MØTEINNKALLING SAKLISTE 3/18 STRATEGIPLAN FOR UTDANNINGSLØPET LILLEHAMMER KOMMUNE /18 BARNEHAGE, ENDRING I FORSKRIFT OM PEDAGOGISK BEMANNING

Transkript

1 Lillehammer kommune Fagutvalg for oppvekst, utdanning og kultur MØTEINNKALLING Utvalg: Fagutvalg for oppvekst, utdanning og kultur Møtested: Møterom Wiese Møtedato: Tid: 09:00-13:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 3/18 STRATEGIPLAN FOR UTDANNINGSLØPET LILLEHAMMER KOMMUNE /18 BARNEHAGE, ENDRING I FORSKRIFT OM PEDAGOGISK BEMANNING 5/18 KOMMUNEDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET OG NATUROPPLEVELSE - HOVEDREVISJON /18 FAGUTVALGET FOR OPPVEKST, UTDANNING OG KULTUR - MØTE ORIENTERINGER Lillehammer, (dato) Espen Granberg Johnsen ordfører

2 Sak 3/18 STRATEGIPLAN FOR UTDANNINGSLØPET LILLEHAMMER KOMMUNE Saksbehandler: Marianne Bruket Arkiv: 144 A 17/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 3/18 Fagutvalg for oppvekst, utdanning og kultur I N N S T I L L I N G / V E D T A K : Kommunestyret vedtar strategiplan for barnehage og skole Lillehammer, (dato) Tord Buer Olsen Rådmann Terje Næss Kommunalsjef Side 2

3 Sak 4/18 BARNEHAGE, ENDRING I FORSKRIFT OM PEDAGOGISK BEMANNING Saksbehandler: Marianne Bruket Arkiv: A10 &00 18/323-1 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 4/18 Fagutvalg for oppvekst, utdanning og kultur I N N S T I L L I N G / V E D T A K : Det etableres ikke ekstra barnehageplasser i vårhalvåret for å kunne innføre løpende barnehageopptak. Lillehammer, (dato) Tord Buer Olsen Rådmann Terje Næss Kommunalsjef Side 3

4 Sak 5/18 KOMMUNEDELPLAN FOR FYSISK AKTIVITET OG NATUROPPLEVELSE - HOVEDREVISJON Saksbehandler: Kari Nesdal Arkiv: 144 C2 17/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 1/18 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne /18 Fagutvalg for oppvekst, utdanning og kultur /18 Fagutvalg for helse og omsorg / Utvalg for plan og samfunnsutvikling / Lillehammer seniorråd / Formannskapet / Kommunestyret Vedlegg: 1. Sammendrag av høringsuttalelser 2. Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse , høringsutkast. 3. Uttalelse fra Lillehammer Idrettsråd. Sammendrag: Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse, legges fram for kommunestyret til behandling. Det gjøres samtidig vedtak på prioritering av spillemiddelsøknader fra Lillehammer for Bakgrunn: Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse skal være styrende for kommunens arbeid med anlegg og områder for fysisk aktivitet og naturopplevelse. Planen legger føringer for forvaltning, utvikling og prioriteringer innenfor området og er en del av kommunens arbeid for folkehelse. For at det skal kunne søkes om spillemidler til nærmiljø-, idretts- og friluftsanlegg er det et vilkår at anlegget er med i en kommunal plan. Dette for å sikre en anleggsutbygging basert på en helhetlig behovsvurdering i kommunen. Planen må være politisk vedtatt. Planarbeidet følger plan- og bygningslovens bestemmelser og tilfredsstiller departementets plankrav knyttet til spillemiddelordningen. Det skal bl.a. fastsettes målsetting for kommunens satsing på idrett og fysisk aktivitet. Det er krav om en vurdering av resultatene av arbeidet med forrige plan, samt statusoversikt pr. dato. Det skal også legges vekt på en analyse både over kortsiktige og langsiktige behov, samt synliggjøres sammenheng med andre kommunale planer og andre offentlige planer og meldinger. Fakta: Planprosess Side 4

