Postadresse: Klepp kommune Postboks 25 4358 Kleppe Saksnr Løpenr Arkivkode Avd/Sek/Saksh Dykkar ref 16/3252-9 31020/16 K54 LU/LU/RST10556 DAGSORDEN TIL MØTE I JÆREN VANNOMRÅDEUTVALG 14. DESEMBER 2016 Tid: 14 desember 2014 kl 10.00-14.30 Sted: Hå Gamle Prestegård Saksliste: Det blir arrangert en befaring langs Håelva i forkant av selve møtet. Oppmøte på parkeringsplassen ved Hå gamle prestegård kl. 10.00 11.30: Møtet starter med lunsj på Hå gamle Prestegård Sak 1 Godkjenning av møteinnkalling Sak 2 Godkjenning av referat fra forrige møte i vannområdeutvalget Sak 3 Statusoppdatering fra kommunene Hå, Time og Gjesdal Sak 4 Presentasjon av vannforvaltningsarbeidet ved Vegard Ness, Rogaland fylkeskommune Sak 5 Endringer i sammensetningen av vannområdeutvalget Sak 6 Hvordan skal Jæren vannområdeutvalg jobbe framover Sak 7 Forslag til lokal forskrift om avgrensning av spredeperiode for husdyrgjødsel og annen organisk gjødsel Sak 8 Godkjenning av Arbeidsplan for Jæren Vannområde høst 2016 og for 2017 Sak 9 Søknad om midler fra Miljødirektoratet Sak 10 Møteplan for våren 2017 Sak 11 Diverse orienteringer Eventuelt www.klepp.kommune.no E-post: postmottak@klepp.kommune.no Sentralbord: 51 42 98 00 Organisasjonsnummer: 00864969682 Barna vår framtid
Sak 1 Godkjenning av møteinnkallingen Forslag til vedtak, sak 1: Jæren vannområdeutvalget godkjenner innkallingen til møtet i utvalget 14.desember 2016 Sak 2 Godkjenning av referat fra forrige møte i vannområdeutvalget Forslag til vedtak, sak 2: Jæren vannområdeutvalg godkjenner referatet fra møtet i vannområdeutvalget 21.september. Sak 3 Statusoppdatering fra kommunene Hå, Time og Gjesdal Bestilling av statusoppdatering for kommunenes arbeid med å nå målene i vannforvaltningsarbeidet etter vannforskriften Gjennom arbeidet med den nylig vedtatte Regional plan for vannforvaltning i vannregion Rogaland og tilhørende tiltaksprogram, er det satt mål og konkrete tiltak for alle vannforekomster i Jæren vannområde som ikke har god økologisk tilstand per i dag. Jæren vannområdeutvalg vedtok i møtet 7. september å sende en bestilling til hver av kommunene i vannområde om en orientering om arbeidet for å nå målene i vannforvaltningsarbeidet etter vannforskriften, med særlig fokus på de prioriterte nedbørfeltene og sektorene kommunene har ansvar for (f.eks. landbruk og avløp). Kommunene bes også om å orientere om arbeidet med klimatilpasninger i kommunene, og hvordan hensynet til vannmiljøet ivaretas i dette arbeidet. Hå kommune og Time kommune er første runde ut og vil gi en kort statusoppdatering. Sak 4 Presentasjon av vannforvaltningsarbeidet ved Vegard Næss, Rogaland fylkeskommunen Vegard Næss fra Rogaland fylkeskommune (vannregionmyndighetene) vil etter forespørsel fra Jæren vannområdeutvalg gi en kort gjennomgang av arbeidet med vannforvaltnings, på EU-nivå, nasjonalt og regionalt. 2
Sak 5 Forslag til endringer i sammensetningen av vannområdeutvalget Vannregionmyndigheten (Rogaland fylkeskommune) ivaretar ikke lenger sekretariatsoppgavene i Jæren vannområde, og koordinatoren for vannområdet har tatt over disse oppgavene. På forrige møte i vannregionutvalget, fremmet sekretariatet forslag om at Rogaland fylkeskommune skal være representert i Jæren vannområdeutvalg på administrativt nivå. Bakgrunnen for forslaget er vannregionmyndighetens rolle i å bistå med informasjon og følge opp sitt koordineringsansvar på vannregionnivå. Vannområdeutvalget ønsket å se nærmere på sammensetningen og roller i vannområdeutvalget, og besluttet å utsette saken til neste møte. Koordinator fikk i oppgave å utrede saken. Arild Børge Skjæveland (leder), Brigt Åge Høyland (nestleder), Per A.Thorbjørnsen, (Vara for leder og nestleder) Vegard Næss, Rogaland fylkeskommune og Randi Storhaug, Koordinator for Jæren vannområde hadde et kort møte vedrørende saken 24.oktober 2016 Problemstilling som ble diskutert i møtet var blant annet: Organisering av arbeidet Avstemming i utvalget erstatter konsensus Blanding av administrasjon og politikere Hvem har stemmerett? Valg av representanter Arbeidet i Jæren vannområde er lagt