Vannområdearbeidet og vannkoordinatorens rolle - og litt om bakgrunn og veien fremover!

Transkript

1 Vannområdearbeidet og vannkoordinatorens rolle - og litt om bakgrunn og veien fremover! Presentasjon Møte for Ryfylke vannområdeutvalg, 12. juni 2017 Vegard Næss, vannregion Rogaland / Rogaland fylkeskommune

2 EUs vannrammedirektiv norsk vannforskrift!

3 Samarbeidsarenaer på mange nivåer

4 Vannregion Rogaland VRM: Vannregionmyndighet - «myndighet» til å koordinere og samordne! Jæren VOU Dalane VOU VRU Ryfylke VOU Haugaland VOU VRU: Vannregionutvalget (forskriftsfestet) VOU: Vannområdeutvalg (anbefalt)

5 Organisering Vannregion Rogaland; Vannregionmyndighet og regional planmyndighet, Fylkestinget og Fylkesutvalget Vannregionutvalget Referansegruppe Haugalandet Vannområde Ryfylke Vannområde Jæren Vannområde Dalane Vannområde Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Arbeidsgruppe Temagruppe avløp Temagruppe landbruk

6 Vannforskriftens formål..sikre helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vann....skaffe kunnskap sette miljømål lage regional plan (og tiltaksprogram) som er sektorovergripende

7 Regional plan og regionalt tiltaksprogram for vannregion Rogaland Vedtatt av fylkestingene i Aust-Agder, Hordaland, Rogaland, Telemark og Vest- Agder i desember 2015 (fylkestingene er regionale planmyndigheter for sitt fylke jf plan- og bygningsloven (pbl) 3-4, fjerde ledd) Regionalt tiltaksprogram er endelig vedtatt. Skal ikke godkjennes av departementet Vedtatt regional plan ble godkjent av Klima- og miljødepartementet 4. juli 2016 Planen og tiltaksprogrammet er som alle andre regionale planer etter plan- og bygningsloven 8-4 og med særregler som følger av vannforskriften; Retningsgivende for sektormyndigheter Faktaboks: Det utarbeides 11 regionale vannforvaltningsplaner En plan for hver av vannregionene med avrenning til norske kysten Planene gjelder fra

8 Viser miljømålene Beskriver påvirkningene på regionalt nivå Gir en oversikt over kunnskapsgrunnlaget planen bygger på Kunnskapsgrunnlaget er hentet fra og sektormyndighetenes innspill Ansvar: Sektormyndighetene ansvarlig for kunnskap og oppfølging for sin sektor Vannregionmyndigheten ansvarlig for planprosess og koordinering

9 Gir oversikt over de tiltakene som trengs for og nå miljømålene Viser sektoransvar Gir oversikt over tiltak som trengs for å nå miljømålene Mange av tiltakene er problemkartlegging (øke kunnskapsgrunnlaget til neste planprosess) Ansvar: Sektormyndighetene skal følge opp/gjennomføre tiltakene etter sine egne sektorlov og rapportere status for gjennomføring Vannregionmyndighetene holder oversikt over status for tiltaksgjennomføring Vannregionmyndigheten rapporterer status tiltaksgjennomføring til Miljødirektoratet

10 Påvirkning fordelt geografisk: - Sur nedbør. Fjellområdene, dvs. øst i vannregionen. - Vannkraft. Vannfallene fra fjell til fjord, øst i fylket. - Landbruk. De flatere landskapene relativt nær kysten, vest i vannregionen Ca % av landets produksjon av en rekke «kjøtt arter», melk og flere grønsakstyper. I åtte kommuner. Ca. 6-7% av landets vannkraft produksjon. Totalt ca. 10% i fylket.

11 Prioriterte tiltaksområder Sur nedbør Landbruksforurensning Vannkraftreguleringer Habitatforbedrende tiltak Avløp fra spredt bebyggelse og noen kommunale avløp Rydde opp i forurensa sedimenter Fremmede arter i ferskvann

12 Prioriterte nedbørfelt for tiltak Prioritering Jæren Dalane Haugalandet Ryfylke Prioritering tiltak Håelva Kvassheimsåna Figgjovassdraget Ognaelva Orrevassdraget Hålandsvatnet Storåna- og Stangelandsåna Varhaugselvene Ims-Lutsivassdraget Hafrsfjord m/bekkefelt Stavanger havneområde Hellelandselva Sokndalselva Vatsvassdraget og Åmselva Vikedalsvassdraget Årdalselva Espedalselva Steinslandselva (Hjelmelandsåna) Leirangbekken og Erevikbekken i Forsand

13 Prioritering nedbørfelt for kartlegging Prioritering Jæren Dalane Haugalandet Ryfylke Prioritering kartlegging Gandsfjorden Egersund havneområde og Tengsvågen Karmsundet Skjoldafjorden og Grindefjorden Røldalsvassdraget Ulla og Førre (anadrom strekning) Skjoldafjoren ytre med Hervikfjorden Sunnalandsstraumen- Drevsund Jøsenfjorden Årdalsfjord-indre Saudafjorden Førlandsfjorden-indre Vatsfjorden og Yrkesfjorden

