Atomberedskap organisering, forventninger, kommunal planmal og totalforsvar Monica Dobbertin, seniorrådgiver Loen 25. januar 2017 www.nrpa.no
Beredskapsenhet: Svanhovd miljøsenter, Sør- Varanger Miljøenhet: Framsenteret, Tromsø Hovedkontor: Østerås, Bærum
IAEA + internasjonale konvensjoner Helse og Omsorgsdepartementet Utenriksdepartementet Klima og miljødepartementet Forsvarsdepartementet Justis- og beredskapsdept Helsedirektoratet Statens strålevern Kriseutvalget for atomberedskap
Kilder i eller nært Norge Nukleær virksomhet i Norge Reaktordrevne fartøy i eller i nærheten av Norge Strålekilder i bruk i Norge Strålekilder på avveie og bruk av radioaktivt materiale i terrorøyemed
Internasjonalt atomsikkerhetsarbeid
Strålevernets overvåking av radioaktivitet i miljøet: Marint miljø Oversikt over kilder/tilførsler Konsentrasjon av radioaktive stoffer i sjøvann, sedimenter, tang, skalldyr, fisk Dokumentere geografisk spredning og tidstrender Vurdering av stråledoser Terrestrisk miljø Oversikt over kilder/tilførsler Konsentrasjon av radioaktive stoffer i jord, villrein, rovdyr, ferskvannsfisk, sopp, bær og planter Effektiv økologisk halveringstid for radioaktive stoffer Vurdering av stråledoser til utsatte befolkningsgrupper
Kriseutvalgets mandat og fullmakt Beskytte liv, helse, miljø, andre samfunnsinteresser Ulykker og hendelser - fred, sikkerhetspolitisk krise og krig Norge, nordmenn og norske interesser også i utlandet Fullmakt til å: innhente og bearbeide informasjon iverksette tiltak gi samordnet informasjon
Atomberedskapsorganisasjon «For å sikre best mulig utnyttelse av ressurser på tvers av sektorer, er det et stort behov for samarbeid på tvers av ansvarsområder» (Meld. St. 29 2011-2012) Konsekvenser på tvers av fag- og ansvarsområder Faglig krevende oppfølgingsarbeid Samvirkeprinsippet Sikre løpende beredskapsarbeid
Atomberedskapsorganisasjonen
Kriseutvalgets rådgivere
Fylkesmannen Atomberedskapens regionale og lokale ledd Etablerer regionale forum for koordinering og planverk Sørger for koordinering og bidrar til iverksettelse av samordnede tiltak regionalt og lokalt Formidler lokale forutsetninger til Kriseutvalget ved håndtering
Nye beredskapsnivåer for Kriseutvalget (KU) (og Strålevernet) NIVÅ 0 - Sannsynligheten for og omfang av konsekvenser ved en hendelse er minimale eller lik 0. Hendelsene eller mulige hendelser er av lav alvorlighetsgrad og mindre omfang. Hendelsene håndteres og følges opp av Strålevernet som sekretariat for KU, som en del av det løpende beredskapsarbeidet til sekretariatet. KU holdes orientert og involveres ved behov. NIVÅ 1 - Økt sannsynlighet for konsekvenser av større alvorlighetsgrad og/eller omfang. Situasjonen er uavklart/uforutsigbar med tanke på om situasjonen vil få større konsekvenser for liv, helse, miljø eller andre viktige samfunnsinteresser. Det er behov for å øke ressursbruken. Det betyr at Strålevernet som sekretariat for KU bemanner funksjoner i egen stabsorganisasjon etter behov. KU holdes orientert og involveres. KU kan bli innkalt ved behov.
Nye beredskapsnivåer NIVÅ 2 Sannsynligheten er stor for at hendelsen kan resultere i konsekvenser av et større omfang eller en større alvorlighetsgrad. Eventuelt er det allerede kjent at hendelsen får konsekvenser for liv, miljø, helse eller andre viktige samfunnsinteresser. Strålevernet som sekretariat for KU bemanner alle funksjoner i stabsorganisasjonen. KU er involvert og innkalles.
