Vestby kommune Skole-, oppvekst- og kulturutvalget MØTEINNKALLING Utvalg: SKOLE-, OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 30.10.2014 Tid: 18:00 Innkallingen sendes også til varamedlemmene. Disse skal imidlertid bare møte etter nærmere beskjed. Eventuelt forfall meldes til tlf. 64 98 01 00. SAKSLISTE SOK -13/14 SOK - ORIENTERINGSSAKER/ DRØFTINGER/ REF/ EVT SOK -14/14 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING 2015-2018 SOK -15/14 BRUKERUNDERSØKELSE BARNEHAGE 2014 SOK -16/14 SOMMERSKOLE I VESTBY KOMMUNE 2014 SOK -17/14 OPPSTART HØLEN SKOLE SOK -18/14 TERTIALRAPPORT 2 2014 Vestby, 14.10.14 Guri Haveråen /s/ Leder
Sak SOK -13/14 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -13/14 30.10.2014 Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 033// 11/134 Elin Tokerød * SOK -13/14 SOK - ORIENTERINGSSAKER/ DRØFTINGER/ REF/ EVT Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Notat Spesialundersvisning i Vestby skole. 15.09.2014 SOK SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Orienteringssaker: Notat - Spesialundervisning i Vestby skole. Drøftinger: Ref.: Evt.: Side 2 av 20
Sak SOK -14/14 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -10/14 05.06.2014 Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -14/14 30.10.2014 Formannskapet F -/ 24.11.2014 Kommunestyret K -/ 08.12.2014 Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 144/C20/ 14/343 Ida Marthinsen * SOK -14/14 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING 2015-2018 Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i Vestby kommune 2008-2019. Vedtatt prioritert handlingsprogram 2014-2017 (vedlegg1) Forslag prioritert handlingsprogram 2015-2018 14.12.2007 09.12.2013 08.05.2014 (vedlegg 2) Mottatte innspill (vedlegg 3-8) 15.04.2014 Revidert forslag prioritert handlingsprogram 2015-14.10.2014 SOK 2018 Ordinære anlegg Revidert forslag prioritert handlingsprogram 2015-2018 Nærmiljøanlegg 14.102014 SOK SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Kulturdepartementet krever at alle kommuner har en tematisk, kommunal plan, for idrett og fysisk aktivitet, underlagt politisk styring. I tillegg skal kommunedelplanen ha et prioritert handlingsprogram for anlegg som rulleres hvert år. Dette gir mulighet for å justere prioriteringsrekkefølgen etter hvert som prosjekter avsluttes, og nye kommer til. Vedtatte prioriteringer er retningsgivende for tiltakene som fremmes for støtte i Vestby kommunes handlingsprogram hvert år. Et årlig politisk vedtak på kommunal anleggsprioritering er samtidig en forutsetning for å søke spillemidler, og kun de anlegg som står i handlingsprogrammet er berettiget til å søke. Store anlegg, definert av Akershus Fylkeskommune som anlegg med en tilskuddsramme over 3 millioner, må i tillegg stå i fylkets sektorplan. Det er store etterslep på utbetaling av spillemidler til anlegg med godkjent søknad. Det kan derfor ikke forventes at prosjekt det søkes om støtte til vil kunne få spillemidler i nærmeste fremtid. Godkjent søknad er heller ingen garanti for støtte. Tildeling av spillemidler Akershus har fått tildelt 77,9 millioner kroner i spillemidler til anlegg for idrett og fysisk aktivitet i 2014. Tallene knyttet til årets hovedfordeling foreligger imidlertid først etter at Akershus Side 3 av 20
Sak SOK -14/14 Fylkeskommune har avholdt sitt hovedutvalgsmøte 3. juni. Gjentatt spillemiddelsøknad for kunstgressbanen på Risil (anlegg 0211012901) står derfor fortsatt øverst på prioritert plass. Anlegget, som ble tildelt kr 1 000 tusen i fjor, synes imidlertid å være i posisjon for å motta støtte tilsvarende gjenstående søknadssum på kr 1 500 tusen ved hovedfordelingen i juni. Når saken fortsetter etter høring til høsten vil derfor trolig nevnte anlegg utgå fra prioritert anleggsliste, og øvrige anlegg være justers opp tilsvarende. "Tennishallen i Son" vil da komme på topp hva gjelder prioritet knyttet til ordinære anlegg. Etter vedtak i fylkeskommunens hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse ble Vestby kommune den 29. april 2014 tilgodesett med 130 tusen fra potten "renter og inndradde midler 2013". Midlene er bevilget til utvidelse av Flisløypa (anlegg 0211012902) lokalisert i tilknytning til Risil Idrettsanlegg. Anlegget, prioritert øverst på listen for nærmiljøanlegg i vedtatte handlingsprogram for perioden 2014-2017, er derfor tatt ut i vedlagt forslag for perioden 2015-2018. Øvrige prioriteret anlegg er flyttet opp et hakk. Innmeldte anlegg/prosjekter Frist for å melde inn prosjekter i forhold til spillemidler, samt komme med innspill til årets rullering av kommunens kortsiktig handlingsprogram, gikk ut 15. april. Fristen har vært tilkjennegitt gjennom annonser, på kommunens hjemmeside, samt ved direkte kontakt med Vestby Idrettsråd. Mottatte innspill: 1. HSV-fotball og Son Håndballklubb ønsker at det lages en helhetlig plan for Grevlingen sett i relasjon til pågående planprogram initiert av Son Slalomklubb. Idrett og friluftsliv må gis forutsigbare rammer for vekst og utvikling i årene som kommer. Anleggsmessig knytter dette seg særlig til tilkjennegitt behov for økt banekapasitet. Fotball9 og utvidet halltilbud i sør (håndball), men også sandvolleyball og skating, fremsettes i den forbindelse som aktuelle anleggsbehov/ønsker. 