KONKURRANSEGRUNNLAG DEL I TILBUDSINVITASJON FORHANDLET KONKURRANSE FOR PROSJEKT TRYKKAVLØP OKLUNGEN PORSGRUNN KOMMUNE
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 ORIENTERING OM ANSKAFFELSEN... 4 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.1 INNLEDNING 1.2 OPPDRAGSGIVER 1.3 OPPDRAGSGIVERS KONTAKTPERSON TPERSON 1.4 FORBEHOLD OM TILLATELSER ELLER FINANSIERING NG 1.5 NÆRMERE OM ANSKAFFELSEN EN 1.6 TENTATIV FREMDRIFTSPLAN FOR ANSKAFFELSESPROSESSEN NNLEDNING... 4 PPDRAGSGIVER... 4 TPERSON... 4 NG... 4 EN... 4 ROSESSEN... 4 2 REGLER SOM GJELDER FOR F KONKURRANSEN... 5 2.1 ANSKAFFELSESPRO NSKAFFELSESPROSEDYRE SEDYRE... 5 2.2 KONKURRANSEGRUNNLAGET... 5 2.3 KONTRAKT ONTRAKT... 5 2.3.1 KONTRAKTSBESTEMMELSER... 5 2.3.2 KONTRAKTSPERIODE... 5 2.3.3 OPSJON... 5 2.4 KUNNGJØRING NNGJØRING... 5 2.5 TILLEGGSOPPLYSNINGER... 6 2.6 RETTELSER ETTELSER, SUPPLERINGER ELLER ENDRING E AV KONKURRANSEGRUNNLAGET... 6 2.7 TIDLIGERE OPPDRAG FOR OPPDRAGSGIVER... 6 2.8 TILBUDSBEFARING ILBUDSBEFARING/TILBUDSKONFERANSE... 6 2.9 OPPLYSNINGSPLIKT... 6 2.10 TAUSHETSPLIKT... 6 2.11 OFFENTLIGHET... 6 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE NE... 7 3.1 GENERELT OM KVALIFIKASJONSKRAVENE... 7 3.2 KVALIFIKASJONSKRAV... 7 3.2.1 KVALIFIKASJONSKRAV OG DOKUMENTASJONSKRAV... 7 3.2.2 EVENTUELL TILLEGGSFRIST FOR ETTERSENDELSE AV DOKUMENTER... 8 3.2.3 SAMARBEIDENDE LEVERANDØRER... 8 4 KRAV TIL TILBUDET... 9 4.1 TILBUDSFRIST... 9 4.2 INNLEVERING AV TILBUD... 9 4.3 KRAV TIL TILBUDET... 9 4.4 HVORDAN TILBUDET SKAL PRESENTERES... 9 4.5 VEDSTÅELSESFRIST... 9 4.6 DELTILBUD... 9 4.7 ALTERNATIVE TILBUD... 10 4.8 FORBEHOLD... 10 4.9 TILBUDSKOSTNADER... 10 4.10 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE T... 10 4.10.1 REGISTRERING AV INNKOMNE TILBUD... 10 Konkurransegrunnlag del I totalentreprisekontrakt Trykkavløp Oklungen 2
4.10.2 TILBUDSÅPNING... 10 5 TILDELINGSKRITERIER... 11 5.1 TILDELINGSKRITERIER... 11 5.2 NÆRMERE BESKRIVELSE AV A TILDELINGSKRITERIENE NE... 11 5.2.1 NÆRMERE OM PRIS... 11 5.2.2 NÆRMERE OM KVALITET... 12 6 GJENNOMFØRING AV FORHANDLINGER... 13 7 AVSLUTNING AV KONKURRANSEN RANSEN... 13 Konkurransegrunnlag del I totalentreprisekontrakt Trykkavløp Oklungen 3
1 ORIENTERING OM ANSKAFFELSEN FELSEN 1.1 Innledning Porsgrunn kommune, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til anskaffelse med forhandling i forbindelse med at det skal bygges et trykkavløpsanlegg i Oklungen i Porsgrunn kommune, prosjekt «Trykkavløp Oklungen». 1.2 Oppdragsgiver Oppdragsgiver for dette oppdraget er Porsgrunn kommune, organisasjonsnummer NO 962 392 687 MVA. 1.3 Oppdragsgivers kontaktperson Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn : Jan Tore Andersen E-postadresse : jan.tore.andersen@porsgrunn.kommune.no Eventuelle spørsmål til konkurransen skal rettes på e-post til kontaktpersonen. Det skal underveis i konkurransen ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.4 Forbehold om tillatelser eller finansiering Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn. Oppdragsgiver forbeholder seg også retten til å avlyse konkurransen dersom det viser seg at prosjektet ikke lar seg gjennomføre innenfor de vedtatte budsjetter. 1.5 Nærmere om anskaffelsen Totalt 15 eiendommer skal knyttes til på et nytt trykkavløpssystem med pumpe på hver enkelt eiendom. Total lengde på ledningsstrekk vil variere avhengig av trasévalg. For nærmere informasjon om anskaffelsen se konkurransegrunnlagets del III Kravspesifikasjon. 1.6 Tentativ fremdrift f remdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke/dato Aktivitet 02.05.2016 Kunngjøring av konkurranse 10.05.2016 kl. 13:00 Informasjonsmøte/befaring 26.05.2016 kl. 12:00 Tilbudsfrist 26.05.2016 kl. 12:00 Tilbudsåpning Uke 23 Forhandlinger Uke 25 Utsendelse av tildelingsbrev Uke 26 Klagefrist Uke 27 Kontraktsinngåelse August 2016 Oppstart av kontrakt Konkurransegrunnlag del I totalentreprisekontrakt Trykkavløp Oklungen 4
