BERGEN KOMMUNE I ETAT FOR HELSETJENESTER Bontelabo 8A, 5003 Bergen Telefon 55 56 52 00 Telefaks 55 56 52 13 etatforhelsetjenester@bergen.kommune.no www.bergen.konunune.no/etatforhelsetjenester RIPLESKOLE TOTLANDSVEGEN 415 5223 NESTTUN 01450/13 ;f:l... GERCF ' 1( )\1\" ' /\ r_ - ff~ ' -._- _ 'v.. :. EI,,' illr b)!;g f)g bend~;;;- )" 5 r '.- ;'ot~dlqot 0 0 1(... ~' '-l.,~,. 23 AUG. 2013 K~' ; ~'f Su,,",O~.. U~-;,. 2 t..lv l ~:~.~~ r;.~: -u '{ ------------ NTB-03-1642 700812 23.08.2013 VEDTAK: TILBAKEKALLING A V GODKJENNING A V RIPLE SKOLE ETTER FORSKRIFT OM MILJØRETTET HELSEVERN I BARNEHAGER OG SKOLER M.V. SAMT PÅLEGG OM RETTING A V FORHOLD ISTRID MED FORSKRiFT OM MILJØRETTET HELSEVERN I BARNEHAGER OG SKOLER M.V. PÅ RIPLE SKOLE Etat for helsetjenester viser til forhåndsvarsel om vedtak av 28.06.13 og tilbakemelding på forhåndsvarsel om vedtak fra Byrådsavdeling for barnehage og skole av 15.08.13. Det har ikke kommet innsigelser på fristene satt i vårt forhåndsvarsel om vedtak. Imidlertid tilbakemelder BBS at det kan ta tidå få utført inneklimamålingergrunnet stort trykk og etterspørsel i markedet, men at Etat for bygg og eiendom vil oversende resultat fra målingene så snart de foreligger og vil så godt det lar seg gjøre prøve å overholde fristen. Etat for. helsetjenester tar dette til etterretning og ber om at resultatene oversendes så snart som mulig, men senest 31.12.12. Skolen tilbakemelder at det vil innføres daglige lufterutiner i klasserom 3 og datarom frem tilluftskiftet er tilfredsstillende. Etat for helsetjenester, Miljørettet helsevern fatter følgende vedtak: 1. Med hjemmel i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. 26, jamfør folkehelseloven 10, tilbakekalles godkjenningen av Riple skole etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. fra og med 15.08.13. 2. Med hjemmel i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m. v. 26, jamfør fojkehelseloven 14, pålegges Riple skole å utføre følgende tiltak for å sikre at skolen drives i samsvar med forskriften: a. Dokumentere at fuktproblemet i skolens kjeller har blitt utbedret og at det ikke er mugg og/eller sopp vekst i lokalene innen 01.11.13.
b. Gjennomføre tiltak i Klasserom 3 og Datarom, som tilstandsrapporten viser at har forhøyede COz-verdier, og dokumentere at luftskiftet i disse rommene er tilfredsstillende for den tiltenkte personbelastningen innen 31.12.13. c. Det må innen 01.11.13 gjennomføres inneklimamålinger i et representativt antall undervisningsrom, for å dokumentere at luftskiftet i rommene er tilfredsstillende for den tiltenkte personbelastning. d. Vi ber om tilbakemelding på at det har blitt installert skoldesperre og ettgrepsarmatur på toalettenes vasker innen 01.11.13. e. Dokumentere at ovner med for høy overflatetemperatur er skiftet ut innen 01.11.13. f. Dokumentere at belysningen på skolens toaletter, som tilstandsrapporten viser at ikke er tilfredsstihende, er tilfredsstillende innen 31.12.13. g. Dokumentere at det innpn 31.12.13 har blitt utført rengjøring av ventilasjonskanalene på skolen. h. Dokumentere innen 31.12.13 at det har blitt utarbeidet en politisk vedtatt tidfestet handlingsplan for utbedring av bygningsmassen med tilhørende bevilgede midler som vil sikre at bygningsmassen tilfredsstiller kravene fastsatt i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. i. Det må dokumenteres at skolens internkontrollsystem dekker kravene fastsatt i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. innen 01.02.14. j. Dokumentere at skolen har en vedlikeholdsplan i samsvar med kravene i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Når skolen tilfredsstiller krav fastsatt i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m. v. imøteser vi søknad om godkjenning i henhold til samme forskrift. Veiledning og partsinnsyn Etat for helsetjenester har veiledningsplikt i henhold til forvaltningsloven 11. Det er rett til innsyn i sakens dokumenter i henhold til forvaltningsloven 18 og 19. Regelverk Lov 24. juni 2006 nr. 24 om folkehelsearbeid (Folkehelseloven) 10 og 14 Lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (Forvaltningsloven) Il, 16, 18 og 19 Forskrift Ol. desember 1995 om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Statens helsetilsyns veileder 3-98 til forsktift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Bakgrunn Etat for helsetjenester, Miljørettet helsevern viser til: Vedtak om helseverngodkjenning av Riple skole, datert 25.07.02. Vår innkalling til tilsyn ved Riple skole av 01.11.12 Tilsyn ved Riple skole foretatt 30.11.12. Vår tilsynsrapport og forhåndsvarsel om vedtak om retting etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. av 17.12.12. Tilbakemelding fra Byrådsavdeling for barnehage og skole mottatt 18.02.13 Sluttrapport i f.m. Arbeidstilsynspålegg, Del l og 2, datert 04.03.13. Varsel om vedtak av 28.06.13. Tilbakemelding på varsel om vedtak av 15.04.13.