2. Son Hestesportklubb melder at de ønsker å etablere utendørs ridebane i tilknytning til Sletta gård i Son. Detaljerte planer ventes snart. 3. Vestby Idrettslag og Vestby Håndballklubb tilkjennegir støtte til fremsatt innspill fra 2013 knyttet til behov for rehabilitering Vestbyhallen samt planmessig styrt utvikling av hele "Risil Nærmiljøanlegg". Behovet for å se dette i sammenheng med pågående og framtidig boligutbyggingen i området understrekes i den forbindelse. 4. Rammestiftelsen for kunst, kultur og natur, som er formell prosjekteier, melder at referansegruppe er etablert og prosjektet i god planmessig progresjon. De ønsker derfor at anlegget "Ramme natur og kulturpark", spilt inn i 2013, løftes opp og inn på prioritert plass. Mer detaljerte planer ventes å foreligge snart. 5. Hølen skateklubb melder at de ønsker å etablere skatepark i Hølen. Detaljerte planer forventes ettersendt. 6. Nils-Olav Grøtnes ønsker, i samarbeid med kommunen, å etablere ballbinge tilsvarende den som ble oppført ved Son skole i 2012 i tilknytning til"risil Nærmiljøanlegg". Videre saksgang Etter 1. gangs behandling i skole-, oppvekst- og kulturutvalget (SOK) før sommeren, legges forslag til prioritert handlingsprogram 2015-2018 ut på høring. Høringsperioden tilkjennegis i media, på kommunens hjemmeside og per brev til berørte lag og foreninger. Etter høringsfristens utløp går saken videre til behandling i SOK og formannskapet, før endelig vedtak fattes av kommunestyret før årsskiftet. 2. VURDERING Akershus Fylkeskommune har som hovedregel at alle kommuner skal få sin førsteprioritet innvilget dersom søknaden formelt er i orden. I tillegg vektlegger fylkeskommunen kriterier som ansiennitet, tilknytning til skoler, universell utforming og gode miljømessige løsninger. Fylkeskommunen gir Side 4 av 20
Sak SOK -14/14 også uttrykk for i sitt planverk at de ønsker å tilgodese anlegg for friluftsliv, som for eksempel turog skiløyper. Friluftslivsanlegg anses å ha stor betydning hva gjelder folkehelse og uorganisert aktivitet. Anlegg med godkjent spillemiddelsøknad bør derfor prioriteres i handlingsprogrammet. Sett i lys av den svært gode anleggsdekningen i kommunen, samt fylkeskommunens ønsker om flere anlegg for friluftsliv, bør det i den anledning spesielt rettes fokus på friluftsliv og bonære aktivitets- og lavterskeltilbud i tilknytsning til skoler og andre sosiale knutepunkt. Videre er det, i henhold til fylkeskommunale prioriteringer for tildeling, ønskelig om flerbrukshaller prioriteres fremfor mindre haller dersom det ikke foreligger gode behovsvurderinger som skulle tilsi noe annet. Ved utarbeidelsen av vedlagte forslag til handlingsprogram for 2015-2018 er fylkeskommunens føringer forsøkt hensyntatt i størst mulig grad. Anlegg uten vist progresjon siden sist rullering er enten tatt ut eller flyttet ned på uprioritert plass. Administrasjonens kommentarer - innmeldte prosjekter 1. "Grevlingen Nærområde": Administrasjonen anser den totalte bane- og hallkapasiteten i kommunen som god særlig for tradisjonelle ballrelaterte idretter som for eksempel innebandy, håndball og fotball. For "Grevlinghallen" synes det imidlertid å ligge et fremtidig forbedringspotensial spesielt i forhold til møterom- og garderobefasiliteter. Solskjerming, utvidet lagerkapasitet og badstu i tilknytning til eksisterende basseng/folkebad er også forhold som bør ses nærmere på. Mottatt innspill bør derfor vurderes nærmere i forbindelse med varslet hovedrullering av langsiktig del av kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet forventet ferdstilt våren 2015. 2. "Ridebane i Son": Anlegget settes inn på uprioritert plass under ordinære anlegg på nåværende tidspunkt i saken. Når saken fortsetter etter høring, forutsatt at mer detaljerte planer foreligger, vil administrasjonen vurdere mottatt innspill mer inngående. 3. "Risil Nærmiljøområde": Administrasjonen ser positivt på innspillet fra Vestby Idrettslag og Vestby Håndballklubb knyttet til ønsket fokus på en kommunalt styrt rehabilitering/oppgradering av Risil(Vestby)hallen som del av en fremtidig overordnet plan. Hele området bør da sees i en større sammenheng og knyttes sammen med skolene, barnehagene, bomiljøene på Pepperstad, kunstgressbanen og grusbanen. Ønsket etablering av innendørs isflate i den forbindelse er administrasjonen skeptisk til. 4. "Ramme natur- og kulturpark": Anleggets plassering på uprioritert plass opprettholdes under ordinære anlegg på nåværende tidspunkt. Når saken forsetter etter høring til høsten, forutsatt at mer detaljerte planer foreligger, vil administrasjonen vurdere mottatt innspill mer inngående. 5. "Skatepark i Hølen": Anlegget settes inn på uprioritert plass under nærmiljøanlegg på nåværende tidspunkt i saken. Når saken fortsetter etter høring til høsten, forutsatt at mer detaljerte planer foreligger, vil administrasjonen vurdere mottatt innspill mer inngående. 6. "Ballbinge på Risil": Anlegget settes inn på uprioritert plass under nærmiljøanlegg på nåværende tidspunkt i saken. Mottatt innspill, sett i relasjon til punkt 3 over, vil etter høring vurderes mer inngående av administrasjonen når behandling av saken fortsetter til høsten. 3. ALTERNATIVER Det legges ikke fram alternativt forslag til prioritert handlingsprogram 2015-2018. 4. KONKLUSJON Side 5 av 20
