FYLKESMANNEN I ROGALAND

Transkript

1 FYLKESMANNEN I ROGALAND Nergård Karmøy AS Søknad om løyve etter forureiningslova for etablering av ny fiskemjølfabrikk Utlegging til offentleg gjennomsyn. Nergård Karmøy AS har den søkt Fylkesmannen om løyve etter forureiningslova, jf. 11 og 16 for nytt planlagt anlegg for produksjon av inntil tonn fiskemel og tonn fiskeolje. Verksemda er planlagt lokalisert på gnr./bnr. 86/71 i Karmøy kommune, besøksadresse Husøyvegen 141, 4262 Avaldsnes. Fiskemelproduksjon er omfatta av forureiningsforskrifta kapittel 36 vedlegg I (IED-direktivet) pkt. 6.5 «Anlegg for disponering eller gjenvinning av skrotter og animalsk avfall med ein behandlingskapasitet på over 10 tonn per dag». Mogleg forureining vil vere utslepp av lukt samt utslepp av organisk stoff til sjøresipient i Karmsundet. Det vil i eit eventuelt løyve verte sett krav om tiltak og fastsett grenseverdiar for å avgrense utsleppa. Søknadsdokumenta vert lagt ut til offentleg gjennomsyn på Fylkesmannen i Rogaland sin nettstad, sjå lenke og på Rådhuset i Karmøy kommune, Statsråd Vinjes gate 25, 4250 Kopervik. Moglege merknader til søknaden skal sendast Fylkesmannen i Rogaland, postboks 59 sentrum, 4001 Stavanger eller per e-post til fmropost@fylkesmannen.no innan 4 veker frå kunngjeringstidspunktet.

2 Deres ref.: Vår dato: Vår ref.: 2016/11835 Arkivnr.: Karmøy kommune Rådhuset 4250 Kopervik Postadresse: Postboks 59 Sentrum, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, Stavanger T: F: E: Karmøy kommune - Søknad fra Nergård Karmøy AS om tillatelse etter forurensningsloven - Utlegging til offentlig gjennomsyn Fylkesmannen ber Karmøy kommune legge et eksemplar av søknaden ut til offentlig gjennomsyn. Vi kunngjør søknaden i avisene og på en av de nærmeste dagene. I kunngjøringen står det at søknaden er lagt ut på servicetorget i Rådhuset i Karmøy kommune. Vi ber også om at kommunen uttaler seg i saken innen 8 uker etter at dere har mottatt brevet. Fylkesmannen ber spesielt kommunen om å vurdere søknaden i forhold til lukt og utslipp til sjøresipient i Karmsundet Vi viser til vedlagte søknad fra Multiconsult AS på vegne av Nergård Karmøy AS om tillatelse etter forurensningsloven 11 for etablering av ny fiskemelfabrikk. Virksomheten omfattes av forurensningsforskriften kapittel 36 vedlegg 1 (IED-direktivet). Søknaden er datert Kort om søknaden Type virksomhet: Produksjon av fiskemel og fiskeolje Plassering: Gnr 86, bnr 71, Husøyveien 141, Karmøy kommune Produksjonskapasitet: Fiskemel: opptil tonn Fiskeolje: opptil tonn Energikilde: Det vil bli benyttet naturgass som energikilde til dampkjel med total kapasitet 21 MW/h. Driftstid: 24 timer pr. døgn / 200 dager pr. år Offentlig kunngjøring Vedlagte kunngjøring er sendt Haugesunds Avis der saken vil bli kunngjort en av de nærmeste dagene. Kunngjøringskostnadene skal dekkes avsøker. Saken legges også ut på vår nettside under Høyringar.

