En studie av miljøsystemer og standarder i sykehjem og skoler i Oslo, Bergen, Trondheim, Stavanger og Kristiansand Eksterne aktører Systemer og standarder Interne ressurser Motivasjon og holdninger Kostnad Nytte FOU-prosjekt utført av Bergfald & Co i samarbeid med Handelshøyskolen BI og Visy. Prosjektet er finansiert av KS ved Program for storbyrettet forskning. 1
AGENDA 1. Prosjekt- og referansegruppe 2. Metode og teori 3. Sentrale funn 2
1.PROSJEKT- OG REFERANSEGRUPPE Prosjektgruppa: Bergfald og Co: Øystein Solevåg (Prosjektleder) Visy: Sigve Aasebø Handelshøyskolen BI: Bjarne E. Ytterhus og Lars Chr. Monkerud Referansegruppa: Oslo kommune: Kjersti Helgeland Bohlin (Prosjektansvarlig) Bergen kommune: Stig Bang-Andersen Trondheim kommune: Hans-Petter Vollebæk Stavanger kommune: Olav Stav Kristiansand kommune: Marianne Bliksås 3
2. METODE og TEORI Utvalget bestod av: 87 sykehjem hvorav 42 svarte (48%) 391 skoler hvorav 144 svarte (37%) Respondentene var ledere / miljøansvarlige i virksomhetene Metoder 1) Spørreundersøkelse som ble gjennomført i periode februar mars 2010 En gjennomgang av svarene fra spørreundersøkelsen viser at det ikke er systematiske skjevheter eller unøyaktigheter i datamaterialet. Resultatene fanger dermed opp status for miljøledelse i sykehjem og skoler i de fem byene på en tilfredsstillende måte. 4
METODER 2) Spørreundersøkelsen ble fulgt opp med intervjuer i april-mai 2010 av følgende personer: Alle personene i referansegruppen. Sektorledere innen sykehjem og skoler samt sektoransvarlig for miljøledelse i noen av byene. 3) Følgende statistiske metoder ble benyttet i analysene av data fra spørreundersøkelsen: Deskriptiv statistikk - Figurer og tabeller med gjennomsnitt, min/max. og standardavvik Logistisk regresjonsanalyse og faktoranalyse 5
TEORI OG HYPOTESER MILJØLEDELSE I BYKOMMUNER Virkninger av miljøledelsestiltak på kostnader og nytte bygger på teorier om at økt påtrykk fra myndigheter og andre interessenter gir opphav til tekniske og organisasjonsmessige innovasjoner. Slike dynamiske tilpasninger over tid antas å lede til: Forbedret ressursproduktivitet og kostnadsbesparelser Forbedret omdømme gjennom differensiering. Med differensiering menes den måten virksomheten og dets produkter/tjenester blir oppfattet av interessentene. Over tid leder innføring av miljøledelsessystemer ofte opp med en sertifiseringsprosess (ISO 14001, Miljøfyrtårn, Grønt flagg). 6
7
3. SENTRALE FUNN MILJØLEDELSE I BYKOMMUNER Prosjektets fokus har vært å systematisere kunnskap om samt å analysere effekter av miljøledelse i de fem bykommunenes drift av sykehjem og skoler. En årsak til forskjeller i resultater mellom byene er at de befinner seg i ulike faser mht. innføring og drift av miljøledelsessystemer og miljøsertifisering. 8
Drivkrefter: Eksternt påtrykk 9
KONKLUSJON Eksterne aktører Studien gir holdepunkter for at eksternt påtrykk fra ulike aktører, og spesielt at kommunestyre/bystyre/byråd har sterk påvirkning ved innføring av miljøledelse. Interne ressurser Komplementære ressurser, som egen miljøansvarlig samt egne budsjettmidler på miljøområdet, øker sannsynligheten for gjennomføring av spesifikke miljøledelsestiltak. Forskjeller mellom byene med hensyn på drivkrefter for innføring av miljøledelse, kan forklares noe av forskjeller i eksternt påtrykk, men ikke minst utfra forskjeller i tilgang på komplementære ressurser i virksomhetene. 10
