Planbeskrivelse Planens navn Fritidsboliger Mortensnes (Årøya) Gnr/bnr 45/19 Arkivsak 10/4333 Planid 20100016 Vedtatt Forslag ved Offentlig ettersyn, datert 24.10.2011 Sluttbehandling, datert
Innholdsfortegnelse 1 BAKGRUNN... 4 1.1 Hensikten med planen... 4 1.2 Om forslagsstiller... 4 2 PLANOMRÅDET... 4 2.1 Oversiktskart for Årøya...4 2.2 Dagens bruk... 5 2.3 Planstatus... 6 2.4 Eiendomsforhold... 6 3 PLANFORSLAGET... 7 3.1 Planens delområder... 7 3.2 Planens dokumenter... 8 3.3 Planavgrensning... 8 3.4 Reguleringsformål... 8 4 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING... 9 4.1 Om planprosessen... 9 4.2 Oppsummering av innspillene... 9 5 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET... 10 5.1 Krav til KU... 10 5.2 Barns interesser... 10 5.3 Byggeskikk og estetikk...10 5.4 Demografiske forhold... 10 5.5 Friluftsliv... 10 5.6 Landskap... 10 5.7 Biologisk mangfold... 11 2
5.8 Risiko- og sårbarhet... 11 5.9 Teknisk infrastruktur... 11 5.10 Trafikkforhold... 11 5.11 Universell utforming... 11 5.12 Verneverdier... 12 5.13 Økonomi/gjennomføring... 12 6 BEGRUNNELSE FOR VALGTE LØSNINGER... 13 7 VEDLEGG... 16 7.1 Vedlegg 1: Referat fra oppstartsmøte... 17 7.2 Vedlegg 2: Innspill... 24 7.3 Vedlegg 3: Forenklet ROS-analyse... 27 7.4 Vedlegg 4: VA-plan... 30 3
1 Bakgrunn 1.1 Hensikten med planen Formålet med Detaljplan for Mortensnes på Årøya med tilhørende bestemmelser og retningslinjer er å tilrettelegge for 4 fritidsboliger med naust, parkeringsplass, avkjørsel, gangsti, flytebrygge og nødvendig infrastruktur som strøm, vann og avløp. Området er i Kommuneplanens arealdel, vedtatt 21.06.2011, benevnt som Mortensnes. Planen inneholder også formål for eksisterende LNFR-område, naturområde og formål for bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone. 1.2 Om forslagsstiller Tiltakshaver: Roger Olsen, grunneier eiendom 45/19. Konsulent: Haldde arkitekter AS v/sivilarkitekt MNAL Magnus Langli Fagkyndig prosjekterende foretak, tiltaksklasse 3 2 Planområdet 2.1 Oversiktskart for Årøya 4
Den røde ringen på forrige kart viser Årøyas plassering i Alta kommune, med nord orientert oppover på kartet. Planområdets umiddelbare kvaliteter er nærhet til rekreasjonsområder, tilgang på strandsone og sjøutsikt. Planområdet ligger på en øy. Nærmeste handelssted er Kviby, cirka 9 km unna via fergeleie. 2.2 Dagens bruk Figuren nedenfor viser ortofoto av planområdet med planens avgrensning tegnet inn. Området brukes i dag hovedsakelig som naturområde og i tilknytning til eksisterende fritidsbolig med låve og naust. Deler av området er jordbruksmark (LNFR). Figuren er orientert med nord oppover. 5
2.3 Planstatus Området berøres også av følgende planer: Gjeldende Fylkesplan for Finnmark. Kommuneplanens arealdel for Alta (KPA) av 21.06.2011, der området er avsatt til fritidsboliger. Andre planer i nærområdet er Bebyggelsesplan for Sjursnes og Hansbukthaugen hytteområde, plan ID 20040008 og Reguleringsplan for Skjåberget hytteområdet Årøya, plan ID 20040005. 2.4 Eiendomsforhold Planområdets landområde ligger innenfor eiendom gnr/bnr. 45/19, eid av forslagsstiller. Område avsatt til flytebrygge og strandsone ligger delvis i sjø, og delvis på kommunal landeiendom. Ikke-berørte naboeiendommer i vest og nord er gnr/bnr. 45/1 og 45/21. 6
3 Planforslaget 3.1 Planens delområder Planforslaget baserer seg på en inndeling i 9 områder: A1 og A2 er områder ment for adkomst. B1 og B2 er områder ment for fritidsboliger. F er Friluftsområde. K er område ment for kai/ flytebrygge. N er område ment for naust. P er område ment for parkering. LNFR er område for landbruk. 7