3 Vi ber kommunen legge ett eksemplar av kunngjøringen og søknaden ut til offentlig gjennomsyn på Karmøy kommunes sitt servicetorg på Rådhuset i Kopervik. Dere kan om ønskelig også legge ut kunngjøringen på egen nettside. Saken skal ligge ute til offentlig gjennomsyn i 4 uker. Uttalelser kommunal sluttbehandling Fylkesmannen ber om at kommunen uttaler seg til søknaden. Frist for kommunens uttalelse blir sett til 8 uker fra kunngjøringsdato. Innen same tidsrom ber vi kommunen å hente inn nødvendige uttalelser fra egne avdelinger og politiske utvalg så langt kommunen finner dette nødvendig. Kommunen sine uttalelser bør gi opplysninger om lokale forhold som kommunen mener mangler eller er utilstrekkelig beskrevet i søknaden, og som det bør tas hensyn til ved avgjørelsen. Resultatet fra den kommunale sluttbehandlingen sendes deretter til Fylkesmannen. Vi gjør spesielt oppmerksom på at Fylkesmannen kan ikke sluttbehandle søknaden før vi har mottatt uttalelse fra kommunen. Fylkesmannen ber spesielt Karmøy kommune vurdere følgende punkter spesifisert nedenfor: Lukt Fylkesmannen vil bemerke at det allerede før en eventuell etablering av ny fiskemelfabrikk er betydelige nabokonflikter knyttet til utslipp av lukt fra Husøy industriområde. Veldetun Velforening har i en rekke henvendelser både til Fylkesmannen og Miljødirektoratet bedt om at tillatelsene tar høyde for det samlede luktutslippet fra de 3 virksomhetene som slipper ut lukt, og har også bedt om at det blir gjennomført et forsøk med luktkartlegging ved hjelp av elektroniske neser. Både Pelagia Karmsund Fiskemel AS, BioMar AS avd. Karmøy og Seagarden AS har i sine utslippstillatelser etter forurensningsloven 11 fått fastsatt grenseverdier for luktutslipp. Grenseverdiene for disse bedriftene er lik eller tilsvarer anbefalingene i Miljødirektoratets veileder TA 3019/2013 Regulering av luktutslipp i tillatelser etter forurensningsloven, om generelt å sette immisjonsgrensen være 1 OU E (europeiske luktenheter angitt som maksimal månedlig 99% timefraktil) for virksomheter som ligger i nærheten av arealer med boligbebyggelse. Metodikken innebærer at hver bedrift kan overskride luktgrensen 1% av tiden tilsvarende 7 timer per måned uten å bryte vilkårene i utslippstillatelsen. Det heter videre i veilederen: «Er situasjonen slik at en virksomhet ønsker å etablere seg på et areal (for eksempel en industripark) hvor det også er andre virksomheter som har luktutslipp, kan totalbelastningen fra alle disse virksomhetene bli så stor at det kan bli aktuelt å stille en annen konsentrasjonsgrense enn det som er foreslått her til nyetableringer av virksomheter med luktutslipp.» Fylkesmannen ønsker på grunnlag av ovenstående at Karmøy kommune i sin uttalelse til søknaden vurderer hvorvidt etablering av en ny fiskemelfabrikk på Husøy vil være forenlig med hensynet til akseptable luktforhold for naboer i nærliggende boligområder, og i tilfelle hvordan vilkårene i en eventuell utslippstillatelse best kan sikre dette. Side 2 av 4

4 Vi ønsker også at kommunen vurderer hvorvidt det kan være aktuelt å fastsette en grense for samlet luktutslipp fra Husøyområdet i en reguleringsplan. Resipientforhold Organisk stoff fra Pelagia Karmsund Fiskemel AS, BioMar AS avd. Karmøy og Seagarden AS slippes via bedriftsinterne renseanlegg til kommunal pumpestasjon og utslippsledning til resipienten i Karmsundet. Økologisk tilstand for vannforekomsten Karmsundet-Kopervik (ID C) er i Vann-Nett klassifisert som «antatt moderat» mens det ikke foreligger informasjon om kjemisk tilstand. Det er risiko for at miljømålet ikke nås innen Det er ifølge Vann-Nett nødvendig med undersøkelser for å finne tilstand for resipienten. I følge søknaden fra Nergård Karmsund AS skal det organiske utslippet fra virksomhetens renseanlegg ledes via egen utslippsledning til sjø på 35 meters dyp. Søknaden er vedlagt rapport fra kartlegging av strømforholdene. Fylkesmannen ber Karmøy kommune om i sin uttalelse til søknaden å vurdere hvorvidt et eventuelt nytt utslipp medfører fare for forverring av tilstandsklassen til resipienten, samt hvorvidt virksomheten bør pålegges å bekoste eller delta i finansieringen av en ny resipientundersøkelse. Naturmangfoldloven Er det forekomst av sårbare dyre- og plantearter i området, jf. naturmangfoldloven 8. Kan andre planlagte aktiviteter påvirke økosystemer i området, jf. naturmangfoldloven 10 Konsekvensanalyse/miljøkartlegging Søknaden er ikke vedlagt en konsekvensanalyse (KU). Fylkesmannen viser til forurensningsloven 13 (meldeplikt og konsekvensanalyser for virksomhet som kan medføre større forurensningsproblemer), jf. forurensningsforskriften 37-2 Virksomheter som er meldepliktige. Det framgår her at meldeplikten omfatter sildoljefabrikker. Det er Miljødirektoratet som er myndighet etter forurensningsloven 13 Den planlagte fiskemelfabrikken til Nergård Karmøy AS er en helt ny virksomhet som etter Fylkesmannens vurdering «kan medføre store forurensninger på et nytt sted» både til luft og vann. Fylkesmannen ber Karmøy kommune om å vurdere hvorvidt konsekvensene, spesielt for naboer og resipient, av å etablere en ny fiskemelfabrikk på Husøy er tilstrekkelig utredet til at Fylkesmannen kan behandle søknaden. Med hilsen Marit Sundsvik Bendixen ass. fylkesmiljøvernsjef Johan Tore Rødland senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift. Saksbehandler: Johan Tore Rødland Saksbehandler telefon: E-post: fmrojtr@fylkesmannen.no Side 3 av 4

5 Vedlegg: 1. Nergård Karmøy AS Søknad om utslippstillatelse 2. Nergård Karmøy AS Meldingsskjema forurensningsforskrifta kap.27 Forbrenning av reine brensler 3. Haugesunds avis - Kunngjøringstekst Kopi til: Multiconsult AS Side 4 av 4