SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Peder Christiansen Arkiv: K24 Arkivsaksnr.: 14/4460 Sign: Dato: Utvalg: Formannskapet 26.01.2015 SVAR PÅ HØRING - PLANLAGT UTVIDELSE VED HYDRO KARMØY Rådmannens forslag til vedtak: Karmøy formannskap tar svarbrevet fra kommunen til miljødirektoratet til orientering.
SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn for saken Hydro Aluminium Karmøy (HAK) søker om endring av tillatesle til viksomheter etter forurensingsloven. Søknad, konsekvensutredning og andre delutredninger er sendt på høring. Karmøy kommune er særlig bedt om informasjon om: bedriftens utslipp kan gjøre det vanskelig å oppnå mål om god økologisk og god kjemisk tilstand i vannforekomsten, jf vannforskriften 4-6. bedriftens utslipp kan føre til overskridelse av mål for luftkvalitet i området forekomst av sårbare dyre- og plantearter i området, jf naturmangfoldloven 8. andre planlagte aktiviteter som kan påvirke økosystemer i området, jf.naturmangfoldloven 10. andre lokale forhold som departementet bør ta hensyn til når de avgjør søknaden, knyttet til helse og miljø, reguleringsplaner, interesser i området, naboer eller annet. Fakta/saksopplysninger: HAK ønsker å øke produsjonen med ny teknologi, over to trinn. Trinn en planlegges byggestart sommer 2015, og vil bestå av 60 nye celler for aluminiumsproduksjon. Trinn to vil bestå av 202 celler, og planlegges ferdig i 2022. Dette vil gi investeringer på om lag 3,5 og 6,6 milliarder kroner. Det vil totalt gi ca 190 nye årsverk, og øke produksjonen fra dagens 200 000 tonn til 530 000 tonn pr år. Den økte produksjonen vil gi økte CO₂-ekvivalenter fra dagens 315 000 tonn til 832 000 tonn pr år. Dette er således i strid med nasjonale mål om redukson i klimagassutslipp. På den annen side vil utslippene fra HAK være 1,5 kg CO₂, mens det på verdensbasis (unntatt Kina der det er det dobbelte) er utlipp på 7,5 kg CO₂ pr kg produsert aluminium. Utvidelsen på Karmøy vil således bidra til å redusere verdens klimagassutslipp. Hovedgrunnen til dette er at det brukes fornybar kraft. I tillegg skal det benyttes ny teknologi, som trenger mindre energi pr tonn som produseres. Lokale forurensinger til luft, vann og land vil generelt sett ikke overstige de utslipp som var før Søderberganleggene ble nedlagt. Tidligere utslipp av PAH har gitt kostholdsrestriksjoner for skalldyr i deler av Karmsundet. Dette utslippet opphørte ved nedleggelse av Søderberg. Det nye anlegget vil ikke føre til utslipp av PAH. Da det ikke er formannskapsmøte mellom 10. november og 26. januar har kommunen sendt et svar fra administrasjonen. Ved å utsette høringssvaret til 27. januar kunne utbyggingen blitt utsatt. Det er planlagt byggestart sommeren 2015.
Rådmannens konklusjon: Utvidelsen av Hydro Karmøy vil ha små lokale negative konsekvenser. Disse blir langt oversteget av de positive effektene. Kommunen har i svarbrevet til miljødirektoratet samordnet uttalelser fra flere fagfelt. Rådmannen i Karmøy Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg: Svarbrevet på høringen sendt fra kommunens administrasjon til miljødirektoratet.
Teknisk etat Miljødirektoratet Pb 5672, Sluppen 7485 Trondheim Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: 03.12.2014 Peder Christiansen 14/4460-3 51968/14 K24 2013/1019 SVAR - HØRING OM PLANLAGT UTVIDELSE VED HYDRO KARMØY Karmøy kommune viser til høring av søknad fra Hydro Aluminium Karmøy (HAK) om endring av tillatelse til virksomheter etter forurensingsloven. Da Karmøy kommune ikke har formannskapsmøte før i slutten av januar ønsker vi å gi en administrativ uttalelse. Denne uttalen vil bli lagt ut til orientering for formannskapet på første møte i 2015. I brevet fra direktoratet er kommunen spesielt bedt om å informere om 5 ulike temaer, som vi ønsker å besvare. Karmøy kommune har ingen informasjon om Karmsundet og vanndirektivets målsetting ut over det som kommer frem i konsekvensutredningen og NIVAs rapport. Kommunen har ingen informasjon om at tiltaket vil føre til overskridelser av mål for luftkvalitet i området. I konsekvensutredningen side 69 står det at «Det er ingen naturverdier på tomta, og tiltaket har ingen vesentlig negativ påvirkning på naturtyper eller leveområder for ulike arter.» I denne sammenheng må ordbruken «på tomta» bety arealene der de nye byggene skal etableres. Hvis «på tomta» menes innen industriområdet er det store naturverdier. Disse er også kartlagt i miljødirektoratets naturbase (se naturbase.no). Selv om kommunen er enig i konklusjonen at utbyggingen vil ha ingen vesentlige negative påvirkninger ønsker man å opplyse om følgende: Rådhuset, Statsråd Vinjes gate 25, 4250 KOPERVIK Telefon: 52 85 75 00 e-post: post@karmoy.kommune.no