3.2 Planens dokumenter Planforslaget består av følgende dokumenter: 1. Plankart m/tegnforklaring Datert 12.10.2011 2. Bestemmelser og retningslinjer Datert 24.10.2011 3. Planbeskrivelse (dette dokumentet) med 4 vedlegg Datert 24.10.2011 Dokumentene er utarbeidet iht. SOSI-standard og Alta kommunes maler. 3.3 Planavgrensning Plangrensen er i helhet trukket rundt eiendom gnr/bnr. 45/19. Planområdet er noe utvidet i forhold til område avsatt i Kommuneplanens arealdel. Utvidelsen er gjort for å inkludere eksisterende fritidsbolig (B2) og kaianlegg i denne planens bestemmelser. 3.4 Reguleringsformål 3.4.1 Bebyggelse og anlegg. Det beregnes eiendommer for 3 nye fritidsboliger (B1) samt 1 fritidsbolig som allerede eksisterer i området (B2). 3.4.2 Samferdsel og teknisk infrastruktur Det ønskes etablert felles parkeringsplass (P) i tilknytning til kommunal veg med adkomst via gangveg (A2). Det ønskes etablert flytebrygge i tilknytning til eksisterende kaianlegg, område K. 3.4.3 Landbruks-, natur- og friluftsformål Eksisterende LNFR-område (landbruksformål) vil bestå som i dag. Det tillates inngrep i marka for etablering av VA-anlegg og strøm mellom byggeområdene, men dette forutsetter revegetering etter utbygging. Område F vil være friluftsområde som sikrer allmenn ferdsel i strandsonen. I tillegg fungerer området som klimavernsone for fritidsboligene i område B1. Det tillates ikke oppført anlegg som er til hinder for områdets bruk som friluftsområde. Det kan innenfor området etableres rør for VA- anlegg, men på en slik måte at det kreves minst mulig terrenginngrep. 3.4.4 Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhørende strandsone Område N vil være område for naust. 8
4 Planprosess og medvirkning 4.1 Om planprosessen Viktige milepæler i planprosessen har vært: 11.03.2011 Oppstartsmøte med Alta kommune (Vedlegg 1) 22.03.2011 Varsling av oppstart av planarbeidet 20.06.2011 Finnmark fylkeskommune befarer planområdet Det er i forbindelse med varslingene kommet inn 8 innspill. 4.2 Oppsummering av innspillene Alle innspill er referert i vedlegg 2. Her følger en kort oppsummering av de viktigste innspillene: Statlige myndigheter: Fylkesmannen i Finnmark v/miljøvernavdelingen gir miljøfaglige og beredskapsfaglige innspill angående utforming av naust, naturmangfold og framtidige klimaendringer. Kystverket uttaler at planområdet med fordel kan utvides også til å gjelde stranden (fjæra) og ut i sjøen og opplyser om at tiltak i sjøen må behandles etter Havne- og farvannsloven. Sametinget og Finnmark fylkeskommune v/areal- og kulturvernavdelingen varsler om befaring etter Kulturminneloven med tanke på tidligere funn i området. Det ble avholdt befaring med Finnmark fylkeskommune. Alle innspill er vurdert i planforslaget. Organisasjoner: Ingen organisasjoner har fremmet merknader eller innspill til planforslaget. Kommunale myndigheter: Alta kommune, Avd. for kommunalteknikk uttaler at hyttene i planområdet kan kobles på kommunalt vann og at det bør lages en samlet avløpsplan for området. Innspillene er tatt til følge i planforslaget. Private parter: Ingen naboer har fremmet innspill eller merknader til planforslaget og det forutsettes at de ikke har merknader. 9
5 Konsekvenser av planforslaget 5.1 Krav til KU Siden planområdet er avsatt til fritidsboligformål i Kommuneplanens arealdel (KPA), og det ikke kom inn innsigelser fra offentlige instanser i perioden KPA lå ute til offentlig ettersyn, er det vurdert at planen ikke faller under forskrift om konsekvensutredning (KU). 5.2 Barns interesser Det planlegges ikke etablert lekeplasser innenfor planområdet, men plasseringen av fritidsboligene er valgt med tanke på å muliggjøre både sjø- og landrettede aktiviteter. Det legges til rette for å beholde et trygt og oversiktlig område mellom fritidsboligene og sjøen. 5.3 Byggeskikk og estetikk I området tilrettelegges det for fritidsboliger på 1 etasje. Plasseringen av hyttene er valgt på de flateste områdene av eiendommene og med byggegrunn på fjell. Bebyggelsesmønsteret er valgt med bakgrunn i områdets naturlige topografi og hovedhenvendelser på bakgrunn av bergknauser og lokal vegetasjon. 5.4 Demografiske forhold Siden området kun gjelder fritidsboliger beregnes det ikke noen endringer i demografiske eller sosialpolitiske forhold etter utbyggingen. 