MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til Kristen Rusaanes på tlf eller på e-post:

Lillehammer kommune Kommunestyret MØTEINNKALLING Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 19.02.2015 Tid: 18:00 - Eventuelt forfall meldes til Kristen Rusaanes på tlf. 907 98 900 eller på e-post: kristen.rusaanes@lillehammer.kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Første del av møtet, framt til ca. 19.30, vil bli avsatt til sak 9/15 arbeidsmøte om kommunereform. GRUNNGITT SPØRSMÅL Grunngitt spørsmål fra Torbjørn Dahl (MDG) datert 12.2.15 SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 9/15 KOMMUNEREFORM - HVILKE KOMMUNER BØR LILLEHAMMER GÅ SAMMEN MED? ARBEIDSMØTE 19.02.2015 - DAGSORDEN 10/15 INTERPELLASJON - BLÅSWIXVEGEN 11/15 INTERPELLASJON - FORSVAR ARBEIDSMILJØLOVEN 12/15 INTERPELLASJON - INGEN ØKT BRUK AV MIDLERTIDIG ANSATTE I LILLEHAMMER KOMMUNE 13/15 REVIDERING AV SAMARBEIDSAVTALE MELLOM KOMMUNENE OG SYKEHUSET INNLANDET HF 14/15 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR 2014

15/15 ÅRSMELDING 2014 LILLEHAMMER ELDRERÅD 16/15 ÅRSMELDING 2014 RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMEDE 17/15 CHARLOTTE ØIGÅRD HOLTER - SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV. 18/15 STEINAR SALTVIK - SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV. Lillehammer, 12. februar 2015 Espen Granberg Johnsen ordfører

Sak 9/15 Sak 9/15 KOMMUNEREFORM - HVILKE KOMMUNER BØR LILLEHAMMER GÅ SAMMEN MED? ARBEIDSMØTE 19.02.2015 - DAGSORDEN Saksbehandler: Mariann Dannevig Arkiv: 002 &23 14/5807-28 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato Dagsorden arbeidsmøte: NB! Tidsangivelsene er veiledende. Kl. 18.00 Kl. 18.10 Kl. 18.20 Kl. 19.00 Vel møtt ved ordfører Espen G. Johnsen. Kort om hva som har skjedd mht. kommunereformarbeidet siden forrige kommunestyremøte. Kort orientering ved rådgiver Mariann Dannevig: Om mål og metode i dagens gruppearbeid SWOT-analyse med fokus på hvilke kommuner Lillehammer bør gå sammen med i en eventuell kommunesammenslutning. Gruppearbeid fire grupper. Prosessleder fra administrasjonen i hver gruppe. Plenum fremleggelse av resultat fra gruppearbeidene, konklusjon. Rådmannen legger saken fram uten forslag til V E D T A K. Lillehammer, 12. februar 2015 Christian Fotland Rådmann Tord Buer Olsen Ass. rådmann Side 3

Sak 10/15 Sak 10/15 INTERPELLASJON - BLÅSWIXVEGEN Saksbehandler: Kristen Rusaanes Arkiv: 15/897-1 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 10/15 Kommunestyret 19.02.2015 Interpellasjon vedrørende navngiving av ny veg; Blåswixvegen På vegne av Eivind Falk (H) og Monica Lunde (Ap) fremmes med dette følgende interpellasjon: Det har i den siste tiden versert en debatt både i navnekomiteen og i lokalpressen vedrørende navngiving av vegen inn til Swix AS. Det er fortsatt uenighet innad i navnekomiteen om vegen kan -og bør kalles «Blåswixvegen». Mindretallet i navnekomiteen, Eivind Falk (H) og Monica Lunde (Ap) er sterkt uenig i navnekomiteens vedtak om å beholde Hovearmen som navn på vegen inn til Swix Sport AS. Vedtaket ble gjort i navnekomiteen med 3 mot 2 stemmer, som ble avgitt for Blåswixvegen. Mindretallet i navnekomiteen er fortsatt av den formening at det er en god idé å navngi vegen Blåswixvegen og at dette er godt innenfor de premisser som finnes for å navngi veger. Industri og næringsliv er en viktig del av Lillehammers historie. Ofte glemmer en den nære historien ved navning av veg og gutu. Navnevalget blir ikke nødvendigvis viktigere eller riktigere fordi det er gammelt og knyttet til landbruk i eldre tid. Interpellanten vil her peke på det faktum at vår nære industrihistorie og næringsutvikling kan være vel så relevant. Slik praktiseres det da også andre steder: I Porsgrunn går for eksempel Hydrovegen ut til Hydros industrianlegg på Herøya. I Ludwigshafen i Tyskland, der selskapet BASF bygde industri, har de Ammoniakkstrasse. Å kalle den aktuelle vegstubben for Blåswixvegen vil da også være i tråd med navnekomiteens retningslinjer. Blåswixvegen er også hånd i hanske når det gjelder Lillehammers visjon om å være et sentrum for vintersport i Europa. At Swix har valgt å etablere seg på Lillehammer bør vi derfor sette pris på, og da er dette en fin gest. Om Swix skulle få en liten ekstra promotering gjennom veinavnet Blåswixvegen, synes vi det ville være bra. Med dette som bakgrunn fremmes derfor følgende forslag til vedtak: 1. Kommunestyret omstøter navnekomiteens vedtak og navngir den nederste sidevegen fra Hovearmen, vegen inn til Swix Sport AS, Blåswixvegen Side 4

