BOKN KOMMUNE Forvaltningsstyre HOVUDUTSKRIFT

Transkript

1 BOKN KOMMUNE Forvaltningsstyre HOVUDUTSKRIFT Møtedato: Møtetid: Kl. 19:00 Møtestad: Boknatun Saksnr.: 040/16-041/16 Forfall meldt frå følgjande medl. Parti Følgjande varamedl. møtte Parti Kjetil Vatnaland SP Geir Aksdal SP Ugilde Sak Følgjande varamedl. møtte Møteleiar: Frå adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sp.mål/interpell.: Synfaring: Diverse: Emilie Moi Eikje Jan Erik Nygaard, Kåre Bua Underskrifter:

2 Sakliste Sak nr. Saktittel 040/16 Godkjenning av møtebok frå forvaltningsstyremøte /16 Delegasjonsreglement for Bokn kommune.

3 BOKN KOMMUNE Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Forvaltningsstyre /16 GRS Saksansv.: Gro Sørensen Arkiv: K1-033, K3- &17 Objekt: Arkivsaknr: 16/20 Godkjenning av møtebok frå forvaltningsstyremøte RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: Møteboka vert godkjent slik ho ligg føre FORVALTNINGSSTYRE FV-040/16 VEDTAK: Rådmannen sitt vedtak vart vedtatt samrøystes.

4 BOKN KOMMUNE Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Forvaltningsstyre /16 JEN Saksansv.: Jan Erik Nygaard Arkiv: K1-044 Objekt: Arkivsaknr 16/536 Delegasjonsreglement for Bokn kommune. Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 2 N Rådmann Delegasjonsreglement for Bokn kommune - arbeidsutgave 2. oktober 2016 Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: Kommunestyre vedtek det overordna delegasjonsreglement for Bokn kommune i sin heilhet, slik det er lagt fram i forslag til Delegasjonsreglement for Bokn kommune Jan Erik Nygaard Rådmann

5 FV-041/16 VEDTAK: Rådmannen sitt framlegg blei vedtatt med endring som fylgjer: a) Under kapittel om FORVALTNINGSSTYRET SITT MYNDE og underkapittel DELEGASJON ETTER SÆRLOV skal det under avsnitt om Konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98 og Lov om jord av 12.mai 1995 nr. 23 som første strekpunkt i oppramsing bil skrive inn - Å ta avgjørelse i landbrukssaker etter 3 i jordlova. b) Under kapittel om RÅDMANNENS MYNDE og underkapittel 2. DELEGASJON ETTER SÆRLOV skal det under avsnitt om Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008 nr. 71 i 6. ledd om dispensasjon bli føyd til: Vedtak etter 19 skal i ettertid bli referert i forvaltningsstyret. Kva saka gjeld: Saka gjeld behandling av forslag til overordna delegasjonsreglement for Bokn kommune. Bakgrunn for saka: Etter kommunelovens 39 skal kommunen innan 31. desember året etter at kommunestyret blei konstituert, vedta reglement for delegasjon av avgjerdsmynde. Framlegget til delegasjonsreglement er det fyrste samla delegasjonsreglement som er utarbeidd i Bokn kommune. Tidlegare vedtekne delegasjonsreglement har vore reglement for særskilde saks- og ansvarsområde, noko som har gitt ein lite samla oversikt over dei til ei kvar tid gjeldande delegasjonsreglement. I tillegg er tidlegare vedtekne reglement av eldre dato og ikkje lenger i samsvar med dei fortløpande endringar som har skjedd i lovverket. Rådmannen har difor utarbeidd forslag til nytt overordna delegasjonsreglement basert på gjeldande oppdaterte lover, tidlegare reglement og praksis i Bokn kommune. Saksutgreiing: Føremålet med delegasjonsreglementet er å sikre tilstrekkeleg tydeleg myndighet og å sikre at myndighet omfattar det enkelte organet sine oppgåver i praksis. Ved utarbeiding av forslaget har ein lagt til grunn den politiske organiseringa ein har i Bokn med Formannskapet som

6 hovudutval for helse og sosial, skule, barnehage og kultur og teknisk og planutval, Forvaltningsstyret som kommunens politiske utval for behandling av saker etter plan- og bygningsloven, Administrasjonsutvalet som kommunen sitt partssamansette utval etter kommunelovens 25 og Kontrollutvalet med sine lovfesta oppgåver. Utarbeiding av overordna delegasjonsreglement er eit omfattande arbeid som berører ei rekke forskjellige lover og paragrafer. Ved utarbeiding av forslag til nytt delegasjonsreglement har ein difor brukt delegasjonsreglement frå andre kommunar som mal, for å sikra eit mest mogleg korrekt og oppdatert utgangspunkt. Saka legges i denne omgang fram for formannskap, forvaltningsstyre, administrasjonsutval, kontrollutval og eldrerådet til 1. gangs behandling. Med utgangspunkt i 1. gangs behandlinga vil rådmannen behandla saken på ny, før den legges fram for formannskap og kommunestyre til endeleg behandling. Problemanalyse Det er viktig å sikre at tilstrekkeleg mynde er delegert fra Kommunestyret av omsyn til legitimiteten til dei beslutningar som vert treft av kommunen sine organ. Dagens delegasjonsreglement er vurdert til å vere både utdaterte, lite tydelig på enkelte kompetanseområder og delvis fråverande på andre områder. Det er difor viktig at det lages et komplett delegasjonsreglement som tar for seg alle deler av den kommunale aktiviteten både ut frå juridiske forhold og av omsyn til tilliten til kommunen sine beslutningar. Andre opplysningar Ved utarbeiding av forslaget til delegasjonsreglement har ein kartlagt dei beslutningar som vert treft i ein kommune. I denne samanheng kan det vere trong for å seie litt om dei om begrep som nyttes i delegasjonsreglementet som «kompetanse», «delegasjon» og «kompetansetildelingskompetanse»: Begrepet «kompetanse» vert nytta i denne samanheng som begrep for mynde/fullmakt. Delegasjon er tildeling av kompetanse. Begrepet «kompetansetildelingskompetanse» vert nytta om kompetansen til å gi mynde/fullmakt. Eksempelvis kan det nemnas at når rådmannen vert gjeve kompetansetildelingskompetanse, vert hav gjeve mynde/fullmakt til å delegere mynde/fullmakt. Kompetansetildelingskompetanse kan i likt annan fullmakt/mynde (kompetanse) delegerast vidare der delegasjonsreglementet opnar for det. Når et organ delegerer mynde gir det mynde til eit anna organ samtidig som det delegerande organet behaldar mynden. Det betyr at Kommunestyret fortsatt har mynde som vert delegert til underordna organ gjennom dette delegasjonsreglementet.

7 Økonomi Ein legg ikkje til grunn at vedtak om nytt overordna delegasjonsreglementet fra Kommunestyret vil føra til auka kostnader for kommunen. Rådmannens vurdering og konklusjon: Rådmannen ser det framlagde forslag til delegasjonsreglement som viktig for å tydeliggjere plassering av ansvar og mynde til dei forskjellige kommunale organ og skape aukande grad av forutberegnelighet for kommunen sine organ, administrasjon og innbyggarar. Eit samla overordna delegasjonsreglement vil også gjere det enklare å etterprøva utøving av mynda til kommunen sine politiske utval og administrasjon. Rådmannen vil difor rå til at forslag til overordna delegasjonsreglement for Bokn kommune blir vedtatt slik i sin heilhet.

8