5.5 Friluftsliv I planforslaget er det lagt opp til allmenn ferdsel langs strandsonen og videre rundt på Årøya. Området innehar gode muligheter for fysisk helsefremmende aktivitet og bærekraftig bruk av naturressursene, så som jakt, fiske, bærplukking. 5.6 Landskap Området er en frodig lokalitet som består av flere mindre områder med innslag av kulturmark, og avgrenses av den marine strandlinjen. Tresjiktet består mest av bjørk. Det finnes mange dyrearter i området, og enkelte arter finnes periodevis i stort antall. Området har lokalt og regionalt særpreg. Fremtredende vindretning er om vinteren fra sørvest, og om sommeren fra nord, noe som tilfaller eiendommene en god klimatisk orientering. 10
5.7 Biologisk mangfold Årøya er en frodig lokalitet som består av et småkupert terreng med lyngmark og fjell, en del bjørkeskog, dyrka mark, og noen myrer og tjern. Det finnes mange fuglearter i området, og enkelte av artene finnes periodevis i stort antall. Ærfuglbestanden er ganske stor, av andre sjøfuglarter hekker gråmåse, svartbak og rødnebbterne. Grågås hekker også på øya og Hubro har tilhold der. Ellers finnes en rekke andre fuglearter hekkende eller mer tilfeldig på øya. En har ikke nærmere opplysninger om hvilke deler av Årøya som har størst verneverdi, det vil si hvor lokalisering av de viktigste forekomstene av hekkende sjøfugl og enkelte andre arter er. Årøya er også leveområde for oter jfr. Naturbase dokumentasjon hos Direktoratet for Naturforvaltning. Forslagsstiller ønsker å ta hensyn til naturmangfoldet på øya ved å redusere motorisert ferdsel på land til et minimum. Det ønskes derfor etablert felles parkeringsplass ved kommunal veg slik at man unngår biltrafikk til hyttene og innlagt strøm slik at det ikke vil være behov for aggregat eller støyende generatorer i området. I tillegg er det i de generelle bestemmelsene for reguleringsområdet satt krav om at stedlig representativ og livskraftig vegetasjon skal bevares i størst mulig grad og fremstå i mest mulig opprinnelig stand etter utbyggingen. Kantsone mot dyrket mark må også i størst mulig grad bevares. Det 5.8 Risiko- og sårbarhet Risiko og sårbarhet (Vedlegg 3) for planområdet vil være nærheten til havet med tilhørende fare for fremtidig havstigning og springflo. Plassering på en øy gjør at eiendommene er avhengig av båttransport for adkomst til området. Bilferga er et strategisk viktig og sårbart punkt for tilgang til hyttefeltet. 5.9 Teknisk infrastruktur Det ønskes etablert tilknytning til kommunalt vann videre fra eksisterende fritidsbolig i område B2. Det ønskes etablert tilknytning til elektrisk strøm videre fra eksisterende naust i område N. Det ønskes etablert avløpsledning iht. vedlagte VA-plan. 5.10 Trafikkforhold Tilgang til området går via ferge fra fastlandet. Det beregnes lav trafikk til- og fra området, og det er ikke kjente trafikale utfordringer i området. 5.11 Universell utforming Siden området i dag er et utpreget naturområde, og adkomst til fritidsboligene går via eksisterende kjerreveg, er det ikke laget egne bestemmelser om universell utforming i planforslaget. 11
5.12 Verneverdier Det er registrert 2 funn innenfor planens LNFR-område. Disse er ikke automatisk fredet. Det finnes også opplysninger som tilsier at det har vært gammetufter på den aktuelle eiendommen, og at det fortsatt kan være samiske kulturminner i det aktuelle området. Det har likevel ikke fremkommet noen funn under befaring, og man anser at aktsomhetsplikten vil være tilstrekkelig for beskyttelse av eventuelle funn i utbyggingsfasen. 5.13 Økonomi/gjennomføring 5.13.1 Rekkefølgebestemmelser Parkeringsplass P skal oppføres i takt med utbyggingen av fritidsboliger. V/A- anlegg (vann og avløpsanlegg) på område B2 skal være ferdigstilt og utslippstillatelse gitt før bygg med innlagt vann tas i bruk. 5.13.2 Tidsplan for gjennomføring Bygging av hytte på Tomt 1 vil bli i gang startet tidligst mulig etter at detaljplanen er vedtatt. Oppstart av bygging på de øvrige tomtene er foreløpig ikke avgjort. 12