Innenfor Hydros område er en av Rogalands aller største måkekolonier. Den har vært der i mange tiår. Karmøy Ringmerkingsgruppe har ringmerket, og fulgt koloniene, siden 1970 - tallet. De mest tallrike artene er sildemåke og gråmåke, som trolig har omtrent 500 hekkepar for hver av artene. I tillegg hekker ca. 50 par fiskemåker, rødlistet som nær truet, og noen titalls svartbaker i området. Hvorfor måkene foretrekker å hekke her vites ikke, men mange antar at den innenfor industrigjerde unngår forstyrrelse og predasjon fra rev, katter, hunder og folk. Det kan derfor godt tenkes at fuglene er der pga Hydros aktivitet, og at denne aktiviteten ikke må sees på som en trussel mot naturmangfoldet. Det store antall måker fører til problemer for Hydro, og for bedriftene på området, da spesielt Hydal og Nexans. Karmøy kommune er informert om at problemet er så stort at det truer leietakernes eksistens på industriområdet. Drenering fra tak tettes av måkeskit, ferdige produkter blir tilgriset med måkeskit, biler og bygninger tilgrises også. Det er i tillegg en plage for både gjester og ansatte som «angripes» og får skit på seg. Sommeren 2014 ble det satt opp nett for å hindre at måker skulle hekke. Det hindret ikke hekking, og førte til at noen måkeunger satt seg fast i nettet og døde. På oppfordring fra Statens Naturoppsyn ble nettene fjernet. I ettertid er det etablert en arbeidsgruppe, hvor Karmøy kommune er med, som skal se på muligheter for å redusere konflikten mellom måker og industri i området. Man ønsker å gjøre dette ved å «flytte» måkene fra områdene rundt Hydal og Nexans, mot neset i sørøst. Dette skal gjøres med å gjøre områdene i sørøst mer attraktive for måkene, og områdene rundt Hydal og Nexans mindre attraktive. Man diskuterer derfor å beplante områdene ved bygningene, og fjerne vegetasjon/kratt/skog i sørøst. Begrunnelsen for dette er at måkene vil foretrekke å hekke der det er mindre vegetasjon. Tiltak som å lage sittepinner i området i sørøst, og hindre måker å sitte på tak ved å henge opp streng, er også diskutert. Videre er fangdammen i sør diskutert som et problem, sett ut fra at den tiltrekker seg måker. Dette gjør at måkene har et attraktivt område nær bygningene i vest, som vil trekke dem vekk fra områdene i sørøst. Det er også nevnt at måkene ved fangdammen er et sikkerhetsproblem, da de ofte benytter veien som hvilested, og utgjør en trafikkfare. Ved å etablere en ny fangdam i sør ved byggetrinn 2 vil området tiltrekke seg enda mer måker. Det vil trolig bli brukt som både rasteplass, badeplass og hekkeplass. Det vil også være attraktive områder på begge sider av veien, noe som kan føre til enda mer måker både på veien, og i lufta ved veien. Innenfor en eventuell ny fangdam i sør er det et skjær som er verdifullt for sjøfuglene i området. Skjæret er nesten årlig hekkeplass for terner (makrellterne er rødlistet). I tillegg er det de siste årene påvist hekking her av svartbak, sildemåke, tjeld, ærfugl og skjærpiplerke. Skjæret fungerer dessuten som årviss rasteplass om våren for hundrevis av tjeld like etter ankomst, før de sprer seg ut til hekkeområdene. Karmøy vil derfor opplyse at i forhold til å redusere måkeplagene for Hydro og andre bedrifter, og for å ivareta sjøfuglene i området, så er alternativ 2 om å slippe ut spillvarmevann i sør på dypet, en bedre løsning enn en ny fangdam i sør. 2
Kommunen kjenner ikke til andre planlagte aktiviteter i området som kan påvirke økosystemet. Av andre lokale forhold ønsker kommunen å fremheve regional energiplan, fylkesdelplan for areal og transport på Haugalandet, samt kommunens klima- og energiplan, som alle har som mål å utnytte spillvarme fra industrien. Karmøy kommune har ingen planer om å stille krav til påslipp på offentlig nett. Konklusjon: Karmøy kommune ser positivt på den planlagte utvidelsen av Hydro. Kommunen er ikke kjent med at utvidelsen vil gi noen særlige lokale negative effekter. En utbygging av fangdam nr. 2 på sørsiden vil tiltrekke seg mange måker, dette vil forsterke problemene med måker nær Hydros nye anlegg, og Hydal. Karmøy mener dette er et viktig argument for å føre spillvarme i rør ned i dypet, fremfor å lage ny fangdam. Videre oppfordrer Karmøy kommune til en utnyttelse av spillvarme. Hilsen Peder Christiansen Naturforvalter Tone Merete Brekke Fungerende teknisk sjef 3
SAKSPROTOKOLL - SVAR PÅ HØRING - PLANLAGT UTVIDELSE VED HYDRO KARMØY MAPPE 2 Formannskapet behandlet saken den 26.01.2015, saksnr. 6/15 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Karmøy formannskap tar svarbrevet fra kommunen til miljødirektoratet til orientering.