Sak SOK -14/14 Vedlagt forslag til prioritert handlingsprogram 2015-2018 legges fram for politisk behandling.. Prioritert handlingsprogram 2015-2018 anbefales lagt ut på høring. RÅDMANNENS INNSTILLING: Fremlagt forslag til prioritert handlingsprogram 2015-2018 ut på høring. Høringsperioden settes fra 6. juni til 16. august 2014. Forslaget anses å være et godt grunnlag for tildelingen av spillemidler for 2014. BEHANDLING I Skole-, oppvekst- og kulturutvalget DEN 05.06.2014 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Fremlagt forslag til prioritert handlingsprogram 2015-2018 ut på høring. Høringsperioden settes fra 6. juni til 16. august 2014. Forslaget anses å være et godt grunnlag for tildelingen av spillemidler for 2014. SAKSFREMLEGGET FORTSETTER 1. SAKSOPPLYSNINGER Etter vedtak i Skole-, oppvekst- og kulturutvalget (SOK) 5. juni 2014, ble forslag til prioritert handlingsprogram 2015-2018 sendt på høring fra 6. juni til 16. august. Høringsperioden ble gjort kjent i media og på kommunens hjemmesider, samt ved direkte kontakt med Vestby Idrettsråd. I tillegg ble lag og foreninger som var oppført som anleggseiere/utbyggere i prioritert handlingsplan, informert om høringen i egen e-post. Spillemidler tildelt Vestby kommune 2014 Etter årets hovedfordeling i fylket fikk kommunen tildelt 3 658 tusen til ordinære anlegg og 197 tusen til nærmiljøanlegg. Dette er en markant økning fra 2013 hvor det ble tildelt kr 1 200 tusen. I tillegg har Vestby IL i år blitt tilgodesett med kr 130 tusen til Flisløypa av potten "renter og inndradde midler 2013", samt kr 39 tusen til utstyrsgarasje etter egen søknad til mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg (MKN) fra desember 2013. I juni fikk følgende anlegg tilsagn fra Akershus fylkeskommune (AFK): Kunstgressbanen på Risil fikk tildelt kr 1,5 millioner. Samme anlegg fikk 1 million som delutbetaling i 2013, og har med det fått innvilget hele søknadssummen på 2,5 millioner. Anlegget tas ut av prioriteringslista. Ved siden av kunstgressbanen på Risil ble det i tillegg søkt om støtte til delanlegg for friidrett. Dette har ikke fått tildelt midler. Anlegget blir stående som fornyet søknad på prioritert plass nr 2. Husjordet Tennishall fikk tildelt kr 1 million, og har med det fått innvilget hele søknadssummen. Anlegget tas ut av prioriteringslista Ved siden av tennishallen ble det i tillegg søkt om midler til lysanlegget i hallen, dette har ikke fått tildelt midler. Anlegget blir stående som fornyet søknad på prioritert plass nr 3. Side 6 av 20
Sak SOK -14/14 Kunstgressbanen og tennishallen er splittet opp i flere søknader, da dette gjør at hvert anlegg får dekket mest mulig fra spillemidlene. Klatrehallen i Vestby Arena fikk tildelt kr 1 158 tusen, og har med dette fått innvilget hele søknadssummen. Anlegget tas ut av prioriteringslista. Trimløype med treningsapparater på Vestby Arena fikk tildelt kr 197 tusen, og har med dette fått innvilget hele søknadssummen. Anlegget tas ut av prioriteringslista. 2. VURDERING Noen viktige endringer i spillemiddelordningen er varslet i rundskriv fra departementet 26. juni 2014 - Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2014. 1. Rabatter inngår ikke lenger i beregningsgrunnlaget for tilskudd. Dette gjelder nye søknader fra 2015. Søknader som ble godkjent i 2014, og som søker på nytt i 2015 følger ikke denne endringen. 2. Tilskuddsordningen Anlegg for friluftsliv i fjellet er utvidet til også å omfatte overnattingshytter som ligger i tilknytning til kystleden/turruter ved kysten. 3. Kommunen kan foreta idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning på flere typer anlegg. Dette utelukker likevel ikke at kommunen kan sende søknaden til departementet for godkjenning. 4. Ordinære anlegg i kommuner definert som pressområder, kan få et tillegg på 15 % av ordinært tilskudd. Vestby kommune er ikke definert som en pressområdekommune. 5. Tilskuddsatser for enkelte anleggstyper er økt, eksempelvis svømmeanlegg, isanlegg og snøproduksjonsanlegg. 6. Regnskap for anlegg med tilskudd over kr 200 tusen (tidligere kr 100 tusen) skal kontrolleres av kommunens revisor, aksjeselskaprevisor eller annet statsautorisert eller registrert revisor. 7. Tidligere bestemmelser om at det kan søkes tilskudd til inntil tre anleggsenheter innenfor samme anleggssted er fjernet og erstattet med følgende bestemmelse: Maksimalt tilskudd til ett anleggssted kan være inntil kr 1,2 millioner. Innspill - kommunale anlegg I forbindelse med bygging av Hølen skole etableres følgende anlegg: Ballbinge: Ballbingen i Hølen får en størrelse på 13x21 m med kunstgressdekke. Bingen skal være dokumentert støysvak og bygges blant annet med aluminiumstolper og polyplank, og ikke treverk. Ballbingen er for både fotball, basketball og volleyball. I tillegg vil den islegges om vinteren. Flerbrukshall/gymsal for ballspill m.m: Hallen er 399,6 kvm - dette gir en bane på 16 m bredde og 24 m lengde m/ sikkerhetssoner. Hallen merkes for følgende ballspill; håndball, basketball, volleyball og badminton. Teleskoptribunen får 196 sitteplasser og scenearealet er på 54 m2 (er en del av gulvplanet). Det er avsatt midler til bygging av disse anleggene. Dette har byggekomiteen vedtatt som en del av nye Hølen skole. Vurdering av innspill Ballbinge: Ballbingen er forhåndsgodkjent i september 2014. Med tanke på at anlegget har kommet godt i gang med planleggingen settes tiltaket på prioriteringsplass nr 2 under nærmiljøanlegg. Side 7 av 20