5 Varsel om planoppstart samt offentlig ettersyn av planprogrammet ble vedtatt av formannskapet den 21. mars Planprogrammet ble vedtatt av kommunestyret den 1. juni Det har vært orienteringer og drøftinger i råd og fagutvalg. Den 14. november 2017 vedtok formannskapet å legge forslag til hovedrevisjon av kommunedelplanen ut til offentlig ettersyn. Det offentlige ettersynet har vært annonsert i lokalpressen og på Lillehammer kommunes hjemmeside. Videre er det sendt ut brev til aktuelle lag og foreninger og offentlige instanser. Administrasjonen har hatt møter med Lillehammer idrettsråd under planprosessen. Idrettsrådet behandlet saken i styremøte den 22. januar Lillehammer Idrettsråd slutter seg til planen slik den nå foreligger og støtter rådmannens vurdering av innkomne høringsuttalelser. Idrettsrådets uttalelse følger saken som vedlegg. Videreføring av gjeldende plan Planen i sin nåværende form ble første gang vedtatt den 27.januar Nå gjennomføres 3. gangs hovedrevisjon av planen. Planprogrammet slo fast at planen fremdeles er aktuell og god. Det har likevel vært behov for å gjennomføre revisjon av planen fordi: - Planens handlingsprogram er utformet og behandlet med tanke på hovedrevisjon hvert fjerde år. - Det er behov for oppdatering i forhold til status og aktivitet. - Nye lokale planer og overordna føringer. - Nye sentrale føringer er kommet gjennom stortingsmeldinger, utredninger og sentrale og regionale planer. I tråd med planprogrammet har planarbeidet vært begrenset til å gjennomføre nødvendige oppdateringer, slik at man har en oppdatert plan med et fireårig handlingsprogram. Høringsuttalelser Innspill som kom i forbindelse med varsel om planoppstart ble behandlet og lagt inn i planen før offentlig ettersyn. Det er kommet 8 merknader til plandokumentet etter at høringsutkastet ble lagt ut til offentlig ettersyn. Et sammendrag av disse, med Rådmannens kommentar, følger saken som eget vedlegg. I den grad merknader viser til faktafeil i plandokumentet eller upresis informasjon, vil disse bli korrigert direkte. Evaluering av handlingsprogrammet for forrige planperiode I planperioden ble det innvilget totalt kr ,- i spillemidler til anlegg i Lillehammer kommune. Av dette utgjør kr ,- spillemidler til prosjekt som var utført før planperiodens start. Nærmiljøanlegg Det er i perioden innvilget kr ,- i spillemidler til nærmiljøanlegg. Dette dreier seg om 7 søknader fordelt på 7 anlegg, og total kostnad for prosjektene var ca. 2.3 millioner kroner. To av anleggene stod inne i opprinnelig handlingsprogram fra av prosjektene i det opprinnelige handlingsprogrammet er ikke gjennomført. Flere av disse er kommunale. Dette Side 5