Sak 11/15 Sak 11/15 INTERPELLASJON - FORSVAR ARBEIDSMILJØLOVEN Saksbehandler: Kristen Rusaanes Arkiv: 15/899-1 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 11/15 Kommunestyret 19.02.2015 Interpellasjon fra Anders Brabrand (Ap) Regjeringen har lagt fram forslag til endringer i arbeidsmiljøloven. En samlet fagbevegelse går imot disse endringene. Viktige grunner til dette er at endringsforslaget vil medføre økt adgang til midlertidige ansettelser, lengre arbeidsdager og mulighet til å bli pålagt mer helgearbeid. Arbeiderpartiet støtter fagbevegelsen, og går imot Regjeringens forslag til endringer i arbeidsmiljøloven. Middletidige ansettelser medfører utrygghet for jobb, inntekt og egen framtid. For unge i midlertidige stillinger kan dette medføre at viktige milepæler i livet som huskjøp og familieetablering må utsettes. Forslaget rammer i så måte kanskje spesielt unge kvinner, og kan derfor karakteriseres som kvinnefientlig og et tilbakesteg for likestillingen. Et særtrekk ved det norske samfunnet er nettopp kombinasjonen av høy yrkesdeltakelse blant kvinner og samtidig mange barnefødsler. Slik er det blant annet fordi en sterk vernelovgivning gjør det mulig å kombinere svangerskap og familieliv med arbeid. Regjeringens forslag bryter opp viktige rammer rundt tilværelsen for barnefamiliene. Helgen som en viktig felles friperiode for familien svekkes. Foreldre kan nå måtte arbeide flere helger på rad. I tillegg utvides grensene for daglig og ukentlig arbeidstid, både når det gjelder normalarbeidstid og overtidsarbeid. Felles for forslagene er at de vanskeliggjør kombinasjonen barn og arbeid, og skaper dårligere betingelser for felles samvær mellom foreldre i jobb og barna deres. Regjeringen later til å ha lagt liten vekt på de sosiale konsekvensene av forslaget, spesielt for unge kvinner og småbarnsforeldre. Det viktigste ser ut til å være å tilfredsstille arbeidsgiversiden med NHO i spissen. Regjeringen viser dermed tydelig at den ikke evner å se de store sammenhengene under ett: Sosial og økonomisk trygghet, familieliv og verdiskapning henger utvetydig sammen. Forslaget forsterker inntrykket av Høyre som et rikmannsparti, som kanskje først og fremst søker å ivareta interessene til andre enn vanlige arbeidstakere og deres familier. Forslaget tydeliggjør dermed også viktige skillelinjer i norsk politikk. Lillehammer Arbeiderparti mener det ikke finnes grunnlag for å endre dagens vernelovgivning. Vi ønsker ikke at kvinner og unge i etableringsfasen skal måtte sette livet på vent, eller at foreldre i arbeid skal måtte tilbringe mindre tid med familien. Arbeiderpartiet fremmer derfor følgende forslag til vedtak: Side 5

Sak 11/15 Dersom endringer i arbeidsmiljøloven, i tråd med Regjeringens forslag, vedtas, vil Lillehammer kommune fortsette å praktisere dagens regelverk. Side 6

Sak 12/15 Sak 12/15 INTERPELLASJON - INGEN ØKT BRUK AV MIDLERTIDIG ANSATTE I LILLEHAMMER KOMMUNE Saksbehandler: Kristen Rusaanes Arkiv: 15/898-1 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 12/15 Kommunestyret 19.02.2015 Interpellasjon fra Øyvin Aamodt (Rødt) Det fremmes følgende forslag til vedtak: Ingen økt bruk av midlertidig ansatte i Lillehammer kommune Kommunestyret i Lillehammer mener regjeringens forslag om økt midlertidig ansettelse (AML14-9) vil skape større usikkerhet for veldig mange arbeidstakere, for deres familier og for deres personlige økonomi. Forslaget vil i praksis bety at det blir lovlig at alle nyansettelser kan være midlertidige i 12 måneder. Lillehammer kommune skal være en ansvarlig og seriøs arbeidsgiver, der trygg eldreomsorg, gode skoler og gode kommunale tjenester for befolkningen har hovedprioritet. Som en følge av dette, ønsker kommunestyret en arbeidsmiljølov som gir trygghet og stabilitet for arbeidstakere og arbeidsgivere. Det oppnår man ikke gjennom økt bruk av midlertidige ansettelser. Dersom et flertall på stortinget allikevel vedtar regjeringens forslag om midlertidighet, vil Lillehammer kommune som arbeidsgiver likevel fortsette dagens praksis.» Side 7

