Interreg et viktig verktøy for regional utvikling Drammen, 14. mai 2014 Avdelingsdirektør Lise Hauge Regionalpolitisk avdeling
Hovedbolker Norge en globalisert periferi Nyanser i regionalpolitikken Interreg IV 2007-2013 mål og erfaringer Interreg V 2014-2020: mål, rammer, utfordringer og potensiale 2
Et unntak? Lav befolkningstetthet, svak bystruktur... 3
Et unntak! men lav arbeidsledighet og høy BNP Arbeidsledighet, 2011 BNP per innbygger, PPS, 2009 4
5-15,00-10,00-5,00 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Storbyregioner SMBy Periferi Årlig befolkningsvekst, 1966-2013:
25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00-5,00-10,00-15,00 6 Årlig befolkningsvekst, 1966-2013: Storbyer, små og mellomstore byer og periferi - Uten internasjonal innvandring fra 2004 Storbyregioner SMBy Periferi 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Flyttestrømmer på to måter 7
Befolkningsendring 2006 2011, 5x5 km rutenett Kilde: Statistisk sentralbyrå Kartgrunnlag: Statens kartverk 8
Hvordan har vi det? I randsonen av Europa, med vekst i en globalisert verdensøkonomi Innenlands flytting betyr mindre Vekst- og nedgangsområder i alle deler av landet En forutsetning for høyest mulig nasjonal verdiskaping: balansert regional utvikling som sikrer at ressursene i hele landet blir tatt i bruk 9
Interreg 2007-2013 10
Interreg: nasjonale mål 2007-2013 - fremme ønsket lokal, regional og nasjonal utvikling gjennom deltakelse i samarbeid på tvers av landegrensene - utvikle kompetanse gjennom erfaringsutveksling, nettverksbygging og ikke minst gode prosjekter/synlige resultater - balansert utvikling av våre nærområder og hele det europeiske kontinent - aktiv norsk europapolitikk/ivareta og synliggjøre norske interesser i EUs regionalpolitikk 11
Interreg IV: resultater og erfaringer Bidrar til å løse samfunnsoppgaver knyttet til regional utvikling nytenkning, nye måter å løse problemer på økt kvalitet når lokale aktiviteter ses i en større kontekst Lokalt prioriterte problemstillinger Samspill regionalt partnerskap Overkomme grensebarrierer: institusjonelle, administrative, forskjeller i politisk tenkemåte og kultur. 12
Forts resultater og erfaringer Tar tid å utvikle grensekryssende samarbeid til felles strategier Samarbeid endrer fokus over tid: fra kompetanseutvikling og nettverksbygging til mer strategisk innsats. Politisk engasjement er viktig, men har en økonomisk og politisk kostnad. Programmer og prosjekter er ofte knyttet til politiske prosesser, f eks nordområdene, TEN-T, Østersjøstrategien. Komplekse og ressurskrevende formelle krav er viktig hinder for samarbeid. 13
Hovedkonklusjoner IRIS, 2011: 1. Interreg A-, B- og C-prosjekter har satt varige spor i det regionale utviklingsarbeidet 2. Oppfølgingen av prosjektene har bidratt til: Økt kompetanse Økt omfang av nettverkssamarbeid med regioner i andre land Økte bevilgninger til prosjekttema Nye tjenestetilbud Nye infrastrukturtiltak 1/3 av prosjektene har ført til nye politiske veivalg 3. Faktorer som fremmer flere av oppfølgingsformene er: Lead-partnerrolle Aktiv ledelse Høy norsk andel av prosjektbudsjett
Interreg 2014-2020 15
16
Overordnede politiske føringer Styrke vekstkraften og sikre vekstkraftige regioner i hele landet Innovasjon, entreprenørskap, næringsrettet kompetanse, næringsrettet infrastruktur er prioriterte tiltak for regjeringen nasjonalt og i fylkeskommunenes forvaltning av sine midler Mer aktiv europapolitikk for å ivareta norske interesser overfor EU Egen europaminister 17
Interreg 2014-2020: Videreføres i all hovedsak som i dag - geografi - økonomiske rammer - nasjonal medfinansiering (50%) - forvaltning/organisering - prosjektleder og prosjektpartnere - kontroll- og rapporteringssystemene - politisk og administrativ forankring, samt bredt partnerskap 18
Interreg 2014-2020 Territorielt samarbeid: avgjørende rolle i Europa2020-strategien Tematisk konsentrasjon fire tema: FOU innovasjon transport utdanning IKT SMB miljø og klima sysselsetting sosial inkludering fattigdom institusjonsbygging Foto: Knut Åserud
Interreg 2014-2020 Mer fokus på tredjelands deltakelse Merverdi mellom europeiske, nasjonale og regionale satsinger Ambisjoner om forenkling Fra N+2 til N+3 Overvåkingskomite. Styringskomite?
Utfordringer og potensiale 21
Utvikling Resultatformidling - kommunikasjon Mer strategisk hva er det viktig å utvikle regionalt og nasjonalt? Bedre samordning mellom programmer: utvikling og læring Politisk forankring av programmer og prosjekter regionalt (og nasjonalt) Mer konkrete resultater. EU2020 Regjeringens overordnede mål Regionale mål 22
Interreg: suksessfaktorer Politisk oppbacking, ledelsesbacking Sterk prosjektledelse Partnere og partnerskap Økonomisk handlingsrom Internasjonal dimensjon kulturell nærhet