HORDALAND FYLKESKOMMUNE Regionalavdelinga Klima- og naturressursseksjonen Arkivsak 201010115-6 Arkivnr. 313 Saksh. Wahl, Trond Saksgang Møtedato Fylkesutvalet 24.11.2010-25.11.2010 REKRUTTERING TIL MARIN SEKTOR 2011-2014. SAMANDRAG Ved tildelinga av nye løyve til oppdrett av matfisk av laks og aure i 2009, har regjeringa fastsett at delar av vederlaget for desse løyva skal gå til fylkeskommunane som frie midlar. Hordaland fylkeskommune har fått 15 mill. kr., av desse har fylkesutvalet sett av 4 mill. kr. til rekruttering til næringa. Den marine sektoren i Hordaland er stor både i regional og nasjonal samanheng. Trass i dette har talet på ungdommar som vil inn i næringa minka kraftig. Dette er ei utvikling som er negativ både, for Hordaland fylke som ein viktig produsent av sjømat og den nasjonale verdiskapinga innan desse næringane. Regionalt er det viktig med utdanning av ungdom med høgt kunnskapsnivå og å oppretthalde utdanningstilboda i distrikta med store næringsaktørar. Prosjektet Rekruttering til marin sektor 2011 2014 har m.a. som mål at ungdommen skal få god og rett informasjon om dei marine næringane, og at dei vil ønskje å velje ei utdanning og eit yrke innan marin sektor. Prosjektet er eit samarbeid mellom Hordaland fylkeskommune (Regionalavdelinga og Opplæringsavdelinga), den marine næringa, fleire aktuelle vidaregåande skuler og det regionale utviklings selskapet Gode Sirklar AS. Det vert organisert i eit hovudprosjekt og fleire delprosjekt for å sikra at dei lokale interessene blir tekne hand om på best mogleg måte. FORSLAG TIL VEDTAK 1. Fylkesutvalet tek organiseringa av prosjektet Rekruttering til marin sektor 2011-2014 til orientering. 2. Fylkesutvalet vedtek at midlane 4 mill.kr. sett av til rekruttering til næringa skal brukas i prosjektet Rekruttering til marin sektor 2011-2014. Paul M. Nilsen Jan Per Styve Vedlegg: Prosjektskisse til Rekruttering til marin sektor 2011-2014
FYLKESRÅDMANNEN, 10.11.2010: 1. Bakgrunn I samband med tildelinga av nye løyve til oppdrett av matfisk av laks og aure i 2009, har regjeringa fastsett at delar av vederlaget for desse løyva skal gå til fylkeskommunane som frie midlar. Oppdrettarar i Hordaland fekk tildelt fem løyve. Hordaland fylkeskommune fekk med det tilført 15 millionar kroner som eit eingongstilskot. Tidlegare handsaming Fylkesutvalet i Hordaland fylkeskommune vedtok 21.01.10 (sak 03/10): 1. Hordaland fylkeskommune nyttar vederlaget på totalt 15 millionar kroner, som fylket får i samband med tildeling av nye havbruksløyve i 2009, til å opprette ei eiga tilskotsordning med sikte på vidare utvikling av dei marine næringane i fylket. 2. Utarbeiding av tilskotsordninga skal skje i nært samarbeid med kommunane og næringa. Fylkesutvalet skal vedta kriterium for bruk av midlane. Fylkesutvalet ber om at ein i dialog med kommunane vurdere om ein mindre del av vederlaget bør overførast som direkte tilskot til vertskommunane for nye konsesjonar. Fylkesutvalet ber også om at ein har særskilt fokus på utdanningstilbodet og rekruttering til marin sektor, samt miljøutfordingane knytte til næringa. Fylkesutvalet i Hordaland fylkeskommune vedtok 16.06.2010: 1. Fylkesutvalet vedtek at marin tilskotsordning skal nyttast til a. Rekruttering til næringa b. Arealbruk og lokalisering c. Miljøtiltak 2. Fylkesutvalet vedtek retningslinjer som det går fram av saka, med dei endringar som går fram av vedtaket her: a. Avgjerdsmynde på tildelinga vert lagt til fylkesutvalet. b. Av dei 7 mill kr som er sett av til miljøtiltak vert 1,0 mill kr sett av til tiltak for å fremja villstammane av laks og aure. c. Av dei 4 mill kr som er avsett til arealbruk og lokalisering skal 1,5 mill kr fordelast direkte til vertskommunane med kr. 300 000.