Saksopplysninger Etat for helsetjenester, Miljørettet helsevern, i Bergen korrunune er godkjennings- og tilsynsmyndighet etter forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v., som er hjemlet i folkehelseloven. Høsten 2012 gjennomførte Etat for helstejenester tilsyn ved 17 skoler i Bergen. Seksten av disse skolene var tidligere helseverngodkjent. Formålet med tilsynet var å etterse at skolen fortsatt drives i samsvar med forskriftens krav. Tilsynet omfattet forskriftens paragrafer om Internkontroll ( 4). Opplysnings- og informasjonsplikt ( 5), psykososiale forhold ( 12), rengjøring og vedlikehold ( 13), inneklima og luftkvalitet ( 13) og sanitære forhold ( 23) samt en generell gjennomgang av skolens fysiske forhold. I henhold til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. skal skolen drives og planlegges slik at forskriftens bestemmelser om trivsels-, helse-, hygiene- og sikkerhetsmessige forhold oppfylles på en allment akst-ptert måte. Internkontrollsystemet skal sikre at regelverket etterleves på en systematisk måte. Dersom tilsynsmyndigheten avdekker forhold som er i strid med forskriften ved tilsyn av virksomheter som er godkjent, finnes det ulike virkemidler for å bringe forholdet i samsvar med forskriftens krav. Virkemidlene inkluderer vedtak om retting, tvangsmulkt dersom vedtak ikke etterleves, stansing av deler eller hele virksomheter, og tilbakekalling av virksomhetens godkjenning. Til slutt kan overtredelse av forskriften straffes i samsvar med Folkehelselovens 18. I brev av 28.02.13 fra statsrådene ved helse-og omsorgsdepartementet og kunnskapsdepartementet presiseres også følgende: «Alle skoler skal være godkjent, og for å få godkjenning skal kravene i forskriften være oppfylt. Helse- og omsorgsdepeartementet presiserte i rundskriv 1-112012 at det ikke skal gis midlertidige godkjenninger eller godkjenning «på vilkår». Skoler som på et tidspunkt er godkjent, men som ikke lenger oppfyller kravene i forskriften, skal ikke lenger være godkjent.» Da det i de fleste tilsynene ble funnet forhold i strid med forskriften, vil det måtte vurderes om den enkelte skole skal kunne beholde sin helseverngodkjenning eller om den må trekkes. Vi har vurdert det slik at dersom virksomheten med enkle tiltak klarer å etterleve forskriften inntil permanent løsning kommer på plass, vil det kunne være tilstrekkelig med vedtak om retting. I forbindelse med vedtak om retting vil det bli krevd en tidsfestet tilbakemelding fra virksomheten om når forhold i strid med forskriften skal rettes og hvilke kortsiktige og/eller langsiktige tiltak som er planlagt satt i verk for å beholde helseverngodkjenningen. Det kan imidlertid også vurderes om det i alvorlige tilfeller er nødvendig med et kombinert vedtak som for eksempel retting/tilbakekalling av helseverngodkjenning/stenging m.m. Tilsyn og tilstandskartlegging av Riple skole Etat for helsetjenester utførte tilsyn på Ri ple skole 30.11.12. I vår tilsynsrapport av 17.12.12 er det beskrevet 6 avvik og 8 merknader. I rapporten ble skolen (skoleeier) gitt anledning til å korrune med egne forslag til korrigerende tiltak og forslag til tidsfrister for gjennomføring før endelig vedtak fattes. En koordinert tilbakemelding fra de ulike etatene involvert i drift/eierskap av skolen ble mottatt 18.02.13. Om forhold som omfatter skolens internkontrollsystem (Internkontroll, 4) og renhold av ventilasjonskanalene (Renhold og vedlikehold, 13) er det, der det er gitt avvik eller merknader, gitt tidfestet tilbakemelding på at dette er forhold som er eller skal utbedres.
