REFERAT Møte Møte nr. 11 i samordningsgruppen for geografisk informasjon Sted/tid Kartverket Oslo, 18.februar 2016 Til Deltagere i samordningsgruppen Kopi Kommunal- og moderniseringsdepartementet Deltagere på møtet 18.februar 2016: Representant Departement/ sammenslutning Etat Ole-Gunnar Kommunal- og Statsforvaltningsavdelingen (STA) Drabløs moderniseringsdept. (KMD) ogd@kmd.dep.no Per Vallner Fylkesmannen (KMD) Fylkesmannen i Østfold per.vallner@fylkesmannen.no Jørn Kristian Finansdepartementet. (FIN) SSB Undelstvedt Jorn.kristian.undelstvedt@ssb.no Simen Slotta Samferdselsdepartementet Kystverket (SD) simen.slotta@kystverket.no Øyvind Martinsen Forsvarsdepartementet (FD) FMGT oyvind.martinsen@fmgt.no Mats Berg Justis- og Politiets data- og materielltjeneste beredskapsdepartementet mats.berg@politiet.no Hildegunn Landbruks- og NIBIO Norheim matdepartementet (LMD) hildegunn.norheim@nibio.no Ingunn Limstrand Klima- og Miljødirektoratet miljødepartementet (KLD) Ingunn.limstrand@miljodir.no Per Ryghaug Nærings- og NGU og Direktoratet for fiskeridepartementet (NFD) Mineralforvaltning per.ryghaug@ngu.no Bjørn Lytskjold Olje- og NVE energidepartementet (OED) bel@nve.no Espen Sveen Samferdselsdepartementet Statens vegvesen (SD) espen.sveen@vegvesen.no Torleif Kunnskapsdepartementet Senter for IKT i utdanningen Gravelsæter (KD) torleif.gravelsater@iktsenteret.no Bjørn Arild Godager Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) Helse Sør-Øst RHF Bjorn.Arild.Godager@helsesorost.no David Reiersrud Telenor Telenor david.reiersrud@telenor.com Kristin H. Lind KS Bedrift EnergiNorge KS Bedrift Energi kristin.lind@ks.no Rolf Thore Storbykommunene Oslo kommune Bekkhus rolf.bekkhus@pbe.oslo.kommune.no Til stede frafall Stedfortreder Frode Skjævestad, KYV Stedfortreder Christer V. Gimse, RA Pensjonert. Frafall fra stedfortreder Frank Haugan, NGU Stedfortreder Søren Kristensen, NVE frafall Frafall grunnet avsluttet arbeidsforhold. For tiden ingen representant Side 1 av 11
Anne Kjersti Briskerud KS Kongsvinger kommune AnneKjersti.Briskerud@kongsvinger. kommune.no Jon Myrli KS Sarpsborg kommune jon.myrli@sarpsborg.com Torbjørn E. Bøe KS/Fylkeskommunene Hordaland fylkeskommmune Torbjorn.boe@hfk.no Einar Jensen Geovekst-forum Kartverket einar.jensen@kartverket.no Gerhard Heggebø Marin/maritim sektor Kartverket Sjø Gerhard.heggebo@kartverket.no Erik Perstuen Leder Kartverket erik.perstuen@kartverket.no X frafall Fra Kartverket møtte i tillegg: Kåre Kyrkjeeide, Ole Magnus Grønlie, Knut Sælid, Gerd Mardal og Sissel Skovly. Leder av temadataforum Lars Mardal, Kartverket, møtte også. Side 2 av 11
Samordningsgruppen Møte 18. februar2016 Kartverket, Storgata 33A, Oslo Agenda for møtet torsdag 18. februar 2016 09:30 Sak 01/2016 Referat fra møtet 19. november 2015 Sak 02/2016 Årsrapport 2015 gjennomføring av årssamling Opplegg for INSPIRE rapport 2013-2015 Sak 03/2016 Generelle vilkår for 2016 Sak 04/2016 Arbeidsgruppe for marin/maritim sektor - status Sak 05/2016 Etablering av Beredskapsforum i Norge digitalt Sak 06/2016 Nasjonal geoportal Geonorge.no - status og markedstiltak Kommunikasjonsplan Målgrupper for brukerinvolvering og implementering Status for leveranser i henhold til geodataloven og DOK Sak 07/2016 Nasjonal geodatastrategi Status for strategiprosessen og kommunikasjonsplan