Froland maskinservice AS Blakstadsheia Industriområde, Bjørumsvegen 10 4820 FROLAND Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato Sak nr. 2014/583 / FMAAINO 25.02.2014 OVERSENDELSE AV INSPEKSJONSRAPPORT - KONTROLLAKSJON VERKSTEDER 2014 - FROLAND MASKINSERVICE AS Fylkesmannen avdekket 2 avvik og 1 anmerkning under kontrollen. Rapporten har status som foreløpig i to uker. Vi ber om tilbakemelding innen 25.4.2014 på hvordan avvikene blir rettet opp. Manglende tilbakemelding og retting kan medføre vedtak om tvangsmulkt. Fylkesmannen i Aust-Agder kontrollerte Froland maskinservice AS den 12.2.2014. Hensikten med tilsynet er å kontrollere om virksomheten overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte tilsyn og inngår i en regional aksjon for små verksteder. Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Finn Johansen Fra Fylkesmannen: Lillian Raudsandmoen Ildikó Nordensvan Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten beskriver resultater fra inspeksjonen. Hovedtema for kontrollen var håndtering av kjemikalier og farlig avfall og virksomhetens internkontrollsystem med tilhørende risikovurdering. Denne rapporten har status som foreløpig. Dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil i rapporten innen to uker etter at rapporten er mottatt, er rapporten å anse som endelig. Fylkesmannen avdekket 2 hovedavvik og 1 anmerkning under inspeksjonen: Avvik: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Anmerkning Om krav til oljeutskiller i verksteder Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse innen 25. april 2014 på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Vi takker for god mottagelse og samarbeid på kontrolldagen. Rapporten er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Med hilsen Lillian Raudsandmoen rådgiver Ildikó Nordensvan senioringeniør E-post: fmaapost@fylkesmannen.no, Tlf.: 37 01 75 00, www.fylkesmannen.no/aa Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 Arendal, Besøksadresse: Ragnvald Blakstadsv.1, 4838 Arendal
1 Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr (underenhet): 980 040 925 Eies av (org.nr): 990 737 185 Besøksadresse: Blakstadsheia Industriområde, Bjørumsvegen 10 4820 Froland Bransjenr. (NACE-kode): 46.610 Kontrollert anlegg Telefon: 37 03 97 20 E-post: frolandmaskinservice.gmail.com Navn: Maskinservice - verksted Anleggsnr: 0919.0041.01 Kommune: Froland Anleggsaktivitet: Engroshandel med maskiner og utstyr til jordbruk og skogbruk 2 Regelverk Lov om 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) blant annet 7 første ledd/andre ledd og 29 Lov 19. juni 1970 om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift 1. juni 2004 nr. 930 om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 om farlig avfall Forskrift 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Informasjon om regelverk finner du på www.miljodirektoratet.no og www.regelhjelp.no 3 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.
4 Oppfølging etter kontrollen Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Virksomheten plikter snarest å rette opp de avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber virksomheten om en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon innen 25. april 2014 på at avvikene er rettet. 5 Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannens miljøvernavdeling viser til varsel om gebyr i e-post av 6.2.2014. I brevet ble det varslet innkreving av gebyr til statskassen, hjemlet i forurensningsforskriftens kapittel 39. Med fastsettelse av gebyrsats tar vi hensyn til kontrollens omfang og potensialet for utslipp. Virksomheten er plassert i gebyrsats 4 ved denne kontrollen. Dette innebærer at Froland maskinservice AS skal betale kr 4 500.- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Miljødirektoratet vil oversende faktura med innbetalingsblankett. 6 Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten. (jf. offentligloven). Kopi av rapporten sendes også til: Froland kommune Arbeidstilsynet
7 Avvik Det ble funnet følgende avvik under Fylkesmannens kontroll: Avvik 1: Virksomhetens internkontroll innen ytre miljø har mangler Avvik fra: Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter, 5, annet ledd pkt. 1-8 Grunnlag for avviket: a) Virksomheten har ikke iverksatt skriftlige rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav i lovverket for ytre miljø (pkt. 7). b) Virksomheten har mangelfullt dokumenterte rutiner for håndtering av farlig avfall (pkt. 7) c) Virksomheten mangler dokumenterte rutiner for kjemikaliehåndtering manglende substitusjonsvurdering (pkt. 6 og 7) d) Virksomheten har ikke gjennomført miljørisikovurdering (pkt. 6) Kommentarer: Generelt om internkontroll Alle virksomheter, som har ansatte, skal etablere