6 skyldes kombinasjon av endret interesse og prioritering lokalt sammen med kapasitet til å gjennomføre prosessene fra kommunalt hold. Ordinære anlegg Tildelte spillemidler til ordinære anlegg for idrett og friluftsliv har for perioden vært kr ,-. Disse prosjektene utgjør en samlet investeringer på til sammen ca. 120 millioner kroner. Dette er 23 søknader fordelt på 21 anlegg. 17 av anleggene stod inne i opprinnelig handlingsprogram for 2014 og 3 anlegg stod opprinnelig prioritert i Ett prosjekt er kommet inn som nytt i løpet av planperioden. Det er flere prosjekter som i perioden ikke har fått tildelt spillemidler til tross for at søknadene er godkjente. Pr. 1. januar 2018 har Lillehammer kommune et etterslep på i overkant av 19 millioner som må tas med inn i kommende planperiode. Noe av dette gjelder prosjekter som har fått deltilsagn. Prosjekter som verken har fått tilsagn eller deltilsagn utgjør en investering på 60 millioner. Vurdering: Samordning av pågående planarbeid Det pågår for tiden store planarbeid i Lillehammer kommune. Både byplanen og kommuneplanens arealdel er under revisjon. Det har vært lagt vekt på samordning av planarbeidene og felles tilgang til det faktagrunnlaget som har vært under utarbeidelse i forbindelse med arealplanene (byromsanalysen, barnetråkk, kartlegging og verdisetting av friluftsområder, kulturmiljøanalysen). Videre har det vært administrativ tverrsektoriell kontakt i forbindelse med arbeid med revisjon av Kommunedelplan for oppvekst og Kommunedelplan for helse og omsorg. Arealplanrevisjonene skal ivareta ulike hensyn og skal balansere bruk og vern av arealer. Nye arealplaner kan medføre endrede forutsetninger og nye muligheter, utfordringer og prioriteringer når det gjelder områder for fysisk aktivitet og naturopplevelse. Det kan derfor være aktuelt å gjennomføre ny hovedrevisjon før det har gått nye fire år. Visjon, mål og hovedinnsatsområder Kapittel 3, Mål og hovedinnsatsområder har vært gjenstand for ekstra fokus under planprosessen. Tilbakemeldinger i utvalgene og innspill ved varsel om oppstart av planarbeidet bekrefter at planens mål og hovedinnsatsområder fremdeles er aktuelle. Det ble i høringsutkastet gjort noen mindre justeringer i teksten ved at det er løftet fram et eget hovedmål om å stimulere til økt aktivitet blant grupper med lavt aktivitetsnivå. Kapittelets intensjon og hovedinnhold er imidlertid uforandret, dvs. hovedfokus på barn og unge, egenorganisert aktivitet og aktivisering av de inaktive. Det har ikke kommet innspill på dette området i forbindelse med høringen. Prinsipper for årlig prioritering av spillemiddelsøknader Utbyggingstakten innenfor området har de siste årene vært høg. Det har vært søkt om mer i spillemidler enn det som blir tildelt og vi har fått et betydelig etterslep på tildeling av midler. Prosjektene blir da stående i handlingsprogrammet flere år etter at de er realisert, i påvente av Side 6

7 spillemidler. Mange av disse prosjektene er store og de hoper seg opp øverst på prioriteringslista. Dersom det meldes inn nye prosjekt som er klare for realisering, har disse blitt prioritert til slutt i det året de har blitt registrert inn. Dette selv om de ikke har vært inne i prioritert handlingsprogram tidligere. Disse prosjektene har da kommet inn i køen foran prosjekt påfølgende år. Mindre tiltak, gjerne i privat regi skyves da ut i tid, da disse prosjektene ofte er avhengig av tildeling før de kan realiseres. Prinsipper for årlig prioritering av handlingsprogrammet har vært drøftet særskilt med idrettsrådet under arbeidet med planrevisjon. Man har sett behov for å sikre at mindre private prosjekter som er avhengig av utbetaling før de kan realiseres, ikke blir stående i årevis i kø på grunn av store prosjekter som er kommet inn i løpet av planperioden. I samråd med idrettsrådet foreslås det at prinsippene for prioritering justeres, slik at ved årlig rullering kan inntil 2 mindre prosjekter (under grunnbeløp fra spillemidlene) i regi av private lag og foreninger løftes fram for å korte ventetiden på tilsagn om spillemidler. Det er under høringen ikke kommet merknader til forslaget om justering av prinsippene for prioritering av spillemiddelprosjekter. Handlingsprogram for kommende planperiode Handlingsprogram for perioden omfatter for en stor del prosjekter fra forrige planperiode, som det tidligere ikke har vært søkt spillemidler for. Prosjektene er plassert i henhold til forventet utbyggingstakt. Flere av prosjektene i handlingsprogrammet for kommende planperiode forutsetter hele eller deler av totalkostnaden som kommunalt bidrag/investering. Disse er lagt inn i handlingsprogrammet i tråd med vedtatt budsjett og økonomiplan. Det understrekes at handlingsprogrammet ikke forplikter det kommunal drift- eller investeringsbudsjettet i planperioden. Handlingsprogrammet er meget ambisiøst og antall prosjekter overstiger langt det Lillehammer kommune kan forvente å få tildelt i spillemidler i planperioden. Alle innkomne innspill er lagt inn i planen. For 2018 er prioritert prosjekter som har godkjent søknad om spillemidler fra forrige periode. De fleste av disse er ferdigstilt, men ligger inne i planen på grunn av etterslep på spillemidler. Innbyrdes prioritering av disse prosjektene er i henhold til fjorårets prioritering, med unntak av O-kart (mindre privat prosjekt) som er løftet noe fram. Videre er det for 2018 lagt inn prosjekter som er klare for søknad om spillemidler og som enten er igangsatt eller har planlagt anleggsstart i I forhold til høringsutkastet foreslås følgende justeringer i handlingsprogrammet: Lerdueanlegg på Korsåsen er i høringsutkastet lagt inn i Det vil ikke bli søkt spillemidler for 2018 og prosjektet foreslås flyttet til Engesvea idrettspark, lysløype, er i høringsutkastet lagt inn i Det er nå avklart at det ikke vil bli søkt spillemidler for Prosjektet foreslås flyttet til Side 7