6 Begrunnelse for valgte løsninger Plassering av fritidsboligeiendommene er forsøkt innpasset naturlig til landskapet, og plasseringen er den mest logiske i forhold til eiendommens topografi. Fritidsboligene i område B1 vil etableres på solid fjellgrunn, og høyt nok over havet til å ikke bli berørt av havstigning eller springflo etter de prognoser som foreligger for dette. Landbruksjorda berøres i svært liten grad. Plassering av uteområde mot sør og hovedhenvendelse mot sør og øst anses som ideelt i forhold til lokalklimaet med fremtredende vindretning fra sørvest om vinteren og fra nord om sommeren. Klimavern/naturområde F vil sørge for beskyttelse mot sjøsprøyt under sterke vinterstormer. Tomt 1 ligger skjermet til, med hovedhenvendelsesretning mot øst. Tomt 2 og 3 vil ha en naturlig hovedhenvendelsesretning mot sør. Tomt 4 avsettes som eiendom for fradeling rundt eksisterende bolig, slik at denne bygningen medtas som egen eiendom i planen og underlegges planens bestemmelser. Område for naust er plassert i forbindelse med eksisterende naustanlegg, og tilpasses krav i Kommuneplanens arealdel og retningslinjer fra Fylkesmannen i Finnmark. Årøya er en frodig lokalitet som består av et småkupert terreng med lyngmark og fjell, en del bjørkeskog, dyrka mark, og noen myrer og tjern. Det finnes mange fuglearter i området, og enkelte av artene finnes periodevis i stort antall. Ærfuglbestanden er ganske stor, av andre sjøfuglarter hekker gråmåse, svartbak og rødnebbterne. Grågås hekker også på øya og Hubro har tilhold der. Ellers finnes en rekke andre fuglearter hekkende eller mer tilfeldig på øya. En har ikke nærmere opplysninger om hvilke deler av Årøya som har størst verneverdi, det vil si hvor lokalisering av de viktigste forekomstene av hekkende sjøfugl og enkelte andre arter er. Årøya er også leveområde for oter jfr. Naturbase dokumentasjon hos Direktoratet for Naturforvaltning. Forslagsstiller ønsker å ta hensyn til naturmangfoldet på øya ved å redusere motorisert ferdsel på land til et minimum. Det ønskes derfor etablert felles parkeringsplass ved kommunal vei slik at man unngår biltrafikk til hyttene og innlagt strøm slik at det ikke vil være behov for aggregat eller støyende generatorer i området. I tillegg er det i de generelle bestemmelsene for reguleringsområdet satt krav om at stedlig representativ og livskraftig vegetasjon skal bevares i størst mulig grad og fremstå i mest mulig opprinnelig stand etter utbyggingen. Kantsone mot dyrket mark må også i størst mulig grad bevares. Det er ellers ikke tillat med store terrenginngrep i planområdet. Vi mener foreslåtte løsning plasserer ny bebyggelse på de mest gunstige steder i forhold til sikker byggegrunn. Her følger bilder som viser eksisterende terreng: 13
Bilde 1: Byggegrunn område B1, fritidsboliger. Synlig fjell på alle tomter. Bilde 2: Adkomst til tomt 3. Synlig fjellgrunn. 14
Bilde 3: Adkomst til planområdet via kommunal veg. B2 omfatter bolig til venstre i bildet. 15
7 VEDLEGG 16
7.1 Vedlegg 1: Referat fra oppstartsmøte 1. Om planinitiativet og forslagsstiller Arbeidstittel Initiativet gjelder Fritidsboliger Mortensnes (Årøya) gnr.45 bnr.19 Plan med krav om KU Områdeplan Detaljplan Mindre endring av:. Tiltakets adresse Mortensnes, Årøya Berørte eiendommer Gnr/Bnr 45/19 Planens formål/hensikt Etablering av hyttebebyggelse Tiltakshaver Roger Olsen Planfaglig ansvar Firma: Haldde arkitekter AS, Tlf: 78437714/ 41611911 Prosjektansvarlig: Magnus Langli 2. Om oppstartsmøtet Møtested Alta rådhus Møtetidspunkt/ramme 11.03.11 kl. 12.30-14.00 Deltakere Fra kommunen: Daniel Holm, Renate M. Olsen Fra Forslagsstiller: Magnus Langli, Roger Olsen Referent Saksbehandler: Renate M. Olsen 3. Saksopplysninger Arkivsaksnr 10/4333 Planident 20100016 Saksbehandler Reg spm behandlet etter pbl 30 Navn: Renate M. Olsen Kontaktinfo: 78455126 Positiv anbefaling Negativ anbefaling Ikke behandlet 17