Sak SOK -14/14 Hall/Gymsal: Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning er under behandling i fylket. Tiltaket settes på prioritert plass nr 12. Innspill etter fristens utløp den 15. april Vestby kommune har mottatt et innspill fra Vestby IL v/tore Opdal som ønsker en skibro over den nye JH Wesselsvei. Krysningen skal plasseres i sammenheng med grønnkoridoren mellom Risil og Pepperstadjordet. Vurdering Tiltaket bidrar til en sammenhengende skiløype mellom skiløypen på pepperstadjordet og flisløypen på Risil. Dette blir en 7-8 km lang rundskiløype med muligheter for helårsbruk. Løypen er nært knyttet til det nye boligområdet og lett tilgjengelig for alle som bor i nærheten. En sammenhengende løype ved hjelp av en skibru vil gi flere turmuligheter i området og en trygg turopplevelse med planfri kryssing. Planfri kryssing vil også forenkle prepareringen. Kommunen har mottatt planer for skibrua, samt tegninger på beliggenhet og kostnadsoverslag. Det er flere elementer som må tas hensyn til i forhold til grunneier og utbygging i området, før man kan gå videre med planlegging av anlegget. Adminstrasjonen mener det er et godt tiltak, men ser tiltaket som noe uferdig og vil vurdere tiltaket ytterligere til neste års rullering. Anlegget settes inn på uprioritert plass i handlingsprogrammet 2015-2018. Innspill i forbindelse med høring HSV Fotball ønsker at kommunen i fremtiden legger til rette for å utvikle nye fotballbaner i Grevlingen-området. Vurdering Innspillet vil vurderes i forbindelse med rulleringen av kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Administrasjonen vil se nærmere på Grevlingen nærmiljøområde i et helhetsperspektiv. Å gjøre helhetlige grep som gir gode muligheter for idrett og friluftsliv knyttet sammen med skolene, barnehagene og bomiljøene er administrasjonen positiv til. Innspill etter høringsfristen Ramme natur og kulturpark ønsker at prosjektet løftes opp på prioritert plass. Vurdering Tiltaket er i framdrift og kommunen har mottatt en plan for tiltaket. Anlegget flyttes derfor opp på prioritert plass. Godkjenning av vedtekter er under behandling hos departementet. Videre planlegging og utarbeiding av spillemiddelsøknad vil settes i gang når godkjente vedtekter er på plass. Parken er et anlegg for opplevelse av natur og kultur, og omfatter kommunene Vestby og Frogn. De har planer om å forbrede og supplere turveiene og kulturstiene i området. På stiene vil det være attraksjoner, historiske minner og informasjonstavler. Det vil også være installasjoner som er tilrettelagt for barn og unge. Adminstrasjonen ser positivt på tiltaket. Et slikt anlegg kan sees i et folkehelseperspektiv og kan bli en popluær attraksjon både for innbyggere i kommunen, i regionen og nasjonalt. Parken vil nå et bredt publikum i alder og kulturell bakgrunn. Med tanke på at de formelle kravene ikke er på plass avventer kommunen videre behandling. Nærmere vurdering av mottatte innspill Rehabilitering av Vestbyhallen, bygging av skateanlegg og trampolinerom/turnhall Vestbyhallen trenger en oppgradering etter 45 års bruk. Det bør tas en full gjennomgang slik at vi kan tilnærme oss dagens standard for hall, vestibyle, garderober, tribune og publikumstoaletter. Side 8 av 20
Sak SOK -14/14 Hallens standard bør heves, ikke minst med tanke på miljømessige krav som bant annet energibruk, ventilasjon og universell utforming. Foreløpig er det ikke avsatt penger i budsjettet til dette, og videre arbeid vil bli vurdert nærmere til neste år. Forslaget om turnhall og skatehall vil derfor ikke bli ført inn på listen som et selvstendig anlegg, men vil bli vurdert nærmere i sammenheng med en eventuell rehabilitering av Vestbyhallen. Videre vil adminstrasjonen se dette innspillet i sammenheng med nærmiljøområde på Risil. Ved å ta dette med i fremtidig vurdering i forbindelse med blant annet Risil ungdomskole, Bjørlien og anlegg for friluftsliv vil dette gi et løft for nærmiljøet. Ridebane i Son er i progresjon når det gjelder spillemiddelsøknaden og anlegget er forhåndsgodkjent i august 2014. Med tanke på at anlegget viser progresjon, flyttes det opp på prioritert plass nr 9. 3. ALTERNATIVER Det legges ikke frem alternativt forslag til prioritert handlingsprogram 2015-2018 4. KONKLUSJON Mange av anleggene i årets handlingsprogram har fått godkjent spillemiddelsøknaden, men ikke fått tilskudd på grunn av manglende midler i fylkeskommunen. Det blir derfor få endringer i øvre del av prioritert handlingsprogram 2015-2018. Innspillene som kom til årets rullering av kommunens kortsiktig handlingsprogram, plasseres i nedre del av prioriteringslista eller på uprioritert plass. Adminstrasjonen mener anleggsdekningen i kommunen er god. Videre vil administrasjonen ha fokus på å tilrettelegge for aktivitet i nærmiljøområdene i kommunen. Det er fortsatt et utviklingspotensial i Pepperstad/Risil området. Området kan tilrettelegges for både bomiljøer og anlegg for idrett og friluftsliv. Det samme gjelder for Grevlingen-område. Området bør i fremtiden vurderes som en helhet, hvor både skole, barnehage og idrettsanlegg sees i sammenheng. Ut i fra dette vil nærmiljøanlegg, sammen med friluftsanlegg, bli prioritert. RÅDMANNENS INNSTILLING Prioritert handlingsprogram 2015-2018 tas til etterretning Side 9 av 20