14 Vannområde arbeidet

15 Fire vannområder i vannregionen Vannområdene Koordinere arbeid/prioriteringer (på tvers av kommunegrenser) i det enkelte vannområde 3 av 4 vannområder har vannområdekoordinator Mer informasjon om vannområdene;

16 Formålet med vannområdearbeidet Bedre vannmiljøet Bindeledd og samarbeidsarena mellom det lokale og regionale nivået Felles tiltaksinnsats fra flere sektorer og kommuner langs samme vassdrag eller kystvannsforekomst Sikre lokal kunnskap og medvirkning

17 Vannområdet Er en arena for: kunnskapsutveksling Drøfting av prioriteringer innenfor vannområdet Drøfting av tiltaksbehov og tiltaksgjennomføring Gjennomføring av felles prosjekter Løfte felles problemstillinger videre til vannregionmyndighet og vannregionutvalg

18 Vannområdekoordinatorens oppgaver Koordinere og skape felles forståelse mellom kommunene og sektorene innenfor vannområdet (politisk og administrativt) Samordne og formidle kunnskap innenfor vannområdet Legge til rette for felles prioriteringer Revidere tiltaksanalysen for vannområdet Bidra til informasjonsflyt mellom regionalt og lokalt nivå.

19 Mandat til vannkoordinator: Vannkoordinator har ansvar for den daglige driften av vannområdet og skal; - Samordne arbeidet i vannområdet. Dette innebærer bl.a.; koordinering av møtevirksomheten, økonomistyring og informasjonsformidling. - Bidra til informasjonsflyt mellom regionalt og lokalt nivå. - Følge opp vannområdets fellesprosjekter, f.eks. felles overvåkingsprogram for kommunene. - Sørge for medvirkning fra allmenne interesser på lokalt nivå. - Oppdatere tiltaksstatus i tiltaksmodulen i vann-nett for kommunene. - Rapportere status for oppfølging av tiltaksprogram til eget vannområdeutvalg og vannregionutvalget, inkludert å utarbeide årsrapport. - Sørge for oppdatering og utvikling av vannområdets tiltaksanalyse. - Lage felles arbeidsplan for arbeidet i vannområdet

20 Mandatet til arbeidsgruppa Arbeidsgruppa er det faglige organet til vannområdet, og skal; Bidra til samordning over kommunegrensene i tiltaksoppfølgingen Bidra med faglige vurderinger / leveranser i saker knyttet til arbeidet i vannområdet, inkludert innspill til tiltaksgjennomføring, tiltaksanalyser og overvåkningsprogram Gi innstillinger i saker som behandles av vannområdeutvalget Bidra til fremdrift i fellesprosjektene i vannområdet Arbeide for administrativ forankring av vannområdearbeidet i kommunene

21 Mandatet til vannområdeutvalget Skal samordne og sikre forankring for det faglige arbeidet i vannområdet Ta initiativ til å fremme saker av betydning for arbeidet lokalt Bestemme hvilke fellesprosjekter som vannområdet skal prioritere Søke om økonomisk støtte til vannområdets fellesprosjekter Arbeide for politisk forankring av vannområdearbeidet i kommunene

22 Kommunenes oppgaver

23 Kommunenes oppgaver som sektormyndighet: Ha oversikt over sin sektors påvirkning Bidra med informasjon om sin sektors påvirkninger inn i vannforvaltningsarbeidet Gjennomføre nødvendige tiltak innenfor sin sektor Foreta prioriteringer (å lage en prioriteringsplan kan være lurt) Bidra til oppdatert kunnskapsgrunnlag Kommunene er blant annet sektormyndighet for landbruk, vann- og avløp, forurensning, miljø og er veieier for kommunale veier Kommunene bør også vurdere vannforvaltningsplanen og tiltaksprogrammet ved utarbeidelse av nye kommuneplaner og vann- og avløpsplaner (Dette er det fylkeskommunens oppgave å minne om.)

