SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Marit Pettersen Arkiv: Arkivsaksnr.: 13/13725-1 Dato: 7.11.2013 DRAMMENSBIBLIOTEKET - VIDERE UTVIKLING AV TILBUDET TIL BEFOLKNINGEN I REGIONEN â INNSTILLING TIL: Bystyrekomiteen for byutvikling og kultur / bystyret Rådmannens forslag til vedtak: 1. Det inngås ny avtale om samarbeidet Drammensbiblioteket, med ordlyd som gjengitt i beslutningsgrunnlaget. 2. Avtalen gjøres gjeldende fra 1.1.2014. 3. Avtalen legges til grunn for videre utvikling av samarbeidet Drammensbiblioteket, og danner premiss for videre utvikling av det enkelte bibliotek. Osmund Kaldheim rådmann á Kari Høyer kommunaldirektør
â DRAMMENSBIBLIOTEKET - VIDERE UTVIKLING AV TILBUDET TIL BEFOLKNINGEN I REGIONEN Bakgrunn Hensikten med denne saken er å gi grunnlag for høgskolens, fylkeskommunens og kommunens strategiske styringssignaler angående videre utvikling av Drammensbiblioteket. Beslutningsgrunnlaget er i hovedsak felles. De tilpasningene hver av partene har gjort er uten betydning for innholdet i avtalen, og er ikke uttrykk for uenighet. Drammensbiblioteket skal bestå og videreutvikles Drammensbiblioteket Norges første sambibliotek har vært i drift i noen år. Satsingen har vært en suksess, både når det gjelder brukertilfredshet og utvikling av kunnskapsmiljø på Papirbredden. Begrepet Drammensbiblioteket er solid etablert i fagmiljøer og i offentligheten. Erfaringer og evalueringer har vist at Drammensbiblioteket er liv laga, samtidig som det er behov for videreutvikling av samarbeidsmodellen, tilbudene til brukerne av hvert bibliotek i samarbeidet, og justering av den daglige driftsmodellen i retning av tydeligere grenser mellom hva som hører til det enkelte selvstendige bibliotek og hva som hører til samarbeidet Drammensbiblioteket. Samarbeidsavtalen om Drammensbiblioteket har ikke vært revidert siden 2009. Ny samarbeidsavtale Vedlagte forslag til ny samarbeidsavtale er utarbeidet i samråd mellom rektor for Høgskolen i Buskerud, fylkesrådmannen i Buskerud og rådmannen i Drammen. Den erstatter tidligere rammeavtale, datert 18.3.2009. Den nye samarbeidsavtalen har en mer overordnet karakter enn den tidligere avtalen. Implementering av avtalen og samarbeid i den daglige driften forutsettes ivaretatt av de tre biblioteklederne. Overordnede rammebetingelser og forventninger til Drammensbiblioteket må være klare nok og fleksible nok til å sette biblioteket i stand til å tilby tjenester som er tilpasset framtidas teknologiske muligheter og utfordringer, til framtidas brukere. Den nye avtalen er utarbeidet med dette for øye. Partene skal sikre og støtte implementering av avtalen og samarbeid i den daglige driften. Hovedfokus i avtalen er videreføring av samarbeidet Drammensbiblioteket, Drammensbiblioteket og samfunnsutviklingen kombinert med klarere grenseoppgang mellom samarbeidet Drammensbiblioteket og de tre selvstendige bibliotekene. Hvert bibliotek skal tre klarere fram med sin egen identitet, både fysisk, når det gjelder utvikling av tilbudene og når det gjelder de ansattes arbeidsoppgaver. De tre bibliotekene har hvert sitt samfunnsoppdrag, hører til ulike samfunnsinstitusjoner. De nasjonale rammebetingelsene styres av ulike departementer. Samtidig skal brukerne fortsatt møte et sømløst bibliotek, åpent for alle.
Drammen kommune Folkebiblioteket Buskerud fylkeskommune Fylkesbiblioteket Tilbudet til studenter Drammensbiblioteket er hjertet i kunnskapsparken på Papirbredden. Hensikten med etableringen var, og er, knyttet til utviklingen av Drammen som utdannings- og studentby. Drammensbiblioteket brukes ikke bare av studentene ved høgskolen, men også av studenter ved høyere utdanningsinstitusjoner utenbys som er bosatt i Drammen. Høgskolebiblioteket er og skal fortsatt være åpent for alle, men er først og fremst innrettet for å betjene studentene ved høgskolen. Folkebiblioteket må innenfor rammen av funksjonen som folkebibliotek legge spesielt til rette for de øvrige studentene. Stikkord her er tilgang på læremidler, tilgang på digitale tilbud, tilgang på lesesals-/studieplasser, tilgang på faglig veiledning og åpningstider. Globalisering av utdannings- og arbeidsmarkedet, kombinert nye typer fjernundervisning, vil i framtida gi innbyggerne nye utdanningsmuligheter, og øke bibliotekets betydning for studenter. En av Drammensbibliotekets aller viktigste utfordringer vil derfor være å legge til rette for alle grupper av studenter, både ved lokale, nasjonale og internasjonale utdanningsinstitusjoner. Økt antall internasjonale studenter og læremidler stiller krav til personalets språkkompetanse. Rådmannen foreslår at det gjennomføres en brukerundersøkelse blant studentene for å kartlegge behov i dag og innhente vurderinger av morgendagens behov. Undersøkelsen bør ikke gjennomføres som en klassisk spørreundersøkelse, men for eksempel ved hjelp av fokusgrupper. Høgskolebiblioteket er høgskolens ansvar, og må utvikles ut fra sitt samfunnsoppdrag, men samarbeidet Drammensbiblioteket legger til