Sak SOK -15/14 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -15/14 30.10.2014 Kommunestyret K -/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /A10/&32 10/719 Trine Løvsjø * SOK -15/14 BRUKERUNDERSØKELSE BARNEHAGE 2014 Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Resultater 10.10.2014 SOK, K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Skole, oppvekst og kulturutvalget behandlet i møte 06.06.2013 sak 9/13 Åpningstider i kommunale barnehager med følgende vedtak: 1. Åpningstiden i de kommunale barnehagene opprettholdes fra kl 07.00 17.00. 2. Administrasjonen undersøkermuligheten for å gjennomføre Kommunenes Sentralforbund sin barnehageundersøkelse inneværende år. I notat til skole, oppvekst og kulturutvalget til møte 19.09.2013 sak 12/13 anbefalte barnehagesjefen at brukerundersøkelsen ble foretatt i april/ mai 2014 Brukerundersøkelse fant sted i juni 2014 og ble gjennomført ved hjelp av Kommunenes Sentralforbunds dataundersøkelsesprogram Bedre kommune. Det ble foretatt brukerundersøkelse i 2010 og 2012 også. I Vestby kommune deltok i 2014 de åtte kommunale barnehagene og seks ikke-kommunale barnehager.. Det ble sendt ut 702 spørreskjemaer. Innkomne svar var 307, som gir en svarprosent på 44 %. Ikke-kommunale barnehager hadde en svarprosent på 49 % og kommunale barnehager hadde 41 %. Foresatte fikk et informasjonsskriv om brukerundersøkelsen og et personlig passord. Undersøkelsen ble besvart på www.bedrekommune.no. Portalen gir brukere, presse, folkevalgte og andre muligheter for å se på resultater fra kommuner som har gjennomført brukerundersøkelsen. Brukerundersøkelsen 2014 vil være tilgjengelig for alle fra januar 2015 på www.bedrekommune.no Nedenfor presenteres gjennomsnittlige resultater for alle barnehagene som var med på hovedgrupper av spørsmål. Spørsmålmålene kunne besvares på en skala fra 1-6, hvor 6 er best. Side 10 av 20
Sak SOK -15/14 2010 2012 2014 Kommunale Ikkekommunale Landsgj.snitt 2014* Totalt antall 14 10 14 8 6 barnehager Antall planlagte svar 893 488 702 490 212 Antall svar 451 193 307 203 104 Svarprosent 51 40 44 49 41 Resultat for brukerne 4,8 4,7 4,9 4,8 5,2 5,1 (omsorg, sosial utvikling og aktivitetsinnhold Trivsel 5,0 5,0 5,1 4,9 5,4 5,2 Brukermedvirkning 4,5 4,4 4,6 4,4 4,9 4,8 Respektfullbehandling 5,1 5,1 5,2 5,0 5,6 5,6 Tilgjengelighet 5,5 5,6 5,6 5,5 5,6 5,4 (åpning/lukking) Informasjon 4,6 4,2 4,5 4,4 4,9 4,8 Fysisk miljø 4,3 4,4 4,5 4,4 4,8 4,7 Generelt 4,9 5,0 5,0 4,7 5,4 5,2 Snitt 4,8 4,8 4,9 4.8 5,2 5,1 *per 08.10.2014 har 90 kommuner gjennomført brukerundersøkelsen Som vedlegg til saken følger en oversikt over resultater for hver enkelt barnehage for årene 2010, 2012 og 2014. I tillegg med at kommunens resultater i oversikten sammenlignes med landsgjennomsnitt for 2014 (som i oversikten over), sammenlignes kommunen i disse oversiktene med hhv høyeste og laveste score. Kommentar til undersøkelsen Svarprosenten er lavere enn ønsket og for lav til å være statistisk signifikant. Undersøkelsen gir likevel signaler om hvilke områder foresatte er fornøyd med og hvor barnehagene har forbedringspotensiale. Det kan være flere grunner til at svarprosenten er lav. Våren kan være et ugunstig tidspunkt å ha brukerundersøkelse, da de eldste barna snart slutter i barnehagen, barnehagene vektlegger ikke tilstrekkelig at brukerundersøkelsen er et viktig redskap i å gjøre barnehagen ennå bedre eller foresatte er fornøyd nok. Tabellen over viser at de seks ikke-kommunale barnehagene som er med på undersøkelsen jevnt over scorer bedre enn de kommunale barnehager. Ved å se på den enkelte barnehage finnes store variasjoner blant barnehagene, både ikke- kommunale og kommunale. Mange foresatte har benyttet seg av muligheten til å komme med utfyllende kommentarer. Av hensyn til de ansatte vil ikke kommentarene bli offentliggjort, men tas med i det videre arbeidet med oppfølging av undersøkelsen i den enkelte barnehage. Resultater 2014 sammenlignet med resultatene for 2012 Sammenligner vi resultatene for alle barnehagene som var med i undersøkelsen for 2014 med resultat for 2012, er det innenfor samtlige spørsmålskategorier lik eller økt score. Området Informasjon hadde en økning på 0,3 poeng. For områdene Resultat for brukerne og Brukermedvirkning var økning på 0,2 poeng. På de andre områdene med økning, var økningen 0,1. Side 11 av 20