Strategi for å bistå arbeidet regionalt og lokalt videre I Strålevernets strategi for 2015 2017: Operativ nasjonal atomberedskap og krisehåndteringsevne basert på samvirke Nasjonal kompetanse skal vedlikeholdes. Utarbeides nå strategi og plan for videre arbeid med atomberedskap regionalt/lokalt: Videreutvikling og vedlikehold av kompetanse Bedre samvirke mellom det nasjonale og regionale ledd Utvikle fora for felles forståelse av utfordringer og behov i alle ledd i norsk atomberedskap Felles øvelser
Bygget på prinsipper om Tydelig myndighet og ansvar Tverrsektoriell forankring Faglig kompetanse Samvirke i alle faser
Tabell: Involverte etater (ansvarlige, rådgivende, bistående og koordinerende) i forskjellige konsekvensreduserende tiltak Konsekvensreduserende tiltak Justissektoren Helsesektoren Mat, landbruk og miljø Håndtering av skadested* Ansvarlige Politi, HRS (sjø), Brannvesen Helseforetak/ ambulanse Utenrikssektoren Forsvarssektoren Øvrige Rådgivende NRPA, NBC FOH Bistående Sivilforsvar Forsvaret Kommune Koordinerende FST KU, Fylkesmenn UD FOH Sikring av områder som er eller kan bli sterkt forurenset* Ansvarlige Politi FOH Kystverket Rådgivende NRPA, NBC FOH Bistående Sivilforsvar Forsvaret Kommune Koordinerende KU, Fylkesmenn Rensing av forurensede personer*/** Ansvarlige Politi* Helseforetak, Hdir** Rådgivende Bistående Koordinerende Brannvesen, Sivilforsvar NRPA, NBC Forsvaret Kommune KU, Fylkesmenn Råd om innendørs opphold** Akutt evakuering av lokalsamfunn* Ansvarlige Politi UD Rådgivende NRPA, Hdir Mattilsynet Bistående Sivilforsvar Forsvaret Kommune Koordinerende KU, Fylkesmenn Ansvarlige Politi UD Rådgivende NRPA, Hdir Bistående Sivilforsvar Forsvaret Kommune Koordinerende KU, Fylkesmenn Jodtabletter** Ansvarlige Hdir UD Kommune Rådgivende NRPA, NBC Bistående Politi, Sivilforsvar Forsvaret Koordinerende KU, Fylkesmenn
Tabell: Egnethet av ulike konsekvensreduserende tiltak i forskjellige scenarier Konsekvensreduserende tiltak Scenario I Stort luftbåret utslipp fra anlegg i utlandet Scenario II Stort luftbåret utslipp fra anlegg i Norge Scenario III Lokal hendelse uten stedlig tilknytning Scenario IV Lokal hendelse som utvikler seg over tid Scenario V Stort utslipp til marint miljø, omdømmesvekkelse Scenario VI Alvorlig hendelse i utlandet uten direkte konsekvenser for Norge 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Håndtering av skadested* X X X X Sikring av områder som er eller kan bli sterkt forurenset* X X X X X X Rensing av forurensede personer*/** X Råd om innendørs opphold** X X X X X X Akutt evakuering av lokalsamfunn* X X X X X X X X X X X X Jodtabletter** Opphold i tilfluktsrom** X X X X X X Helsemessig oppfølging** X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Tiltak i næringsmiddelproduksjon** X X X X X X X X X X X X X X X X X X Kostholdsråd** X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Andre dosereduserende tiltak** X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Seks dimensjonerende scenarier (Besluttet av regjeringen, 2010)
Terror og kjernevåpen Terror: Gjelder samtlige scenarier
CBRN strategi og det 7.scenario
Takk monica.dobbertin@nrpa.no 67 16 25 00 Varsling: 67 16 26 00