- pr. konsesjon tildelt i 2009. I retningslinene som går fram av saka er følgjande prioriteringar sett; Tema NOK Ansvar og målgruppe Rekruttering til næringa 4 mill HFK, Regionalavdelinga i samarbeid med Opplæringsavdelinga Arealbruk og lokalisering 4 mill HFK, Regionalavdelinga i samarbeid med kommunane Miljøtiltak 7 mill Søkbare midlar/eksterne prosjekt Inndelinga er ikkje endeleg, fordelinga av søknader og tilskot mellom postane vil vere mogleg. 2. Vurderingar og utfordringar for rekruttering Det er synkande søkjartal til alle linjer som dekker fiskeri og havbruk innan vidaregåande opplæring. Svikten i rekrutteringa har vorte så stor at dette utdanningstilbodet er lagt ned på einskilde skular i fylket. Det er spesielt for retningane VG1 Naturbruk, VG2 Akvakultur og VG2 Sjømatproduksjon og VG2 Sjømathandlerfaget rekrutteringa har svikta dei seinare åra. Frå sluttrapport i RUP-prosjektet Rekruttering til marine fag i Hordaland II heiter det; 2
Antall søkere til de marine fag har i de siste årene hatt en negativ utvikling. Dette kan på sikt gjøre at de marine næringene ikke klarer å skaffe nok kvalifisert arbeidskraft. Undersøkelsen viser at sjømatnæringen i fylket trenger og etterspør faglært arbeidskraft, både nå og på lengre tid. Selv om næringen har vært gjennom flere år med finansiell uro, er det ingenting som tyder på lavere aktivitet. Når bedriftene skal ansette flere, er det særlig erfarne personer med fagbrev og sertifikater som er vanskelig å få tak i, mens personer med høyskole og universitetsutdannelse så langt ikke har vært noe problem. Å opprettholde relevante linjer på høyskolenivå i regionen vil likevel være viktig, også i rekruttering-sammenheng, der det er viktig med tydelige muligheter for videreutdanning. Bedriftene innen akvakultur og fiske har så langt stort sett fått fatt i de lærlinger de trenger. Dette betyr at nedgangen i søkertall de siste år enda ikke har fått merkbart utslag i bedriftene, men vil bli tydelig de kommende år. Bedriftene innen sjømathandel og sjømatproduksjon ønsker å ta inn lærlinger, men det har ikke vært søkere på flere år. Skal en få søkere må Fylket ha et skoletilbud som gir elevene mulighet for å fordype seg i sjømat. Hvis ikke skolene har kompetanse og utstyr til å gjøre dette selv, må dette skje i nært samarbeid med dem som innehar slik kompetanse. Det har de siste år vært flere rapporter som peker på hva som bør gjøres for å øke rekrutteringen til marin sektor. Områdene som går igjen er bedre synlighet og omdømme, bedre informasjon til elever, rådgivere og lærere og tydeliggjøring av karriereveier og arbeidsmuligheter. For å øke rekrutteringen er det også en forutsetning at utdanningstilbudene i akvakultur og fiske- og fangst opprettholdes, og at et skoletilbud med sjømatfordypning innen restaurant- og matfag blir varig. Nasjonale og regionale strategiplanar Svikta i rekrutteringa er negativ, både for Hordaland fylke som ein viktig produsent av sjømat og den nasjonale verdiskapinga innan sjømatproduksjon. Skal norsk marin sektor framleis utvikle seg bærekraftig og økonomisk lønsamt og samtidig vidareutvikle det eksisterande høge kunnskapsnivået, er det viktig at ungdom ser moglegheitene og utfordringane i å vere med på denne utviklinga. I regjeringa sin strategiplan for havbruksnæringa (Strategi for en konkurransedyktig norsk havbruksnæring) heiter det m.a. at: regjeringa skal legge til rette for at norsk havbruksnæring skal behalde sin stilling som en ledene internasjonal produsent og eksportør (...) Forsking og utvikling vil styrke grunnlaget