Sak SOK -15/14 I snitt ligger kommunens barnehager samlet sett 0,2 poeng under landsgjennomsnittet. Kommunens resultat ligger over landet på området Tilgjengelighet med 0,2 poeng. På området Trivsel ligger kommunen 0,1 poeng under landsgjennomsnittet. Kommunen ligger 0,2 poeng under landsgjennomsnittet på områdene Resultat for brukerne, Brukermedvirkning, Fysisk miljø og Generelt. På områdene Informasjon og Respektfull behandling ligger kommunen henholdsvis 0,3 og 0,4 poeng under landsgjennomsnittet. Sammenligner vi oss med kommunene med høyeste score ligger vi noe under, men betydelig over kommunene med lavest skår. Snittresultater for landet endres med økende antall kommuner som har gjennomført undersøkelsen. Resultater kommunale barnehager Resultat for brukerne (omsorg, sosial utvikling og aktivitetsinnhold) har resultater mellom 4,4 5,1. Trivsel her ligger resultatene mellom 4,5 5,5. Brukermedvirkning har også store variasjoner mellom barnehagene, 4,0 5,1 Respektfull behandling scorer i området mellom 4,6 5,4 Tilgjengelighet omhandler åpningstid og stengetid. Resultatet her ligger mellom 5,4 5,9. Informasjon har score mellom 3,8 5,0 Fysisk miljø innholder punkter som uteområdet og inneområdet med hensyn til lek samt støy/ renhold. Resultatene på dette området en variasjon på 1,8 poeng, hvor Pepperstad barnehage scorer 3,4 og Solerunden har en score på 5,2, som gir score på 4,4 for kommunale barnehager. Ved å fjerne Pepperstad ville score for kommunale barnehager bli 4,5. Kommunale barnehager har renhold på dagtid. Mange foresatte kommenterer renholdet, da det ikke oppleves som rent om morgenen eller om ettermiddagen. 2. VURDERING Da svarprosenten, som tidligere beskrevet, er lav, må resultatene fra brukerundersøkelsen brukes med varsomhet. Resultatene gir allikevel henvisninger til hvordan brukerne opplever barnehagetilbudet de benytter. Resultatene for de enkelte barnehagene varierer, både med hensyn til svarprosent og score på de enkelte områdene. Noen barnehager har klare forbedringsområder, mens for andre barnehager ligger utfordringen i å opprettholde det gode resultatet. Som tidligere beskrevet, scorer de ikke kommunale ordinære barnehagene bedre enn de kommunale barnehagene på samtlige områder. Årsakene til dette er trolig både varierende og sammensatt. De kommunale barnehagene har muligheter for forbedring. På alle områder bortsett fra Tilgjengelighet har flere av kommunale barnehagene noe å hente. Særlig ser det ut til at noen barnehager har behov for å sette særlig fokus på områdene Brukermedvirkning og Informasjon. Det må antas at satsing på kvalitetsarbeidet i barnehagene samlet sett, samt høyt fokus på barnehagens inne- og utemiljø, vil bidra til at brukerne opplever ennå bedre barnehager. Plan for videre arbeid: Side 12 av 20
Sak SOK -15/14 Barnehagene orienterer foresatte om resultatene. De kommunale barnehagene lager en plan for tiltak. De ikke kommunale barnehagene oppfordres til det samme. Resultatet av brukerundersøkelsen vil være tema ved tilsynsbesøk. Resultatet av brukerundersøkelsen er tema på ledersamtalen mellom styrer i den enkelte styrer i kommunal barnehage og barnehagesjefen. Barnehager med lav score på kritiske områder blir spesielt fulgt opp av barnehageadministrasjonen. Plan for å øke deltakelse ved neste brukerundersøkelse høsten 2015. 3. ALTERNATIVER Ingen utredet. 4. KONKLUSJON Brukerundersøkelsen for barnehagene vurderes som et nyttig redskap i systematisk kvalitetsarbeidet både for ikke-kommunale og kommunale barnehager. Rådmannen vil derfor legge opp til jevnlige brukerundersøkelser, neste gang høsten 2015. Resultatene fra undersøkelsene vil bli brukt i det løpende kvalitetsforbedringsarbeidet i de kommunale barnehagene. RÅDMANNENS INNSTILLING Skole, oppvekst og kulturutvalget tar sak Brukerundersøkelse barnehage 2014 til orientering. Side 13 av 20
Sak SOK -16/14 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -16/14 30.10.2014 Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /B11/ 14/566 Sverre Korslund * SOK -16/14 SOMMERSKOLE I VESTBY KOMMUNE 2014 Dokumenter Dato Trykt vedlegg til SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Kommunestyret fattet følgende vedtak i sak 91/2013: Handlingsprogram 2014 2017. Det avsettes 300 tusen til sommerskole. Administrasjonen la følgende premisser til grunn: Sommerskole iverksettes sommeren 2014. Sommerskole iverksettes for elever som skal begynne på ungdomstrinnets 8. trinn 2014. Rektor på den enkelte ungdomsskole utformer tilbud i samarbeid med skoleadministrasjonen. Tilbudet gikk i utgangspunktet til elever på 7. trinn som rektorene på barnetrinnet mente ville ha behov for en myk start på ungdomstrinnet, men oppslutningen var så liten, at man gikk ut med åpent tilbud til alle elevene på trinnet. Sommerskolen ble lagt til siste uke før skolestart, med første dag torsdag 7.8 og siste dag onsdag 13.8. Det var lærere tilsatt på ungdomsskolene som påtok seg oppgaven med sommerskole, noe som var meget positivt. På grunn av at sommerskole kan oppleves negativt for enkelte elever, valgte vi å kalle tilbudet God Start. Program: Grevlingen: Dag 1: Presentasjon av elever og lærere. Bli kjent aktiviteter. Matlaging til lunsj. Fysiske aktiviteter. Dag 2: Matematikk ute. Lunsj brødmat. Samfunnsfag og engelsk. Dag 3: Turdag på sykkel. Besøk på Oasen, quiz, grottevandring ekskursjon til Vardeåsen. Dag 4: Matematikk, lunsj grillmat, naturfag, norsk. Dag 5: Mat og helse med grunnleggende matematikk, lunsj i Brevikbukta, Strandtur med volleyball og bading. Hver dag startet med morgenmøte, måltid midt på dagen ble laget av elevene sammen med lærer og avsluttet med oppsummering av dagen. Risil: Dag 1: Bli kjent tur med Oasen. Side 14 av 20