Sak 13/15 Sak 13/15 REVIDERING AV SAMARBEIDSAVTALE MELLOM KOMMUNENE OG SYKEHUSET INNLANDET HF Saksbehandler: Ragnhild Bakken Arkiv: G00 &13 11/3997-39 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 3/15 Fagutvalg for helse og omsorg 2011-2015 10.02.2015 6/15 Rådet for funksjonshemmede 2011-2015 13.02.2015 3/15 Eldrerådet 13.02.2015 9/15 Formannskapet 17.02.2015 13/15 Kommunestyret 19.02.2015 Vedlegg: 1. Samarbeidsavtale med tjenesteavtaler og rutiner Sammendrag: Som en oppfølging av forrige avtaleperiode ble det i overordnet samarbeidsutvalg (OSU) besluttet å foreta en evaluering og revisjon av av avtalene høsten 2014. Formålet var å forenkle og tydeliggjøre avtalene, i tillegg til å fange opp behov for endringer. Avtalene er juridisk bindende og det er hver kommune som er avtalepart overfor Sykehuset Innlandet Bakgrunn: Samhandlingsreformens formål Samhandlingsreformens trådte i kraft 01.01.12. Reformens formål er større satsing på helsefremmende og forebyggende tiltak og redusert behov for vekst i spesialisthelsetjenesten. Målet skal nås ved at kommunale helse- og omsorgstjenester skal videreutvikles og spesialisthelsetjenesten skal spisses. Pasientene og brukere skal få bedre koordinerte og sammenhengende helse- og omsorgstjenester. Rett behandling, på rett nivå, til rett tid er hovedsatsingen. For kommunene er oppdraget å styrke de kommunale tiltakene før, i stedet for og etter spesialisthelsetjenesten. Nye lover og forskrifter Stortinget vedtok 24. juni 2011: Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven), trådte i kraft fra 01 01 2012 Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m., (helse- og omsorgstjenesteloven), trådte i kraft fra 01.01.2012 Nasjonal helse- og omsorgsplan For 2015 har regjeringen varslet at de vil legge frem en ny sykehusplan, en primærhelsemelding og en folkehelsemelding. De nye planene kommer høsten 2015. Lovendringene som kom i 2012 førte til endringer i en rekke andre lover og forskrifter, bla. i spesialisthelsetjenesteloven, helsepersonelloven og helseforetaksloven. Hvilke endringer som eventuelt vil komme i forbindelse med de varslede meldingene er foreløpig ukjent. Side 8

Sak 13/15 I tillegg har regjeringen varslet endringer i forskrift om kommunal medfinansiering og utskrivningsklare pasienter. Det som per dags dato er kjent er at betaling for utskrivningsklare pasienter vil bestå, og medfinansieringen falt bort fra 1. januar 2015. Fakta: Lovkrav om samarbeidsavtaler Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. av 24.06.2011 nr. 30, kapittel seks, bestemmer at kommunestyret selv skal inngå samarbeidsavtale med det regionale helseforetaket. Helse Sør-Øst RHF har bestemt at Sykehuset Innlandet HF (SI) skal inngå avtaler med kommunene i sitt opptaksområde. Avtalene er juridisk bindende, og det er hver kommune som er avtalepart overfor SI. Helse- og omsorgstjenesteloven 6-2 oppstiller et minimumskrav til hva en avtale mellom partene skal inneholde. Samarbeidsavtalen har nå fungert i noen år, og partene ser behovet for forenklinger og tilpasninger til praksis. Som en oppfølging av forrige avtaleperiode ble det i overordnet samarbeidsutvalg (OSU) besluttet å foreta en avtaleevaluering og revisjon høsten 2014. Formålet var å forenkle og tydeliggjøre samarbeidsavtalen, i tillegg til å fange opp behov for endringer. Om forarbeidene til avtaleforslaget mellom SI og kommunen Fylkesstyrene i KS Hedmark og KS Oppland gjorde i felles møte, etter initiativ fra kommuner, et vedtak om å opprette en forhandlingsgruppe. Forhandlingsgruppen har siden oppstart skiftet ut sitt mannskap og har nå følgende medlemmer: Rådmann Omar Dajani, Nord-Aurdal kommune (leder) Avdelingsleder Harald Landheim, Lillehammer kommune Roy Heine Olsen, Elverum kommune Åse Ingeborg Borgos, kommunelege, fastlege og praksiskonsulent Tynset kommune. Liv Kaatorp, KS Hedmark og Oppland har vært sekretær, rådgiver og koordinator for arbeidet. Det har vært benyttet juridisk bistand underveis i arbeidet. Den enkelte kommune har selv ansvar for informasjon og dialog med sine tillitsvalgt og eldreråd/ rådet for likestilling av funksjonshemmede. I forkant av evalueringsarbeidet ble det gjennomført en evalueringsprosess der alle kommuner og alle divisjoner ble invitert til å delta. Evalueringsprosessen ble ledet av KS og gjennomført på følgende måte: 1. Informasjon om evalueringsprosessen ble sendt ut i juni 2014 2. Spørreundersøkelse ble sendt ut i slutten av august 3. Workshop der representanter fra fagmiljøene både fra kommunesektoren og SI deltok, ble arrangert 22. oktober. 4. Behandling i rådmannsutvalget (RU) Oppland 20.11,14 rådmannsutvalget Hedmark 21.11.14 og i KS-styret 28.11.14 Side 9