Drøfting av målbilder, utfordringer og tiltak Sak 08/2016 Innspill til saker for nasjonalt geodataråd Sak 09/2016 Informasjon og kort oppdatering om oppfølgingssaker Nytt fra partene runde rundt bordet Ny nasjonal høydemodell - status Sak 10/2016 Eventuelt og neste møte 15:00 Slutt for dagen Se saksdokumenter i legges ut i prosjektrommet for samordningsgruppen etter hvert: Url er https://prosjektrom.statkart.no/p/samordningsgruppen_for_geografisk_informasjon/hjem.asp Brukernavnet er din e-postadresse Passord har kommet i en egen e-post fra kundesenter@kartverket.no. Bakgrunnsdokument for møtet ble sendt ut til samordningsgruppen 11. februar. Side 3 av 11
Velkommen: Erik Perstuen ønsket velkommen. Sak 01/2016 Referat fra møtet 18.-19.november 2015 Ingen kommentarer til referatet. Godkjent. Oppfølgingssakene: Kurs i modelldrevet distribusjon: Kommer april/mai 2016. Kommunikasjonsgruppe Geonorge: Se sak 06/2016 Erfaringskonferanse om partenes erfaringer med utarbeidelse av produktspesifikasjoner: Ingen konkrete planer pr nå, men vi tar det med oss videre. Sak 02/2016 Årsrapport 2015 gjennomføring av samling Opplegg for INSPIRE-rapport 2013-2015 Årsrapport 2015 gjennomføring av samling Utkast til årsrapport ble forelagt før møtet. Innspill ønskes innen 1.mars. Årsamlingen, som vanligvis arrangeres under Geomatikkdagene, har i år fått en så uheldig plassering i programmet at det foreslås å gjennomføre det i forbindelse med fagdag for nasjonal geodatastrategi isteden eller annet egnet tidspunkt. Vedtak: Samordningsgruppen kommer med innspill til årsrapporten som deretter ferdigstilles og publiseres av sekretariatet som vanlig i forkant av Geomatikkdagene. Årssamling gjennomføres på et senere tidspunkt. Opplegg for INSPIRE-rapport 2013-2015 Se presentasjon «Alle saker - SG_febr2016_gjennomgående presentasjon.ppt» - Kåre Kyrkjeeide Kommentarer ved presentasjon: Mange land sliter med å implementere alle sider ved INSPIRE i sin geografiske infrastruktur mye grunnet at det stilles omfattende krav. EU kommisjonen har derfor startet en prosess for å justere prioriteringer og ambisjoner for den videre gjennomføringen av INSPIRE. Første mileæl for å ta beslutninger rundt dette vil være MIG- Policy møtet i slutten av juni. Sammenstillinger viser at de ulike landene tolker innholdet under temagruppene svært forskjellig og det er derfor vanskelig å få sammenliknbare grenseoverskridene data og tjenester innefor det enkelte tema. Videre avklaringer rundt temainnhold og harmonisering av dette vil være et viktig tema for det videre nordiske samarbeidet. Endringene i Geodataforskriften er nå vedtatt og publisert på Lovdata. Denne siste endringen omfatter krav til aktiverbare geodatatjenester. Aktiviteter i Norge: INSPIRE-direktivets forordninger oversettes til norsk. Disse vil bli sendt på høring til aktuelle parter raskt med frist for innspill 18.mars. Kartverket vil sammenstille og oversende til KMD innen 1.april. Det skal utarbeides en nasjonal gjennomføringsplan for INSPIRE som skal oversendes sammen med 3-års rapporten til EU-kommisjonen. Side 4 av 11
