EID KOMMUNE Arbeidsmiljøutvalet HOVUDUTSKRIFT Møtedato: 21.04.2016 Møtetid: Kl. 10:00 Møtestad: Eid Elektro Saksnr.: 001/16-006/16 Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Elin Leikanger Harald Sivertsen Ugilde Sak Følgjande varamedl. møtte Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Barbro Os Noste Åslaug Krogsæter, Ingunn Rotihaug Underskrifter:
Sakliste Sak nr. Saktittel 001/16 Godkjenning av innkalling og saksliste 002/16 Godkjenning av møteprotokoll 003/16 Referatsaker 004/16 AMU 21.04.2016 Orienteringssaker 005/16 Årsrapport 2015 Eid kommune 006/16 Sjukefråvær 2015
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Arbeidsmiljøutvalet 21.04.2016 001/16 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 16/914 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Innkalling og sakliste 21.04.2016 vert godkjent. 21.04.2016 ARBEIDSMILJØUTVALET Administrasjonsutvalet ønskjer at sakspapira vert sendt ut ei veke før møtet. AMU-001/16 VEDTAK: Innstillinga er godkjend, med merknad.
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Arbeidsmiljøutvalet 21.04.2016 002/16 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 16/915 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Møteprotokollen frå møte 17.11.2015 vert godkjent. 21.04.2016 ARBEIDSMILJØUTVALET AMU-002/16 VEDTAK: Møteprotokollen er ikkje godkjent før den er signert.
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Arbeidsmiljøutvalet 21.04.2016 003/16 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson REFERATSAKER Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 16/913 Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 16/1143 I 14.01.2016 *** Årsrapport frå Bedriftshelse1 2 16/4724 I 04.04.2016 *** Bedriftshelse1 - Rapport 1. kvartal RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre. 21.04.2016 ARBEIDSMILJØUTVALET AMU-003/16 VEDTAK: Som innstillinga, samrøystes.
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Arbeidsmiljøutvalet 21.04.2016 004/16 IRO Avgjerd av: Saksbehandler: Ingunn Rotihaug Arkiv: Objekt: Arkivsaknr 16/865 AMU 21.04.2016 Orienteringssaker Rådmannen orienterer om desse sakene: 1. Kommunereform 2. Bruk av opsjon i 2017 Bedriftshelse1 3. Tilsett-treff 2016 RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Arbeidsmiljøutvalet tek orienteringa til vitande. 21.04.2016 ARBEIDSMILJØUTVALET Arbeidsmiljøutvalet er einig i at ein ikkje arrangerer eige møte for dei tilsette om kommunereformen før folkerøystinga i mai, men ar rådmannen orienterer avdelingsleiarane i avdelingane og at det vert laga til eit informasjonsskriv til oppslag. AMU-004/16 VEDTAK: Som innstillinga, samrøystes.
Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Eid ungdomsråd 12.04.2016 012/16 OST Oppvekst- og kulturutvalet 12.04.2016 023/16 OST Eid Eldreråd 12.04.2016 016/16 OST Eid råd for funksjonshemma 13.04.2016 006/16 OST Helse-og sosialutval 13.04.2016 019/16 OST Teknisk-og samfunnsutval 13.04.2016 043/16 OST Arbeidsmiljøutvalet 21.04.2016 005/16 OST Finansutvalet 21.04.2016 013/16 OST Formannskapet 21.04.2016 043/16 OST Administrasjonsutvalet 21.04.2016 005/16 OST Kommunestyret 28.04.2016 048/16 OST Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Ole Starheim Årsrapport 2015 Eid kommune Arkiv: 004 Objekt: Arkivsaknr 16/793 Prenta vedlegg: Årsrapport 2015 kommunal tenesteyting Årsrapport investeringsprosjekt pr 31.12.15 Saksutgreiing: Rådmann viser til vedlagde årsrapportar for 2015.
RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Årsrapport 2015 for Eid kommune vert teke til vitande. 12.04.2016 OPPVEKST- OG KULTURUTVALET OK-023/16 VEDTAK: Årsrapport 2015 for Eid kommune vert teke til vitande. Samrøystes vedteke. 13.04.2016 TEKNISK-OG SAMFUNNSUTVAL Utvalet merkar seg det auka sjukefråveret, og ber om at dette vert drøfta i relevante organ.. TSU-043/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: Årsrapport 2015 for Eid kommune vert teke til vitande. 13.04.2016 HELSE-OG SOSIALUTVAL Fellesframlegg til eit nytt punkt i tilrådinga: Helse- og sosialutvalet ber administrasjonsutvalet om, på bakgrunn av diskusjonar som har vore i Helse- og sosialutvalet, at administasjonsutvalet går aktivt inn i utfordringane med sjukefråværet i Eid kommune. HSO-019/16 VEDTAK: 1. Årsrapporten for Eid kommune vart teken til vitande. 2. Helse- og sosialutvalet ber administrasjonsutvalet om, på bakgrunn av diskusjonar som har vore i Helse- og sosialutvalet, at administasjonsutvalet går aktivt inn i utfordringane med sjukefråværet i Eid kommune. 12.04.2016 EID UNGDOMSRÅD
EUR-012/16 VEDTAK: Årsrapport 2015 for Eid kommune vert teke til vitande. 12.04.2016 EID ELDRERÅD EER-016/16 VEDTAK: Årsrapport 2015 for Eid kommune vert teke til vitande 13.04.2016 EID RÅD FOR FUNKSJONSHEMMA ERF-010/16 VEDTAK: Årsrapport 2015 for Eid kommune vert teke til vitande 21.04.2016 FINANSUTVALET FSU-013/16 VEDTAK: Årsrapport 2015 for Eid kommune vert teke til vitande. 21.04.2016 FORMANNSKAPET F-043/16 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL KOMMUNESTYRET: Årsrapport 2015 for Eid kommune vert teke til vitande. 28.04.2016 KOMMUNESTYRET
Tilleggsframlegg frå Arild Krogh Nøstdal (Venstre): Kommunestyret ber administrasjonen om å innarbeide rapportering på klagesaker og avviksmeldingar frå alle sektorar, frå og med Årsrapport 2017 Felles tilleggsframlegg, fremja av Siri Sandvik (Ap): Kommunestyret ber administrasjonsutvalet om å gå aktivt inn i utfordringane med sjukefråveret i Eid kommune og rapportere tilbake til kommunestyret. Det vart først røysta over innstillinga frå formannskapet som vart samrøystes vedteken. Det vart deretter røysta over tilleggsframlegget fremja av Siri Sandvik (Ap) som vart samrøystes vedteke. Det vart til slutt røysta over tilleggsframlegget frå Arild Krogh Nøstdal (Venstre) som vart vedteke mot 10 røyster. KS-048/16 VEDTAK: 1. Årsrapport 2015 for Eid kommune vert teke til vitande. 2. Kommunestyret ber administrasjonsutvalet om å gå aktivt inn i utfordringane med sjukefråveret i Eid kommune og rapportere tilbake til kommunestyret. 3. Kommunestyret ber administrasjonen om å innarbeide rapportering på klagesaker og avviksmeldingar frå alle sektorar, frå og med Årsrapport 2017 21.04.2016 ADMINISTRASJONSUTVALET AU-005/16 VEDTAK: Administrasjonsutvalet tek årsrapporten til vitande og ber om at det vert lagt fram ei grundig sak om sjukefråværet i neste møte. 21.04.2016 ARBEIDSMILJØUTVALET AMU-005/16 VEDTAK: Arbeidsmiljøutvalet sender saka til administrasjonsutvalet.
Åslaug Krogsæter -rådmann-
EID KOMMUNE Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Arbeidsmiljøutvalet 21.04.2016 006/16 IRO Avgjerd av: Saksbehandler: Ingunn Rotihaug Arkiv: Objekt: Arkivsaknr 16/873 Sjukefråvær 2015 Kva saka gjeld: Sjukefråværet i Eid kommune har auka frå 6,2 % i 2014 til 8,2 % i 2015. Saksutgreiing: I sak til arbeidsmiljøutvalet sitt møte 03.09.15 vart det varsla at sjukefråværet i Eid kommune var på veg oppover. Sjukefråværet mellom 01.01.15-31.07.15 var på 7,7 %, ein markert auke frå året før. Tala viser no at trenden frå første halvår 2015 vart oppretthalde også i 2. halvår 2015. Per 31.12.15 viste tala at sjukefråværet i Eid kommune hadde auka med to prosentpoeng, frå 6,2% i 2014 til 8,2% i 2015. Tabell: Legemeldt og eigenmeldt sjukefråvær i % åra 2009-2015 Rammeområde: 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Sentraladministrasjon 4,2 2,8 4,1 2,9 2,8 3,6 4,8 Oppvekst og kultur 6,2 7 8,4 6,8 6,5 4,4 6,6 Pleie og omsorg 9,3 8,9 10,9 8,3 7,3 9,3 10,5 Helse og sosial 5,5 6,7 8,7 9,4 6,1 6,6 10,5 Teknisk 7,6 8,4 5,8 7,3 4,9 6,5 8,5 Eid kommune 7,1 7,3 7,9 7,3 6,2 6,2 8,2 Tal dagsverk sjukefråvær i Eid kommune i 2015 var om lag 8300. Dette omfattar om lag 32 årsverk (rekna i veketal på 37,5 t). Sjukefråværet til kvinner var 9,4 % i 2015, ein auke frå 7,1 i 2014.
