1 KONKURRANSEGRUNNLAG Konkurranse med forhandling etter forskriftenes del I og II (Konkurransen gjennomføres i ett trinn, uten pre-kvalifisering.) for anskaffelse av utredningsoppdrag om Sysselsetting av innvandrere - regionale muligheter og barrierer for deltakelse og inkludering Tilbudsfrist: 25. august 2014, kl. 12:00
1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver Kompetansesenter for distriktsutvikling, på kortform Distriktssenteret, er oppdragsgiver på vegne av Distriktssenteret og Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi). Kompetansesenter for distriktsutvikling - Distriktssenteret - er opprettet av regjeringen og eies av Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Distriktssenteret har sine hovedoppgaver knyttet til innhenting, systematisering og formidling av kunnskap om og erfaringer med lokalsamfunnsutvikling. Det skal blant annet legges vekt på inkludering av utenlandske innflyttere. Distriktssenteret skal inspirere og være støttespiller for lokale utviklingsaktører gjennom å innhente, sammenstille og formidle erfarings- og forskningsbasert kunnskap. Senteret er også premissleverandør for utvikling av regionalpolitikken. Regjeringens overordnede politikk fremgår av Sundvoldenplattformen og legges til grunn for utlysningen: Regjeringen vil legge til rette for vekst i hele landet og styrke vekstkraften der den er. Den viktigste forutsetningen for vekstkraftige regioner er et næringsliv som er i stand til å ta vare på og skape nye lønnsomme arbeidsplasser. Regjeringen vil legge til rette for en best mulig anvendelse av arbeidskraften både i privat og offentlig sektor. I Sundvoldenplattformen beskrives det som en utfordring at mange som har utdannelse og kompetansen med seg fra hjemlandet i liten grad får godkjent og benyttet kompetansen. Det er også et problem, både for samfunnet og den enkelte, at det er for lav yrkesdeltakelse blant innvandrerkvinner. For mer informasjon om Distriktssenteret, se: www.distriktssenteret.no Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) er et kompetansesenter og en pådriver for integrering og mangfold. IMDi skal fremme like muligheter og levekår i et mangfoldig samfunn gjennom å styrke innvandreres muligheter til å delta og bidra i arbeids- og samfunnsliv. IMDi gir råd og iverksetter statlig politikk, har ansvar for formidling av kunnskap og metoder, samt tett oppfølging av kommuner. Direktoratet samarbeider med kommuner, statlige etater, privat sektor og innvandrerorganisasjoner og grupper. IMDis kunnskapsinnhenting skal sikre god kvalitet i pådriverarbeidet overfor relevante sektormyndigheter, og sikre tilstrekkelig grunnlag for videre politikkutforming og tiltaksutvikling. Som forvaltningsorgan og kompetansesenter skal IMDi styrke kommunenes, sektormyndighetenes og andre samarbeidspartneres kunnskap og kompetanse om integrering og mangfold. Gjennom sitt samarbeid med kommuner og andre samfunnsaktører skal IMDi bidra til at det utvikles og gjennomføres et lokalt tilpasset integrerings- og mangfoldsarbeid. IMDi har ansvar for å bidra til gjennomføring av integreringspolitikken overfor hele innvandrerbefolkningen og har et særlig ansvar for bosetting og kvalifisering av innvandrere med flyktningbakgrunn.