Miljødirektoratet forbereder en gjennomgang av prioriterte datasett i forhold til behovene for miljørapportering. Kartverket inviterer til møte innen 15.april Det bør vurderes videre samkjøring med tilrettelegging av DOK-data og eventuelt å fremskynde frister for harmonisering av noen datasett og utsette harmonisering av andre. Rapportering til EU 3-års «Member state report» er under arbeid og består av en tekstrapport og et regneark med oversikt over datasett. Malene er de samme som er benyttet ved tidligere rapportering. Kartverket gjør en vurdering av aktuelle datasett og hva som finnes i geoportalen, og sender ut et forslag til liste over datasett til aktuelle parter. Denne listen må gjennomgås og evt. suppleres. Det er også et stort ønske om innspill til tekstrapporten, særlig knyttet til bruksområder og kost/nytte frist for tilbakemelding er 15.april. Kartverket vil rapportere til EU-kommisjonen 15. mai. Vedtak: Samordningsgruppen slutter seg til opplegget for utarbeiding av 3-års rapporten til EUkommisjonen og oppfordrer alle parter til å komme med innspill til rapporten. Sak 03/2016 Generelle vilkår 2016 Utkast ble forelagt før møtet og inneholdt kun de endringer det ble opplyst om på møtet i november. Vedtak: Samordningsgruppen slutter seg til endringene som sekretariatet har innarbeidet i Generelle vilkår. Den foreliggende versjonen (med noen mindre korrekturendringer) legges til grunn for samarbeidet i 2016. Generelle vilkår 2016 er tilgjengelig på Geonorge. Dette gjelder også maler til bilagene. Sak 04/2016 Arbeidsgruppe for marin/maritim sektor - status Se presentasjon «Sak 04-2016 Presentasjon SG_180216-Frode Skjævestad.ppt» - Frode Skjævestad (arbeidsgruppens leder) Kort oppsummert: Mandat og mål med arbeidsgruppens arbeid ble kortfattet repetert. Oljeselskaper er forespurt å være med i gruppen, men de mener selv de ikke har behov og nødvendige forutsetninger for å delta på dette stadiet. Ønsker å være med når arbeidsgruppen går over til en permanent gruppe (forum). I arbeidet fokuseres det hele tiden fortrinnsvis på brukernes behov og ikke hva dataeierne har av geografisk informasjon. Den geografiske infrastrukturen skal være til for brukerne. Brukerne er først og fremt offentlig forvaltning på flere nivåer, forskning, sjøfarende, private aktører og fritidsflåten. Side 5 av 11
Erfaringer gjort så lang: Det må vurderes behov for strengere regelverk for data til operativ bruk Avtaleverket i Norge digitalt må revideres slik at det eksempelvis ikke skal betales for data som ikke er relevante for parten (sjø/land) Samarbeidsmodellen i Norge digitalt må vurderes utvidet slik at nye parter kan inkluderes Gode metadata er viktig for å kunne åpne for et rikere datainnhold Riktig utvalg av formater, sosi-formatet er lite anvendelig til marint/maritimt bruk Graderingsregimet setter begrensninger for god bruk Det påpekes at det er viktig med videreført modelldrevet arkitektur, men at det ikke bør være absolutte krav om SOSI-produktspesifikasjon. Det er kommunene som i størst grad etterspør og nyttiggjør seg SOSI. Det finnes allerede en europeisk «node» i marin infrastruktur EMODNET. Flere NDparter leverer data her i dag. Marint havstrategidirektiv MSFD-direktivet har økt fokus på INSPIRE. direktivet gir krav til europeiske land, men Norge er omfattes ikke. Årsaken er at havstrategidirektivet omfatter landenes territorialfarvann og økonomiske sone, mens EØS-avtalen kun gjelder territorialfarvannet. Norge er dermed ikke bundet av havstrategidirektivet. Havstrategidirektivet og de