Med rett til å ha et trygt og godt skolemiljø! Invitasjon til Fylkesmannens regelverkssamling i forbindelse med nytt kapittel 9A elevenes skolemiljø De aller fleste barn trives og opplever å ha en god skolehverdag. På tross av mange tiltak og kampanjer over flere år vet vi likevel at det fortsatt er skoleelever som, hver eneste dag, opplever mobbing eller andre typer krenkelser. Mobbing er forferdelig for den som opplever det, og det er et alvorlig samfunnsproblem. Kunnskapsdepartementet foreslår nå et nytt kapittel om skolemiljø i opplæringsloven. Det nye regelverket skal styrke rettighetene til elever og være et effektivt virkemiddel for å sikre elever et trygt og godt skolemiljø. En regelendring i seg selv vil aldri løse problemene alene. De endringene Kunnskapsdepartementet foreslår er derfor bare ett av flere tiltak. Målgruppe Offentlige skoler, friskoler og PPT, i kommunene og fylkeskommunen og Statped v/ skoleeier/leder, skoleleder/daglig leder, PP-leder og evt. den ansvarlige for skolens arbeid med skolemiljø. Dato: 10. mai 2017 Sted: Scandic, Lerkendal Pris: Kurspakke dekkes av Fylkesmannen Registrering: kl. 08:30 Kursstart: kl. 09:00 Kursslutt: kl. 15:45 Påmelding All påmelding skjer elektronisk på Fylkesmannens hjemmesider. Påmeldingsfrist er satt til torsdag 20. april 2017. Påmeldingen er bindende. Forfall som ikke varsles innen 8. mai 2017, faktureres med dagpakkepris (ca. kr. 600). Gå direkte til påmelding. NB! Påmeldingen er gjort riktig når man mottar påmeldingsbekreftelse på e-post.
Forarbeid Før samlinga, ber vi om at dere gjør dere kjent med «modell for helhetlig, langsiktig og systematisk arbeid for å fremme et godt barnehage- og skolemiljø og «Handlingssløyfa» som ligger vedlagt denne invitasjonen. Modellen og handlingssløyfa er hentet fra: Grunnlagsdokument for arbeidet med barnehagemiljø, skolemiljø, mobbing og andre krenkelser, utarbeidet av Utdanningsdirektoratet i 2016. Program Tidspunkt Innhold 08:30 09:00 Registrering med morgenbuffet 09:00 12:00 Kulturelt innslag og åpning av samlingen 11:30 12:30 Lunsj Gjennomgang av nytt kapittel 9A med spesiell vekt på skolenes aktivitetsplikt, v/ Christian Spets og Lennart Soligard. - De foreslåtte lovendringene gjennomgås og belyses gjennom praktiske øvelser og ulike case. 12:30 13:00 Gjennomgang av nytt kapittel 9A fortsetter: - Hva må vi spesielt være oppmerksomme på? - Spørsmål knyttet til innholdet som ble presentert i økta før lunsj 13:00 15:00 Med innlagt pause Et praksiseksempel og kommunevise gruppearbeider med fokus på skolens arbeid med å: - fremme trygge og gode skolemiljø - forebygge krenkelser og mobbing - håndtering av krenkelser og mobbing I løpet av økta vil Brekkåsen skole vise og fortelle om sitt arbeid med elevenes skolemiljø. 15:00 15:20 Gjennomgang av tilgengelig støttemateriell til arbeidet med elevenes skolemiljø. 15:20 15:45 Nytt fra Fylkesmannen Vel møtt!
Forberedelsesdokument til regelverksamling om nytt kapittel 9A, 10. mai 2017 6. Helhetlig og systematisk arbeid med barnehagemiljø, skolemiljø og krenkelser Å opprettholde og videreutvikle trygge og gode barnehage- og skolemiljøer uten mobbing og andre krenkelser krever helhetlig, langsiktig og systematisk arbeid. I tillegg til arbeid som fremmer et trygt og godt barnehage- og skolemiljø, er det nødvendig med en systematisk innsats rettet mot forebygging og håndtering av mobbing og andre krenkelser.48 Voksnes syn på barn og unge påvirker hvordan voksne møter og forholder seg til barn og unge.49 Vi omtaler ikke barn som mobbere eller mobbeoffer i dette dokumentet, men snakker om barn og unge som blir utsatt for mobbing, eller barn og unge som utsetter andre for mobbing. I arbeidet med å forebygge og håndtere mobbing rettes oppmerksomheten mot handlingene. Det helhetlige arbeidet kan deles i tre: 1) Å skape et trygt og godt miljø i barnehager og skoler, 2) Å forebygge mobbing og andre krenkelser 3) Å håndtere mobbing og andre krenkelser når det oppstår. Dette kan illustreres gjennom følgende modell: 6.1 Fremme trygge og gode barnehage- og skolemiljøer Å fremme trygge og gode barnehage- og skolemiljøer er grunnstammen i arbeidet. For skolen er det fastsatt i oppll. 9a-1 at skolemiljøet skal fremme helse, trivsel og læring. I tillegg er dette fastsatt i barnehageloven. 1 og 2 for barnehage og i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv. Målsettingen med dette arbeidet er ikke primært å forebygge og håndtere mobbing og andre krenkelser, men handler mer bredt om å utvikle og opprettholde trygge og gode barnehage- og skolemiljøer. Dette er en del av den ordinære pedagogiske praksisen på skolen og i barnehagen og er ofte universelle tiltak. Systematisk og målrettet tilrettelegging og utvikling av gode relasjoner er sentralt i arbeidet. Dette virker også generelt forebyggende.