24 Hva bør kommunene gjøre (for å følge opp plan og tiltaksprogram) Kommunestyre sak om hvordan kommunen skal følge opp regionalplanen for vannforvaltning. Sak bør beskrive: o Hva sier planen om egen kommune? o Hva må gjøres? o Hvordan skal kommunen følge opp? Utrede/Innarbeide regionalplanen for vannforvaltning i både kommuneplanens samfunns- og arealplan del Utrede/Innarbeide regionalplanen for vannforvaltning i hovedplan for vann og avløp Utrede/Innarbeide regionalplanen for vannforvaltning i saksbehandling når arealer nær eller i vassdrag berøres. Vannforskriftens 12, må ivaretas i saksbehandling som kan berøre vassdrag Foto: UNI miljø

25 Tiltaksgjennomføring

26 Tiltaksgjennomføring - Regionalt tiltaksprogram for vannregion Rogaland Alle tiltak skal være operative (igangsatt) innen utgangen av 2018 Sektormyndighetene har ansvaret for at tiltakene iverksettes Dersom tiltakene ikke skal iverksettes må vannregionmyndigheten få beskjed om dette og en faglig begrunnelse

27 Tiltak i gang NB: Det er ikke alle tiltak som helt eller delvis krediteres regionalplanen, som skyldes regionalplanen alene! Eksempler på tiltak som er i gang: Utarbeidelse av helhetlig tiltaksplan for Håelva + NVE støtte til habitatforbedring i 2017 Storåna, i Sandnes kommune. Helhetlig tiltaksplan er under utarbeidelse Stølsåna i Lysevassdraget. SMVF - forlenget med 1200 meter sommeren Av regulanten Lyse Produksjon Fjerne vandringshinder i Strandåna, i Strand kommune under RV 13. Statens vegvesen NVE tiltaksmidler til habitatforbedrende tiltak i Håelva (kr ,-) og Figgjoelva (kr ,-) Eksisterende og planlagt nye kalkingsanlegg i regi av Fylkesmannen Time kommune foreslår å prioriterer en rekke avløpstiltak i sitt forslag til hovedplan for vann- og avløp

28 Tiltak i regi av kommunene eksempler! (som sektormyndighet) Problemkartlegging For eksempel; Kartlegging av spredt avløp Kartlegging av risiko for punktutslipp fra landbruksanlegg Vurdering av risiko avrenning fra landbruksarealer Avrenning fra landbruk Kantsoner. Skal egentlig være vegetasjonsbelte på 2 meter Gjødslingsfrie kantsoner på dyrka mark nærmest vassdraget Gjødsling etter balansegjødslingsprinsippet (ikke mer gjødsel en plantene trenger) Gjødselspredning ved bruk av nedfellingsteknologi/nedlegging Spredt avløp Pålegge alle med separat avløpsanlegg å dokumentere lovlig anlegg/ utslipp Pålegge utbedringer for de som ikke kan dokumentere lovlig anlegg/ utslipp Arealplanlegging Vann- og avløp/kommunalteknikk Ulike former for fysiske inngrep Kommunene er lokal myndighet for arealplanlegging, landbruk, miljø, forurensning og har sektoransvar for vann- og avløp, m.v.

29 Vann og regionalplan bør være utrednings tema i; Kommeplanens arealdel og samfunnsdel Kommunal planstrategi Områdeplaner/kommunedelplaner Hovedplan vann- og avløp Aktuelle påvirkninger er for eksempel: - Avrenning fra landbruksarealer - Spredt avløp - Arealendringer - Lokal overvannshåndtering - Klima forebyggende tiltak og andre fysiske inngrep

30 Søknader om støtte til vannmiljøtiltak

31 Støtteordninger for vannmiljøtiltak Følgende ordninger er mest aktuelle: Nasjonale midler til vannmiljøtiltak i regi av Miljødirektoratet Nasjonale midler til vannovervåkning i regi av Fylkesmannen i Rogaland Fylkeskommunale midler til vannmiljøtiltak i Rogaland fylke De ulike støtteordningene har forskjellige tidsfrister og dels ulike tildelingskriterier. Det er derfor lurt og ikke basere søknader på flere ulike tilskuddsordninger samtidig. De fleste av ovennevnte støtteordninger er kun del-finansiering (må selv stille med egenandel). Lag søknader som enkelt kan tilpasses andre søknadsordninger! Andre ordninger som kan være greit å kjenne til (rettet mot kommunene og grunneiere): Ett par muligheter i NVE systemet Fylkesmannens midler til tiltak i anadrome vassdrag Fylkeskommunens «generelle støtte ordning» for miljøtiltak Regionalt miljøprogram (grunneiere, kriterier settes av Fylkesmannen) SMIL (grunneiere via kommunene)

32 Hvilke vannmiljøtiltak bør vannområdet søke midler til? Felles overvåkningsprogram for vannområdet (hvis dette ønskes) Andre fellesprosjekter i vannområdet Bidra til å søke midler til tiltaksanalyser for vassdrag og havneområder som er på tvers av kommunegrenser (like vel bør en kommune ha ansvaret for gjennomføring) Utover dette er det den enkelte sektormyndighet som bør søke.

33 Når blir vi ferdige!

34 Kommende plan- og tiltaksperioder EU`s vannrammedirektiv = 3 planperioder Plan og tiltaksperiode (oppstart av planprosess medio 2018/2019) Plan og tiltaksperiode

35 Mer informasjon om vannforvaltningsarbeidet i Rogaland: TAKK FOR OPPMERKSOMHETEN!