helhetlige forvaltningsplanene for norske havområder har mange likheter, og er derfor en viktig plattform for samarbeid når Norge skal utvikle og følge sine helhetlig forvaltningsplaner. Gruppen arbeider godt med flere aktiviteter og delrapportene skal summeres i en tiltaksplan som påbegynnes i mars. Det er viktig med en god kobling til det videre arbeidet med nasjonal geodatastrategi. Sak 05/2016 Etablering av Beredskapsforum i Norge digitalt Se presentasjon «Sak 05-2016 Beredskapsforum_SamordningsgruppenND.ppt» og notat «Sak 05-2016 Beredskapsforum_ND.doc» Kommentarer ved presentasjon: Ønske om å etablere et beredskapsforum i Norge digitalt har kommet fra parter/aktører innenfor beredskap. Det eksisterer ikke et slikt organ i dag som ivaretar nødvendig samordning av geodata i beredskapssammenheng. Forslag til mandat ble forelagt før møtet, men det overlates til det nye forumet å drøfte dette og komme med et endelig forslag til mandat. Det ble også forelagt et forslag til parter i forumet, men det bør også vurderes av forumet selv. KS (kommuner, fylkeskommuner), media (NRK), samferdsel (SVV), Helse, EKOM (Telenor) og aktører ifm ledninger i grunnen, er aktører som ble nevnt. Det påpekes at man ikke bør «legge lista» for høyt i første omgang. At det er viktigere å få gjort enkle basisdata tilgjengelig først og så utvide tilfang og funksjonalitet etter hvert. Kartverket inviterer til et første møte hvor invitasjonen går bredt ut. Side 6 av 11
Vedtak: Samordningsgruppen ønsker at det blir etablert er beredskapsforum. Forumet utarbeider selv sitt mandat med utgangspunkt i det forslaget til mandat som samordningsgruppen fikk presentert i saken. Kartverket går i dialog med arbeidsgruppen og organiserer et oppstartmøte for beredskapsforum våren 2016. Tilgang til geografisk informasjon utenfor Norge FMGT Øyvind Martinsen, FMGT FMGT presenterte sine oppgaver innenfor etablering av geografisk informasjon og ortofoto/flyfoto i områder av verden det er konflikter. En stor del av disse dataene er tilgjengelig for «Governmental use» for offentlige etater i Norge. Ta kontakt med FMGT v/øyvind Martinsen hvis dere ønsker tilgang til disse dataene. Det bør vurderes om denne tilgangen kan formaliseres bedre gjennom avtalen med FMGT. Sak 06/2016 Nasjonal geoportal Geonorge Status Knut Sælid, Kartverket Se presentasjon «Sak 06-2016 Geonorge for SG 20160218-Knut Sælid.ppt» Kommentarer ved presentasjon: Geonorge v4.0 viser Geonorge i helt ny drakt. Det har vært stort fokus på dataeiere fram til nå, mens brukeren får mer fokus heretter. Datapakker vil prioriteres sammen med dekningskart ved betilling fra kart. Det ses også på struktur og betegnelser i portalen. Nå jobbes det også med felles nedlastings-api som betyr at det ikke bør spille noen rolle hvor dataene ligger i infrastrukturen. Fylkesmannsembetene poengterte at de ønsket gode nedlastingsløsninger som kan gi dem alle de relevante formater som embetene bruker for eksempel ESRI geodatabase og Rest-tjenester. Embetene har også behov for å dele inn tjenestene i forskjellige geografiske områder som kommuner, fylker, regioner og hele landet hvorav de to siste er spesielt viktige. En av årsakene til dette er at det offentlige landskapet er nå brutt opp i alle ulike typer regioner og områder og det er derfor svært viktig at det er mulig å hente ut data fra et geografisk område som gjenspeiler etaten/virksomhetens ansvarsområde. Det ble forelagt en gevinstanalyse av Geonorge v4.0 Det må nå fokuseres på «å selge» Geonorge i flere nivåer: - Internt i egen organisasjon - Offentlige etater utenfor Norge digitalt-sfæren (NAV, skatt ) - «Alle» Kartverket skal sørge for at prosjektet kommer i havn i løpet av 2016, mens alle Norge digitalt-parter nå i større grad må fokusere på tiltak/oppgavene i figuren: Side 7 av 11