Sak 13/15 Med bakgrunn i svarene fra spørreundersøkelsen og innspillene fra workshopen, er det gjennomført to forhandlingsmøter mellom partene. Fra SI har Morten Lang-Ree, Grethe Fossum, Marthe Flugstad, Per Rasmussen, brukerutvalget, Liv Haugli, hovedtillitsvalgt og Hans Kristian Hellum, jurist, møtt. Fra kommunesektoren møtte nevnte forhandlingsutvalg. De vesentligste diskusjonene har gått om sammensetning og oppgaver i de geografiske utvalgene, og om avtalene som gjelder varsling og utskrivelser fra SI. I tillegg er kvalitet og avviksbehandling drøftet. Det har også vært et mål i forhandlingsgruppen å tydeliggjøre oppgaveutviklingen mellom partene. I den forbindelse er det et mål å redusere antall liggedøgn i sykehus for ferdigbehandlede pasienter. Om samarbeidsavtalen Denne avtalen trer i kraft 01.03.15, avløser gjeldende avtale og gjelder frem til 01.03.19. Avtalen er juridisk bindende og det knytter seg økonomiske forpliktelser fra kommunens side ved avtalen. Avtalen bygger i stor grad på den tidligere avtalen, men gjennom spørreundersøkelsen, workshopen og forhandlinger er avtalen tydeliggjort og forenklet på følgende punkter: Avtalen består nå av ett dokument der tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner er inkludert. Det medfører behov for en underskrift fra kommunen og en fra SI per avtale. Samfunnspanelet er tatt ut av samhandlingsstrukturen. Dette forumet ble i utgangspunktet opprettet i forbindelse med SI sitt omstruktureringsarbeid, og tidligere direktør ønsket et forum med ordførere fra vertskommunene. Dette er nå ivaretatt av andre møteplasser. Kvalitetsutvalget er lagt inn som en del av de geografiske utvalg sine oppgaver. Forslag til nye rutiner og endring av eksisterende rutiner foreslås behandlet i OSU, før rådmann/ administrerende direktør godkjenner. Tidligere tjenesteavtale nr. 3 «Henvisning til innleggelse i Sykehuset Innlandet HF» og tjenesteavtale nr. 5 «Ansvar og oppgaver for utskrivelsesklare pasienter som antas å ha behov for kommunale tjenester etter utskrivelse fra Sykehuset Innlandet HF», er i denne utgaven slått sammen til en felles tjenesteavtale som heter: «Ansvar og oppgaver for innleggelser i og utskrivelser fra SI». Tjenesteavtale nr. 2 har endret tittel fra «Retningslinjer for samarbeid i tilknytting til innleggelse, utskriving, habilitering, rehabilitering og lærings- og mestringstilbud for å sikre helhetlige og sammenhengende helse- og omsorgstjenester til pasienter med behov for koordinerte tjenester» til nå kun: «Koordinerte tjenester». Tjenesteavtale nr. 6 «Retningslinjer for gjensidig kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling og for faglige nettverk og hospitering», og tjenesteavtale nr. 7 «Samarbeid om forskning, utdanning, praksis og læretid», er slått sammen til en felles tjenesteavtale: «Samarbeid om utdanning og forskning». I forhold til kompetanseutvikling er det åpnet for at partene kan delta på hverandres opplæringsarenaer som internundervisning og kurs. Forhandlingsutvalget oppfordrer partene til å benytte tilbudet. Tjenesteavtalene kommer med nye nummer. Det er endret fra 12 til 10 tjenesteavtaler. Tjenesteavtale nr. 4 «Beskrivelse av kommunens tilbud om døgnopphold for øyeblikkelig hjelp». I avtalen står at kommunene innen 1.7.2015 skal ha inngått skriftlig avtale med SI. Helsedirektoratets frist for å søke tilskudd for 2015 er 01.03.15. Tilbudet er lovpålagt fra 1.1.2016. Det er valgt å nummerere samhandlingsrutinene, og det er 6 rutiner. Det er utarbeidet Side 10