Sak SOK -16/14 Dag 2: Engelsk, samfunnsfag, musikk, fysisk aktivitet og kurs med Ipad. Dag 3: Ekskursjon til historisk museum. Oppfølging av Ipad og samfunnsfag. Dag 4: Presentasjon av oppsummering fra dag 3, spansk, kjøkken. Dag 5: Spansk, kjøkken, presentasjoner av produkter fra de første dagene. Dagene startet og avsluttet med møte som på Grevlingen. Oppslutningen var ulik mellom skolene. På Risil var det 6 deltakere, mens det på Grevlingen var 15. 2. VURDERING Elevenes opplevelse av tilbudet: Elevene viste stort engasjement. De ga positive tilbakemeldinger på opplegget, og syntes de hadde utbytte av dagene, både som innføring i hva ungdomsskolen var, og å oppleve trygghet til skolestart. De ble spurt om de kunne tenke seg å promotere neste års sommerskole overfor elever på den barneskolen de kom fra, hvis det blir bevilget penger videre. Det var de positive til. Elevenes vurdering: Hvorfor meldte du deg på God Start? Det hørtes gøy ut. Jeg ville være forberedt til ungdomsskolen. Jeg ville bli mer kjent med skolen. Jeg er helt ny og kjente ingen, men nå kjenner jeg mange, Det var moren min som meldte meg på. For å få en god start på ungdomsskolen. Hvordan synes du de fem dagene på skolen har vært? Spennende og lærerikt. Kjempefint og lærerikt. Det var gøy å lære om skolens regler så jeg kan få tid til å tilpasse meg dem. Utrolig morsomme. De første var bra, men jeg synes vi burde ha mer fag. Jeg synes det var interessant å få en liten smakebit på ungdomsskolen. Jeg har fått nye venner. Hva synes du om fagøktene vi har hatt? De har vært bra. Fint med matte og sånt. Super morsomt. Passe bra. Helt greit. Flinke lærere. Oversikt over fagene vi skal ha. Lærte mye, men noen fagøkter ble for lange. Være mer ute og ha praktisk matte og eksperimenter i naturfag. Ikke språkfag. Hvilket inntrykk har du fått av skolen du skal begynne på? Det er et veldig godt inntrykk jeg har fått disse dagene. Vet ikke. Side 15 av 20
Sak SOK -16/14 Inntrykket var at det ikke var så skummelt. Det var et hyggelig sted. Bra og kult. Jeg har fått et veldig positivt inntrykk av skolen og spesielt lærerne. Jeg synes det var lettere på skolen enn jeg hadde forventet. Synes du de som begynner her neste år bør velge God start? Ja. Ikke sikker. Jeg synes absolutt de som begynner neste skoleår burde prioritere God Start. Det synes jeg absolutt at de burde. Det har vært en fantastisk opplevelse og jeg skulle ønske at jeg fikk være med en gang til. Oppsummering fra lærerne: Fra et lærersynspunkt var God Start en suksess. VI fikk gjennomført planen vi lagde på en god måte, og var fornøyd med den profilen vi valgte. Vi hadde en lokal forankring, det vil si at innholdet for dagene var knyttet til skolen og nærområdet. Vi hadde en god balanse mellom sosiale aktiviteter og faglig innhold. Inntrykket vårt er at elevene var positive, og at de hadde utbytte av de fem dagene, både sosialt og faglig. Ut fra de erfaringene vi har gjort, anbefaler vi at elevgruppene har en størrelse på mellom ti og tjue elever. Vi har hatt god bemanning, og det var en suksessfaktor. En lærerbemanning på tre til fem lærere anbefales derfor. I forhold til faglig innhold anbefaler vi at hele gruppen følger samme fag, med hovedfokus på matematikk og norsk, men med økter fra andre fag. Dette ivaretar variasjon i det faglige opplegget, og gir elevene et bredere inntrykk av hva de møter i skolehverdagen. Kostnader: Lærerlønn: kr. 124.974. Andre utgifter, mat, reise og lignende: kr. 7.573. Totale utgifter til sommeskolen: kr. 132.547 Hvis bevilgningen 300 tusen kroner videreføres for neste år, vil man med tre ansatte på jobb, kunne lage opplegg for inntil 45 elever på hver skole. Det krever tre lærere på plass, med lærerdekning på en lærer pr 15 elever. Dette er en bemanning som er tilstrekkelig også for aktiviteter i sjøen, basseng og andre aktiviteter utenfor skolens område. Administrasjonen vil ut fra de erfaringene som er høstet i år, med svært positive tilbakemeldinger fra elever og lærere, anbefale at tiltaket videreføres med samme økonomiske ramme som i 2014. Det anbefales at man benytter begrepet God Start i stedet for Sommerskole. 3. ALTERNATIVER 1. Sommerskole videreføres sommeren 2015. 2. Sommerskole videreføres ikke. 4. KONKLUSJON Alternativ 1 forutsetter at politikerne fremmer forslag i forbindelse med behandling av Handlingsprogram 2015-2018. RÅDMANNENS INNSTILLING Side 16 av 20
Sak SOK -16/14 Saken tas til orientering. Side 17 av 20