8 Stampesletta rehabilitering kunstgress er ikke ferdig prosjektert og det blir ikke søkt spillemidler for Prosjektet flyttes til 2019, for søknad om spillemidler. Det forutsettes imidlertid gjennomført i Nytt gulv i Håkons hall er i høringsutkastet lagt inn i Eventuell spillemiddelfinansiering var ikke avklart på høringstidpunktet. Det er nå endelig avklart at dette gulvet ikke er berettiget spillemidler. Gjennomføring av prosjektet forutsetter da kommunal fullfinansiering eller andre finansieringskilder. Rehabilitering lysløype BBS er ikke ferdig prosjektert og det blir heller ikke her søkt om spillemidler i Prosjektet foreslås flyttet til Konklusjon: Hovedintensjonene i plandokumentet er fortsatt aktuelle og planens struktur, mål og innsatsområder videreføres i den kommende planperioden. Planen oppdateres i forhold til innspill om korrigeringer og i forhold til faktisk sitasjon. Prinsipper for prioritering av spillemiddelsøknader justeres noe. Gjentatte og fornyede søknader prioriteres i henhold til foregående år. Det åpnes for justering av inntil to mindre private prosjekt som kan løftes fram og gis høyere prioritet enn opprinnelig plassering i handlingsprogrammet tilsier. Det foretas endringer i handlingsprogrammet i forhold til høringsutkastet, i henhold til status på innsendte spillemiddelsøknader. Følgende prosjekter flyttes fra 2018 til 2019: Lerdueanlegg på Korsåsen, lysløype Engesvea idrettspark, rehabilitering av kunstgress på Stampesletta og Rehabilitering av lysløype VVS. Nytt gulv i Håkons Hall utgår som spillemiddelprosjekt. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : 1. Kommunestyret vedtar Kommunedelplan for fysisk aktivitet og naturopplevelse , med de endringer som framgår av saken. 2. Planens handlingsprogram, kapittel 5, skal rulleres årlig. 3. Søknader om spillemidler for 2018 prioriteres i henhold til planens handlingsprogram, kap Nærmiljøanlegg og kap Ordinære anlegg. Lillehammer, Tord Buer Olsen Lars Rudi Side 8

9 Rådmann Kommunalsjef Side 9

10 Sak 6/18 FAGUTVALGET FOR OPPVEKST, UTDANNING OG KULTUR - MØTE ORIENTERINGER Saksbehandler: Grim Syverud Arkiv: 18/974-1 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 6/18 Fagutvalg for oppvekst, utdanning og kultur Vedlegg: Ingen. Sammendrag: I møtet er det satt opp følgende orienteringer: - Plan for trafikksikkerhet ifm utbygging Kringsjå skole. - Sammenslåing Lillehammer Kunstmuseum og Stiftelsen Lillehammer Museum Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K : Tas til orientering. Lillehammer, Terje Næss Kommunalsjef Side 10