Sak 13/15 ny og egen rutine i forhold til Spesialisthelsetjenestens veiledningsplikt. Vedtak og delegasjon Lovkravet er at kommunestyret skal vedta avtalene. For å oppnå mest mulig dynamikk i samhandlingen mellom partene anbefales følgende delegasjonsstruktur: 1. Kommunestyret vedtar avtalen som helhet i tråd med frister i loven, og slik det fremgår av saksfremlegget. 2. Ordføreren signerer samarbeidsavtalen. 3. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse, og OSU kommer med en anbefaling. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G / V E D T A K : 1. Kommunestyret godkjenner avtalen som er reforhandlet mellom kommunene og SI som består av en samarbeidsavtale med 10 tjenesteavtaler. 2 Kommunestyret vedtar følgende fullmakt til å forvalte avtalene: a. Kommunestyret vedtar avtalen i tråd med loven. b. Ordføreren signerer samarbeidsavtalen. c. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse. Eventuelle endringer behandles først i OSU. Lillehammer, 4. februar 2015 Christian Fotland Rådmann Ragnhild Bakken Konstituert sektorsjef Side 11

Sak 13/15 Behandling/vedtak i Fagutvalg for helse og omsorg 2011-2015 den 10.02.2015 sak 3/15 Behandling: Turid Thommassen ( R ) fremmet følgende Tilleggsforslag: Fagutvalget stiller spørsmål om det virkelig er et ønske om politisk innspill når det gjelder samarbeidsavtalen mellom Lillehammer kommune og Sykehuset Innlandet. Fagutvalget er lite fornøyd med politikernes rolle som nikkedukker. Endringsforslag til punkt 2c: Kommunestyret skal godkjenne. Berit Denstad (H) fremmet følgende forslag Brukermedvirkning er for lite konkretisert og tydeliggjort i samarbeids- og tjenesteavtalene og inneholder ikke veiledende råd. Dette må innarbeides i flere tjenesteavtaler. Brukermedvirkning er en lovfestet rettighet og ikke noe som tjenesteapparatet kan velge å forholde seg til eller ikke. Brukermedvirkning handler ikke bare om å vise pasientene mer respekt eller empati. Brukermedvirkning krever god kompetanse om begrepet hos alle aktører langs behandlingsforløpet. Hvilket igjen krever kompetanseheving innen dette feltet. Brukermedvirkning handler om at pasienter og pårørendes erfaringer og kompetanse skal benyttes systematisk inn i kvalitetsforbedring, i all behandling, i utdanning, i forskning og i kunnskapsbasert praksis. Pårørendeperspektivet er ikke tatt med i avtalegrunnlaget, dette må vurderes inn i tjenesteavtaler. Pasient- og pårørendeopplæring er viktig i hele pasientforløpet, og er en av sykehusets oppgaver. Dette bør følges opp i kommunen. Pasient- og pårørendeopplæring må innarbeides inn i flere av avtalene, ikke bare forebygging. Det er særdeles viktig at pasientens rett til informasjon og medvirkning følges opp i hele behandlingsforløpet. God og kvalitetssikret informasjon for videre oppfølging og etterlevelse og egenomsorg i etterkant av innleggelse må kvalitetssikres og tilpasses den enkelte. Det vises til SI sin handlingsplan for pasient- og pårørendeopplæring og strategi for brukermedvirkning. Lillehammer kommune må bevisstgjøres at mange av sykehusets brukere også er brukere av kommunens tjenester, og har hovedansvar for at brukermedvirkning derfor må få større satsningsområde i kommunens arbeid. Votering: Turid Thomassen (R) tilleggsforslag fikk tre stemmer og falt Turid Thomassen (R) endringsforslag punkt 2 c fikk en stemme og falt. Berit Denstad (H) forslag til tilleggsuttalelse ble enstemmig vedtatt. Side 12

