Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: 73 19 90 00, Telefaks 73 19 91 01 Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Berit Hågensen 73 19 91 85 17.09.2013 2013/1354-621 Oppvekst- og utdanningsavdeling Deres dato Deres ref. Adresseliste Rapportering fra de kommunale barneverntjenestene i Sør-Trøndelag for 1. halvår 2013 Rapportering fra de kommunale barneverntjenestene i Sør-Trøndelag for 1. halvår 2013 er nå klar. Alle 28 kommuner/bydeler har rapportert om den totale situasjonen og aktiviteten i barneverntjenesten, derved kan vi presentere et samlet situasjonsbilde for de kommunale barneverntjenestene for 1. halvår 2013. Stillinger og kompetanseheving i barneverntjenesten Pr. 30.06.2013 er det i alt 166 fagstillinger i de kommunale barneverntjenestene i fylket. Gjennom statens satsing på kommunalt barnevern har kommunene i Sør-Trøndelag fått tildelt i alt 41,7 fagstillinger i løpet av 2011, 2012 og 2013. Det er i løpet av den samme perioden gitt statlige midler til opplærings- og kompetansetiltak for å fremme kvalitet i utførelse av barneverntjenestens oppgaver. Det rapporteres om at alle kommuner har sørget for kompetansehevingstiltak for de ansatte og det er brukt i alt 876 dagsverk (effektivt til opplæring, dvs. ikke inkl. reise) i løpet av 1. halvår 2013. Det vil si at hver fagansatt i den kommunale barneverntjenesten har brukt gjennomsnittlig 5,3 dagsverk på kompetanseoppbygging. Meldinger Det er gjennomgått i alt 1273 bekymringsmeldinger i løpet av 1. halvår 2013. Sammenlignet med 1. halvår 2012 er det en nedgang på mottatte meldinger med 3,8 %, men en økning fra 2. halvår 2012 med 13,9 %. 19,2 % av meldingene ble henlagt, mens resten går videre til undersøkelse. Det sees en økning på antall meldinger som henlegges sammenlignet med de 2 siste halvårsrapporteringer, hvor det ble henlagt hhv 11,1 % og 16,4 %. Landsgjennomsnitt viser at 20,8 % av meldingene henlegges. Undersøkelser I løpet av 1. halvår 2013 ble det gjennomført og avsluttet undersøkelser i 1015 saker i kommunene i Sør-Trøndelag. 52,8 % av undersøkelsene henlegges, mens det er igangsatt hjelpe- og omsorgstiltak for i alt 479 av sakene etter avsluttet undersøkelse. I samme periode i 2012 ble det avsluttet 1088 undersøkelser og 51,4 % ble henlagt. Landsgjennomsnittet viser at 54, 6 % av undersøkelsene henlegges. Embetsledelse og Kommunal og Justis- og Landbruk og Miljøvern- Oppvekst- og Sosial- og administrasjonsstab samordningsstab beredskapsavdeling bygdeutvikling avdeling utdanningsavdeling helseavdeling Telefaks 73 19 93 01 E-post: fmstpostmottak@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/st Organisasjonsnummer: 974764350
2 Hjelpe- og omsorgstiltak I alt 2103 barn får hjelp fra de kommunale barneverntjenestene i Sør-Trøndelag, av disse er 490 under omsorg av barnevernet og 223 barn er plassert utenfor hjemmet som et frivillig hjelpetiltak. Dette er stabile tall, og det kommer fram relativt små endringer i de siste halvårsrapporteringene. I alt 40 barn ble plassert utenfor hjemmet etter midlertidig vedtak i akuttsituasjoner i løpet av 1. halvår 2013. Fristbrudd Etter barnevernlovens bestemmelser skal alle innkomne bekymringsmeldinger bli gjennomgått snarest og senest innen en uke. Alle undersøkelser skal gjennomføres snarest og senest innen tre måneder, i særlige tilfeller kan fristen være seks måneder. De aller fleste meldinger blir gjennomgått innen en uke. Det er fristbrudd i 16,5 % av undersøkelsene. Her sees en økning sammenlignet med samme periode i 2012, hvor det var fristbrudd i 11,9 % av undersøkelsene, men en nedgang i forhold til 2. halvår 2012, hvor det var fristbrudd i 21,7 % av undersøkelsene. 