Detaljplan for Ølsjølien. Plan-ID 2014118. Etnedal kommune. Sivilingeniør Bjørn Leifsen AS PLANBESKRIVELSE Plan-ID 2014118. Detaljplan for Ølsjølien Hytteområde. Etnedal kommune Forslag pr 03.3.2015 Revidert Revidert 1.gangs behandling i Plan- og miljøstyret 30.04.2015 Offentlig høring xxxx 2.gangs behandling i Plan- og miljøstyret xxxxx Formannskapet xxxxx Vedtatt av kommunestyret xxxxx 1
Innholdsfortegnelse Innholdsfortegnelse... 2 1. BAKGRUNN... 3 2. PROSESS... 4 3. DAGEN SITUASJON... 4 Planstatus....4 4. REGULERINGSPLANFORSLAGET.... 5 4.1. Bebyggelse...5 4.2. Veger....6 4.3. Arealbruk....6 4.4. Trafikk....7 4.5. Strøm, og vann- og avløpsnett...7 4.6. Universell utforming...7 4.7. Grunnforhold...7 4.8. Kulturminner...8 4.9. Biologisk mangfold...8 5. RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE... 8 5.1. Konklusjon og anbefaling.... Feil! Bokmerke er ikke definert. 6. INNSPILL OPPSTART REGULERINGSARBEID.... 9 2
1. BAKGRUNN Hytteeiere i Ølsjølien hytteområde har gamle bestemmelser til planen som gjør at de ikke har kunne oppgradere og bygge ut sine hytter til en størrelse som er vanlig i dag og i andre hytteområder i kommunen. For at det skal kunne skje er de blitt bedt av kommunen om å fornye den gamle reguleringsplanen Ølsjølien. Kommunen har påtatt seg ansvaret for å lage nytt digitalt plankart samt stille grunnkart til fri disposisjon. Hytteeierne har fått varslet oppstart samt laget nye bestemmelser og tilhørende planbeskrivelse. Planforslaget fremmes med bistand av Sivilingeniør Bjørn Leifsen AS. Hønefoss, 03.3.2015 Bjørn Leifsen 3
2. PROSESS Oppstartsmøte om planarbeidet ble avholdt 04.42014. Planarbeidet ble varslet 21.8. 2014. Innkomne innspill er gjengitt og kommentert til slutt her, og brevene følger saken. 3. DAGEN SITUASJON Planstatus. Planen vil omfatte eksisterende plan. Den er her vist: Arealene er i gjeldene plan i hovedsak avsatt til fritidsbebyggelse, jord og skogbruk og veger. Det er også situasjonen for den den nye planen, som i svært liten grad avviker fra den esksisterende. 4
4. REGULERINGSPLANFORSLAGET. Nedenfor, og i vedlegg som formelt plankart, er planforslaget vist. 4.1. Bebyggelse Det legges ikke opp til nye/flere tomter enn den eksisterende reguleringsplanen rommer. All bebyggelse er planlagt til frittliggende fritidsbebyggelse (hytter). 43 tomter i alt. Bestemmelsene er utført etter planutformingen etter den nye Planloven. De er også harmonisert med bestemmelser for nyere hytteområder i kommunen. 5
Den eksisterende planen har en begrensning på at hver hyttetomt ikke kan ha et samlet bebygd areal på mer enn 120 m 2, inkludert uthus anneks og fordelt på inntil 3 bygg. Den nye planen foreslår at bebygd areal kan bli 250 m 2, fordelt på inntil 3 bygg. Det skal opparbeides minimum to biloppstillingsplasser pr tomt. Arealet til disse skal medregnes i utnyttelsen. Maksimum areal for anneks og uthus er 60m 2. Hovedhytta kan ikke være større enn 180m 2. Andre bestemmelser fra eksisterende reguleringsplan er på det meste uforandret. Det gjelder estetiske forhold, tillatte mønehøyde 5,5m, synlig grunnmur på 0,6m, veranda/terrasse på 0,6m og takvinkel mellom 18-30 grader. Videre er bestemmelsene om krav til byggemelding uendret. Gjerder på begrenset område er innført og det foreslås bestemmelser om universell utforming. Nye bestemmelser er knyttet til Annen veggrunn og Frisiktsoner, som ikke var et formål i eksisterende plan. 4.2. Veger. Vegene i planen er en fylkesveg og internvegene er private. I formålet «Annen veggrunn» settes det krav til at skjæringer og fyllinger skal beplantes eller behandles på en tiltalende måte. 4.3. Arealbruk. Arealbruken i planen fordeler seg slik: Formål: Areal i kvm PBL. 12-5, ledd 1 Bebyggelse og anlegg Frittliggende fritidsbebyggelse 77 575 PBL. 12-5, ledd 2 - Samferdselsanlegg Veger og Annen veggrunn 11 506 PBL. 12-5, ledd 5 Landbruk, natur og friluftsområder Landbruk, natur og friluftsområder 249 590 PBL. 12-5, ledd 6 Bruk og vern av vassdrag med tilh. strandsoner Bruk og vern av vassdrag med tilh. strandsoner 19 710 SUM 358 381 6