opp etter en prosess som er beskrevet i vannforskriften, bestående av et vannområdeutvalg som styringsgruppe og med en faglig/administrativ arbeidsgruppe samt 2 temagrupper. Organiseringen på vannområdenivå er beskrevet i Planprogrammet for vannregionene Rogaland, som er godkjent av fylkestinget i Rogalandfylkeskommune 6.mars 2012. Det er ikke noe som er til hinder i Planprogrammet for vannregionene Rogaland for å endre på sammensetningen i vannområdeutvalget. Se vedlegg Utdrag fra Planprogram for Vannregion Rogaland 4.2. Organisering på vannområdenivå Det legges kun føringer om at det skal opprettes vannområdeutvalg og at de skal bestå av aktuelle sektormyndigheter. På bakgrunn av diskusjonen på overnemte møter og føringer gitt i regionale plandokumeneter foreslås vedtakene under. Vedtaket krever endringer i dokumentet «Mandat og oppgaver til Jæren vannområde» 3
Vedtak sak 5: Sammensetningen av vannområdeutvalget Politisk oppnevnte representanter fra kommunene og Fylkeskommunen har stemmerett i Jæren vannområdeutvalg. Fylkesmannen i Rogaland og Rogaland fylkeskommune har observatørstatus i vannområdeutvalget. Endringene innarbeides i mandat og arbeidsoppgaver til Jæren vannområde og i ny arbeidsplan for Jæren vannområde. Endringene praktiseres fra og med dette møtet i vannområdeutvalget. Møtene er åpne for presse og publikum. Sak 6 Hvordan skal Jæren vannområdeutvalg jobbe framover Det er vedtatt miljømål og tiltak for de vannforekomstene som ikke har god nok tilstand i Jæren vannområde og hovedfokus framover er oppfølging av tiltak for å nå disse. I vårt vannområde har arbeidet med å bedre miljøtilstanden i mange innsjøer og elver pågått i flere tiår. Likevel ser vi liten bedring mange steder. Dersom vi skal klare å nå målene, må kraftigere tiltak iverksettes. Vannområdeutvalget har en viktig rolle her. Vannområdeutvalget har som hovedoppgave å sikre lokal forankring for vannforvaltningsarbeidet i kommunene. Dette krever at alle kommunerepresentantene jobber aktivt for større oppmerksomhet rundt arbeidet i sin kommune. Godkjente vannforvaltningsplaner inkl. miljømålene skal legges til grunn for regionale organers virksomhet og for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i regionen. Vedtak om gjennomføring av enkelttiltak skal treffes av ansvarlig myndighet og etter sektormyndighetenes lovverk og virkemidler. Jæren vannområdeutvalg må også i større grad ta initiativet og finne fram til saker hvor de som utvalg kan påvirke og engasjere kommunene og andre sektormyndighet for at de skal følge opp sitt ansvar. Dersom planene skal ha gjennomføringskraft, må de være forankret politisk i de sektorene som skal følge dem opp i sektorplaner og enkelttiltak. Avstand mellom medlemmene i utvalget og politisk ledelse i kommunen bør være kort. Det er derfor viktig at det er aktive politikere med i utvalget. Hvordan kan Jæren vannområdeutvalg finne en mer aktiv rolle for at miljømålene i vannområdet skal nås? 4
Sak 7 Forslag til lokal forskrift om avgrensning av spredeperiode for husdyrgjødsel og annen organisk gjødsel Arbeidsgruppa har vedtatt å anbefale at det utarbeides en forskrift med forbud mot spredning av gjødselvarer med organisk opphav jfr. Regionalt tiltaksprogram for vannregionen Rogaland tabell 15 aktuelle juridiske virkemiddel i landbrukssektoren. Kommunene kan vedta kommunale vedtak eller forskrift med forbud mot spredning av gjødselvarer mellom 1. september til 1. november i områder med alvorlig forurensing. Arbeidsgruppa ble enig om at det er viktig å få vekk belastningen spredning av organisk gjødsel på høsten har på vassdrag. For Jæren vannområde er det nok kunnskap til å si at det er behov for miljøforbedrende tiltak på landbrukssiden relatert til avrenning fra landbruket. Det ble også diskutert om det var hensiktsmessig å utarbeide ny forskrift så lenge ny gjødselvareforskrift enda ikke er på plass, men er ventet å komme på høring i løpet av våren 2017. Arbeidsgruppa kom fram til at arbeidet med å lage en ny forskrift er enkelt, og forskriften vil oppheve når ny gjødselvare forskrift blir