8 bydeler/kommuner rapporterer om fristbrudd i flere enn 20 % av undersøkelsene. Planer Det er et lovkrav at barneverntjenesten skal utarbeide en tiltaksplan for alle hjelpetiltak som vedtas og det skal foreligge en omsorgsplan for alle barn som er under omsorg av barnevernet. Barneverntjenesten skal følge nøye med på hvordan det går med barnet og foreldrene og vurdere om hjelpen er tjenlig, eventuelt om det er nødvendig med nye tiltak. Det mangler planer i 18,3 % av alle hjelpetiltak, og i 15,1 % av omsorgstiltakene. Dette er stabile tall sammenlignet med de siste halvårsrapporteringer. Tilsyn for barn i fosterhjem/ kommunens oppfølging og kontroll 486 barn bor i fosterhjem i Sør-Trøndelag pr. 30.06.2013. Det er lovpålagt at alle fosterbarn over 18 år skal ha tilsynsfører. Tilsynsfører skal føre tilsyn med barnet så ofte som nødvendig, men minimum 4 ganger i året (i særlige tilfeller minimum 2 ganger). Av i alt 462 barn som kommunene i Sør-Trøndelag har tilsynsansvar for, mangler 34 barn tilsynsfører pr. 30.06.2013. Kravene til antall tilsynsbesøk er ikke oppfylt for 176 av barna som kommunene har tilsynsansvar for. Det viser at 7,4 % av alle fosterbarn mangler tilsynsfører og 38 % av barna ikke får tilsynsbesøk i samsvar med lovkravet. Samlet sett sees det ingen endringer i kommunenes tilsynsvirksomhet ovenfor fosterbarn i løpet av det siste året. Den kommunen som har plassert barn i fosterhjem har et oppfølgings- og kontrollansvar for barnets situasjon i fosterhjemmet. Barneverntjenesten skal besøke fosterhjemmet så ofte som nødvendig, men minimum 4 ganger i året, unntaksvis 2 ganger i året. Kommunene i Sør-Trøndelag har et oppfølgingsansvar for i alt 597 barn som bor i fosterhjem. 21 % av fosterbarna får ikke besøk av omsorgskommunen i henhold til lovens krav om antall besøk. Det sees en positiv utvikling på kommunens oppfølging av egne fosterbarn. Fylkesmannens oppsummering/vurdering Gjennom statlig satsing på kommunalt barnevern 2013 har Fylkesmannen i Sør- Trøndelag fordelt i alt 15,4 nye stillinger gjeldende fra 01.04.2013. Rapporteringen viser at ikke alle stillingene er besatt pr. 30.06.2013.
3 Fylkesmannen forventer at nye stillinger og økt kompetanse vil bidra til at kommunene sikrer at barn og familier får god og tilstrekkelig hjelp til rett tid og at barnevernlovens bestemmelser følges. Fylkesmannen ser at kommunene er på vei til å heve kvaliteten i barnevernsarbeidet gjennom god oppslutning i opplæring- og kompetansehevingstiltak for de ansatte. Gjennom rapporteringen kommer det fram at tallene stort sett er stabile, antall saker har ikke økt og antall barn som får hjelp av barneverntjenesten viser ingen store endringer i de siste halvårsrapporteringer. Fylkesmannen ser alvorlig på at 8 kommuner/bydeler har over 20 % fristbrudd i undersøkelsene. Enkelte kommuner har hatt store fristbrudd over tid. Fylkesmannen følger opp disse kommunene tett og vil søke å bidra til at fristbrudd ikke gjentar seg. Fylkesmannen vurderer å gi kommunene mulkt dersom fristbruddene vedvarer, jf. barnevernloven 6-9, 3. ledd. Det sees alvorlig på at 34 barn i fosterhjem ikke har tilsynsfører. Fylkesmannen gjennomfører i år et landsomfattende tilsyn med kommunenes arbeid med oppfølging av fosterbarn. Det vil i tillegg bli en tett oppfølging med de 11 kommuner/ bydeler som mangler tilsynsførere for fosterbarn. For en mer fullstendig oversikt vises til statistikken fra Statistisk sentralbyrå. Det vises også til kommunenes KOSTRA rapportering Kontaktpersoner: Berit Hågensen 73 19 91 85 fmstbho@fylkesmannen.no Jostein Magne Krutvik 73 19 91 48 / 95 70 50 57 fmstjmk@fylkesmannen.no Med hilsen Lasse Arntsen (e.f.) utdanningsdirektør Berit Hågensen seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.
4 Adresseliste: Kommunene i Sør-Trøndelag Navn Adresseavisen ASA 7003 Trondheim Fosna-Folket PB 205 7129 Brekstad Sør-Trøndelag Orkdalsv. 57 7300 Orkanger Trønderbladet Kroakvartalet 7224 Melhus Malvik-bladet 7550 Hommelvik Opdalingen Postboks 33 7341 Oppdal OPP Inge Krokanns v 11 7340 Oppdal Arbeidets rett Oslov. 14 7374 Røros Fjell-ljom Postboks 204 7361 Røros Hitra/Frøya Sistranda 7260 Sistranda Selbyggen 7580 Selbu Byavisa Nardov. 16 A 7032 Trondheim Gaula Avis E-post redaksjon@adresseavisen.no firmapost@fosna-folket.no nyhets.redaksjonen@avisa-st.no tronderbladet@tronderbladet.no redaksjonen@mb.no redaksjon@opdalingen.no perroar@opp.no redaksjonen@retten.no redaksjonen@fjell-ljom.no post@hitra-froya.no firmapost@selbyggen.no post@norskavisdrift.no snoefugl@online.no
5 Postboks 95 7221 Melhus NRK Otto Nielsens vei 2 7005 Trondheim Tv Adressa Radio Adressa trondelag@nrk.no tvadressa@adresseavisen.no radio@adresseavisen.no