2 REGLER SOM GJELDER FOR KONKURRANSEN 2.1 Anskaffelsesprosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som konkurranse med forhandling etter forskriftens del II. Konkurransen gjennomføres i ett trinn hvor oppdragsgiver først vurderer oppfyllelse av kvalifikasjonskravene og deretter tildelingskriteriene. 2.2 Konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget består av tre deler: Del I: Tilbudsinvitasjon, - dette dokumentet med vedlegg Del II: Totalentreprisekontrakt Del III: Kravspesifikasjon Konkurransegrunnlaget utgjør et integrert hele, og skal så vidt mulig fortolkes slik at det ikke oppstår motstrid mellom informasjonen som fremkommer i de tre delene. Hvis det likevel konstateres motstrid, skal dokumentene gjelde i rekkefølgen del III, del II og del I. 2.3 Kontrakt 2.3.1 Kontraktsbestemmelser temmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte totalentreprisekontrakt, konkurransegrunnlagets del II. 2.3.2 Kontraktsperiode Prosjektets oppstart er satt til August 2016. Oppdragsgiver ber leverandøren utarbeide utkast til fremdriftsplan som skal innleveres som en del av tilbudet. Oppdragsgiver har estimert kontraktsperioden til å være omlag 4 måneder. Det tas forbehold om at det kan oppstå forskyvelser i forhold til oppstart av arbeidene. 2.3.3 Opsjon Oppdragsgiver har opsjon på utførelse av trykkavløp som vist i rød skravur på tegningsskisse «Oklungvannet», se vedlegg nr. 1 b) til kravspesifikasjonen, del III. Totalentreprisekontrakten gjelder i så fall på uendrede vilkår. 2.4 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN, se www.doffin.no. All kommunikasjon vedrørende konkurransen skal foregå via DOFFIN. Unntak er innsendelse av leverandørenes spørsmål til konkurransegrunnlaget og innlevering av tilbud. Konkurransegrunnlag del I totalentreprisekontrakt Trykkavløp Oklungen 5
2.5 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Siste frist for å be om dette er 19.5.2016. Fristen er fastsatt slik at oppdragsgiver skal ha tilstrekkelig tid å utarbeide svar og formidle dette til leverandørene. Oppdager leverandørene feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. 2.6 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp, har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. Rettelser, suppleringer eller endringer kunngjøres via DOFFIN slik at opplysninger som oppdragsgiver gir på forespørsel fra en av leverandørene meddeles alle. 2.7 Tidligere oppdrag for oppdragsgiver Har leverandøren gitt råd ved utarbeidelse av spesifikasjonene eller konkurransedokumentene i denne konkurransen, vil vedkommende leverandør kunne være utelukket fra å delta. 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse ing/tilbudskonferanse Det vil i denne konkurransen bli avholdt tilbudskonferanse 10.5.2016 kl. 13:00 med oppmøte ved Oklungen renseanlegg og planlagt riggplass, adresse Oklungvegen 32, Porsgrunn. Leverandørene anmodes om å sende inn eventuelle spørsmål på forhånd slik at oppdragsgiver får anledning til å forberede sine svar. Spørsmål vil bli anonymisert. Referat fra tilbudsbefaringen og tilbudskonferansen vil kunngjøres på Doffin. Reiseutgifter med videre i forbindelse med tilbudskonferansen og tilbudsbefaringen dekkes av den enkelte leverandør. 2.9 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. 2.10 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. 2.11 Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette å vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. Konkurransegrunnlag del I totalentreprisekontrakt Trykkavløp Oklungen 6