4. Gjeldende planer Planstatus Gjelder Plan Formål Vedtaksdato Fylkes(del)plan Kommuneplanens arealdel Rent LNF- område 03.12.01 KDP for Alta by Reguleringsplan Bebyggelsesplan Planer, mve, dispensasjonssøknader under utarbeidelse i og inntil planområdet Status Plan Formål Forslagsstiller Kommuneplanens arealdel Delvis område for fritidsbebyggelse og delvis rent LNF- område Andre kommunale planer, vedtekter, utredninger mm som er relevant Aktuell Dokument Merknader KP samfunnsdel Biologisk mangfold Gjøre vurderinger etter Naturmangfoldloven 8-12 Parkeringsvedtekter Kdp for boligsosiale forhold Kdp Vann og avløp Byggeskikkveileder Skiltvedtekter Raskart Flomsonekart Geotekniske rapporter Kommunale enkeltvedtak Energi og miljøplan Andre Ingen geotekniske rapporter for området. Byggegrunnen er for det meste berggrunn opp i dagen. Rikspolitiske retningslinjer, bestemmelser mm som er relevant for planarbeidet Aktuell Merknad Samordn. areal/transport Barn og planlegging Kommenteres (Rikspolitiske retningslinjer) Verna vassdrag Riks- og fylkesveier Arealbruk i flystøysoner RPB Kjøpesentre 18
5. Viktige tema i planarbeidet Tabellen under angir viktige, planfaglige tema som må vurderes i det videre planarbeidet, og som skal kommenteres nærmere i planbeskrivelsens kapittel 5. Forslagsstiller må selv på bakgrunn av bla innspill i forvarslingen vurdere om det er flere forhold som er relevant å vurdere i saken. Relevant Tema Merknad 1. Konsekvensutredning Vurderes etter forskrift om KU- i planbeskrivelse og planbestemmelser 2. By- og stedsutvikling 3. Barns interesser 4. Byggeskikk og estetikk Estetikk (Terrengtilpasning- mønehøydeog retning, høyde på grunnmur/ påler, fargebruk etc.) viktig i forhold til at området er synlig fra sjøside inn og utfart i Altafjorden. 5. Demografiske forhold 6. Folkehelse 7. Friluftsliv Allmenn tilgang til strandsone må sikres i planprosessen med sti gjennom området. 8. Landskap Fokus på å ta vare på landskapet i og rundt hytteområdet er svært viktig. 9. Lokalklima 10. Miljøvennlig/alt. energiforsyning 11. Naturressurser 12. Risiko- og sårbarhet ROS- analyse, lovpålagt (Forenklet skjema i planbeskrivelsesmalen) 13. Samiske interesser ved endret bruk av utmark 14. Sosial infrastruktur 15. Teknisk infrastruktur Vann og avløp: Det må utarbeides en V/A- plan som en del av planarbeidet. Alta kommune, avd. for kommunalteknikk har regnet ut at det er kapasitet for 4 hytter på det kommunale vannledningsnettet innefor reguleringsområdet. Det er ikke kommunal avløpsledning i området og det vil dermed være behov for septikanlegg. Kommunaltekninsk avdeling ønsker felles septikanlegg. Vei: 19
16. Trafikkforhold 17. Universell utforming 18. Verneverdier 19. Gjennomførin Veien ut til området er kommunal og brøytes ikke på vinteren, men blir tatt opp til påsken. Forslagsstiller har privat brøyter om vinteren. Strøm: Forslagsstiller ønsker å koble hyttene på Kraftlagets nett i området. g Forslagsstiller ønsker å legge frem reguleringsplan og byggesak samtidig (PBL 12-15) når Kommuneplanens arealdel er vedtatt. 6. Varsel om oppstart - krav til materiale: Forslagsstiller skal varsle oppstart av planarbeidet, og er gjort kjent med maler, standardtekster og adresseliste. Merknad Annonse i to lokalaviser og Finnmark Dagblad og Altaposten gjennom elektroniske medier Alle berørte parter skal tilskrives Naboer, myndigheter, foreninger etc. Varselet skal inneholde: I varsel må det komme frem at Oversiktskart reguleringsplanen er i strid med Kart med planavgrensning nåværende plan og delvis i strid med Redegjørelse for planens hensikt ny kommuneplan Kart med dagens planstatus Viktig å få frem i varsel at selv om Angivelse av framtidig plans tatus hele eiendommen blir innlemmet i Er det behov for reguleringsplanen, vil ikke hele konsekvensutredning (KU)? eiendommen bli benyttet til fritidsbebyggelse, dyrket mark skal fremdeles være LNFR område. Det må komme frem i varsel om planen faller under forskrift for konsekvensutredning (KU). Hvis det er vurdert at planen ikke faller under KU må det komme frem hvorfor det er vurdert slik. Forslagstiller og planadministrasjon har konkludert at reguleringsplanen ikke faller under krav for KU ettersom planen delvis er i samsvar med forslag til ny kommuneplan og at det ikke er kommet inn innsigelser fra offentlige 20