gjeldende. Ny forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav vil uansett tidligst tre i kraft 2018 Koordinator for Jæren vannområde og Fylkesmannens landbruksavdeling har utarbeidet et forslag til lokal forskrift: Forslag til lokal forskrift om avgrensning av spredeperiode for husdyrgjødsel og annen organisk gjødsel. Dersom Jæren vannområdeutvalg anbefaler forskriften så sendes en oppfordring om å vedta forskriften til kommunene, da det er den enkelte kommune som har myndighet til å vedta forskriften. Forskriften hjemles i medhold av 23 i forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav. Vedtak sak 7: Jæren vannområdeutvalg ber om at alle kommunene i Jæren vannområde vedtar lokal forskrift om avgrensning av spredeperiode for husdyrgjødsel. Forskriften vil forby spredning mellom 1. september og 1. november. Sekretariatet bes om om å utarbeide likelydense forslag til lokal forskrift. 5
Sak 8 Utkast til Arbeidsplan for Jæren Vannområde høst 2016 og for 2017 Vannområdeutvalget bestilte i møte 7.september 2016 en enkel arbeidsplan for vannområdet og koordinatoren. Arbeidsplanen for Jæren vannområde for perioden 2012-2015 legger også føringer for arbeidet fram til ny plan er på plass. Vedlagte Arbeidsplan for Jæren Vannområde høst 2016 og for 2017 ble anbefalt av arbeidsutvalget i møtet 30.november. Vedtak sak 8: Jæren vannområdeutvalg godkjenner Arbeidsplan for Jæren Vannområde høst 2016 og for 2017. Sak 9 Søknad om midler fra Miljødirektoratet Miljødirektoratet har lyst ut midler til vannmiljøtiltak for 2017. Jæren vannområde kan søke på midler til fellesprosjekter. Dette skal være prosjekter som hele vannområdet har interesse av, og hvor resultatene kan brukes i det videre arbeidet i vannområdet. Sekretariatet og aktuell(e) kommune(r) utarbeider en søknad i fellesskap. Det antas at en «Fellessøknad» fra et vannområde veier tyngre i vurderingen fra Miljødirektoratet. Kommuner kan også selv søke om midler fra denne potten, men må da selv ta ansvar for søknaden. Det er kommet inn i alt 3 forslag til felles prosjekter/tiltak i Jæren Vannområde. Arbeidsgruppa anbefaler at det sendes søknad om støtte til to fellesprosjekter fra Jæren vannområde til Miljødirektoratet: 1. Økt kunnskap om fosfor for å vurdere effekten av tiltak forskingsprosjekt ved Trine Eggen NIBIO, Særheim - Prosjekt skal øke kunnskapen om ulike typer fosfor for bedre å kunne vurdere effekten av tiltak som settes inn for å bedre vannmiljøet. Prosjektet er svært relevant for Jæren hvor det brukes mye husdyrgjødsel. Rogaland fylkeskommune støtter også prosjektet gjennom sine vannmiljøtiltaksmidler Det søkes Miljødirektoratet om NOK 450.000,- 2. Jæren vannområde ønsker som en del av informasjonsarbeidet for vannområde å utarbeide en veileder for restaurering og vedlikehold av vassdrag basert på problemstillinger knyttet til Jæren vannområde (dvs. typer av påvirkning, kanalisering, jordtyper, utforming). Veilederen skal inneholde oppdatert kunnskap og tiltak som kan forbedre forhold for fisk og bunndyr. Dette er i tråd med tiltak som er foreslått i tiltaksplaner for Jæren vannområde. Veilederen er ment for å brukes av forvaltere, frivillige organisasjoner, grunneiere og entreprenører. 6
Basert på tilsvarende veileder utarbeidet av et konsulentfirma er kostnadsrammen satt til 350.000,- inkl.mva og skal i sin helhet dekkes av statlige midler. Vedtak sak 9: Jæren vannområdeutvalg godkjenner at prosjekter som beskrevet i punkt 1 og 2 over, prioriteres som søknader om tilskudd til vannmiljøtiltak for Jæren vannområde. Sak 10 Møteplan for Jæren vannområde vår 2017 Dato, tid Utvalg/gruppe/seminar ol. Vert/sted Tema/saker 1.februar Arbeidsgruppa JVO Søknad om felles prosjekter Fylkeskommunens støtteordning Felles overvåking Jæren vannområde 2017 Innhold og finansiering 1.mars April/mai Jæren vannområdeutvalg Alle - Seminar om vannforvaltning Godkjenning av årsmeldinger Program under planlegging Felles møte for JVO Presentasjon av felles overvåking program Andre felles prosjekt Sak 11 Diverse orienteirnger Brosjyre Konferanser Temagrupper Eventuelt 7
8