3 KRAV TIL LEVERANDØRENE NE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskravene Oppdragsgiver stiller i denne konkurransen krav til leverandørens kvalifikasjoner, herunder krav til leverandørens tekniske kvalifikasjoner og finansielle og økonomiske stilling. Kvalifikasjonene vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. 3.2 Kvalifikasjonskrav 3.2.1 Kvalifikasjonskrav og dokumentasjonskrav Kvalifikasjonsk valifikasjonskrav 1. Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatte- og merverdiavgiftsinnbetaling 2. Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak 3. Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Dokumentasjonskrav av 1. Skatteattest for skatt og merverdiavgift. Attesten kan ikke være eldre enn 6 måneder gamle. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. 2. Norske selskaper: Firmaattest. Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. 3. Foretakets 3 siste årsregnskap inklusive noter, styrets årsberetninger og revisjonsberetninger, samt nyere opplysninger som har relevans for foretakets regnskapstall. Leverandører som planlegger å benytte kontraktsmedhjelpere som enkeltvis utgjør mer enn 10 % av tilbudssummen, skal vedlegge tilsvarende dokumentasjon fra aktuelle foretak. Det skal i tillegg leveres en oversikt over alle planlagte entrepriser, hva disse omfatter (type arbeid, omfang) og navn på kontraktsmedhjelperen. 4. Leverandøren skal være kredittverdig 5. Det kreves god gjennomføringsevne Oppdragsgiver kan innhente ytterligere dokumentasjon og vurderinger om foretakenes økonomiske situasjon og benytte dette i kvalifikasjonsvurderingen. 4. Kredittvurdering, ikke eldre enn 1 år, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å innhente kredittvurdering på eget initiativ. 5. Det skal redegjøres for hvordan leverandøren vil sikre tilstrekkelig kapasitet for dette oppdraget Konkurransegrunnlag del I totalentreprisekontrakt Trykkavløp Oklungen 7
Kvalifikasjonsk valifikasjonskrav 6. Det kreves erfaring fra tilsvarende oppdrag. 7. Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem for ytelsene som skal leveres. 8. Leverandøren skalha sentral godkjenning eller sannsynliggjøre at lokal godkjenning kan oppnås i tiltaksklasse 3 i godkjenningsområdene vannforsynings- og avløpsanlegg Dokumentasjonskrav av 6. Lister over relevante oppdrag som er prosjektert/utført i løpet av de siste 5 år. Det skal leveres separate lister for prosjekterte og utførte referanseprosjekter. Listene skal inneholde informasjon om arbeidenes omfang og referanseperson. 7. Redegjørelse for foretakets kvalitetssikrings- /styringssystem 8. Sentral godkjenning eller annen dokumentasjon som gjør det sannsynlig at det vil oppnås lokal godkjenning for de aktuelle arbeidene. 