MELDING OM DELEGERT VEDTAK- STENGING AV BYGGET MAURTUA VED KOMSA SKOLE

Transkript

1 Helse og sosialtjenesten Helseadministrasjon Komsa skole Bossekopveien 119 NO-9511 ALTA Norge Deres ref: Vår ref: Arkivkode: Sak/Saksb: Dato: 11070/16 J70 16/ /KRTO ALTA MELDING OM DELEGERT VEDTAK- STENGING AV BYGGET MAURTUA VED KOMSA SKOLE Saken er behandlet med saksnr DS 4/16, etter delegert myndighet til kommuneoverlege. Saksopplysninger: Kommuneoverlegen i Alta kommune har etter varslet tilsyn av Komsa skole den konstatert avvik fra Lov om folkehelsearbeid og forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Ved tilsynet ble det ble det avdekket at fire tidligere avvik som er gitt som pålegg om retting i desember 2012 ikke er rettet. I tillegg ble det avdekket tre nye avvik ved tilsynet. Et av de nye avvikene medfører varsel om stenging av bygget Maurtua. Avvikene ble gitt som varsel om pålegg om retting i tilsynsrapporten datert Vi gjør oppmerksom på at dette brevet omhandler kun bygget Maurtua ved Komsa skole. De resterende avvikene vil følges opp med et eget brev etter ny frist for tilbakemelding (utsatt til ) Vurdering/ begrunnelse Bakgrunn for vedtak: Bakgrunnen for tilsynet den var å vurdere hvordan Komsa skole ivaretar myndighetskrav fastsatt i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler. Tilsynet ble gjennomført som et tematilsyn med hovedvekt på godkjenning, oppfølging av utestående avvik og internkontroll. Det ble i tillegg gjennomført en befaring av lokalene. Under tilsynet ble det avdekket avvik som kommuneoverlegen vurderer er i strid med Telefon: Telefaks: Org.nr

2 Side 2 av 5 forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler, og som vil ha negativ innvirkning på barnas helse og miljø. Frist for tilbakemelding på rapportens innhold var satt til Kommuneoverlegen har mottatt informasjon fra rektor ved Komsa skole den : «Vi ber om at fristen for å gi tilbakemelding utsettes minst frem til Kommunen har alt gjennomført befaring av skolen og et møte der denne saken er tema er gjennomført. Samtidig fremkommer det uavklarte momenter og det er enkelte sentrale personer som har permisjon i store deler av perioden fra rapporten foreligger frem til svarfristen. Det er derfor utfordrende å gi et grundig svar på det dere etterspør. For ordens skyld: skolen har omorganisert seg slik at Maurtua ikke vil benyttes fra 23. mai 2016». Kommuneoverlegen i Alta kommune har i e- post av gitt utsatt frist til til å gi tilbakemelding på rapport datert Det ble samtidig gjort oppmerksom på at det etter den vil bli sendt ut vedtak om stenging av bygget Maurtua selv om det gis utsettelse på frist for å gi tilbakemelding på tilsynsrapporten. Virksomhetsleder ved kommunale bygg i Alta kommune har gitt tilbakemeldinger på rapportens innhold i e- post datert Tilbakemeldingen viser at det planlegges tiltak for retting av avvikene, men tilsynsmyndigheten vurderer at dette ikke er tilstrekkelig for å anse avvikene som lukket. Begrunnelse for vedtak om stenging: Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. gir nærmere bestemmelser for sikring av helsemessige forhold. Forskriften stiller krav til helse, trivsel, hygiene og sikkerhet ved virksomheten, i lokalene og på eiendommene. Det følger av 26 at brudd på forskriften kan påtales i samsvar med folkehelseloven I dette tilfellet er det påpekt avvik fra forskriftens krav om tilfredsstillende inneklima og luftkvalitet (jfr. forskriftens 19 om Inneklima og luftkvalitet), avvik fra forskriftens krav om tilfredsstillende utforming av lokalene for at et forsvarlig renhold kan gjennomføres (jfr. forskriftens 9 om utforming og innredning og 13 om rengjøring og vedlikehold). Det sanitære anlegget ved gymsal (garderober og dusjer) har ikke en hygienisk tilfredsstillende utforming, kapasitet og standard (jfr 23 om sanitære forhold). Tilfluktsrommet oppfyller ikke kravene til forskriftens 19 om inneklima og luftkvalitet og 20 om belysning. Tilsynet påviste dårlig luftkvalitet i klasserom, sløydsal, gymsal og det sanitære anlegget. Ventilasjonsanlegget gir ikke tilfredsstillende luftmengde. Det er også utfordringer med støv i spesielt sløydsalen og utforming av lokalene, noe som vanskeliggjør et tilfredsstillende renhold. I garderobeanlegget ble det avdekket forhold som dårlig lukt, varmt, fuktig samt at renholdet ikke er tilfredsstillende. I kjelleren av bygget benyttes et tilfluktsrom til undervisningslokale, lokalet har ikke tilgang på dagslys. Tilsynet avdekket også at tidligere gitte avvik ved bygget Maurtua ikke er rettet, selv om det er gjort noen tiltak for å bedre forholdene ved sløydsalen og tilfluktsrommet (musikk).