internkontroll knyttet til ytre miljø. Internkontrollen skal være tilpasset virksomhetens størrelse og aktiviteter. Froland maskinservice har kun én ansatt, og dermed er det ikke behov for en omfattende interkontroll. Internkontrollen skal likevel omfatte: Skriftlige (praktiske) instrukser for håndtering av kjemiske produkter og farlig avfall. Oversikt over farlig avfall. Instrukser for vedlikehold og tømming av oljeutskiller. Oversikt over de krav, lover og forskrifter som gjelder for bedriften. Miljørisikovurdering. Det er tilgjengelig veileder til internkontrollforskriften via www.regelhjelp.no og på Arbeidstilsynets hjemmeside, følgende lenke: www.arbeidstilsynet.no/hms.html Rutiner for håndtering av farlig avfall Virksomheten må ha skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall i sin internkontroll for å sikre at avfallet håndteres riktig. Gjennom slike instrukser blir alle ansatte hos virksomheten kjent med hva som er farlig avfall, hvor og hvordan det oppbevares og leveres til godkjent mottak. Det er også viktig at internkontrollen inneholder en oversikt over alle typer farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. Vi forventer at virksomheten utarbeider instrukser for identifisering, oppbevaring, merking, levering og deklarering av farlig avfall. Om substitusjon Virksomheten har et oppdatert stoffkartotek men kunne ikke fremvise dokumentasjon på substitusjon for brukte kjemikaler/kjemiske produkter ved tilsynet. Alle virksomheter, som bruker merkepliktige kjemikalier (helse og miljøskadelige), har plikt til å vurdere om de kan erstatte produktet med et som er mindre farlig, hvis det ikke medfører urimelig kostnad eller ulempe. Dette skal dokumenteres skriftlig. Risikovurdering Internkontrollen skal også omfatte en risikovurdering med hensyn til ytre miljø. Virksomheten plikter å kartlegge systematisk sine aktiviteter og uønskede hendelser, dvs. kartlegge ev.
risikoområder. Som eksempel kan avfallshåndtering være aktuell tema i en miljørisikovurdering. Basert på kartlegging av risiko skal virksomheten utføre en risikovurdering knyttet til ytre miljø. En slik miljørisikovurdering må også omfatte evt. tiltak for å hindre og/eller unngå risiko for miljøet. Nedenfor er et enkelt eksempel på miljørisikovurdering, men vi understreker at risikoanalyse varierer fra virksomhet til virksomhet avhengig av virksomhetens aktivitet og teknikk: Risikoområde Håndtering av kjemikalier Håndtering av farlig avfall Brann Oljeutskiller Etc. Uønsket hendelse Sannsynlighet (liten/middels/stor) Konsekvens/ alvorlighetsgrad (liten/middels/stor) Tiltak Søl/lekkasje Middels Stor Forsvarlig lagring, opplæring Oppsamlingsmulighet Ulike typer avfall sammenblandes Stor Stor: skade på miljø Feil håndtering ved mottaket Kurs opplæring Tidsplan snarest Våren 2014 Vi ber om at virksomheten utarbeider internkontroll innen ytre miljø, inkludert rutiner for farlig avfall og sender en kopi av denne dokumentasjonen innen den fastsatte fristen. Videre ber vi om at virksomheten oversender eksempel på substitusjon og en kopi av miljørisikovurderingen innen 25. april 2014. Avvik 2: Virksomhetens håndtering av farlig avfall er mangelfull Avvik fra: Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) kapittel 11 Grunnlaget for avviket er krysset av og kommentert under. a) Farlig avfall mangler merking eller er feilmerket ( 11-5) b) Virksomheten overholder ikke leveringsplikten og har lagret farlig avfall i mer enn ett år ( 11-8) c) Virksomheten har ikke deklarert eller har feildeklarert sitt farlige avfall ( 11-12) d) Farlig avfall blandes sammen med annet avfall ( 11-5) Kommentarer: Froland maskinservice har levert farlig avfall til godkjent mottak, men det er ikke utfylt deklarasjonsskjema på dette. Virksomheten må identifisere og deklarere farlig avfall ved virksomheten. Eksempel på farlig avfall i et verksted er oljefilter (EAL-kode: *160107 og avfallstoffnummer 7022), spraybokser (EAL-kode: *160504 og avfallsstoffnummer: 7055), oljeforurenset masse herunder
absorbenter, filtreringsmaterialer, tørkekluter og vernetøy som er forurenset med farlige stoffer (EAL-kode: *150202 og avfallstoffnummer 7024), bly-, kvikksølv- og nikkel/kadmium-batterier etc. Virksomheten må dokumentere med deklarasjonsskjema at farlig avfall er levert til godkjent mottak. Kopi av deklarasjonsskjema (den gule gjenparten) skal oppbevares hos virksomheten. Virksomheten kan få deklarasjonsskjema fra innsamlere eller godkjent mottak. Der kan virksomheten også få hjelp til utfylling av skjemaet. Dersom det oppstår mer enn 1 kg farlig avfall per år i virksomheten, er virksomheten pliktig til levering minst en gang per år. Mer informasjon finner dere her: http://www.norsas.no/farligavfall/farlig-avfallsveileder Når det gjelder oppbevaring av farlig avfall skal virksomheten opprette beholdere for ulike farlig avfallstyper og beholderen skal merkes tydelig også med EAL-kode. Virksomheten må forbedre sine rutiner og sin praksis for lagring, merking og deklarering av farlig avfall som kan oppstå ved virksomheten. 