9. Leverandøren skal ha tilfredsstillende tekniske kvalifikasjoner på personell som er involvert i denne totalentreprisen 9. Arbeidsvarslingskurs, ADK-kurs, plastsveisekurs godkjent av Nemko, dykkersertifikat arbeidsdykker kl. 1 og godkjent helseerklæring 3.2.2 Eventuell tilleggsfrist for ettersendelse av dokumenter Dersom en eller flere leverandører ikke har levert HMS-egenerklæring, skatteattest eller offentlig tilgjengelig dokumentasjon på at krav til leverandøren er oppfylt, kan oppdragsgiver fastsette en kort tilleggsfrist for ettersending av disse dokumentene. Leverandøren har ikke krav på at oppdragsgiver benytter denne retten. 3.2.3 Samarbeidende leverandører Samarbeidende leverandører skal levere ett felles tilbud. Leverandører som inngir tilbud i fellesskap, skal vedlegge tilbudet en avtale om forpliktende samarbeid og solidarisk ansvar som er undertegnet av samtlige samarbeidspartnere. Det skal videre fremkomme av tilbudet hvem som skal representere gruppen i kontakt med oppdragsgiver. Konkurransegrunnlag del I totalentreprisekontrakt Trykkavløp Oklungen 8
4 KRAV TIL TILBUDET 4.1 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er 26.5.2016, kl. 12:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. Oppdragsgiver plikter å avvise et tilbud som blir levert senere enn tilbudsfristen. 4.2 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres til: Navn: Besøksadresse: Porsgrunn kommune v/jan Tore Andersen Drangedalsvegen 79, Porsgrunn 4.3 Krav til tilbudet Tilbudet skal leveres i en lukket forsendelse og være merket Tilbud totalentreprise trykkavløp Oklungen, åpnes kun av adressaten Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet med tilhørende dokumentasjon skal være på norsk og leveres i 1 eksemplar. I tillegg bes levert en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. 4.4 Hvordan tilbudet skal presenteres Tilbudet bes levert i A4-format, innsatt i ringperm med inndeling som beskrevet nedenfor. Dokument(er) Skilleark Signert tilbudsbrev. Forbehold og avvik skal klart fremgå av tilbudsbrevet 1 med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskravene punkt 1 til punkt 9, 2 jf. punkt 3.2. Kvalifikasjonskravene skal inndeles i skilleark med nummer 2.1 til 2.9. Fullstendig utfylt prisskjema i henhold til vedlegg 1. 3 Oppfyllelse av tildelingskriteriet kvalitet, skilleark 4.1 er planlagt 4 arbeidsopplegg og leveranser. Skilleark 4.2 er leverandørens organisasjonsplan med CV for tilbudt nøkkelpersonell. Sladdet utgave av tilbudet 5 Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 4.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i 90 dager fra tilbudsfristen. 4.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. Konkurransegrunnlag del I totalentreprisekontrakt Trykkavløp Oklungen 9
4.7 Alternative tilbud Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 4.8 Forbehold Tilbud som etter forhandlingene og innlevering av siste reviderte versjon inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer. Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra bestemmelsene i dette konkurransegrunnlaget. 4.9 Tilbudskostnader Alle kostnader ved å utarbeide og levere tilbud bæres av leverandør. 4.10 Oppdragsgivers behandling av tilbudene 4.10.1 Registrering av innkomne tilbud Oppdragsgiver vil påføre tilbudene innleveringstidspunktet etter hvert som de blir levert. Leverandøren har krav på å motta en skriftlig bekreftelse på at tilbudet er innlevert. 4.10.2 Tilbudsåpning Tilbudsåpning vil finne sted 26.5.2016 kl. 12:00. Leverandørene får ikke være tilstede ved åpningen. Konkurransegrunnlag del I totalentreprisekontrakt Trykkavløp Oklungen 10
