KONKURRANSEGRUNNLAG - BISTAND TIL TAKSTNEMND/SAKKYNDIG NEMND - ILANDFØRINGSANLEGG FOR OLJE OG GASS 1 Oppdragsgiver 1.1 Kort om oppdragsgiver Nettverk av petroleumskommunar(npk) v/ styreleder Astrid Aarhus Byrknes, heretter kalt Oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av rammeavtale for eiendomsskattetaksering av ilandføringsanlegg for olje og gass. NPK er et rådgivende og koordinerende nettverk for ilandføringskommuner med olje- og gassanlegg. Medlemmer i nettverket er på kunngjøringstidspunktet kommunene Aure, Aukra, Austerheim, Hammerfest, Lindås, Tysvær og Øygarden (Kommunene). Det er den enkelte medlemskommune som vil gjøre avrop under rammeavtalen. 1.2 Oppdragsgivers kontaktperson Advokatfirmaet Lund & Co DA Advokat Håkon Holm Westad Akersgaten 30, pb. 1148 Sentrum 0104 OSLO Tlf: 99 11 99 64, E-post: hhw@lundogco.no 2 Anskaffelsen 2.1 Anskaffelsens formål Formålet med anskaffelsen er å inngå rammeavtale med én Leverandør for medlemskommunenes kjøp av bistand til takstnemnd/sakkyndig nemnd til taksering av ilandføringsanlegg for olje og gass for eiendomsskatteformål. Oppdraget vil også omfatte eventuelle tilleggstakseringer som finner sted i løpet av rammeavtalens varighet. Rammeavtalens varighet er to år med opsjon på forlengelse med ytterligere to år. 2.2 Oppbygging av dette konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget består av dette dokumentet med tilhørende vedlegg. 2.3 Kontraktsbestemmelser Rammeavtalen reguleres av vedlagte kontraktsvilkår i vedlegg 1.
2.4 Kunngjøring Anskaffelsen er kunngjort i DOFFIN-basen. 2.5 Fremdriftsplan Oppdragsgiver har lagt opp til følgende fremdriftsplan for prosessen: Milepæl Kunngjøring av konkurransen på Doffin Frist for spørsmål til konkurransegrunnlag 25. juli 29. august Tidspunkt Tilbudsfrist 5. september kl. 12.00 Tilbudsåpning 5. september Evaluering Uke 36-38 Tildeling av kontrakt 26. september Karenstid Avtaleinngåelse 12. oktober 12. oktober Det tas forbehold om endringer i fremdriftsplanen etter tilbudsfristen. 3 Alminnelige regler for gjennomføring av konkurransen 3.1 Regler for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser 16. juli 1999 nr. 69 og forskrift om offentlige anskaffelser 7. april 2006. For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og II, jf. FOA 2-1 (2). Oppdragsgiver vil inngå en rammeavtale med én Leverandør og følger prosedyren åpen anbudskonkurranse, jf. FOA 6-1 jf. 4-2 a). 3.2 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan leverandøren be om tilleggsopplysninger pr e-post til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Takseringstjenester bistand til takstnemnd/sakkyndig nemnd ilandføringsanlegg. 3.3 Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. Dersom rettelsene, suppleringene eller endringene kommer så sent at det er vanskelig for leverandøren å ta hensyn til det i tilbudet, skal det fastsettes en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen. Samtlige leverandører skal varsles om forlengelsen. 2
