ARENDAL KOMMUNE Plan, byggesak, utvikling og landbruk Arkitekt - Service AS Postboks 424 4804 Arendal Dato: 29.05.2013 Vår ref: 2011/5847-34 Deres ref: Arkivkode: 206/647 Saksbeh.: Tlf.: 37013970 Liv Cathrine Sælsbråten Melding om vedtak Politisk vurdering av klage på avslag - Gnr. 206, Bnr. 647, Jonsvoll 20 Klage på avslag ble behandlet i Kommuneplanutvalget den 22.5.2013, og det ble fattet følgende vedtak: Kommuneplanutvalget tar klagen til følge og gir dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse 3.2 om byggegrenser for oppføring av bolig på gnr/bnr 206/647 i tråd med situasjonsplan av 23.4.2012. Kommunen gir dermed rammetillatelse for oppføring av bolig i tråd med situasjonsplan av 23.4.2012. Før igangsettingstillatelse kan innvilges skal følgende foreligge: Komplett gjennomføringsplan Tilkoplingstillatelse offentlig vann- og avløpsnett. Reviderte tegninger som viser bolig uten carport og bod ( i tråd med godkjent situasjonsplan). Med hilsen Liv Cathrine Sælsbråten Saksbehandler Vedlegg: Opplysningsskriv om kageadgang. Kopi til: Advokat Pål Christensen Postboks 144 4801 Arendal Jan Edvard Skjølsvik (e-post) Jeanne Terjesen Skøyen Terrasse 5 0276 OSLO Kontaktinformasjon: www.arendal.kommune.no, telefon: 37 01 30 00, telefaks: 37 01 30 13 Postadresse: Postboks 780, Stoa, 4809 Arendal, postmottak@arendal.kommune.no Organisasjon: Org.nr.: 940493021/IBAN: NO3063120504241/SWIFT: NDEANOKK Bankforbindelse: Nordea, bankkontonr.: 6312 05 04241 Side 1 av 6
Arendal kommune Postboks 780 Stoa, 4809 Arendal Denne meldingen gir viktige opplysninger til den som ønsker å påklage den avgjørelsen som er truffet Hvem kan De klage til? Klagefrist Rett til å kreve begrunnelse Innholdet i klagen Utsetting av gjennomføring av vedtaket Rett til å se saksdokumentene og til å kreve veiledning Kostnader ved klagesaken Klage til Sivilombudsmannen Klagen sendes til kommunen, som skal foreta en vurdering før den sendes klageinstansen, som er Fylkesmannen. Klagefristen er tre 3 uker fra den dag De mottok vedtaket. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt før fristen går ut. Dersom De klager så sent at de kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bør De oppgi datoen for når De mottok dette brevet. Dersom De klager for sent, kan vi se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen, og da må De oppgi årsaken til at De ønsker det. Dersom De mener vi ikke har begrunnet vedtaket vårt, kan De kreve en slik begrunnelse før fristen går ut. Ny klagefrist blir da regnet fra den dagen De mottar begrunnelsen. De må presisere - Hvilket vedtak De klager over - Årsaken til klagen - Den eller de endringer som De ønsker - Eventuelt andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen Klagen må undertegnes. Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan imidlertid søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller klagen er avgjort (oppsettende virkning). Med visse begrensinger har De rett til se dokumentene i saken. Reglene om dette finnes i forvaltningsloven 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med oss. De vil da få nærmere veiledning om adgang til å klage, om fremgangsmåten og om reglene for saksbehandlingen. De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp etter reglene om fritt rettsråd. Vanligvis gjelder visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannen eller Deres advokat kan gi nærmere opplysninger om dette. Hvis vedtaket er blitt endret til Deres fordel, kan De etter forvaltningsloven ha krav på å få dekket vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket. Klageinstansen vil orientere Dem om retten til å kreve slik dekning. Hvis De mener at De har vært utsatt for urett fra den offentlige forvaltnings side, kan De klage til Stortingets ombudsmann for forvaltningen (Sivilombudsmannen). Sivilombudsmannen kan ikke selv endre vedtaket, men kan gi sin vurdering av hvordan den offentlige forvaltningen har behandlet saken, og om det er gjort eventuelle feil eller forsømmelser. Dette gjelder likevel ikke saker som er avgjort av Kongen i statsråd. Dersom De nå får Deres klage avgjort i statsråd fordi Kongen er klageinstans, kan De derfor ikke senere bringen saken inn for Sivilombudsmannen. En eventuell klage sendes til: Arendal Kommune, Postboks 780 Stoa, 4809 Arendal 2011/5847/34 Side 2 av 6
ARENDAL KOMMUNE Saksfremlegg 30 Vår saksbehandler Liv Cathrine Sælsbråten, tlf 37013970 Referanse: 2011/5847 / Ordningsverdi: 206/647 Saksgang: Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato 92/13 Kommuneplanutvalget 08.05.2013 102/13 Kommuneplanutvalget 22.05.2013 Klage på avslag - Gnr. 206, Bnr. 647, Jonsvoll 20 Rådmannens forslag til vedtak: Arendal Kommuneplanutvalg kan ikke se at klagen fører frem nye momenter som tilsier at vedtaket om avslag på dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse 3.2. skal omgjøres. Vedtak av 8.3.2013 blir således å opprettholde, og saken oversendes fylkesmannen for endelig klagebehandling. Saksprotokoll - Kommuneplanutvalget 08.05.2013 Behandling: Utvalgsleder Tormod Vågsnes, KrF, fremmet følgende forslag: Saken utsettes for befaring. Votering: Forslaget fra Tormod Vågsnes ble enstemmig vedtatt, Vedtak: Saken utsettes for befaring. Saksprotokoll - Kommuneplanutvalget 22.05.2013 2011/5847/34 Side 3 av 6