4.4. Trafikk. Vegsystemet. Vegnettet er vist på plankartet. Vegene i søndre deler av planen er en blindveg som kun betjener hyttene. Vegene i nordre deler går videre vestover til hytter der. Men denne er også en blindveg. Begge vegene knyttes sammen før de får felles utkjøring på Fv 204. Vegsystemet er derfor rasjonelt og tilfredsstillende. Vegstandard. Feltbreddene i dag på stedet er ca 3,5m. I planen er feltbreddene 6,0m. Vegarealer utenfor kjørefeltene er planlagt til Annen veggrunn. Trafikkmengdene i dag og etter denne planen er/blir så små at det ikke legges opp til separasjon av kjørende og myke trafikanter. Området trenger heller ingen busslommer eller gangfelt, i og med at det ligger i et trafikalt sett lukket vegsystem. Parkering. Parkeringsbehov for bebyggelsen innenfor planområdet ivaretas med krav til 2 biloppstillingsplasser pr tomt. Ingen felles parkeringsplasser. Da planen ikke legger opp til flere tomter vil det som følge av denne ikke bli noen trafikkøkning. Trafikkforholdene i dag anses å være tilfredsstillende. 4.5. Strøm, og vann- og avløpsnett Det er strøm inn i området. Avløp baserer seg på enkeltløsninger på den enkelte tomt. Felles vann- og avløpsplan for helle hyttefeltet ble revidert i 2012. 4.6. Universell utforming Bebyggelse og tilhørende utearealer skal utformes etter prinsippene om universell utforming. 4.7. Grunnforhold Det er ikke utført særskilte geotekniske undersøkelser av selve planområdet. Byggegrunnen forventes i hht NGU-kartlegging å være fjell (leirskifer), hvilket borger for gode grunnforhold og at det ikke er rasfare. 7
Det settes derfor ikke i bestemmelsene særskilte krav til grunnundersøkelser ved byggemelding. 4.8. Kulturminner I forbindelse med oppstart av med reguleringsplanen har Fylkeskommunen gitt tilbakemelding om at det er liten sjanse for automatisk fredede kulturminner i planområdet. De har derfor ikke forlangt undersøkelser. Uansett vil det i forbindelse med bygg- og anleggsarbeid bli satt krav til om det blir funnet automatisk fredete kulturminner, skal arbeid straks stanses og kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune varsles. 4.9. Biologisk mangfold Området er i dag bebygd, uten dyrket mark. Kun utmark. I Naturbase er det ikke registrert spesielle lokaliteter av naturtyper eller plante-/dyrearter. Mht naturmangfoldlovens 8-12 så er kunnskapsgrunnlaget ( 8) ivaretatt gjennom databasesøk så langt det er rimelig i denne saken. Føre-var-prinsippet ( 9) skal anvendes der en ikke har tilstrekkelig kunnskap om virkningene på naturmiljø. Her er kunnskapsnivået med rimelig sikkerhet godt, slik at ekstraordinære føre-var-tiltak ikke bør være nødvendig. Områdene hvor menneskelig aktivitet skal foregå vil ikke bli vesentlig utvidet. Den samlede belastningen på økosystemet ( 10) blir ikke vesentlig større enn den allerede er. Tiltakene medfører ingen kostnadssatte miljøforringelser/skader på naturen ( 11). Spørsmål om driftsformer som er tilpasset den stedlige naturen ( 12) har her ingen relevans. 5. RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Det er laget egen kortfattet risiko- og sårbarhetsanalyse. Se denne. I forhold til uønskede hendelser som kan forekomme er det kommentert følgende: 5. Radon Valdres er generelt utsatt for radongass. Med permeable masser her kan en ikke garantere at slik gass ikke kan forekomme. Men det er generelle krav til å gjøre tiltak mht mulig gass i nye bygg, så faren for at dette skal bli et problem blir svært liten Risikoen vurderes som akseptabel. 8
