjerkreim Klepp Pasientvarslingsystem Digitalt tilsyn Bjerkreim Sandnes Sola Randaberg Sola Time Eigersund Gjesdal Randaberg
Brukermedvirkning: Brukermedvirkning skal ivaretas ved å ha brukerrepresentant i styringsgruppen. I tillegg vil det som nevnt bli satt ned brukerpaneler med representanter fra ulike organisasjoner. Både tjenestemottakere og ansatte skal være representert i brukerpanelene. Brukermedvirkningen i prosjektet skal foregå på tjeneste og systemnivå. Det innebærer at brukerne inngår i et likeverdig samarbeid med tjenesteapparatet og deltar aktivt i planleggings- og beslutningsprosesser. Med «brukere» mener vi både sluttbruker som er mottaker av den kommunale tjenesten og ansatte som er involvert i å gi tjenesten. I styringsgruppen ønsker vi å rekruttere representant fra brukerorganisasjoner. I brukerpanelene ønsker vi sluttbrukere og tjenesteutøvere som er direkte berørt av tjenesten som skal endres. Deltagelse i eksisterende nettverk: Alle kommunene i samarbeidet deltar i et nettverk for velferdsteknologi, som blir drevet av USHT Rogaland. Dette nettverket har 4 årlige møter og er til for at kommunene skal ha en arena for utveskling av kunnskap og erfaringer i forbindelse med utprøving og implementering av velferdsteknologi. I tillegg til deltakelse fra de fleste kommunene i Sør-Rogaland deltar KS, Fylkesmannen i Rogaland, Norwegian Smart Care Cluster, Universitetet i Stavanger og Stavanger Universitetssjukehus i nettverket. I tillegg deltar alle kommunene i nettverksmøter for «Vestlandsløftet», som er en del av KomUT. KomUT skal bidra til forvaltning og videreutvikling av elektronisk meldingsutveksling, men skal også bidra til at velferdsteknologi blir en integrert del av tjenestetilbudet i omsorgstjenestene. Sola kommune og Sandnes kommune har et særlig ansvar ved at de har nettverksleder for hver sitt kommunenettverk innenfor KomUt. Syv av kommunene er også medlemmer i Norwegian Smart Care Cluster. NSCC er et klyngeprosjekt med mer enn 90 bedrifter og 30 kommuner/offentlige aktører som deltakere. Formål med prosjektet er å utvikle en innovativ klynge hvor medlemmene samarbeider for å lykkes med kommersialisering og eksport av løsninger for et aktivt sunt liv og alderdom. NSCC vil bidra aktivt inn i kommunesamarbeidet, mellom annet med å fasilitere arrangementer. De vil også være en viktig bidragsyter for å knytte kontakte mot næringslivet. Vi har gode erfaringer på mellom annet å arrangere workshoper i samarbeid mellom kommuner og næringsliv i prosjekter. Planer for skalering, anskaffelser og drift av løsninger Vi tar sikte på å gjennomføre kartlegging og behovsanalyser i løpet av høsten 2017, slik at anbudsprosessene er igangsatt senest januar 2018. Dette er tenkt for at kommunene kan bruke 2018 på selve implementeringsjobben i sin organisasjon. Målet er at innen prosjektperiodens utløp skal teknologiene være en integrert del av tjenestetilbudet i kommunene.
Det vil være en del av prosjektet at vi sammen finner en løsning for drift av teknologiene. En del av jobben i delprosjektene vil være å vurdere felles drift av løsninger der det er naturlig. Våren 2017 sluttføres et felles interkommunal utredningsarbeid vedrørende mulig felles interkommunal responstjeneste for velferdsteknologi. Dersom kommunene opprette felles responstjeneste vil dette påvirke hvordan driften av løsningene blir. Juni 2017 Oppstart hovedprosjekt September - desember 2017 Opplæring, velferdsteknologiens ABC, tjenesteinnovasjon 2018 Anskaffelser fullføres, Arbeid med tjenesteinnovasjon og nye forløp August 2017 Oppstart delprosjekt Januar 2018 Utlysning anskaffelser 2018 Implementering i kommunene. Gevinstrealisering Kommunene må gjennom søknaden beskrive på hvilken måte nødvendig tjenesteinnovasjon og endringsarbeid skal foregå. Vi vil basere arbeidet med tjenesteinnovasjon på «Samveis» sitt veikart for tjenesteinnovasjon, gjennom å: 1) Starte med behovskartlegging 2) Utvikle organisasjonen for å møte behovene 3) Velge teknologi som understøtter behovene Gjennom prosjektet ønsker vi å spre kunnskap om tjenesteinnovasjon i alle deltagerkommunene. Vi ønsker å ha et særlig fokus på arbeid med tjenestedesign i kommunene, med mål om optimalisere måten tjenester blir gitt i fremtiden. Vi ønsker å kjøre innovative anskaffelsesprosesser. Vi ønsker å ta i bruk offentlig privat innovasjon gjennom å bruke nettverkene som nevnt i NSCC. Kommunene som nå søker om denne tilskuddsordningen, er klar over pliktene som ligger i spredning til andre kommuner i nedslagsfeltet. Det tenker vi mellom annet skal realiseres gjennom eksisterende nettverk og samarbeidsrelasjoner i regi av «Utviklingssenter for sykehjem og hjemmetjenester i Rogaland». Gjennom disse nettverkene vil vi spre den kompetanse som blir opparbeidet.
Vurdering av søknadsbeløp og egenfinansiering. Vi søker i denne omgang om tilskuddsmidler for to år, 2017 og 2018. Søknadsbeløp er beregnet ut fra en 100 % stilling som prosjektkoordinator, og fire 50% stillinger som delprosjektledere. Beregning av søknad om tilskudd: 2017 2018 Prosjektleder lønn inkl sos avg 455 000 kr 910 000 kr Delprosjekt leder lønn inkl sos 780 000 kr 1 560 000 kr avg Reiseutgifter, arrangementer, 200 000 kr 400 000 kr møter, konferanser Totalt pr år 1 435 000 kr 2 870 000 kr Samlet søknadssum: 4 305 000 kr Stillingene som delprosjektleder vil administreres av en de kommunene som er med i det aktuelle delprosjektet. Tilskudd til lønn til hver delprosjektleder vil dermed bli overført til den kommune som vedkommende er ansatt i. Egenfinansiering: Hver kommune stiller med investeringsmidler til teknologi. Hvor stor beløp dette er vil variere, det vil variere med størrelse på kommune, og være avhengig av resultat av anskaffelse. Konkrete tall på dette er derfor ikke klart ved søknadstidspunkt. Hver kommune stiller også med egenfinansiering i form av arbeidstid. Alle kommuner må delta i ulike prosjektgrupper for de teknologier som skal implementeres. Arbeidstid knyttet til dette samt til annet arbeid med implementering i egen kommune er egenfinansiert. Sola, 2.april 2017 Ingrid Nordbø Rådmann Wendy Finnerud kommunalsjef levekår Saksbehandler: Solveig Økland, rådgiver