3.4 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder lov 19. mai 2006 nr. 19 om rett til dokumentinnsyn i offentleg verksemd (offentleglova). Tilbud og anskaffelsesprotokoll vil bli unntatt fra innsyn frem til leverandør er valgt. Etter dette tidspunkt kan dokumenter knyttet til offentlige anskaffelser bli gjenstand for innsynsbegjæring. Det er oppdragsgiver som avgjør hvilken informasjon som kan offentliggjøres, jf. offentleglova 29. 3.5 Taushetsplikt/konfidensialitet Oppdragsgiverens og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og framgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6 jf. forvaltningsloven 13. 3.6 Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos Oppdragsgiveren kan ikke delta i konkurranse eller inngå kontrakt med den administrasjonen hvor han gjør tjeneste. Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad eies av en eller flere av Oppdragsgiverens ansatte. 3.7 Habilitet Ved behandling av saker som omfattes av denne forskrift, gjelder reglene om habilitet i forvaltningsloven 6 til 10 og kommuneloven 40 nr. 3. 3.8 Forbehold Eventuelle forbehold skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med tilbyderen, jf. FOA 11-3. Forbehold må referere til relevant punkt i konkurransegrunnlaget, eventuelt utdypes i eget vedlegg som merkes Tilbyderens forbehold. Forbehold som ikke lar seg kostnadsberegne, vil kunne føre til at tilbudet anses som ufullstendig og blir avvist. 3.9 Avvisning Tilbud som inneholder avvik, forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 11-11 (1). Øvrige avvisningsregler finnes i FOA 11-10 (avvisning av leverandør) og 11-11 (avvisning av tilbud). 3.10 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiveren forbeholder seg retten til å avvise konkurransen dersom det foreligger saklig grunn. 3
3.11 Vedståelsesfrist Tilbyderen er bundet av tilbudet i 90 dager fra tilbudsfristens utløp. 3.12 Tildeling av kontrakt Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige. Dette begrepet inkluderer både pris og øvrige tildelingskriterier. For oversikt over tildelingskriteriene, se punkt 5. 4 Krav til tilbyder 4.1 Generelt Tilbyder må oppfylle kvalifikasjonskravene opplistet nedenfor for å bli kvalifisert til å delta i konkurransen. Kvalifikasjonskravene vil bli vurdert i forkant av vurderingen av tilbudene, ut fra den dokumentasjonen som kreves framlagt i pkt. 4.2 til 4.5. 4.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Tilbyder skal ha ordnede forhold med hensyn til innbetaling av skatter og avgifter. Skatteattest. Dokumentasjon Merverdiavgiftattest. Skatteattestene skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. 4.3 Krav til tilbyders organisatoriske og juridiske stilling Krav Det kreves at tilbyder har et lovlig etablert foretak. Dokumentasjon Firmaattest som ikke er eldre enn 6 måneder fra tilbudsfristens utløp. 4.4 Krav til tilbyders økonomiske og finansielle kapasitet Krav Tilbyder må ha nødvendig økonomisk evne til å gjennomføre oppdraget. Tilbyder må ha eller tegne ansvarsforsikring. Dokumentasjon Årsregnskap inkl. styrets årsberetning og revisorerklæring for forrige år. Forsikringsbevis. 4
4.5 Krav til tilbyders tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Tilbyder må ha erfaring med eiendomsskattetaksering av ilandføringsanlegg for olje og gass, eller andre større/komplekse industrielle verk og bruk. Tilbyder må ha tilstrekkelig kapasitet til å gjennomføre oppdraget. Dokumentasjon Dokumentasjon på relevant erfaring, herunder liste over tilbyders tidligere utførte sammenlignbare oppdrag de siste tre årene. Det skal gis en kort og overordnet beskrivelse av virksomheten med oversikt over tilgjengelig personell og organisasjonsplan. 5 Avgjørelse av konkurransen 5.1 Tildelingskriterier Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på kriteriene opplistet i dette avsnittet. Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Kompetanse 75 % Tilbyder skal oversende CV for de personer som tilbys til dette oppdraget. For hver taksator som tilbys for dette oppdraget må det redegjøres for minimum to, maksimum fire, relevante referanseoppdrag. Tilbyder skal utarbeide en skisse til takstskjema/takseringsforslag samt en redegjørelse for fremgangsmåte og verdsettelsesprinsipper for taksering av ulike typer verk og bruk og anleggsdeler. Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 25 % Timepris. 5.2 Tildelingskriteriet kompetanse hos de personer som skal utføre dette oppdraget Ved vurdering av tildelingskriteriet kompetanse vil Oppdragsgiver vurdere det tilbudte personellets kompetanse og erfaring med taksering av ilandføringsanlegg for olje og gass, eller andre større/komplekse industrielle verk og bruk. Gjennom referansekontroll kan det 5
bli innhentet informasjon om andre oppdragsgiveres erfaring med tilbydernes effektivitet, pålitelighet, erfaring, kompetanse og faglige dyktighet. Det er likevel slik at det er tilbyders ansvar å dokumentere egen kompetanse. For å dokumentere nødvendig kjennskap til de rettslige prinsipper for eiendomsskattetaksering, er det i kvalifikasjonskravene blant annet bedt dokumentert at tilbyder har erfaring fra eiendomsskattetaksering av verk og bruk. Dette er ikke sammenfallende med den vurderingen som foretas under tildelingsevalueringen. I tildelingsevalueringen vil oppdragsgiver vurdere CVene med formell utdannelse og arbeidserfaring til de personer som skal utføre oppdraget. Oppdragsgiver vil legge til grunn en skjønnsmessig vurdering av hvordan tilbyderen redegjør for fremgangsmåten og verdsettelsesprinsippene for taksering av ulike typer verk og bruk og anleggsdeler. 5.3 Tildelingskriteriet pris Oppdragsgiver vil ha oppgitt timepris for taksering av ilandføringsanlegg samt timepris for møter med takstnemnda/sakkyndig nemnd. 6 Tilbud 6.1 Tilbudets utforming og levering 1. Tilbudet skal være skriftlig og inneholde et tilbudsbrev som skal være datert og undertegnet av en som kan binde selskapet. 2. Tilbudet skal være merket: Takseringstjenester bistand til takstnemnd/sakkyndig nemnd ilandføringsanlegg. 3. Tilbudet skal oversendes i lukket forsendelse. 4. Tilbudet skal leveres på norsk. 5. Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen eller sendes med post, jf. pkt. 1.2 6. Tilbudet skal leveres i ett 1- fysisk eksemplar, samt ett eksemplar lagret på USBminnepenn eller lignende lagringsenhet. 7. Tilbudet kan ikke avgis med elektronisk middel. 6
Tilbudet skal utformes med denne disposisjonen: Dokumentasjon Signert tilbudsbrev, jf. pkt. 6.1 nr. 1. 1 Obligatoriske krav, jf. pkt. 4.2 2 Krav til tilbyders organisatoriske og juridiske stilling, jf. pkt. 4.3 3 Krav til tilbyders økonomiske og finansielle kapasitet, jf. pkt. 4.4 4 Krav til tilbyders tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. pkt. 4.5 5 Dokumentasjon på tildelingskriteriene, jf. pkt. 5 6 Sladdet utgave av tilbudet 7 Skilleark 7 Tildeling av rammeavtalen Oppdragsgivers beslutning om hvilken tilbyder som skal tildeles rammeavtalen, skal underrettes skriftlig til alle deltakerne samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås. Med kontrakt er inngått menes tidspunktet da begge parter undertegner kontrakten. Meldingen skal inneholde en begrunnelse for valget og en frist for leverandøren til eventuelt å klage over beslutningen. 8 Tildeling av den enkelte kontrakt under rammeavtalen Tildeling av kontrakter skjer på grunnlag av vilkårene som er fastsatt i rammeavtalen. Leverandøren kan få tildelt underliggende kontrakter på ethvert tidspunkt i rammeavtalens varighet. 7