er opplyst l generell til bakemeldi og fra byggeier at at utgjør en helsefare eller evt sikkerhetsrisiko, skal Etat snarest» i tilsynsrapporten fra Etat for helsetjenester var at om miljørettet helsevern l barnehager Byrådsavdeling for barnehage bestilt av Etat for bygg fuktverdier j kjelleren. Det ble av ved tilstandskartleggingen. tilbakemeldt tidspunkt for sanering/rehabilitering av til dette forholdet er utbedret. en del av tilstandskartleggingen av Riple skole ble Klasserom 3 og Datarom. I de på 1000 ppm overskredet, og overskridelsene er aven 3, og 1535, Datarom) at det er nødvendig er utbedret. Sjekkliste for inneklimamåling er og det er dermed blant annet uklart om om personbelastningen har variert i løpet av I eiendom anbefales det at viftene i ventilasjonsanlegget moderniseres. både tilsyn og tilstandskartlegging av Etat for bygg og eiendom skal skiftes ut når l'i"",,'vh',.h at ovnenes haddetohåndsgrep av dette har blitt bestilt, er ferdigstilt innen 01.09.13. Ved at bygg
eiendom på toalettene ikke er helsetjenester på at detter er 31.12.13. og Etat for Det ble ved tilsynet av også funnet at skolen har noen vanskeliggjør et renhold av skolen. Etat for oppgradering av dette sees i sammenheng med derfor foreløpig ingen plan bygg og eiendom gulvovert1ater. som er slitt og tilbakemelder at det foreligger av Etat for av skolebyggene i IK o,,",,,]," Il med en rekke Skolene i Bergen skal til sammen 36 skoler, samt aven vedtatt revidert «HandU Landås). Det er planlagt at Til nå er det gjennomført tre Landås i fase 1. Av i handlingsplan 2 for de 11 som er tilstandskartlagt i fase 2. i fase 3 er nylig avsluttet, handlingsplan for disse skolene vil 2013. Øvrige planer skolene vil deretter etter hvert som de er kartlagt i 2013, 2015. Hver runde med en handlingsplan som går til i byråd og bystyre. som omfatter 11 omfattet Møhlenpris l art at det Konklusjon helsetjenester er oppmerksom U1s~rarlOem til skolebyggene i risikovurderinger, av skole for eventuelle framdriftsplan for renhold av ventilasjonsanlegg, ser vi at hellig vurdering basert blant annet mugg i skolens kjel ler vurderer vi i om miuørettet helsevern i til en plan som sikrer at avvikene etterlevelse av forskriftens Vedrørende de som, utarbeidelse av vedlikeholdsplan det vil ta noe tid å utført. luftskifte i undervisningsrommene at Riple skole ikke oppfyller skoler m. v. Det kan bli rettet i tråd med
Etat etter og informasjonsplikt etter at og foresatte. Rektor har også plikt til å helsetjenester om forhold skolen som kan ha negativ oppstår forverring av eksisterende forhold helsetjenester om dette. av Riple 5. Rektor ved Vedtaket 1,- l no... C>..-... ("v' 1UU5" U6 via Etat klage er satt til 3 i samsvar og sendes til å helsetjenester. ~'d./ f{ ~~ Sonja M, Skotheim, :r~\lv ' Miljøreltet helsevj~jr L~ Haldis Haukås,-,u"v,,,, BYRÅDSA VDELING FOR POSTBOKS 7700, 5020 FOR BYGG OG EIENDOM, VED RIPLE SKOLE, SEKSJON FOR INFORMASJON, STRATEGIAVDELINGEN, 5020 BERGEN 41 5223 NESTTUN 7700, 5020 BERGEN