SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Alf Thode Skog Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 15/509 Saksnr.: Utvalg Formannskapet Kommunestyret Møtedato RAMMETILSKUDD TIL BOLIGFORMÅL - OPPSUMMERING OG RAPPORTERING Rådmannens forslag til vedtak Rakkestad kommunestyre tar rapporten til orientering. Vedlegg Ingen. Bakgrunn Husbanken forvalter en ordning med tilskudd til finansiering av kommunale utleieboliger. Tiltakets målsetting er som følger: Tilskuddet skal bidra til flere egnede utleieboliger for ungdom og vanskeligstilte personer i boligmarkedet. Med vanskeligstilte mennesker menes blant annet bostedsløse, rusmiddelavhengige, flyktninger, personer med nedsatt funksjonsevne samt unge og barnefamilier med bolig- og finansieringsproblemer. Om utmåling av tilskudd sier Husbanken blant annet: ----- Tilskuddet kan være inntil 40 prosent av godkjente prosjektkostnader når det gis tilskudd til utleieboliger til flyktninger, barnefamilier og andre prioriterte grupper. Ellers er maksimal tilskuddssats 20 prosent av prosjektkostnader. ----- Husbanken og Rakkestad kommune ble i 2007 enige om et opplegg for et boligprosjekt der banken bevilget tilskudd til finansiering av forskjellige kommunale boligtiltak på rammevilkår og hvor kommunen selv skulle fastsette fordeling av disse tilskuddsmidlene på de ulike tiltak. Det aktuelle boligtilskuddet var på kr. 7 200 000.
Tilskudd etter denne modell ble sett på som en forsøksordning der tilskuddsramme og tilskuddsvilkår har grunnlag i kommunen sin boligsosiale handlingsplan og annet planverk som dokumenterer behovet for boliger til vanskeligstilte og kommunens engasjement i å framskaffe boliger til denne gruppen. Om forutsetningene for rammetilskuddet heter det blant annet: - Tilskuddet brukes til å framskaffe boliger til prioriterte grupper bostedsløse, flyktninger, funksjonshemmede og økonomiske vanskeligstilte. - Tilskuddsprosenten i de forskjellige prosjektene varierer. Det er viktig at kommunen selv prioriterer andel tilskudd. - Boligframskaffelsen skal skje gjennom utbedring av eksisterende boliger og oppføring og kjøp av nye boliger. - Rapportering skjer senest i første halvår av 2008. Rakkestad kommune anvendte det aktuelle tilskudd til forskjellige boligtiltak i 2007 2009, men verken kommunen eller Husbanken fulgte opp med rapportering av bruk av ressursene som forutsatt i søknad og tilsagn. Forsøksordningen ble ikke videreført i 2008. Fra Rakkestad kommunes og Husbankens side ble det av denne grunn fra det tidspunktet ikke noen videre oppmerksomhet på denne siden av saken. Ifølge Husbanken har det samme skjedd i andre kommuner som var med i forsøket. Rakkestad kommune inntektsførte den siste delen av tilskuddsmidlene i regnskap for 2013 idet aktuelle boligtiltak var realisert og prosjektet som helhet var avsluttet på det tidspunkt. I årsoppgjøret ble det påpekt at den avsluttende rapporten til Husbanken på disponeringen av ressursene ikke var kvittert ut. Som nevnt skulle den være avlevert i 2008. Husbanken Rådmannen fulgte opp spørsmålet med Husbanken i møte 20.1.15. Det er enighet om at rådmannen utarbeider en rapport som sendes til Husbanken som en avslutning på prosjektet etter at den er behandlet av kommunestyret. Rapporten bygger på vilkårene for tilskudd slik de går fram av tilsagn av 16.10.07. Tiltakene Rakkestad kommune anvender boligtilskuddet på følgende av sine prosjekter i 2007 2009. Kleven utleieboliger Kleven utleieboliger ble bygget på 1970 tallet og begynnelsen av 1980 tallet, og ble rehabilitert og påkostet opp til moderne standard i 2007 2009. Leilighetene har fra ferdigstillelsen i 2009 blitt leid ut til følgende grupper av leietakere:
- Psykiatri, - Rus, - Psykiatri og rus, - Utviklingshemmede, - Leietakere som har omfattende kommunale tjenesteytelser (Brukergruppe: Ressurskrevende kommunale tjenesteytelser). - Kleven utleieboliger omfatter 16 utleieenheter. Av prosjektkostnadene, er 30 prosent finansiert av boligtilskudd. Det utgjør til sammen kr. 3 500 000. Fladstad utleieboliger Fladstad utleieboliger ble bygget 1970 tallet, og ble rehabilitert og påkostet opp til moderne standard i 2006 2008. Leilighetene har fra ferdigstillelsen i 2008 blitt leid ut til følgende grupper av leietakere: - Psykiatri, - Rus, - Psykiatri og rus. - Utviklingshemmede, - Leietakere som har omfattende kommunale tjenesteytelser (Brukergruppe: Ressurskrevende kommunale tjenesteytelser). Fladstad utleieboliger omfatter 18 utleieenheter. Av prosjektkostnadene, er 30 prosent finansiert av boligtilskudd. Det utgjør til sammen kr. 3 042 000 hvorav kr. 1 180 000 er relatert til boligtilskudd på rammevilkår. Kleven og Fladstad utleieboliger - prosjektkostnadene For Kleven og Fladstad utleieboliger er prosjektkostnadene som følger: Kleven og Fladstad utleieboliger: Investeringsdel: 10 689 Kleven utleieboliger, kr. 780 Fladstad utleieboliger, " 8 619 830 Sum, kr. 19 309 610
Driftsdel: Kleven utleieboliger; kr. 1 068 978 Fladstad utleieboliger, " 1 521 147 Sum, kr. 2 590 125 Sum prosjektkostnader, kr. 21 899 735 Når det gjelder Kleven omsorgsboliger er totale prosjektkostnader jf. eget kommunestyrevedtak fordelt med 90 prosent på påkostninger/investeringer og 10 prosent på drift. For Fladstad omsorgsboliger er fordelingen av prosjektkostnadene jf. kommunestyrevedtak 85 prosent på påkostninger/investeringer og 15 prosent på drift. Flyktningeboliger 2007 2009 Rakkestad kommune kjøpte i 2007 2009 flere boliger som relaterer seg til mottak av flyktninger. Det gjelder: Bolig Kjøpesum, Andel - Tilskudd Pst sats - Tilskudd Sarpsborgveien 6, kr. 1 540 000 462 000 30 Hagaveien 6, " 2 205 000 661 500 30 Jordalslyngen 31, " 892 660 267 500 30 Mjørudgata 5, " 2 455 000 982 000 40 Ytre vei 15 c, " 595 000 178 500 30 Sum, kr. 7 687 660 2 551 500 33 Kroner prosent. For boliger til flyktningeformål er tilskuddsutmålingen satt til 30 prosent av kjøpesum idet boliger til og bosetting av flyktninger er et prioritert samfunnsformål. «Mjørudgata 6» er et bofellesskap for enslige mindreårige asylsøkere. Tilskuddsutmåling er satt til 40 prosent for dette tiltaket. «Sarpsborgveien 6» og «Jordalslyngen 31» ble kjøp i 2007 og 2008 og solgt i 2011 noe som har følgende effekter på disponeringen av tilskudd: Bolig Tilskudd Avskrivning Rest - Tilskudd Sarpsborgveien 6, kr. 462 000 184 800 277 200 Jordalslyngen 31, " 267 500 80 250 187 250
Sum, kr. 729 500 265 050 464 450 Rakkestad kommune refinansierer resterende tilskudd kr. 464 500 fra «Sarpsborgveien 6» og «Jordalslyngen 31» i «Furubakken 11» som er kjøpt for kr. 1 540 000. Den blir også brukt til bosetting av flyktninger. Andel tilskudd i dette prosjektet er kr. 462 500 30 prosent tilskuddssats. Avslutning Rakkestad kommune har på denne måte disponert boligtilskudd på rammevilkår på følgende prosjekter i 2007 2009: Kleven utleieboliger, kr. 3 500 000 Fladstad utleieboliger, " 1 180 000 Sarpsborgveien 6, " 462 000 Hagaveien 6, " 661 500 Jordalslyngen 31, " 267 500 Mjørudgata 5, " 982 000 Ytre vei 15 c, " 178 500 Som nevnt ble «Sarpsborgveien 6» og «Jordalslyngen 31» solgt i 2011 noe som har følgende tilskuddsimplikasjoner: Sum, kr. 7 231 500 Bolig Tilskudd Avskrivning Rest - Tilskudd Sarpsborgveien 6, kr. 462 000 184 800 277 200 Jordalslyngen 31, " 267 500 80 250 187 250 Sum, kr. 729 500 265 050 464 450 Rakkestad kommune refinansierer resterende tilskudd kr. 464 500 fra «Sarpsborgveien 6» og «Jordalslyngen 31» i «Furubakken 11» som er kjøpt for kr. 1 540 000. Den blir også brukt til bosetting av flyktninger. Andel tilskudd i dette prosjektet er kr. 462 500 30 prosent tilskuddssats.