KRAVSPESIFIKASJON 1 Krav til tilbudets innhold Tilbyders hovedforpliktelser vil være: a) Nødvendige forberedelser for takseringsarbeidet. b) Innhenting av nødvendig informasjon fra skattyter. c) Befaring. Taksator skal ved befaringen ta stilling til hvilke deler av produksjonsutstyret som skal inngå i takstgrunnlaget til ilandføringsanlegget i henhold til eiendomsskattelovens bestemmelser. d) Utarbeidelse av oversiktlig takstforslag med grundig redegjørelse og begrunnelse for verdsettelsen innen avtalt frist. e) Nødvendige oversikter over de ulike elementene i taksten og verdsettelsen av de ulike anleggsdelene, samt oversikt over anskaffelsestidspunkt og eventuell utskifting, herunder også hvilke nye anleggsdeler som er kommet i stedet. f) Møter med kommunene og nemndene vedrørende takstprinsipper m.m. Ved overlevering av takstforslaget skal takstnemnda/sakkyndig nemnd motta samtlige dokumenter utarbeidet i tilknytning til verdsettelsen, herunder sammenstillinger med tidligere takster hvor det fremgår hvilke komponenter som er skiftet ut og tatt inn siden forrige taksering, og eventuelle andre talloppstillinger. Dokumentene skal overleveres både fysisk og elektronisk, og vil være den aktuelle kommunes (nemnds) eiendom. Tilbyderen må presisere eventuelle krav som forventes av oppdragsgiver. 8
VEDLEGG 1 KONTRAKTSVILKÅR FOR RAMMEAVTALEN 1 Generelt Disse kontraktsvilkår regulerer kontraktsforholdet mellom NPK, heretter kalt Oppdragsgiver og [ ], heretter kalt Leverandør, om inngåelse av rammeavtale etter avholdt anbudskonkurranse. Kontraktsvilkårene, sammenholdt med konkurransegrunnlaget og tilbudet, utgjør Rammeavtalen som er inngått mellom partene. I tillegg har Leverandøren akseptert Kontraktsvilkår for de underliggende kontraktene som følger av Vedlegg 2. Eventuelle standardvilkår fra Leverandøren kan benyttes i tillegg, så langt de ikke strider mot vilkårene som følger av Rammeavtalen. 2 Leverandørens hovedforpliktelser Kontrakten inngås på de vilkår som følger av Rammeavtalen. 3 Oppdragsgivers hovedforpliktelser Oppdragsgivers medlemmer har en rett, men ingen plikt til å tildele Leverandøren underliggende kontrakter gjennom Rammeavtalen. 4 Varighet Rammeavtalens varighet er fra [DATO] til [DATO] med opsjon på forlengelse med ytterligere to år. Forlengelse av avtalen inngås på samme vilkår som den opprinnelige avtalen, med mindre partene blir enige om annet. Dersom opsjonen skal benyttes må partene komme til enighet senest tre måneder før utløpet av den opprinnelige avtaleperioden. Leverandøren kan få tildelt underliggende kontrakter på ethvert tidspunkt i Rammeavtalens varighet. 5 Vederlag Det skal ikke betales vederlag for inngåelse av Rammeavtalen. Den enkelte kommune skal betale vederlag ved inngåelse av de underliggende kontraktene. 6 Mislighold Force majeure Hver av partene har rett til å si opp kontrakten ved vesentlig mislighold av partenes forpliktelser etter 14 dagers skriftlig forutgående varsel. Det regnes som vesentlig mislighold om Leverandøren ikke inngår underliggende kontrakter han er forpliktet til. 9
Partene er ikke ansvarlig for skader eller tap som påføres den annen part som følge av omstendigheter som ligger utenfor partenes kontroll og som de ikke kan unngå eller overvinne følgene av. 7 Konfidensialitet Rammeavtalen og all informasjon som Leverandøren eller Oppdragsgiver får kjennskap til i tilknytning til dette kontraktsforholdet er underlagt taushetsplikt så langt opplysningene ikke er allment kjent. Taushetsplikten gjelder også etter at kontraktsforholdet er avsluttet. 8 Tvisteløsning En eventuell tvist mellom partene i tilknytning til denne avtale skal avgjøres ved voldgift i henhold til lov om Voldgift 14. mai 2004 nr. 25, med mindre en av partene ønsker behandling for ordinære domstoler. 10