Forhold som har betydning for å fremme gode barnehage- og skolemiljøer:50 1. Barnehage- og skolekulturen 2. Organisasjon og ledelse 3. Pedagogisk ledelse i barnehagen og relasjonell klasseledelse på skolen 4. Relasjoner i barnehagen og elev-elev relasjoner på skolen 5. Foreldresamarbeid 6.2 Forebygge mobbing og andre krenkelser Det neste nivået er forebygging av mobbing og andre krenkelser. Dette er også kalt mobbingsfokusert forebygging.70 Forebygging er i denne sammenheng arbeid som er rettet mot at mobbing og andre krenkelser ikke skal skje og handler om å minske risikoen.71 Her er det nødvendig med kunnskap om årsakene til mobbing og andre krenkelser, og med strategier for at mobbing og andre krenkelser ikke skal skje. I det forebyggende arbeidet er det nødvendig å etablere en felles forståelse av hva mobbing og andre krenkelser er hos de profesjonelle voksne. De profesjonelle voksne må gjøres kjent med sine plikter etter regelverket og barnehagens og skolens rutiner. Å følge med på risikofaktorer i barnehage- og skolemiljøet og å jobbe systematisk med helse, miljø og sikkerhet (HMS) er en sentral del av forebyggingen av mobbing og andre krenkelser. Systematisk HMS-arbeid og internkontroll er lovpålagte plikter for skolene, jf. oppll. 9a-4. Kjernen i dette er operasjonalisering av lovkravene, avdekking av risiko og utfordringer i miljøet, sette inn tiltak rettet mot risikoområder og implementering av rutiner. Direktoratet anbefaler også at barnehagene arbeider slik. Etter bhl. 2 skal barnehagen ha en helsefremmende og forebyggende funksjon. Vi viser også til krav til internkontroll i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv., som også omfatter det psykososiale miljøet. I det forebyggende arbeidet bør barnehager og skoler identifisere og sette inn tiltak rettet mot barn og unge som er eller kan være særskilt sårbare.72 Særskilt sårbarhet er en skjønnsmessig vurdering. 6.3 Håndtere mobbing og andre krenkelser Det tredje nivået er håndtering av mobbing og andre krenkelser. Dette handler om hvordan saker om mobbing og andre krenkelser avdekkes, stoppes og følges opp. Nødvendige forutsetninger for håndteringen er god regelverksforståelse, kompetanse om håndtering av mobbing og andre krenkelser og et kompetent blikk. I håndteringsfasen vil kunnskapen og ferdighetstreningen, som er en del av det mobbe- og krenkelsesforebyggende arbeidet, bli anvendt på aktuelle situasjoner. God håndtering krever kompetente og modige profesjonelle voksne som oppfyller sitt ansvar. God håndtering av enkeltsaker er også et viktig tiltak i det forebyggende arbeidet fordi det har en preventiv virkning. For skolen er det lovfestet særskilte krav til håndteringen av mobbing og andre krenkelser i oppll. kapittel 9a. Tilsvarende krav er ikke fastsatt i barnehageloven, men barnehagene har en omsorgsplikt etter bhl. 1. Vi kan utlede av omsorgsplikten at barnehagene har en lovpålagt plikt til å håndtere mobbing og andre krenkelser. Direktoratet anbefaler at barnehagene legger til grunn handlingssløyfen som er skissert nedenfor, i sitt arbeid. Opplæringsloven inneholder krav til skolens individrettede arbeid. Skolen skal følge med på elevenes skolemiljø og fange opp tilfeller hvor elevenes rett til et godt skolemiljø ikke er oppfylt, jf. oppll. 9a-3 og 9a-4. Skolen har en handlingsplikt og en vedtaksplikt. Handlingsplikten er en individuell plikt som alle ansatte på skolen har. Ansatte, det vil blant annet si lærere, fagarbeidere, assistenter og ledere, skal gripe inn og verne elever mot krenkelser - uavhengig av hvem som utfører dem. Den ansatte skal varsle rektor om mobbing og andre krenkelser. Varslingen er påkrevd for at rektor skal ha oversikt over
skolemiljøet og sikre en systematisk oppfølging av saken på rett nivå. Skolens ansvar etter kapittel 9a kan også gjelde for krenkelser utført utenfor skoletiden, dersom de har sammenheng med skolen. Dette gjelder for eksempel for digitale krenkelser. Handlingsplikten kan brytes ned i flere delplikter. Delpliktene er for det første å følge med på og fange opp mistanke eller kunnskap om mobbing og andre krenkelser. For det andre å undersøke saken og avdekke hva dette er. Den tredje delplikten er å sette inn tiltak for å stoppe mobbing og andre krenkelser og gjenopprette et godt skolemiljø. I tillegg er det avgjørende at skolen følger opp saken og evaluerer om tiltakene har gjenopprettet et trygt og godt skolemiljø. Skolen har en plikt til å sikre at eleven har et trygt og godt psykososialt miljø og må avgjøre hvordan håndteringen av saken dokumenteres. I det systematiske HMS-arbeidet skal det være fastsatt rutiner for dokumentering. I tillegg er det en delplikt at den ansatte varsler skolens ledelse om krenkelsene. Handlingsplikten kan forstås som en handlingssløyfe som har fire faser.79 Handlingssløyfa kan illustreres slik: Dersom foreldre eller elever ber om tiltak, skal rektor fatte et enkeltvedtak. Saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven skal følges og vil ha betydning for handlingssløyfa, fordi saken må løses innenfor rammene i forvaltningsloven. Vi omtaler her ikke vedtaksplikten, men viser til rundskriv Udir-2-2010 om elevenes skolemiljø for en mer utfyllende beskrivelse av denne plikten. Dette utdraget er hentet fra et større hefte som Utdanningsdirektoratet utga i november 2016. Dersom du vil lese hele dokumentet, finner du det her.