En av integreringsmyndighetenes kjerneoppgave er å bidra til rask og god bosetting av flyktninger. Det bosettes flyktninger i hele landet. Det er likevel en stor utfordring at det er svært mange per i dag om lag 5500 bosettingsklare flyktninger i mottak som venter på å få tildelt en kommune. IMDi er avhengig av at så mange som mulig av kommunene bidrar i bosettingsarbeidet. Dette handler om å legge til rette for de nyankomne gjennom å bistå med boligfremskaffelse, tilby introduksjonsprogram og bidra til integrering og deltakelse i arbeids- og samfunnsliv lokalt. Med riktig innsats fra lokalsamfunnet (kommunene, private og offentlige arbeidsgivere, frivillig sektor) kan flyktninger bli stabile innbyggere og bidra til befolkningsvekst og verdiskapning. For mer informasjon om IMDi, se: www.imdi.no Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Marianne Solbakken Postadresse: Ogndalsveien 2, 7713 Steinkjer e-post Marianne.solbakken@kdu.no Eventuelle spørsmål kan rettes til kontaktpersonen per e-post med kopi til post@kdu.no Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål Fullstendig beskrivelse av leveransen følger av bilag 1. 1.3 Anskaffelsens omfang Anskaffelsen har en øvre grense på kr. 1.000.000 eks mva. Prisen skal omfatte alle utgifter knyttet til tilbudet, så som lønn, reiser, møtedeltakelse mv. Inntil 25 % av kontraktssummen utbetales når del 1 er levert, og i løpet av arbeidet med del 2. 1.4 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 1.5 Konkurransegrunnlagets oppbygning Del 1 Dette dokumentet med bestemmelser om konkurransegjennomføringen med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier Del 2 Kontrakt med de bilag som angitt i tabellen nedenfor Alle rubrikker skal være krysset av (Ja eller Nei): Ja Nei Bilag 1: Kundens beskrivelse av Oppdraget X Bilag 2: Konsulentens spesifikasjon av Oppdraget Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 4: Administrative bestemmelser
Bilag 5: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 7: Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Andre bilag: 1.6 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen og Se www.doffin.no 1.7 Viktige datoer Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN 23. juni 2014 Frist for å stille spørsmål* 21. august 2014 Frist for mottak av tilbud 25. august 2014, kl. 12 Tilbudets vedståelsesfrist 25. september 2014 Evaluering Uke 35 og 36 Meddelelse om valg av leverandør Uke 37 Klagefrist 10 dager etter meddelelse om tildeling (tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende). *Det gjøres oppmersom på at i tidsrommet 4. juli 8. august 2014 blir ikke spørsmål besvart. Ferdigstillelse: innen 1. juni 2015 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyren Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr. 402, del I og II Alle interesserte leverandører gis adgang til å levere tilbud. Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Vi forbeholder oss retten til å forhandle med en eller flere tilbydere, men kan også komme til å avgjøre konkurransen uten forhandling. 2.2 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold
det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. 2.3 Offentlighet Tilbud og anskaffelsesprotokoll kan unntas offentlighet, jf. Offentleglova av 19.05.2006 nr. 16 23 inntil valg av leverandør er bestemt. Leverandørene skal levere en utgave av tilbudet hvor det som anses å være forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 2.4 Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren. Vesentlige forbehold og avvik vil føre til at tilbudet avvises. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontrakts bestemmelser. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt ovenfor. 2.6 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 2.7 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson med kopi til post@kdu.no.
Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse, ref. saksnummer 2014/12 og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post med kopi til post@kdu.no 3 KVALIFIKASJONSKRAV 3.1 Obligatoriske krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Leverandøren skal ha et fungerende HMS- system. Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgifts attest HMS-egenerklæring 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Firmaattest 3.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Leverandøren skal ha erfaring fra tematisk relevante oppdrag i løpet av de siste tre årene. Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem for ytelsene som skal leveres. Dokumentasjonskrav Beskrivelse av leverandørens 3 mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene. Beskrivelsen må om mulig inkludere angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post). Referanser vil kunne bli kontaktet ved behov for klargjøring av oppdragets relevans. Det er likevel slik at det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. Beskrivelse av leverandørens kvalitetssikringssystem. 4 TILDELINGSKRITERIER Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt 1. Oppdragsforståelse 65 %
Kriterium Vekt 2. Kompetanse hos tilbudt personell 35 % Økonomisk mest fordelaktig er det tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig/lavets verdi) til 10 (mest gunstig/høyeste verdi). 4.1 Nærmere om tildelingskriteriene: 1. Oppdragsforståelse Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene mht. leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgiver sin kravspesifikasjon. Oppdragstakers forståelse for prosjektets formål er en sentral del av oppdragsforståelsen, herunder forståelse av koplingen mellom politikkområder. Løsningsforslaget skal inneholde en grunngitt forklaring av metoder og typer data og kilder leverandøren har planer om å benytte. Prosjektomtalen må inneholde en fremdriftsplan med milepæler og leveringstidspunkt for leveransene som er beskrevet i bilag 1. Det skal leveres et detaljert budsjett som viser timefordelingen på prosjektets ulike deler og alle utgifter knyttet til tilbudet. Timepris skal også oppgis. 2 Kompetanse hos tilbudt personell Her gis poeng etter sammenligning av tilbud ut fra kompetanse og erfaring hos tilbudt personell. Det skal tilbys et team med navngitte prosjektdeltakere for gjennomføring av oppdraget, herunder en prosjektleder og den enkeltes bidrag (både faglig og omfang). Det er bare konkret tilbudte personer det skal framlegges dokumentasjon på, og som vil bli vurdert under dette kriteriet. Med kompetanse meiner vi både formell kompetanse og faglig produksjon. 5 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING 5.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres/sendes til: Distriktssenteret Ogndalsveien 2, 7713 Steinkjer Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 2014/12
Tilbudet skal være oss i hende innen 25.08.14, kl. 12. I tillegg skal tilbudet sendes på e-post til: post@kdu.no 5.2 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Vi gjør oppmerksom på at oppdraget skal gjennomføres i to deler; 1) Kunnskapsoppsummering og forslag til prosjektdesign for hovedstudien og 2) Hovedstudie. Selv om forslag til prosjektdesgin til hovedstudien skal utformes som en del av oppdragets del 1, skal tilbudet inneholde en foreløpig skisse til hovedstudien. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren. Tilbudsbrevet må inneholde følgende: En aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold må fremkomme her og være angitt i henhold til de bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson. 2. Utfylt kontrakt med bilag (svar på bilag 2, 3, 4 og 5), herunder også beskrivelse av evt. samarbeid med underleverandører 3. Skatteattest. 4. MVA-attest. 5. HMS-egenerklæring. 6. Firmaattest. 7. Beskrivelse av leverandørens 3 mest relevante leveranser de siste 3 årene. 8. Redegjørelse vedrørende leverandørens kvalitetssikringssystem 9. Annen dokumentasjon i h.h.t. konkurransegrunnlagets krav
6 Oppdragsgivers behandling av tilbudene 6.1 Registrering av tilbud Tilbudene påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. På anmodning vil oppdragsgiver skriftlig bekrefte når et tilbud er mottatt. 6.2 Tilbudsåpning Tilbudsåpningen vil ikke være offentlig. 6.3 Avvisning pga forhold ved leverandøren Oppdragsgiver plikter å avvise leverandører dersom forhold som følger av Forskrift om offentlig anskaffelser 11-10 første ledd foreligger. Oppdragsgiver kan avvise leverandører dersom forhold som følger av Forskrift om offentlig anskaffelser 11-10 andre ledd bokstav a-d foreligger. 6.4 Avvisning pga forhold ved tilbudet Oppdragsgiver plikter å avvise tilbud dersom forhold som følger av Forskrift om offentlig anskaffelser 11-11 første ledd bokstav a-f foreligger. Oppdragsgiver kan avvise tilbud dersom forhold som følger av Forskrift om offentlig anskaffelser 11-11 andre ledd bokstav a-d foreligger. 7 Avgjørelse av konkurransen 7.1 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen eller forkaste samtlige tilbud dersom det foreligger saklig grunn. 7.2 Informasjon og begrunnelse for kontraktstildeling Oppdragsgivers beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt, vil bli varslet skriftlig til alle deltakerne samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås. Med kontrakt er inngått menes tidspunktet da begge parter undertegner kontrakten.