8 Anmerkning Anmerkning 1: Om krav til oljeutskiller i verksteder Kommentar Vi har observert sluk i verkstedet som sannsynlig er tilknyttet til felles oljeutskiller. Virksomheten vasker kun små maskiner i liten omfang. Vi gjør likevel oppmerksom på at vaskemidler ikke skal være til skade for oljeutskillerens funksjon ved for eksempel å danne emulsjoner. Når det gjelder felles oljeutskiller for flere bedrifter sier internkontrollforskriftens 6 følgende: Når flere virksomheter utøver arbeid på samme arbeidsplass, skal de, når det er nødvendig, skriftlig avtale hvem av dem som skal ha ansvaret for å samordne internkontrollen for deres felles aktiviteter eller områder, dvs. at det bør beskrives hvem står for drift og tømming av oljeutskilleren. I utgangspunktet skal verksted være utrustet med oljeutskiller, og ha utslippstillatelse, jf. forurensningsforskriften kapittel 15. Det er kommunen som er forurensningsmyndighet etter denne forskriften. Virksomheten bør derfor ta kontakt med Froland kommune angående krav om oljeutskiller og prøvetaking av utløp fra oljeutskilleren. 9 Oppsummering Forventninger til tilbakemelding Virksomheten plikter snarest å få rettet avviket som er beskrevet i inspeksjonsrapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må Froland maskinservice sende oss følgende dokumentasjon: Kopi av internkontroll knyttet til ytre miljø Svarfrist: 25. april 2014 o Rutiner for håndtering av farlig avfall og oversikt over farlig avfall. o Eksempel på substitusjon. o Ansvarsfordeling for tømming og vedlikehold av oljeutskiller. o Miljørisikovurdering. Bilder på oppbevaringsplass og merking av farlig avfall.
10 Informasjon om kjemikalier og farlig avfall Farlig avfall Farlig avfall inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier som ikke skal håndteres sammen med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlige forurensninger eller fare for skade på mennesker eller dyr. Farlig avfall på avveier kan føre til at miljøgifter spres og hoper seg opp i naturen. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) har i kapittel 11 regler for farlig avfall. Her er det regler for forsvarlig oppbevaring med videre av farlig avfall ( 11-5), krav om tillatelse ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg fins regelverk knyttet til bestemte typer farlig avfall. Dette gjelder blant annet for batteri, spillolje, oljeholdig avløpsvann, PCB-holdig avfall som kondensatorer og isolerglassvinduer og lignende. Farlig avfall skal ikke blandes med restavfall, eller annet avfall. Det er også viktig at farlig avfall er merket med informasjon om innholdet. Oppbevaringen av farlig avfall må skje på forsvarlig måte slik at det ikke medfører fare for forurensning. Farlig avfall må være utilgjengelig for uvedkommende, bør stå på tett dekke, separat lager eller evt. innlåst i en konteiner med mulighet for samle opp evt. spill og søl. Virksomheten har plikt til å levere sitt farlige avfall til godkjent mottak minst en gang i året dersom mengden overstiger 1 kg. Ved levering av farlig avfall må virksomheten, som er avfallsprodusent fylle ut et deklarasjonsskjema, som gir informasjon om eksempelvis avfallets mengde og egenskaper. Bedriften må oppbevare den gule gjenparten som dokumentasjon på at avfallet er levert til godkjent mottak for farlig avfall. Ytterligere informasjon om farlig avfall finner bedriften på Miljødirektoratets hjemmeside: www.miljodirektoratet.no eller på Norsas hjemmeside: www.norsas.no Kjemikalier Kjemikalier er en felles betegnelse for kjemiske stoffer og stoffblandinger, som både forekommer i naturlig tilstand og som framstilles industrielt. Miljøvernmyndighetenes mål er at utslipp og bruk av kjemikalier ikke skal gi helseskader eller skade naturens evne til produksjon og selvfornyelse. Målet for de farligste kjemikaliene er at konsentrasjonene i miljøet skal ned mot bakgrunnsnivået for naturlig forekommende stoffer, og bli tilnærmet null for forbindelsene som er menneskeskapte. Informasjon om hvilke kjemikalier som er regulerte/forbudte fins i forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) og REACH vedlegg XVII. Reguleringer finnes blant annet på bromerte flammehemmere, kortkjedede klorparafiner, kadmiumforbindelser, nonyl- og oktylfenol og deres etoksilater. Mer informasjon om kjemikalier som utgjør en alvorlig trussel mot helse og miljø finner du på Miljøstatus: www.miljostatus.no/no/tema/kjemikalier/kjemikalielister/prioritetslisten/