Evt informasjonsmøte/andre info-tiltak? Planprogram (ved KU) instanser mot fritidsbebyggelse i området i perioden den lå ute til offentlig ettersyn. 7. Innlevering av planforslag krav til materiale Merknad 1. Plankart Leveres på SOSI-format Evt i alternativer 2. Bestemmelser/retningslinjer Alta kommunes mal benyttes 3. Planbeskrivelse Alta kommunes mal benyttes 4. Kopi av innspill under varslingen Skal oversendes saksbehandler 5. Kopi av annonser Skal oversendes saksbehandler Forslagsstiller er gjort kjent med krav til innhold og utforming av planforslaget. Planforslaget blir ikke behandlet før materialet er komplett og i hht maler og avtale med kommunen på oppstartsmøtet. 8. Foreløpig oppsummering/konklusjon fra kommunen Planstatus Kreves KU Plankrav Anbefaling Planavgrensning Annet Planinitiativet SAMSVARER med overordnet/gjeldende plan Planinitiativet strider med overordnet/gjeldende plan, men er delvis i samsvar med forslag til ny kommuneplan. Ja Nei Områdeplan Detaljplan Mindre vesentlig endring av plan Anbefaler oppstart av planarbeid Anbefaler ikke oppstart av planarbeid Anbefaler at reguleringsspørsmålet fremmes som 30-forespørsel Vann og avløp: Det må utarbeides en V/A- plan som en del av planarbeidet. Alta kommune, avd. for kommunalteknikk har regnet ut at det er kapasitet for 4 hytter på det kommunale vannledningsnettet innefor reguleringsområdet. Det er ikke kommunal avløpsledning i området og det vil dermed være behov for septikanlegg. Kommunaltekninsk avdeling ønsker felles septikanlegg. Dette utløser krav til utslippstillatelse. Vinterparkering: Å avklare parkering for hyttene både sommerstid og vinterstid i reguleringsplanen vil gjøre parkeringsforholdene 21
forutsigbar i fremtiden. Planadministrasjonen har derimot diskutert saken og kommet frem til at forslagsstiller/ fremtidige hytteiere selv står for brøyting av veien ut til reguleringsområdet, noe som for øvrig er blitt gjort de senere år. Allmenn tilgang til strandsone: Allmenn tilgang til strandsone må sikres i planprosessen med sti gjennom området. A nnet: I forslag til ny kommunplan er reguleringsområdet satt av til fritidsbebyggelse i standardklasse 2 (Vei: kun til felles parkeringsplass. Vann: innlagt etter særskilt vurdering/ tillatelse. Avløp: utslipp av gråvann avløp vurderes. Kraftforsyning: vurderes, arealkrav/bra: 125 m². Naust: samlokalisert, ikke helt i sjøkant, ikke over 30 m², saltak, takvinkel 45 grader. Se mer i kap. 6 i bestemmelser for forslag til ny kommuneplan). Forslagsstiller ønsker ikke mindre BRA enn 125 m² på hver tomt innenfor reguleringsområdet. Planadministrasjonen kom med forslag om å sette hyttefeltet som Standardklasse 1 i planbeskrivelsen og få eventuelle innspill på det. Hvis BRA ikke blir endret, er det vel mest hensiktsmessig at standardklasse 2 legges til grunn for reguleringsområdet. Forslagsstiller vurderer også å endre arealet på hyttetomtene slik at de kommer utenfor 50 meters grensen til sjø. Planadministrasjonen anbefaler også dette fordi det er en løsning som bedrer eksisterende situasjon i forhold til landskap og allmenn tilgang til strandsone. Vegetasjon: Eksisterende vegetasjon skal i størst mulig grad beholdes. Det ble snakket om å innlemme hele eiendommen i reguleringsplanen. Saksbehandler har snakket med Landbruk om saken og det er ingenting i veien for å gjøre det, bare den dyrkbare marken blir satt av til rent LNFR område. Dette er også viktig å få med i varselet. Planen og byggesak legges frem når kommuneplanens arealdel vedtas. Forslagsstiller ønsket å vite hvordan han forholder seg til fem års fristen på reguleringsplaner (PBL. 12-4). 22