Sak 13/15 Det voteres over rådmannens innstillig 1. Innstillig enstemmig vedtatt. 2. a) Innstilling enstemmig vedtatt b) Innstilling enstemmig vedtatt c) Innstilling vedtatt mot en stemme mot Vedtak: I N N S T I L L I N G : 1. Kommunestyret godkjenner avtalen som er reforhandlet mellom kommunene og SI som består av en samarbeidsavtale med 10 tjenesteavtaler. 2 Kommunestyret vedtar følgende fullmakt til å forvalte avtalene: a. Kommunestyret vedtar avtalen i tråd med loven. b. Ordføreren signerer samarbeidsavtalen. c. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse. Eventuelle endringer behandles først i OSU. Fagutvalgets tilleggsuttalelse Brukermedvirkning er for lite konkretisert og tydeliggjort i samarbeids- og tjenesteavtalene og inneholder ikke veiledende råd. Dette må innarbeides i flere tjenesteavtaler. Brukermedvirkning er en lovfestet rettighet og ikke noe som tjenesteapparatet kan velge å forholde seg til eller ikke. Brukermedvirkning handler ikke bare om å vise pasientene mer respekt eller empati. Brukermedvirkning krever god kompetanse om begrepet hos alle aktører langs behandlingsforløpet. Hvilket igjen krever kompetanseheving innen dette feltet. Brukermedvirkning handler om at pasienter og pårørendes erfaringer og kompetanse skal benyttes systematisk inn i kvalitetsforbedring, i all behandling, i utdanning, i forskning og i kunnskapsbasert praksis. Pårørendeperspektivet er ikke tatt med i avtalegrunnlaget, dette må vurderes inn i tjenesteavtaler. Pasient- og pårørendeopplæring er viktig i hele pasientforløpet, og er en av sykehusets oppgaver. Dette bør følges opp i kommunen. Pasient- og pårørendeopplæring må innarbeides inn i flere av avtalene, ikke bare forebygging. Det er særdeles viktig at pasientens rett til informasjon og medvirkning følges opp i hele behandlingsforløpet. God og kvalitetssikret informasjon for videre oppfølging og etterlevelse og egenomsorg i etterkant av innleggelse må kvalitetssikres og tilpasses den enkelte. Det vises til SI sin handlingsplan for pasient- og pårørendeopplæring og strategi for brukermedvirkning. Lillehammer kommune må bevisstgjøres at mange av sykehusets brukere også er brukere av kommunens tjenester, og har hovedansvar for at brukermedvirkning derfor må få større satsningsområde i kommunens arbeid. Side 13

Sak 14/15 Sak 14/15 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT FOR 2014 Saksbehandler: Arkiv: 15/553-1 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato / Kontrollutvalget 2011-2015 26.01.2015 14/15 Kommunestyret 19.02.2015 Vedlegg: Årsrapport kontrollutvalget Lillehammer kommune 2014 Sammendrag Det foreslås at kontrollutvalget vedtar det foreliggende forslag til årsrapport for 2014 og at rapporten legges frem for kommunestyret til orientering. Bakgrunn I tråd med tidligere praksis har sekretær laget en årsrapport fra kontrollutvalget til kommunestyret om kontrollutvalgets virksomhet forrige år. Fakta Kontrollutvalget utfører sine tilsynsoppgaver på vegne av kommunestyret, og i den anledning er det viktig at kommunens øverste politiske organ får en tilbakemelding om utvalgets virksomhet, både løpende via forvaltningsrevisjonsrapporter og totalt i form av denne årsrapporten. Den lovbestemte rapporteringsplikten kan settes opp på følgende måte: Oppgave: Rapporteringsplikt til kommunestyret: Regnskapsrevisjon Kontrollutvalget skal gi rapport til kommunestyret om hvordan kommunestyrets merknader er blitt fulgt opp (forskrift for kontrollutvalg 8). Forvaltningsrevisjo Med utgangspunkt i plan for forvaltningsrevisjon, skal n kontrollutvalget avgi rapport til kommunestyret om hvilke forvaltningsrevisjoner som er gjennomført og resultatet av disse (forskrift 11). Kontrollutvalget skal gi rapport til kommunestyret om hvordan kommunestyrets merknader til rapport om forvaltningsrevisjon er blitt fulgt opp. Det skal også rapporteres om tidligere saker som etter utvalgets mening ikke er bitt fulgt opp på en tilfredsstillende måte (forskrift 12). Selskapskontroll Med utgangspunkt i plan for selskapskontroll skal kontrollutvalget avgi rapport til kommunestyret om hvilke kontroller som er gjennomført, samt om resultatet av disse (forskrift 15). Side 14