6. Vind Områder som her, som ligger på mer enn 1000 m høyde, kan vær vindutsatt. Lokalt ligger også hyttene på to rygger i terrenget. Men dette er vanlig i fjellet og hyttene er allerede bebygd. Ny bebyggelse må ta høyde for sterke vindkrefter. Risikoen vurderes som akseptabel. 44. Ulykker med gående/syklende. Trafikkmengdene her er små og det må kjøres med lav hastighet. En anser derfor at sannsynligheten for ulykker er liten, selv om konsekvensene om slike skulle inntre selvfølgelig kan bli alvorlig. Spesielt om vinteren med mye snø kan det oppstå liten sikt ved avkjørslene. Tiltak ikke foreslått pga den lave sannsynligheten for ulykker. 5.1. KONKLUSJON OG ANBEFALING. Gjennomgangen av mulige farlige forhold og uønskede hendelser viser at risikonivået er lavt. 6. INNSPILL OPPSTART REGULERINGSARBEID. Planarbeidet ble startet opp og annonsert på vanlig måte 25.9.2014. Det er kommet følgende innspill, hvis innhold her er punktvis gjengitt og kommentert: Forsvarsbygg. Brev av 04.9.2014. Planen har ingen konsekvenser for Forsvarets eiendom og de har derfor ingen merknader. Oppland Fylkeskommune. Brev av 05.9.2014. Påpeker at det er misforhold mellom eksisterende plan og utskilte tomter samt planlagte veger og de faktisk bygde. Ny plan må ordne opp i dette. Vil ikke motsette seg flere tomter innen planområdet. Ny utnyttelse bør ta utgangspunkt i kommuneplanens retningslinjer fra 2011, pkt 3.2.2, med bl.a maks m 2 BYA=180 m 2 med hytte maks 100 m 2. En kan også skjele til andre godkjente reguleringsplaner i området. Det må settes krav til ROS-analyse og at SOSI-fil sendes kartverket. 9
Trenger ikke å undersøke området mht automatisk fredede kulturminner. Men anbefaler standard bestemmelse om stopp i arbeidene og meldeplikt om det gjøres funn. Kommentar: Planen vil bli tilpasset de faktiske eiendomsgrensene og bygde veger. En foreslår høyere utnytting enn kommuneplanens retningslinjer, da det er godkjente reguleringsplaner som har høyere utnyttelse enn dem. ROS-analyse utarbeides. SOSI-fil for planen blir sendt kommunen, som selv må vurdere om sender den videre til kartverket for kontroll. Bestemmelsene har med anbefalt ordlyd om eventuelle funn av automatisk fredede kulturminner. Statens vegvesen. Brev av 18.9.2014. Frisiktsonen til Fv 204 skal være minimum 6x100m og vises som sikringssone. Avkjørselen skal være utformet i tråd med håndbok N100. Det skal være 20 m byggegrense til Fv204 og denne skal reguleres inn. Kommentar: Vegvesenets innspill følges opp i planen. NVE. Brev av 22.9.2015. Det bør gjøres en vurdering av flomfare mot vassdrag. Hvis det ikke finnes vannføringsdata avsettes hensynssoner på 20 m på hver side av bekker og 50-100 m på hver side av elver som forbyr bygging eller at dette bare skal skje på bestemte vilkår. Anmoder at det ikke gjøres direkte inngrep i vassdrag. Om dette er vanskelig skal tiltakene beskrives mht konsekvenser for vassdraget. En bør unngå å bygge der det er skredfare. Reell fare skal være utredet. Skredutsatte områder skal vises som hensynssone-skred i planen. Kommentar: Byggeområdene her ligger høyt over og langt unna vassdrag. Laveste bygg ligger ca 5 m høyere enn nærmeste bekk. Det er heller ingen bratte områder over bebyggelsen som kan gi skred, og byggegrunnen er også fjell. Siden det ikke planlegges bebyggelse i slike potensielle fareområder ser en ingen grunn til å gjøre dyptpløyende analyser eller anlegge hensynssoner for fareområder. 10
Fylkesmannen i Oppland. Brev av 26.9.2014. Ber om at den nye planen oppjusteres til de reelle forhold ved tomter og anlegg. Forutsetter at det ikke blir tillatt å gjerde inn tomter, pga ferdsel til beitedyr. Forutsetter at hensynet til landskap og miljøhensyn innarbeides i planbeskrivelsen. Planen skal vurderes mht naturmangfoldlovens 8-12 og at naturverdier tas hensyn til. SOSI-fil og pdf-fil sendes kartverket for kontroll. Kommentar: Fylkesmannens innspill tas til følge. 11