9. Framdrift Planadministrasjonen opplyste at planvedtaket kan forlenges med 2 år av gangen etter søknad fra tiltakshaver. Alta kommune har informert om saksgangen etter plan- og bygningsloven. Saksbehandlingstid fra komplett planforslag er mottatt til første gangs vedtak i saken er 12 uker. Framdriften er bla. avhengig av hvilke innspill som kommer under offentlig ettersyn. Foreløpig tas det utgangspunkt i følgende framdriftsplan: 1. Forslagsstiller planlegger å varsle planarbeidet umiddelbart, uke 11. 2. Forslagsstiller planlegger å sende inn planforslag til kommunen i uke 16. 3. Alta kommune anslår at første gangs behandling i planutvalget kan skje.. uker etter mottak av komplett planforslag. 4. Alta kommune anslår at vedtak kan fattes.. uker etter at offentlig ettersyn er over. 10. Gebyr Saksbehandlingen er gebyrbelagt. Gjeldende gebyrregulativ er tilgjengelig på kommunens hjemmeside: www.alta.kommune.no Merknad 11. Godkjenning av referat Referatet og Alta kommunes merknader og innspill bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartsmøtet fant sted. Konklusjonene er derfor foreløpige, og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Nye opplysninger, endrede rammebetingelser, rutiner og politikk kan føre til endrede planfaglige vurderinger. Innspill fra berørte parter, herunder naboer, offentlige myndigheter, interesseorganisasjoner med mer kan føre til krav om endring av prosjektet, og/eller framdriften av det. Referat datert 11.03.2011 Referent: Saksbehandler Referatet er godkjent av forslagsstiller. 23
7.2 Vedlegg 2: Innspill 7.2.1 Vedlegg 2: Parter som er varslet Kommunale instanser: Alta kommune, Miljøavdelingen, Postboks 1403, 9506 Alta Alta kommune, Avd. Kommunalteknikk, Postboks 1403, 9506 Alta Alta kommune, Avd. for oppmåling og byggesak, Postboks 1403, 9506 Alta Alta kommune, Jordbruksseksjonen, Postboks. 1403, 9506 Alta Alta kommune, Barn- og unges representant v/aase Kristin Abrahamsen, Kultursektoren, Postboks 1403, 9506 Alta A ndre: Alta Havn KF, Postboks 2237, 9508 Alta S tatlige og fylkeskommunale instanser: Fylkesmannen i Finnmark, Miljøvernavdelingen, Damsveien 1, 9815 Vadsø Finnmark fylkeskommune, Areal- og kulturvernavdelingen, Fylkeshuset 9815 Vadsø Sametinget, Avjovàrgeaidnu 50, 9730 Karasjok Kystverket Troms og Finnmark, Serviceboks 2, 6025 Ålesund N aboer og andre berørte interesser: Elin Nilsen, Kobbeveien 4, 9512 Alta Torulf Thomassen, Bugården Nord 3 A, 3140 Nøtterøy Finnmarkseiendommen, Postboks 133, 9811 Vadsø NRS Finnmark AS, Markedsgata 3, 9510 Alta J eger- og fiskeforeninger: Kviby Jeger- og fiskeforening v/ Per Christian Strand, 9519 Kviby Fjordfiskernes forening, 9531 Kvalfjord B ygdelag Årøy Bygdelag v/karl R. Rødberg, Årøyveien, 9533 Kongshus 24
7.2.2 Referat av innspill Innspillene er ført kronologisk etter dato. 29.03.2011 Finnmarkseiendommen Innspill: Har ingen merknader og ser positivt på oppstart av planarbeid for fritidsbebyggelsen, fordi dette vil minske presset på FeFos eiendom i området. Gjør oppmerksom på usikkerhet rundt eiendomsgrense mot vest, og leverer kartkopi hvor usikker grense er merket med gul farge. Kommentar: Eiendomsgrensen i gjeldende kartverk er benyttet som grunnlag i det videre planarbeidet. 13.04.2011 Kystverket Troms og Finnmark Innspill: Gjør oppmerksom på at alle tiltak/byggearbeider langs land og ut i sjøen i tillegg til behandling etter Plan- og bygningsloven også må behandles etter Havneog farvannsloven. Anbefaler at det i planleggingsfasen benyttes Kystverkets karttjeneste. Informerer om ny havne- og farvannslov av 1.1.2010. Ønsker at planområdet utvides et stykke ut i sjøen, slik at hele eiendommen medtas innenfor planområdet. Merknad om at planen bør inneholde opplysninger om gjeldende regelverk utover planbestemmelsene. Kommentar: Planområdet medtas ut til eiendomsgrensen (vannkanten), gjeldende regelverk medtatt. 