for den vidare utvikling av næringa. Strategiplanen peiker på ein del hovudutfordringar og oppsummerar desse i Marknad, Berekraftig vekst og trygg sjømat, Framtidsretta næringspolitikk og Forsking og utvikling.. Skal ein kunne fortsette dette arbeidet, og klare å nå måla, er det trong for kontinuerleg rekruttering inn i næringa på alle utdanningsnivå. Frå fiskeriministeren sin tale på konferansen Håp i havet, februar 2010: Jevn og god rekruttering til næringa er avgjørende for at vi også i framtida skal ha ei fiskeri- og havbruksnæring. Her er tilgang på kunnskap og kompetanse kritiske nøkkelfaktorer for næringas konkurranseevne. I det regionale utviklingsprogrammet for Hordaland 2010 heiter det m.a. Leggje vekt på utdanning og kompetanseheving innan marin sektor. 3
3. Rekruttering til marin sektor 2011 2014 Dette prosjektet vil kunne gjere ungdom meir bevisste på dei ulike utdanningsmoglegheitene dei har og samstundes syne at det er eit stort behov for god og variert kompetanse innan marine næringar. Innsatsen vil vere retta mot å auke kunnskapen til elevar/føresette og å utvikle kompetansen til arbeidsplassane slik at dei på best mogleg vis kan ta imot og følgje opp dei som tek delar av opplæringa i bedrift. Hovudprosjekt Prosjektet skal organiserast i eitt overordna hovudprosjekt og med fleire underprosjekt. Følgjande deltakarar er tenkt med (fleire kan komme til): Hordaland fylkeskommune Regionalavdelinga Opplæringsavdelinga Senter for yrkesrettleiing Delprosjekta har følgjande deltakarar: Austevoll Vgs. Fusa Vgs. Sandsli Vgs. Gode Sirklar AS Norsk Sjømatsenter Senter for yrkesrettleiing SettSjøbein Andre samarbeidspartnarar: Opplæringskontoret for fiskerifag i Hordaland Hovudprosjektet si rolle er først og fremst koordinerande, samstundes med at det skal arrangere fleire møter og seminar for deltakarar og med elevar og næringa. Hovudprosjektet skal og stå for rapportering til styringsgruppa. Delprosjekt Dei ulike skulane og Gode Sirklar AS skal lage sine eigne lokale prosjekt og hovudprosjektet skal ha leiing og koordinerande rolle i dette samarbeidet. Døme på aktivitetar kan vere fleire møte/seminar med involverte partar, tokt med skuleskipet M/S Støkurs, fleire turar kor ungdom og lærarar kan møte representantar frå industri, næring og forsking. Ungdommane vil få informasjon direkte frå næringa, samstundes som dei får praksisnær undervisning og får sjå/oppleve på ein positiv måte nokre av dei ulike yrkene innan marin næring dei kan velje. Den marine næringa får på denne måten ein unik sjanse til å vise at dei ønskjer å framstå som ei miljø- og berekraftig næring med framtidsmoglegheiter. 4. Organisering Rekruttering til marin sektor 2011 2014 vil etablere ei styringsgruppe, prosjektgruppe og ei referansegruppe. Styringsgruppa blir sett saman av representantar frå Regionalavdelinga, Opplæringsavdelinga og dei vidaregåande skulane i Hordaland fylkeskommune, samt representantar frå næringa. Prosjektansvarleg og leiar av styringsgruppa blir Regionalavdelinga. Prosjektet tek sikte på å leige inn ekstern kapasitet til prosjektarbeid og administrasjon. Dette skal gjerast etter gjeldande retningslinjer for innkjøp i Hordaland fylkeskommune. 4
5. Budsjett Følgjande fordelinga av midlar er tenkt, men er ikkje endeleg, og omfordeling mellom aktørane kan bli aktuelt. 1 år 2 år 3 år Totalt Prosjektarbeid/leiing 510 000 510 000 505 000 1 525 000 1. Austevoll vgs. 210 000 210 000 210 000 630 000 2. Fusa vgs. 205 000 205 000 205 000 615 000 3. Sandsli vgs. 205 000 205 000 205 000 615 000 4. Gode Sirklar AS 205 000 205 000 205 000 615 000 Totalt 1 335 000 1 335 000 1 330 000 4 000 000 5