Sjukefråværet til menn var 4,6 % i 2015, ein auke frå 3,5 % i 2014. Langtidssjukefråværet er den desidert største delen av det samla sjukefråværet. Det eigenmelde sjukefråværet er lite og det legemelde fråværet er stort. Sjølv om Eid kommune får refundert ein del av utgiftene til sjukepengar frå NAV, kostar sjukefråværet likevel Eid kommune rundt rekna 8 mill. kroner, jf. årsmeldinga. Rapportar frå avdelingane viser at årsakene til fråværet er samansette. Det er lite som tyder på at det psykososiale arbeidsmiljøet er nokon hovudårsak. Mykje av fråværet er relatert til slitasjeskader i skulder/nakke/rygg og planlagt fråvær på grunn av operasjonar eller langvarig kronisk/alvorleg sjukdom. Ein del av fråværet er på grunn av stress/utmatting med utgangspunkt i omsorgsoppgåver for foreldre, ektefeller og born. I særleg stor grad gjeld dette kvinner. Ein del fråvær er svangerskapsrelatert. I nokre tilfelle tek det lang tid å avklare arbeidsevna. Dette inneber ein del gradert sjukefråvær og kombinasjonar av arbeidsavklaringspengar/jobb og uførepensjon/jobb. Dette inneber også lengre periodar med tilrettelegging i avdelingane. Stillingsvernet er svært sterkt og fleire tilsette forventar at arbeidsgjevar kan omplassere tilsette til anna arbeid og andre arbeidsstader. Dette er krevjande og vanskelege saker og det er relativt lite fleksibilitet i organisasjonen til at dette let seg gjere i alle tilfelle. I nokre tilfelle er det mogleg og i andre tilfelle er dette ikkje mogleg. Det er ikkje alltid at ein tilset vikar ved sjukefråvær. Tabell: Utvikling av sjukefråvær i avdelingane 2011, 2014, 2015 Ansvar Avdeling 3. kvartal 2011 2014 2015 1100 Serviceavdelinga 2,6 0,7 0,9 1110 Administrativ leiing 0,3 5,2 1120 Økonomiavdelinga 7,7 6,5 8,5 1130 Personalavdelinga 2,6 8,7 0,8 2102 Stårheim skule 8,9 5,8 9,6 2103 Haugen skule 2,0 0,5 8,0 2104 Nordfjordeid skule 7,5 3,9 5,7 2105 Hjelle skule 2,8 4,8 3,0 2106 Eid ungdomsskule 6,9 3,9 2,3 2201 Golvsengane bh 4,3 7,6 7,8 2204 Gjerdane bh 6,2 4,5 12,8 2205 Stårheim bh 8,4 3,2 7,1 2206 Haugen bh 11,9 6,9 39,1 2410 Kulturskule 8,0 2,7 0,1 2500 Operahuset 12,6 2,7 3,1 3110 Heimetenesta 10,5 8,3 10,1 3120 Eid sjukeheim 9,1 10,6 12,1 3130 Eid eldretun 15,0 11,9 8,5 3140 Psykiatritenesta 9,4 2,6 10,2 3210 Interkommunal lege - 2,3 0,3 3220 Helsesøstertenesta 4,4 2,6 15,2 3230 Fysioterapitenesta 4,1 4,1 0,3 3400 Flyktningtenesta - 5,4 2,1 3500 Sosiale tenester 14,3 10,9 8,6 3600 Barnevern 15,8 7,2 12,6 3700 Vernepleieteneste 7,5 7,5 12,7 4100 Plan, utvikling, kultur 3,3 2,8 4,7 4200 Beredskap/førebygging 41,7 1,5 0,4
4300 Vatn, kloakk 6,5 3,4 5,5 4400 Vegar og gater 0,8 1,8 1,8 4500 Park og grønt 2,9 13,2 13 4600 Bygg og eigedom 5,2 10,4 13,5 Menn 4,6 3,5 4,6 Kvinner 9,1 7,1 9,3 SUM UTVAL 8,0 6,2 8,2 Grøn = under 7 % Gul = 7-9 % Raud = over 9 % I perioden frå 2012 er det utarbeidd overordna IA-plan for perioden 2012-2014 og for 2015-2018. Avdelingane skal ha eigne, avdelingsvise IA-planar som del av verksemdsplanane. Bedriftshelse1 gjennomfører systematiske kartleggingar