VEDLEGG 2 KONTRAKTSVILKÅR FOR DE UNDERLIGGENDE KONTRAKTENE 1 Generelt Disse kontraktsvilkår regulerer kontraktsforholdet mellom [ ] kommune, heretter kalt Kommunen, og [ ], heretter kalt Leverandør (sammen kalt Partene) inngått under rammeavtalen mellom NPK og Leverandøren. Kontraktsvilkårene sammenholdt med konkurransegrunnlaget og tilbudet utgjør Kontrakten som er inngått mellom Partene. Eventuelle standardvilkår fra leverandøren kan benyttes i tillegg, så langt de ikke strider mot disse vilkårene. 2 Leverandørens hovedforpliktelser Leverandørens hovedforpliktelser vil være: a) Nødvendige forberedelser for takseringsarbeidet. b) Innhenting av nødvendig informasjon fra skattyter. c) Befaring. Taksator skal ved befaringen ta stilling til hvilke deler av produksjonsutstyret som skal inngå i takstgrunnlaget til ilandføringsanlegget i henhold til eiendomsskattelovens bestemmelser. d) Utarbeidelse av oversiktlig takstforslag med grundig redegjørelse og begrunnelse for verdsettelsen innen avtalt frist. e) Nødvendige oversikter over de ulike elementene i taksten og verdsettelsen av de ulike anleggsdelene, samt oversikt over anskaffelsestidspunkt og eventuell utskifting, herunder også hvilke nye anleggsdeler som er kommet i stedet. f) Møter med kommunen og nemndene vedrørende takstprinsipper m.m. Tilsvarende gjelder ved eventuelle tilleggstakseringer som finner sted i løpet av rammeavtalens varighet. Ved overlevering av takstforslaget skal takstnemnda/sakkyndig nemnd motta samtlige dokumenter utarbeidet i tilknytning til verdsettelsen,herunder sammenstillinger med tidligere takster hvor det fremgår hvilke komponenter som er skiftet ut og tatt inn siden forrige taksering, og eventuelle andre talloppstillinger. Dokumentene skal overleveres både fysisk og elektronisk, og vil være den aktuelle kommunes (nemnds) eiendom. Leverandøren må presisere eventuelle krav som forventes av Kommunen. 11
3 Vederlag Kommunen skal betale Leverandør den pris som følger av Rammeavtalen. 4 Mislighold Force Majeure Hver av partene har rett til å si opp kontrakten ved vesentlig mislighold av partenes forpliktelser etter 14 dagers skriftlig forutgående varsel. Partene er ikke ansvarlig for skader eller tap som påføres den annen part som følge av omstendigheter som ligger utenfor partenes kontroll og som de ikke kan unngå eller overvinne følgene av. 5 Misligholdsbeføyelser - Dagmulkt For overskridelse av avtalt tidsfrist som ikke skyldes forhold på skattyters side, skal det betales dagmulkt på 2 promille pr hverdag av totalt honorar eks. mva., minimum kr. 1 000 pr hverdag. Dagmulkten skal ikke overskride 20 % av totalt honorar. 6 Konfidensialitet Denne avtalen og all informasjon som Leverandøren, Kommunen eller Oppdragsgiver får kjennskap til i tilknytning til dette kontraktsforholdet er underlagt taushetsplikt så langt opplysningene ikke er allment kjent. Taushetsplikten gjelder også etter at kontraktsforholdet er avsluttet. 7 Tvisteløsning En eventuell tvist mellom partene i tilknytning til denne avtale skal avgjøres ved voldgift i henhold til lov om Voldgift 14. mai 2004 nr. 25, med mindre en av partene ønsker behandling for ordinære domstoler. 12