Behandling: Befaring ble foretatt. Situasjonsplan datert 23.04.2012 ble delt ut i møtet. Torbjørn Nilsen, FrP, satte frem følgende forslag: Kommuneplanutvalget mener løsningen vist på situasjonsplan av 23.04.2012 gir en bedre utnyttelse av eiendommen, og er ikke i konflikt med utbygging på andre eiendommer. Dessuten gir høyspentledning mot nord en annen utnyttelse vanskelig. Kommuneplanutvalget tar klagen til følge og gir dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse 3.2 om byggegrenser for oppføring av bolig på gnr/bnr 206/647 i tråd med situasjonsplan av 23.04.2012. Votering: Forslaget fra Torbjørn Nilsen, H, ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommuneplanutvalget tar klagen til følge og gir dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse 3.2 om byggegrenser for oppføring av bolig på gnr/bnr 206/647 i tråd med situasjonsplan av 23.04.2012. Vedlegg: 1 Kart 2 Vedlegg 3 Søknad om disp fra reguleringsbestemmelsene - korrigerte tegninger 4 Vedlegg 5 Svar på tillatelse til tiltak - Rammetillatelse - Gnr. 206, Bnr. 647, Jonsvoll 20 - Jeanne Terjesen 6 Kart 7 Klage på vedtak 8til13 Tegninger Bakgrunn / Saksfremstilling: Kommunen avslo søknad om dispensasjon fra reguleringsplanens bestemmelse 3.2 om byggegrense og dermed søknad om oppføring av bolig på gnr/bnr: 206/647. Vedtaket ble fattet 8.3.2013. 2011/5847/34 Side 4 av 6
Vedtaket om avslag er nå påklaget av Arkitekt Service, på vegne av tiltakshaver. Klagen går i all hovedsak på dette med begrunnelsen for den omsøkte plasseringen, med tanke på tomtens beliggenhet og solforhold. Videre en vurdering i forhold til nabohensyn, og en kommentar til kommunens behandling av saken, da ansvarlig søker påpeker at carporten og boden ikke lenger var med i tiltaket på vedtakstidspunktet. Vedlagt klagen følger revidert situasjonskart. Klagen kan leses i sin helhet som vedlegg nr 7. Den omsøkte eiendommen er beliggende innenfor reguleringsplanen for Jonsvold, vedtatt 2008. reguleringsplanen har innregulerte byggegrenser. I forbindelse med nabovarslingen er det mottatt nabomerknad fra eier naboeiendommen av gnr/bnr: 206/179. Merknadene kan leses som vedlegg nr.2 og 4. Vurderinger: Reguleringsplanens bestemmelse 3.2 lyder som følger: Bebyggelsen må plasseres innenfor viste byggegrenser. Bebyggelsens høyder må ikke overskride de maks møne- og gesimshøyder som er angitt på planen. Reguleringsplanen er av nyere dato (2008) og omsøkt tiltak er et av de første byggetiltakene etter vedtatt plan. Det å innvilge en dispensasjon fra byggegrensen vil kunne skape presedens ved andre tiltak i planens område. Kommunen har i en tidligere sak innenfor samme planområde (gnr/bnr: 206/640) avslått søknad om dispensasjon fra samme reguleringsbestemmelse. I ettertid førte dette til at tiltakshaver foreslo og fikk godkjent en mindre endring av planen når det gjelder byggegrensen på gjeldene eiendom. Vedrørende hvilke tegninger som var gjeldene på vedtakstidspunktet. I klagen ønsker søker å gjøre kommunen oppmerksom på at carporten og boden ikke lengre var en del av tiltaket på vedtakstidspunktet. Ved søk i sakens dokumenter finner rådmannen at de tegningene som er behandlet også er de siste mottatte tegningene i saken. Det er da naturlig at det er disse som er tatt stilling til. Når det gjelder tiltakets behov for dispensasjon, så kan ikke rådmannen se at det å ta bort carporten og boden vil endre kommunens vurdering når det gjelder dispensasjonsspørsmålet. Tiltaket vil likevel overskride byggegrensen ved at veranda og terrasse på fremsiden, mot vest, kommer utenfor. Det er mottatt merknad i fra eier av gnr/bnr: 206/179. Merknaden går i hovedtrekk på at den omsøkte boligen med carport vil komme for nærme nabo sin bolig, og dette med innsyn og utsikts forhold. Da søknad om dispensasjon og oppføring av bolig ble å avslå på bakgrunn av reguleringsplanens bestemmelser, ble ikke nabomerknaden vurdert i vedtaket. Slik rådmannen vurderer saken er en del av hensikten med byggegrensene nettopp å ivareta forhold som nabo her påpeker i sine merknader mottatt etter nabovarsling. Alt i alt finner rådmannen det uheldig å dispensere fra en såpass ny reguleringsplan, da en slik avgjørelse helt klart vil undergrave hensikten og formålet med reguleringsplanen. 2011/5847/34 Side 5 av 6
Rådmannen kan ikke se at det av klagen fremkommer nye momenter som tilsier at vedtaket skal omgjøres. Saksfremlegget er godkjent av kommunalsjef Geir Skjæveland 29. april 2013. 2011/5847/34 Side 6 av 6