i heile organisasjonen i samsvar med Plan for bedriftshelseteneste. Rapportane etter kartleggingane vert sendt til avdelingane slik at dei kan følgjast opp i handlingsplanar. I rapporten Inkluderande arbeidsliv i Eid kommune 2012-2014 som vart lagt fram for arbeidsmiljøutvalet 30.04.15, vart erfaringar frå tre års arbeid med inkluderande arbeidsliv oppsummert. I rapporten vart desse mellom anna desse utfordringane løfta fram: Halde sjukefråværet lågt/følgje opp sjukmelde Fleire gradert sjukemelde Muskel- og skjelett, nakke/rygg/svangerskapsrelatert fråvær Ingen garanti for at sjukefråværet vil halde seg stabilt Trivselstiltak oppfatta som viktige tiltak i avdelingane Ressursar og tid til å førebyggje og løyse konfliktar er viktig prioritering Bruke tilgjengelege verkemiddel i IA-arbeidet Liten grad av trekantmøter (leiing, verneombod, tillitsvalde) i avdelingane. Arbeidsmiljøutvalet er lite kjent og brukt. Avgrensa bruk av NAV sine verkemiddel i avdelingane Bedriftshelsetenesta sine tenester er kjent og brukt. Eid kommune har årleg plan for bedriftshelsetenester med leveransespesifikasjon Omplassering og tilrettelegging Stor nedgang i arbeidsaktivitet frå 62-64 år Fleire på AFP-ordning, fleire sjukmelde/uføre blant dei eldste mange med gradering Fleire på arbeidspraksis i Eid kommune gjennom NAV, In Via, Mona Vekst. Fleire har behov for endra arbeidsstad. Utfordrande å lukkast med varig omplassering. Få fleire til å stå lenger i arbeid Ingen overordna livsfasepolitikk/seniorpolitikk i Eid kommune, men nokre personalpolitiske dokument med livsfasetiltak. Fleire tiltak vil koste pengar. Lite systematisk bruk av medarbeidarsamtaler og seniorsamtaler Forankring og informasjon Informasjon om IA etterspurt. Kvalitetslosen avgrensa bruk? Leiingsoppgåvene i avdelingane er omfattande og utfordrande. Ujamn grad av systematikk og overordna tenking om HMT/IA. Avgrensa kapasitet i stab- og støttefunksjon til HMT/IA. Dagleg oppfølging ligg i avdelingane.
Vurdering: Sjukefråværet i Eid kommune har vore stabilt siste åra, men i 2015 har det vore ein auke. Dette er eit signal til organisasjonen om at ein må ta nye grep for å følgje opp sjukefråværet tettare i avdelingane. I den grad noko av sjukefråværet i den enkelte avdelinga er knytte til arbeidsrelaterte forhold, må dette gripast tak i snarast mogleg. Bedriftshelse1 har gjennom Plan for bedriftshelseteneste for 2016 fått i oppdrag å arbeide tettare mot dei avdelingane som har eit særleg høgt sjukefråvær. Bedriftshelsetenesta skal særleg støtte leiar i oppfølgingsarbeidet og bidra til dialog og løysingar i vanskelege saker, delta i dialogmøte og fungere som meklar i konfliktsaker. Bedriftshelse 1 vil i 2016 også koordinere fellesmøte for verneomboda i organisasjonen og halde kurs i til dømes handtering av vald og truslar. RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Arbeidsmiljøutvalet tek sak om sjukefråvær i Eid kommune 2015 til vitande. 21.04.2016 ARBEIDSMILJØUTVALET AMU-006/16 VEDTAK: Som tilrådinga, samrøystes. Åslaug Krogsæter -rådmann-