Sak SOK -17/14 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -17/14 30.10.2014 Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /B12/ 14/1630 Sverre Korslund * SOK -17/14 OPPSTART HØLEN SKOLE Dokumenter Dato Trykt vedlegg til SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Hølen skole er planlagt ferdig til skolestart august 2015. Det er foretatt anbudsåpning og i følge anbudene vil skolen kunne påregnes å være klar til skolestart 2015. Hvis det blir klager på anbudsrunden, kan man risikere at skolen er klar til bruk henimot høstferien, uke 40. Det samme var tilfelle for både Son skole og Vestby skole. Opplæringslovens 8-1 Skolen sier følgende: Grunnskoleelevane har rett til å gå på den skolen som ligg nærast eller ved den skolen i nærmiljøet som dei soknar til. Kommunen kan gje forskrifter om kva for skole dei ulike områda i kommunen soknar til. I Vestby kommune har vi opptaksområder basert på grunnkretser, bortsett fra vedtak om fravik fra dette mellom Brevik og Son skoler. Opptaksområdet til Hølen skole er derfor klart definert. 2. VURDERING Det er to alternativer for overføring av elever fra Son skole til Hølen skole. 1. Alle elever i opptaksområdet til Hølen skole begynner på Hølen skole fra august 2015. Hvis ferdigstillelse av skolen ikke er klar til skolestart, må elevene gå deler av høsten 2015 på Son skole. Uansett må klassene omorganiseres fra august 2015, slik at elever fra Hølen skole er i egne klasser. Da slipper man omorganisering fra den dagen elevene skal over til Hølen skole. 2. Elevene som begynner i 7. klasse fullfører skolegangen på Son skole, da de har kun ett år igjen av barneskoletida, mens de øvrige klasser går over til Hølen skole når skolen er ferdigstilt. Uavhengig av valg av alternativ 1 eller 2, bør første klasse begynne på Hølen skole fra skolestart august 2015, selv om skolen ikke er klar til bruk fra august 2014. De kan ha tilhold i gamlebygget, der det er to akseptable klasserom. Førsteklasse ved Hølen skole august 2015 er på 30 elever noe som gir to klasser, mens de andre trinnene har elevtall til en klasse. Hvis man velger alternativ 1, blir det en utfordring med 1. klasse høsten 2015. Hølen skole planlegges med noen ekstra store klasserom, for å gi rom til mer enn 28 elever per klasse. Side 18 av 20
Sak SOK -17/14 Forsvarlig bemanning sikres ved at man får ekstra bemanning på dette trinnet. Alternativ 1 er derfor mulig å gjennomføre, men det blir trangt på Son skole fra august og til Hølen skole er ferdig, hvis framdriftsplan ikke holder. Egen ordning for første klasse med start på Hølen skole, eventuelt i gamlebygget, er velegnet tiltak for dette trinnet. Velger man alternativ 2, blir det for det første ekstra god plass det første skoleåret på Hølen skole, med mulighet for å bruke to rom til 1. klasse. For det andre vil det kunne være hensiktsmessig at elevene på 7. trinn slipper å bytte skole både når Hølen skole er ferdig, i verste fall noe etter skolestart i august 2015, for deretter over på ungdomstrinnet fra august 2016. Alternativ 2. gir god kontinuitet og forutsigbarhet for de eldste elevene kombinert med ekstra god plass det første året på Hølen skole for elever på 1. til 6. trinn. Vi kan forvente at noen elever og foreldre er så fornøyd med tilbudet på Son skole at de vil søke om å fortsette på Son skole uansett hvilket alternativ som velges. I så fall kommer det både økonomiske og pedagogiske vurderinger inn. Hvis noen elever får fortsette på Son skole, kan det føre til ekstra klassedeling. Det vil koste 1,3 årsverk lærerstilling per ekstra klasse. På den annen side kan elevtallet i klasser på Hølen skole bli svært lavt, noe som er betenkelig ut fra pedagogisk synsvinkel. Hølen skole bør være fulldelt, og får man for få elever på skolen, kan konsekvensen bli at man får fådelt skole. Administrasjonens oppfatning er at man ikke bør innvilge søknad om fortsatt skolegang på Son skole for elever som skal begynne på Hølen skole. Eneste unntak bør være hvis man har en sakkyndig anbefaling, i utgangspunktet fra Pedagogisk Psykologisk tjeneste, om fortsatt skolegang på Son skole. 3. ALTERNATIVER Alternativene er skissert under vurdering. 4. KONKLUSJON Det anbefales at man første skoleår med drift av Hølen skole fra august 2015, eventuelt når skolen er ferdig i løpet av høsten, har 1. 6. trinn på Hølen skole, mens 7. trinn fortsetter på Son skole ut barnetrinnet. Første klasse bør starte på Hølen skole fra skolestart i august 2015, med mulighet for bruk av gamlebygget noen uker. Det anbefales videre at man ikke innvilger søknad om fortsatt skolegang på Son skole for elever som etter opplæringslovens 8-1 har Hølen skole som sin nærskole. RÅDMANNENS INNSTILLING 1. Fra august 2015, eller når skolen er klar til bruk, får elever i Hølen skoles opptaksområde på 1. 6. trinn skolegang på Hølen skole. 2. Første klasse starter skolegangen på Hølen skole i gamlebygget fra august 2015, selv om den nye skolen ikke er klar. 3. Ved søknad for enkeltelever om fortsatt skolegang på Son skole, innvilges disse ikke, bortsett fra etter særskilt sakkyndig anbefaling fra PPT. Disse søknader behandles administrativt. Side 19 av 20
Sak SOK -18/14 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Formannskapet F -/ 27.10.2014 Helse- og omsorgsutvalget HOM -22/14 29.10.2014 Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -18/14 30.10.2014 Kommunestyret K -/ 10.11.2014 Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 210// 14/1768 Ida Halvorsen * SOK -18/14 TERTIALRAPPORT 2 2014 Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Tertialrapport nr. 2 2014 10.10.2014 F, HOM, SOK, K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Vedlagt følger tertialrapport nr. 2 2014. Rapporten er satt opp utfra vedtatte mål i handlingsprogrammet, og avvik er spesielt kommentert. For nærmere opplysninger se tertialrapporten. RÅDMANNENS INNSTILLING Tertialrapport nr. 2 2014 tas til orientering. Side 20 av 20