13.04.2011 Finnmark fylkeskommune Innspill: Ønsker å befare området før planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Nevner Regjeringens handlingsplan for økt tilgjengelighet gjennom universell utforming. Kommentar: Befaring er avholdt. Det er av forslagsstiller ikke medtatt egne bestemmelser om universell utforming, siden området ønskes planlagt med stor grad av naturmessig karakter også etter utbyggingen. 14.04.2011 Fylkesmannen i Finnmark Innspill: Ønsker at landbruksinteressene vurderes i planarbeidet, ber kommunen om å stille krav om at naust ikke skal overstige 30m 2. Ber forslagsstiller synliggjøre beslutningsgrunnlaget i forhold til naturmangfoldloven og nevner fremtidig fare knyttet til havstigning og stormflo. Kommentar: Nauststørrelse, naturhensyn og sikring mot havstigning og stormflo medtas i utformingen av planen. 29.04.2011 Sametinget Innspill: Ønsker å befare området før planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Kommentar: Befaring er avholdt. 27.05.2011 Alta kommune v/drift- og utbyggingssektoren - Kommunalteknikk Innspill: Nevner at hyttene i planområdet kan kobles på kommunalt vann dersom ønskelig. Det bør lages en VA-plan for området. Det går kommunalvei helt fram til planområdet. Kommentar: Hyttene vil kobles på kommunalt vann. Det 25
utarbeides VA-plan for området. 20.06.2011 Finnmark fylkeskommune Innspill: Har befart området og ikke registrert automatisk fredede kulturminner. Har derfor ingen merknader til søknaden. Minner om aktsomhetsplikten. 21.06.2011 Sametinget Innspill: Kjenner til utført befaring av området og støtter seg til Finnmark fylkeskommune sitt innspill. Minner om aktsomhetsplikten. Kommentar: Aktsomhetsplikten er medtatt i planens bestemmelser. 26
7.3 Vedlegg 3: Forenklet ROS-analyse 3.1 Naturbasert sårbarhet Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko Merknad Ja Nei Ekstremvær Sterk vind Ja, men ikke utover normalen. Store nedbørsmengder Store snømengder Annet? Flomfare Flom i elver/bekker Springflo Ja, havstigning på lang sikt. Historisk flomnivå Annet? Strålefare Radon Skredfare Jord- og leirskred Kvikkleireskred Løsmasseskred Snø- og isskred Steinras, steinsprang Historisk rasfare? Annet? Dårlig byggegrunn Setninger God byggegrunn i område B2. Ved nye tiltak i område B1 er det satt krav om vurdering av stabilitet. I område N er det ikke tillat med utfyllinger, skjæringer eller andre inngrep. Utglidninger Annet? Skadedyr? Annet? 27
3.2 Virksomhetsbasert sårbarhet Potensiell risiko Uønsket hendelse/forhold Ja Nei Merknad Brann/eksplosjon Brannfare Eksplosjonsfare Forurenset vann Drikkevannkilde Badevann, fiskevann, elver oa Nedbørsfelt Grunnvannsnivået Annet? Forurensning grunn Kjemikalieutslipp Annet? Forurensning luft Støy Støv/partikler/røyk Lukt Annet? Lagringsplass farlige stoffer? Skytefelt (militært/sivilt) Støy Annen fare Smittefare Strålefare/elektromagnetisk felt Høyspentlinje Trafo Andre installasjoner? Fare i fht tidligere bruk Gruver, åpne sjakter, tipper? Militære anlegg Tidligere avfallsdeponi Annet? 28
3.3 Sårbarhet pga infrastruktur Potensiell risiko Uønsket hendelse/forhold Ja Nei Merknad Forurensning Støy Støv/partikler Lukt Annet? Trafikkfare Trafikkulykker på vei Annet? Ulykker på nærliggende transportåre Vann/sjø Luft Vei Damanlegg Bru Annet? Strategisk sårbare enheter Sykehus/helseinstitusjon Sykehjem/omsorgsinstitusjon Skole/barnehage Flyplass Viktig vei Bussterminal Havn Vannverk/kraftverk Undervannsledninger/kabler Bru/Demning Sykehus/helseinstitusjon Annet? Avhengig av båttransport til området. Sårbarhet ved isolasjon. 3.4 Annet Potensiell risiko Uønsket hendelse/forhold Ja Nei Merknad Kriminalitet Fare for kriminalitet Frykt for kriminalitet 29
7.4 Vedlegg 4: VA-plan 30