SYSTEMER OG STANDARDER Status for virksomhetene 36 % av virksomhetene hadde innført et miljøledelsessystem og 23 % var i ferd med å innføre det. 38 virksomheter var sertifisert med Miljøfyrtårn, hvorav 27 i Oslo. 36 skoler hadde Grønt flagg, hvorav 14 i Trondheim og 11 i Kristiansand. 11
RESULTATER Gjennomførte miljøledelsestiltak 12
SYSTEMER OG STANDARDER Suksessfaktor: Motivert ledelse «Motivasjon hos ledelsen» skilte seg ut som den viktigste faktoren når respondentene skulle vurdere hvilke forhold som var viktigst for å lykkes med innføring av miljøledelse. Komplementære ressurser (både personal-og økonomisk) ble ansett som de nest viktigste og aller viktigst blant sykehjem og skoler i Bergen Belønningssystemer basert på miljøresultater ble tillagt minst vekt. 13
RESULTATER Suksessfaktorer: Motivert ledelse 14
SYSTEMER OG STANDARDER Motivasjonsfaktor: Følge krav og påbud Ønsket om å etterleve påbud (for eksempel håndtering av farlige stoffer og avfall) og krav fra tilsynsmyndigheter, var de viktigste motivasjonsfaktorene for innføring av et miljøledelsessystem. Minst betydning hadde det at andre virksomheter i kommunen eller i andre kommuner innførte miljøledelsessystemer. 15
RESULTATER Motivasjonsfaktor: Følge krav og påbud 16
KOSTNAD OG NYTTE Kostnader og miljøledelsestiltak Flere gjennomførte miljøledelsestiltak økte sannsynligheten for opplevde reduksjoner i kostnadene: Effekten var signifikant med hensyn på vareforbruk og sykefravær Og nesten signifikant med hensyn på energibruk. 17
RESULTATER Miljøledelsestiltak og kostnader 18
KOSTNAD OG NYTTE Nytte og miljøledelsestiltak Flere gjennomførte miljøledelsestiltak gav økt sannsynlighet for direkte nytte (for virksomheten) Effekten var signifikant med hensyn på bedre omdømme Og nesten signifikant med hensyn på bedre styringssystemer 19
RESULTATER Miljøledelsestiltak og nytte 20
KOSTNAD OG NYTTE Flere miljøledelsestiltak hadde svak positiv virkning på indirekte nytte (utenom virksomhetene) som: økt miljøengasjement blant ansatte (nesten signifikant), brukere/elever samt pårørende/foresatte i tillegg til samarbeid med lokale miljøorganisasjoner og næringsliv. Men sammenhengene var ikke- signifikante 21
KOSTNAD OG NYTTE Miljøsertifisering 1. Miljøfyrtårnsertifiserte virksomheter gjennomførte signifikant flere miljøtiltak enn ikke-sertifiserte virksomheter hensyn tatt til by-og sektortilhørighet. I snitt gjennomførte slike sertifiserte virksomheter rundt «tre miljøledelsestiltak mer enn ikke-sertifiserte virksomheter. 2. Skoler med Grønt flagg gjennomførte ikke flere miljøledelsestiltak enn ikke-sertifiserte skoler. 3. Miljøfyrtårnsertifisering økte sannsynligheten signifikant for Reduserte kostnader for varebruk og sykefravær Økte kostnader ved avfallsbehandling Forbedret omdømme 22
RESULTATER Miljøfyrtårnsertifisering og kostnader/nytte 23
TAKK FOR MEG!!!!! Bjarne Ytterhus, BI Handelshøyskolen, 0442 Oslo E-post: bjarne.ytterhus@bi.no 24