Sak 14/15 I forbindelse med behandlingen av plan for forvaltningsrevisjon og plan for selskapskontroll vedtok bl.a. kommunestyret å gi myndighet til kontrollutvalget å foreta eventuelle endringer i planene i løpet av planperioden. Slike endringer vil bli omtalt i kontrollutvalgets årsrapporter til kommunestyret. Kontrollutvalget har dessuten et viktig påse- eller tilsynsansvar med revisjonens aktivitet gjennom året. Det vil si at det følges med på om kommunen har en forsvarlig revisjonsordning og at kommunens årsregnskap blir revidert på en betryggende måte. Dette gjøres via tertialvis rapportering, presentasjon av revisjonsstrategi og løpende dialog med revisjonen der det bl.a. settes fokus på om revisjonsarbeidet foregår i samsvar med de bestemmelser som følger av lov og forskrifter, god kommunal revisjonsskikk og avtale med revisor. Når det gjelder forvaltningsrevisjon og selskapskontroll så har kontrollutvalget i større grad påvirkning enn ved regnskapsrevisjon. Dette gjelder både innhold og gjennomføring av revisjonen ettersom utvalget er direkte bestillere av tema som ønskes gjennomført. Vurderinger Sekretariatet mener at vedlagte rapport gir et godt bilde og en oversikt over virksomheten i kontrollutvalget i Lillehammer kommune i 2014. Konklusjon Sekretariatet foreslår at det gjøres følgende V E D T A K: 1. Kontrollutvalget vedtar det foreliggende forslag til årsrapport for kontrollutvalget for 2014. 2. Kontrollutvalget legger saken frem for kommunestyret med følgende I N N S T I L L I N G: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2014 til orientering. Lillehammer, den 19.1.15 Øivind Nyhus Sekretariatsleder Kontrollutvalget behandlet saken i møtet den 26.1.2015 Møtebehandling I samsvar med sekretariatets forslag fattet kontrollutvalget følgende enstemmige Vedtak 1. Kontrollutvalget vedtar det foreliggende forslag til årsrapport for kontrollutvalget for 2014. 2. Kontrollutvalget legger saken frem for kommunestyret med følgende I N N S T I L L I N G: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2014 til orientering. Side 15

Sak 15/15 Sak 15/15 ÅRSMELDING 2014 LILLEHAMMER ELDRERÅD Saksbehandler: Eli Jørstad Strandum Arkiv: 15/623-1 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 4/15 Eldrerådet 13.02.2015 15/15 Kommunestyret 19.02.2015 Vedlegg: Årsmelding Eldrerådet 2014 Sammendrag: I denne saken legges årsmelding for Eldrerådet 2014 fram for kommunestyret. Bakgrunn: Saken fremmes iht. 4 i Lov om fylkeskommunale og kommunale eldreråd (eldrerådslova), 3. ledd, der det heter: «Eldrerådet skal kvart år utarbeide ei melding og verksemda si. Meldinga skal leggjast fram for kommunestyret». Konklusjon: Rådet inviteres til å vedta årsmeldingen, som så forelegges kommunestyret. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K : Kommunestyret tar årsmeldingen for Eldrerådet 2014 til orientering. Lillehammer, 2.2.2015 Christian Fotland Rådmann Tord Buer Olsen Assisterende rådmann Side 16

Sak 16/15 Sak 16/15 ÅRSMELDING 2014 RÅDET FOR FUNKSJONSHEMMEDE Saksbehandler: Eli Jørstad Strandum Arkiv: 15/627-1 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 5/15 Rådet for funksjonshemmede 2011-2015 13.02.2015 16/15 Kommunestyret 19.02.2015 Vedlegg: Årsmelding 2014 Rådet for funksjonshemmede Sammendrag: Årsmelding for Rådet for funksjonshemmede 2014 skal legges frem for kommunestyret. Bakgrunn: Saken fremmes iht. 7 i Lov om råd og anna representasjonsordinger i kommuner og fylkeskommuner for menneske med nedsatt funksjonsevne mm., der det heter: «Rådet skal kvart år leggje fram ei melding om verksemda si. Meldinga skal leggjast fram for kommunestyret». Konklusjon: Rådet inviteres til å vedta årsmeldingen, som så forelegges kommunestyret. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K : Kommunestyret tar årsmeldingen for Rådet for funksjonshemmede 2014 til orienteering. Lillehammer, 2.2.2015 Christian Fotland Rådmann Tord Buer Olsen Assisterende rådmann Side 17

Sak 17/15 Sak 17/15 CHARLOTTE ØIGÅRD HOLTER - SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV. Saksbehandler: Mildrid Einbu Arkiv: 033 &16 15/552-2 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 4/15 Valgnemnd 2011-2015 17.02.2015 17/15 Kommunestyret 19.02.2015 Vedlegg: Ingen. Sammendrag: Det foreslås at Charlotte Øigård Holter (Ap) innvilges fritak fra politiske verv for resten av kommunestyreperioden 2011-15. Bakgrunn: Charlotte Øigård Holter (Ap) har flyttet til annen kommune, og søker fritak fra politiske verv. Fakta: Charlotte Øigård Holter (Ap) har bekreftet at hun har flyttet til annen kommune, og søker fritak fra politiske verv i kommunen. Charlotte Øigård Holter (Ap) har følgende verv. o 7. vararepresentant til kommunestyret. Lovgrunnlag: Ihht. valglovens 3-3 er den valgbar til kommunestyret og pliktig til å ta imot valg som har stemmerett ved valget og som står innført i folkeregisteret som bosatt i kommunen på valgdagen, og som ikke er utelukket eller fritatt. Ihht. valglovens 15 tapes valgbarheten til et folkevalgt organ ved registrert utflytting fra kommunen for to år eller mindre. Vedkommende trer ut av vervet for den tid utflyttingen varer. For verv som medlem av annet folkevalgt organ enn kommunestyret ift. supplering gjelder: Ihht. kommuneloven 16 nr. 3, gjelder: «Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn.» Side 18