3 Side 3 av 5 Tilsynsmøtet og befaringen bekreftet at lokalene som brukes av elevene ikke er tilfredsstillende i henhold til kravene i forskriften. Dårlig inneklima og manglende utskifting av inneluften kan føre til tretthet, konsentrasjonsvansker, hodepine, hudplager og irritasjon i øyne, nese og hals. Allergi og overfølsomhet kan forverres ved dårlig innemiljø. Tilsynsmyndigheten har gitt eier av virksomheten god tid til å rette aktuelle forhold. Det vises her til pålegg om retting som ble gitt i desember 2012 (varslet om pålegg om retting i brev av ). Tilsynsmyndigheten varslet også pålegg om retting av inneklimaforholdene ved Komsa skole allerede i 2005, derav i bygget Maurtua. Tilsynsmyndigheten har ansvar for å påse at regelverket overholdes, at elevene ved Komsa skole har et miljø som fremmer helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold samt forebygger sykdom og skade. Forholdene ved bygget Maurtua ivaretar ikke formålsparagrafen i forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. Totalt sett er det tilsynsmyndighetens vurdering at de aktuelle forholdene vil medføre en fare for helsen for de elever som oppholder seg i lokalene, lokalene må derfor stenges for bruk inntil det er utført tiltak for å rette avvikene. Dersom det ikke er utført tiltak for retting innen skolestart høsten 2016 må Komsa skole fremlegge informasjon for hvordan fysisk aktivitet uten tilgang på egen gymsal skal kunne gjennomføres for elevene. Etter kommuneoverlegens oppfatning står pålegget i rimelig forhold til påviste avvik, jfr. folkehelseloven 16. Hjemmelsgrunnlag Lov om folkehelsearbeid av (folkehelseloven) skal blant annet fremme befolkningens helse, gode miljømessige forhold og forebygge sykdom, skade eller lidelse, jfr. 1. Kommunene er gitt tilsynsmyndighet, og denne er i Alta kommune delegert til kommuneoverlegen. Hvis det under utøvelse av kommunens tilsynsmyndighet avdekkes brudd på folkehelseloven, herunder dens forskrifter, er tilsynsmyndigheten tillagt ulike virkemidler, jfr. folkehelselovens Vedrørende virkemidler, så viser vi til følgende: Folkehelseloven 14 om retting. «Kommunen kan pålegge forhold ved en eiendom eller virksomhet i kommunen rettet hvis forholdet direkte eller indirekte kan ha negativ innvirkning på helsen eller er i strid med bestemmelser gitt i medhold av dette kapittel. Retting kan bare kreves dersom ulempene ved å foreta rettingen står i rimelig forhold til de helsemessige hensyn som tilsier at forholdet rettes. Pålegget skal være skriftlig og inneholde en frist for når det skal være utført. Det skal rettes til den som er ansvarlig for forholdet, eller til virksomheten som sådan. Kostnadene ved å gjennomføre pålegget skal dekkes av den som er ansvarlig for forholdet, eventuelt av virksomheten som sådan».

4 Side 4 av 5 Folkehelseloven 16 om stansning: «Oppstår det forhold ved en virksomhet som medfører en overhengende fare for helseskade, skal kommunen stanse hele eller deler av virksomheten eller aktiviteten inntil forholdene er rettet eller faren over. Stansing kan om nødvendig gjøres med bistand fra politiet». Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. 26 om virkemidler og dispensasjon «Kommunen kan foreta gransking, retting, stansing og ilegge tvangsmulkt i samsvar med folkehelseloven 13 til 16. Kommunen kan i særskilte tilfeller gi dispensasjon fra bestemmelser i denne forskriften» De underrettes herved om at det er fattet følgende vedtak: Med henvisning til Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven) 16, jfr. Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. av stenges bygget Maurtua ved Komsa skole for bruk inntil det er utført tiltak for å rette følgende avvik: Det er ikke tilfredsstillende inneklima og luftkvalitet i klasserommene, sløydsalen, gymsalen og det sanitære anlegget (garderober og dusjer) Utformingen av lokalene er ikke tilfredsstillende for at et forsvarlig renhold etter hygienisk tilfredsstillende metoder kan gjennomføres. Det sanitære anlegget ved gymsalen har ikke en hygienisk tilfredsstillende utforming, kapasitet og standard. Bruk av tilfluktsrom til undervisning er ikke forskriftsmessig, og må derfor opphøre. Det må være tilfredsstillende belysning og dagslys, tilfredsstillende luftkvalitet i oppholds- og undervisningsrom. Det vises her til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. 1, 9, 13, 19, 20 og 23 Dersom det ikke er utført tiltak for retting innen skolestart høsten 2016 må Komsa skole fremlegge informasjon for hvordan fysisk aktivitet uten tilgang på egen gymsal skal kunne gjennomføres for elevene. Klage: Avgjørelsen i enkeltvedtak kan påklages, jamfør forvaltningslovens 27. Det vises her til forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler m.v. 27: «Folkehelseloven 19 gjelder for klage over vedtak truffet med hjemmel i denne forskrift». Folkehelseloven 19 har følgende ordlyd: «Fylkesmannen avgjør klager over vedtak truffet av kommunen eller kommunelegen etter dette kapittel» Klagefrist er 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er gjort kjent. Klagen sendes til Alta kommune, Helse- og sosialadministrasjonen, Markveien 29-31, 9510 Alta. I klagen må det presiseres hvilket vedtak det klages over,

5 Side 5 av 5 årsakene til at det klages, og hvilke endringer som ønskes i vedtaket. Klagen må undertegnes. Med vennlig hilsen Frode Øvrejord Kommuneoverlege Kristin Tørum Helsekonsulent Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift. Kopi til: RÅD//BJHA Bjørn-Atle Hansen OK//MADHAN Mads Stian Hansen OK//MABR Magni Breivik DR//BEFJ Bengt Fjellheim DR/BYGEID/RIEN Rigmor Endresen FS/PERSONAL/NIAS Nils Arne Skum FAU ved Komsa skole v/ Berit Erdal, e- post Arbeidstilsynet ved Grete Wikstrand, e- post