rette for at fylkesbiblioteket og folkebiblioteket både bidrar til og nyter godt av høgskolens utviklingsarbeid. Modernisering, digitalisering og effektivisering Den teknologiske utviklingen vil gi nye muligheter og nye utfordringer. Stikkord er digitale medier, digitale løsninger for adgangskontroll og utlån, samordning av biblioteksystemer. Digitalisering vil være hovedgrepet i forenkling og modernisering av bibliotektilbudet. Fylkesbiblioteket er spydspissen i utvikling av folkebibliotektilbudet i hele fylket, og bør Høgskolen ha sentral i Buskerud rolle i og Vestfold utviklingsarbeidet i hele fylket, og i påvirkningsarbeidet overfor nasjonale bibliotekmiljøer og myndigheter. Fylkesbiblioteket kan bruke folkebiblioteket som laboratorium Høgskolebiblioteket i sitt utviklingsarbeid. Drammen kommune Folkebiblioteket Buskerud fylkeskommune Fylkesbiblioteket
Det vises her til formålet med en ny bibliotekstrategi for Buskerud 2014-2017, jfr. sak 82 i møte 25.9.2013 i hovedutvalget for regionalutvikling og kultur: Strategien skal gi retning til et tettere samarbeid og en praksis basert på kunnskap og kompetanse, og resultere i robuste og endringsdyktige bibliotek med relevante bibliotektjenester av høy kvalitet for alle i fylket. I en intern utredning om Drammensbiblioteket peker biblioteksjefene på globalisering, det flerkulturelle samfunn, digital teknologi og kunnskapsbasert økonomi som gjennomgående samfunnsutviklingstrekk som vi få betydning for biblioteksektoren. De viser til den internasjonale bibliotekorganisasjonen IFLAs identifisering av fem globale trender. Nye teknologier vil utvide og begrense hvem som har tilgang til informasjon. Informasjonskompetanse evnen til å innhente og sile kompetanse vil bli mer avgjørende for menneskers muligheter i samfunnet. Nettbasert utdanning vil demokratisere og forrykke global læring. Globalisering vil gi flere, billigere og lettere tilgjengelige læringsmuligheter. Livslang læring og uformell læring vil bli viktigere. Grensene for personvern og databeskyttelse vil bli omdefinert. Hyper-tilkoblede samfunn vil lytte til og styrke nye stemmer og grupper. Mangfoldet av kommunikasjonsmidler gir nye og endrede grunnlag for politisk kollektiv organisering og handling. Nye teknologier vil forvandle informasjonssamfunnet. Flere vil kunne stå lenger i arbeidslivet, flere jobber vil kunne utføres hvor som helst. I tillegg til de generelle samfunnsendringene vil nasjonale og lokale politiske avgjørelser ha betydning for hvert enkelt bibliotek. Fylkesbiblioteket er fylkeskommunens ansvar, og må utvikles ut fra sitt samfunnsoppdrag, men samarbeidet Drammensbiblioteket legger til rette for at høgskolebiblioteket og folkebiblioteket både bidrar til og nyter godt av fylkesbibliotekets utviklingsarbeid. Regionalt litteraturhus Revidert biblioteklov trer i kraft 1.1.2014. Den nye formålsparagrafen understreker folkebibliotekenes rolle som læringsarena og møteplass: Folkebibliotekene skal ha til oppgave å fremme opplysning, utdanning og annen kulturell virksomhet, gjennom aktiv formidling og ved å stille bøker og andre medier gratis til disposisjon for alle som bor Høgskolen i landet. Folkebibliotekene i Buskerud skal være en uavhengig møteplass og arena for offentlig samtale og debatt. og ( ) Vestfold Høgskolebiblioteket I sitt forslag til økonomiplan 2014-2017 foreslår rådmannen følgende resultatmål: Drammensbiblioteket er regionalt litteraturhus; arena for debatt, læring og møter mellom mennesker. Det legges opp til at folkebiblioteket skal øke antall debatter, kurs, forelesninger og arrangementer. Forslaget er forankret i bystyrets vedtak om ny bystrategi. Hovedmålsettingen er at befolkningen skal stimuleres til flere og bedre opplevelser Drammen og økt aktivitet i byens kulturliv. Buskerud Kulturutvikling og opplevelser skal være bærebjelker i byutviklingen. kommune Antall besøkende fylkeskommune skal økes. Institusjonene skal øke antall besøkende, og nå fram til Folkebiblioteket alle grupper av befolkningen. Fylkesbiblioteket Folkebiblioteket vil i årene framover være i faglig og organisatorisk utvikling og omstilling, med sikte på økt volum og kvalitet i tilbudet til innbyggerne. Stikkord er bibliotekets rolle i utviklingen av bydelen Fjell, utvikling av samarbeidet mellom folkebibliotek og skolebibliotek, og utvikling av biblioteket på Papirbredden som kulturhus for hele regionen.
Folkebibliotektilbudet er kommunens ansvar, og må utvikles ut fra sitt samfunnsoppdrag, men samarbeidet Drammensbiblioteket legger til rette for at høgskolebiblioteket og fylkesbiblioteket både bidrar til og nyter godt av folkebibliotekets utviklingsarbeid. Økonomiske og administrative konsekvenser Den nye samarbeidsavtalen innebærer ingen økonomiske og administrative konsekvenser for kommunen. Avtalen realiseres innenfor dagens budsjettrammer. Eventuelle konsekvenser av framtidige tiltak for utvikling av tilbudene til innbyggerne vil bli behandlet på ordinær måte. Vedlegg: Forslag til samarbeidsavtale á