Sak 17/15 Ihht. valgloven 14-2 skal det foretas nytt valgoppgjør når en vararepresentantplass er blitt ledig, dersom ordføreren finner dette nødvendig. Vurdering/konklusjon: Ihht. kommunelovens bestemmelser 15 nr. 1 taper en representant sin valgbarhet ved registrert flytting til annen kommune. Charlotte Øigård Holter (Ap) taper derved sin valgbarhet til verv i Lillehammer kommune, og det innstilles på at søknaden imøtekommes. Konsekvensen ved tap av valgbarhet vil være følgende: Kommunestyret - vararepresentant Endre Berger (Ap) rykker en plass opp. Ordføreren legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : 1. Charlotte Øigård Holter (Ap) innvilges fritak fra politiske verv gjeldende ut kommunestyreperioden 2011-15 pga. flytting til annen kommune. 2. Kommunestyret - vararepresentant Endre Berger (Ap) rykker en plass opp. 3. Valgene gjelder fom. 01.03.2015 og resten av kommunestyreperioden 2011-2015. Lillehammer, 9. februar 2015 Espen Granberg Johnsen Ordfører Side 19

Sak 18/15 Sak 18/15 STEINAR SALTVIK - SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV. Saksbehandler: Mildrid Einbu Arkiv: 033 &16 15/466-2 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 3/15 Valgnemnd 2011-2015 17.02.2015 18/15 Kommunestyret 19.02.2015 Vedlegg: Ingen. Sammendrag: Det foreslås at Steinar Saltvik (Krf) innvilges fritak fra politiske verv for resten av kommunestyreperioden 2011-15. Bakgrunn: Steinar Saltvik (Krf) har flyttet til annen kommune, og søker fritak fra politiske verv. Fakta: Steinar Saltvik (Krf) har bekreftet at han har flyttet til annen kommune, og søker fritak fra politiske verv i kommunen. Steinar Saltvik (Krf) har følgende verv. o 1. vararepresentant til kommunestyret. o 1. varamedlem til fagutvalg for oppvekst og utdanning. o Personlig varamedlem til samarbeidsutvalget ved Røyslimoen skole for Anne Lise Embretsen (Krf). Lovgrunnlag: Ihht. valglovens 3-3 er den valgbar til kommunestyret og pliktig til å ta imot valg som har stemmerett ved valget og som står innført i folkeregisteret som bosatt i kommunen på valgdagen, og som ikke er utelukket eller fritatt. Ihht. valglovens 15 tapes valgbarheten til et folkevalgt organ ved registrert utflytting fra kommunen for to år eller mindre. Vedkommende trer ut av vervet for den tid utflyttingen varer. For verv som medlem av annet folkevalgt organ enn kommunestyret ift. supplering gjelder: Ihht. kommuneloven 16 nr. 3, gjelder: «Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn.» Side 20

Sak 18/15 Ihht. valgloven 14-2 skal det foretas nytt valgoppgjør når en vararepresentantplass er blitt ledig, dersom ordføreren finner dette nødvendig. Vurdering/konklusjon: Ihht. kommunelovens bestemmelser 15 nr. 1 taper en representant sin valgbarhet ved registrert flytting til annen kommune. Steinar Saltvik (Krf) taper derved sin valgbarhet til verv i Lillehammer kommune, og det innstilles på at søknaden imøtekommes. Konsekvensen ved tap av valgbarhet vil være følgende: Øvrige vararepresentanter fra Krf til kommunestyret rykker en plass opp. Det må velges nye medlemmer til følgende verv: o 1. varamedlem til fagutvalg for oppvekst og utdanning. o Personlig varamedlem til samarbeidsutvalget ved Røyslimoen skole for Anne Lise Embretsen (Krf). Gruppeleder Jytte Sonne Juliussen (Krf) har fremmet følgende forslag: o Fagutvalg for oppvekst og utdannning øvrige varamedlemmer rykker en plass opp. o Som ny personlig varamedlem til samarbeidsutvalget ved Røyslimoen skole foreslås Rigmor Kofoed-Larsen (Krf). Ordføreren legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : 1. Steinar Saltvik (Krf) innvilges fritak fra politiske verv gjeldende ut kommunestyreperioden 2011-15 pga. flytting til annen kommune. 2. Kommunestyret - øvrige vararepresentanter rykker en plass opp. 3. Fagutvalg for oppvekst og utdanning - øvrige varamedlemmer rykker en plass opp. 4. Rigmor Kofoed-Larsen (Krf) velges som ny personlig varamedlem til samarbeidsutvalget ved Røyslimoen skole. 5. Valgene gjelder fom. 01.03.2015 og resten av kommunestyreperioden 2011-2015. Lillehammer, 9. februar 2015 Espen Granberg Johnsen Ordfører Side 21