Til tilbydere 23.april 2015 Statens miljø- og forurensningsansvar på Raufoss - juridisk rådgivning Konkurransegrunnlag Anskaffelse etter FOA del I Sak 15 /1818
Innholdsfortegnelse Konkurransegrunnlag 3 1 Innledning 3 1.1 Om oppdragsgiver 3 1.2 Generelt om avtalen 3 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning 3 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 3 2.1 Bakgrunn 3 2.2 Om leveransen 4 2.3 Omfang 4 2.4 Annet 4 3 Administrative vilkår og bestemmelser 4 3.1 Oppdragsgiverens kontaktinformasjon 4 3.2 Språk 4 3.3 Tidsfrister 5 3.4 Kostnader 5 3.5 Retur av tilbud 5 3.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget 5 3.7 Feil i konkurransegrunnlaget 5 3.8 Aksept av vilkår 5 3.9 Vedståelsesfrist 5 3.10 Tilbudets utforming 5 3.11 Innlevering av tilbud 6 4 Kvalifikasjonskrav 6 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav 6 4.2 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner 6 5 Tildelingskriterier 6 6 Vedleggsoversikt 7 2 av 7
Konkurransegrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver er NFD ved Eierskapsavdelingen. 1.2 Generelt om avtalen NFD ønsker å inngå avtale for kjøp av juridiske vurderinger og rådgivning om forvaltning og presisering av statens miljøansvar for forurensning på Raufoss fra den tidligere virksomheten til Raufoss ASA og Raufoss Ammunisjonsfabrikker AS. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), del I, jf. FOA 2-1 (1), og 3-1. Konkurransen er kunngjort som en forenklet kunngjøring på Doffin. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Konkurransegrunnlag (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Utkast til kontrakt m/bilag. Kontraktsgrunnlag i denne saken er en egenutviklet kontrakt. 2 Beskrivelse av leveransen / kravspesifikasjon 2.1 Bakgrunn Ved Stortingets behandling 23.3.2004 av Innst. S.nr 147 (2003-2004), jf. St.prp. nr 40 (2003-2004), påtok staten seg ansvar for å dekke kostnader knyttet til opprydding av forurensning etter virksomheten til Raufoss Ammunisjonsfabrikk AS og Raufoss ASA. Denne forurensningen er betegnet som historisk historisk forurensing og har i all hovedsak inntruffet før 1.1.2001. Det statlige garantiansvaret gjelder kun tiltak som er nødvendige for å oppfylle rettskraftige pålegg fra Miljødirektoratet. Miljøtiltakene som er gjennomført siden 2004 etter rettskraftige pålegg fra miljømyndighetene har gitt en betydelig forbedring av miljøkvaliteten i Raufoss Industripark, bl.a. ved at mer enn 500 tonn tungmetaller og over 100 000 liter olje nå er fjernet fra jordsmonn og grunnvann og fraktet til forsvarlig sluttdeponering i godkjente deponi. Hoveddelen av den fysiske opprydding av historisk forurensing ble gjennomført i perioden 2005-2010, og prosjektet gikk i samråd med miljømyndighetene over i en overvåkingsfase. Overvåking viser at vannkvaliteten i Hunnselva som renner forbi industriparken er forbedret de siste årene, og at miljøpåvirkningen fra industriparken er betydelig redusert. 3 av 7
Fortsatt vil det være behov for overvåking av Hunnselva og oppfølging og videre drift av enkelte tiltak i industriparken der det pumpes opp og renses forurenset vann og fjernes oljerester fra grunnvannet i tråd med tidligere pålegg fra miljømyndigheten. Miljødirektoratet har varslet om at direktoratet ønsker å fastsette nye grenser for når det må iverksettes tiltak for å forhindre forurensning fra Raufoss Næringspark og har bedt om forslag til nye tiltaksgrenser for grunnvann, overvann og resipient. I ytterste konsekvens kan nye tiltaksgrenser påføre staten ytterligere utgifter til opprydding av historisk forurensing. NFD har behov for juridisk bistand for å ivareta statens interesser i forbindelse med fastsetting av eventuelle nye tiltaksgrenser. 2.2 Om leveransen Konsulenten skal bistå med juridiske vurderinger og rådgivning om forvaltning og presisering av statens miljøansvar for historisk forurensning på Raufoss fra den tidligere virksomheten til Raufoss ASA og Raufoss Ammunisjonsfabrikker AS. Videre skal konsulenten bistå med vurderinger av om eventuelle nye pålegg fra miljømyndighetene om tiltaksgrenser for å forhindre forurensing fra Raufoss Næringspark er bindende for staten og dets ansvar for historisk forurensing på Raufoss. 2.3 Omfang Rådgiveren bør kunne starte opp sitt arbeid i mai/juni 2015. Sluttrapport bør foreligge innen 30.6.2016. Honorering etter medgått tid innenfor en kostnadsramme på kr 500 000 eks mva. 2.4 Annet Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å akseptere tilbud slik de foreligger ved tilbudsfristens utløp. Partene skal likevel forhandle om et hvert forhold vedrørende kontrakten, herunder kravspesifikasjonen, tilbud og kontraktsvilkår, dersom oppdragsgiver krever det. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens kontaktinformasjon Kontaktperson: Tove Solemdal, e-post: tso@nfd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig per e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. 3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. 4 av 7
3.3 Tidsfrister Tilbudsfrist er 29. april kl 1500. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.5 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli publisert på Doffin. NFD oppfordrer derfor leverandører til å følge med på hva som blir publisert her. 3.7 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.8 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.9 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til 1. juni, 2015, kl. 12.00 3.10 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt 3. Skatteattest for skatt og mva 4. HMS-egenerklæring. 5. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget / leveransen. 5 av 7
3.11 Innlevering av tilbud Tilbudet sendes på e-post til: tso@nfd.dep.no 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Attest, ikke eldre enn 6 måneder, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Attesten bestilles og hentes ut i Altinn ved å bruke egen lenke på skatteetaten.no. Hvis dette ikke er mulig så kan den bestilles hos skatteoppkrever eller skatteetaten. Attesten er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert. For ytterligere opplysninger, se skatteetaten.no. Attesten vedlegges tilbudet iht disposisjonen i konkurransegrunnlaget. HMS egenerklæring Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene vil kunne bli avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Minst 3 leveranser siste 3 år med relevans for dette oppdraget / leveransen. Med relevante leveranser menes juridisk rådgivning innenfor området angitt i pkt. 2.2 ovenfor. Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens leveranser de siste 3 år med relevans for dette oppdraget med oppdragsgivers navn, om mulig verdi på oppdraget og referanse. Det må fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: NFD vil velge det økonomisk mest fordelaktige tilbudet basert på en vurdering av tildelingskriteriene, kvalitet og pris. Kvalitet vil bli vektet 60 % og pris vil bli vektet 40 %. 6 av 7
Kvalitet Det kreves god kompetanse på nevnte problemstillinger i pkt. 2.1 og 2.2 og på dette punkt vil tilbudte advokater bli sammenlignet i forhold til grad av erfaringer innenfor det aktuelle rettsområdet, særlig miljørett og forvaltningsrett. Det skal angis hvilke advokater som tilbys og en oversikt over hvilken erfaring og kompetanse tilbudte advokater har. Pris Det bes oppgitt timepris for tilbudte advokater, og dette vil være gjenstand for tildeling. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: 1. Vedlegg 1 Utkast til kontrakt med bilag 2. Vedlegg 2 Skjema for HMS-egenerklæring 7 av 7