5 TILDELINGSKRITERIER 5.1 Tildelingskriterier Tildelingen vil skje på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige. Følgende tildelingskriterier ligger til grunn for vurderingen av det økonomisk mest fordelaktige tilbudet, med tilhørende vekting og krav til dokumentasjon: Tildelingskriterium Pris (ekskl. opsjon) + vekting av timearbeid Vekt Dokumentasjonskrav 75 % Ferdig utfylt prisskjema, jf. vedlegg 1. Kvalitet 25 % Leverandøren skal redegjøre for planlagt arbeidsopplegg og leveranser, herunder fremdriftsplan. Leverandør skal utarbeide en organisasjonsplan for oppdraget som viser tilbudt nøkkelpersonell. Det skal inngis CV r som viser opplysninger om utdanning og faglige kvalifikasjoner hos leverandørens nøkkelpersonell både for prosjekteringen av anlegget og anleggsutførelsen. Det skal oppgis i % av anleggstiden hvor stor andel av det enkelte nøkkelpersonell aktivt vil være på anlegget i utførelsesperioden. 5.2 Nærmere beskrivelse av tildelingskriteriene 5.2.1 Nærmere om pris I evalueringen av pris vil det bli tatt hensyn til følgende elementer: - Tilbudspris korrigert for ev. regnefeil. - Oppdragsgivers vurdering av prisvirkning av ev. forbehold og avvik som ikke er av en karakter som gjør at tilbudet blir avvist. Vurderingen vil bli basert på en worst-case betraktning. - Timepriser. Oppdragsgiver vil gjennomføre en vurdering av omfang som vil danne grunnlaget for priskonsekvensen av tilbudte timepriser. - Påslagsprosenter. Oppdragsgiver vil gjennomføre en vurdering av omfang som vil danne grunnlaget for priskonsekvensen av tilbudte påslagsprosenter. Konkurransegrunnlag del I totalentreprisekontrakt Trykkavløp Oklungen 11
I evalueringen av pris vil laveste tilbudspris få 10 poeng og to ganger laveste tilbudspris få null poeng. Øvrige tilbudspriser vil bli skalert lineært. Tilbudspris høyere enn to ganger laveste tilbudspris vil få negativt poeng 5.2.2 Nærmere om kvalitet I evaluering av kvalitet vil tilbudet bli evaluert i forhold til hvordan leverandør har planlagt gjennomføringen av entreprisen. Det er i konkurransegrunnlaget beskrevet hvilke momenter som er viktig for oppdragsgiveren. Det vil bli benyttet poengskala fra 0 til 10. I tillegg skal leverandør inngi CV for tilbudt nøkkelpersonell. Leverandørs nøkkelpersonell i oppdragsorganisasjonen skal ha relevant erfaring fra tilsvarende oppdrag med trykkavløpssystemer. Det vil bli benyttet de antall desimaler som er nødvendig for å skille mellom tilbudene. Konkurransegrunnlag del I totalentreprisekontrakt Trykkavløp Oklungen 12
6 GJENNOMFØRING AV FORHANDLINGER Konkurransen tillater forhandlinger med alle inviterte leverandører og alle sider ved de innleverte tilbudene. Forhandlingen vil forløpe i flere faser og redusere det antall tilbud som det skal forhandles om. En slik reduksjon vil skje på bakgrunn av de oppgitte tildelingskriteriene. En første reduksjon på bakgrunn av tildelingskriteriene kan skje i forkant av forhandlingene. Når oppdragsgiver har besluttet at inneværende forhandlingsfase skal være den siste før tildeling, vil vedkommende ved forhandlingsfasens avslutning orientere de gjenværende leverandørene om at deres påfølgende tilbud vil være deres endelige og siste tilbud i konkurransen. 7 AVSLUTNING AV KONKURRANSEN Alle deltakerne i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver har til hensikt å inngå kontrakt med, samt en begrunnelse for valget. I meddelelsen vil oppdragsgiver gi leverandørene en frist for å påklage beslutningen. Når klagefristen har utløpt vil oppdragsgiver inngå kontrakt med vinneren av konkurransen. * * * VEDLEGG Vedlegg 1: Prisskjema/-matrise Konkurransegrunnlag del I totalentreprisekontrakt Trykkavløp Oklungen 13