Kommunikasjonsplan Etter forrige møte i Samordningsgruppen, ble det tatt et initiativ fra Kartverket til å opprette en arbeidsgruppe som skulle utarbeide forslag til kommunikasjonsplan og tiltaksplan, som så skulle bli forelagt på dette møtet. Partene i prosjektets styringsgruppe ble kontaktet. De fikk kort frist til å etablere gruppen og i en hektisk periode på året var de ikke i stand til å få gjennomført dette innenfor det ønskede tidsperspektivet. Det påpekes at partene er positive til initiativet og den oppgaven som må gjøres. Det må også vurderes om vi kan få en bedre kobling til kommunikasjonsarbeidet for nasjonal geodatastrategi. Målgrupper og brukerinvolvering - Ole Magnus Grønlie, Kartverket Det bør utarbeides en felles kommunikasjonsplan, med komminikasjonsmedarbeidere fra flere etater. Det foreslås en gruppe på 3 personer (Kartverket, Kystverket og KS) hvor Kartverket fasiliterer gruppen. Kystverket og KS v/oslo kommune, melder inn kommunikasjonfolk fra sine etater. Partene selv påpeker at de har nå et ansvar for å snakke Geonorge opp og selv sørge for at Geonorge er det stedet geografisk informasjon er tilgjengelig. Det er viktig å ta tak i alle boblene i figuren over. Systemleverandørene må involveres da de er en viktig brikke for å få implementert Geonorges funksjonalitet i kommuner og etaters løsninger. Hva med å lyse ut en konkurranse eksempelvis som en innovativ offentlig anskaffelse for eksempel «beste kommunale tilrettelegging»? Status for leveranser ihht geodataloven og DOK Lars Mardal (leder Temadataforum) Se presentasjon «Sak 06-2016 ND-SG-2016-02-18_LarsMardal.ppt» Side 8 av 11
Kommentarer ved presentasjon: Norge digitalt har en utfordring i å få kommunikasjon om DOK og Geonorge til å flyte hele veien opp/ned i etater og virksomheter. I «kartbransjen» har vi en tendens til å tilby ulike data uten å spørre brukeren om hva de egentlig trenger. Dataeiere må ta inn over seg at gode metadata og lett tilgjengelighet er viktig for å nå brukeren. Nedlastings-API, filhøsting og modelldrevet distribusjon er viktige faktorer for å få dette til. Vedtak: Samordningsgruppen har et felles eierskap til Geonorge.no og skal bidra til å sikre god brukerinvolvering og implementering innenfor viktige bruksområder i samfunnet. Kartverket spisser kommunikasjon og samarbeid mot aktiviteter som kan raskt kan synliggjøre gevinster. Kartverket vil komme med en egen forespørsel til aktuelle etater om planer for realisering av innhold i det offentlige kartgrunnlaget (DOK). Sak 07/2016 Nasjonal geodatastrategi Se presentasjon «Alle saker - SG_febr2016_gjennomgående presentasjon.ppt» sak 07/2016 - Kåre Kyrkjeeide Kommentarer ved presentasjonen: Utkast til strategi og kommunikasjonsplan ble forelagt før møtet. Det oppfordres til å komme med innspill til forbedring av målbilder, beskrivelse av utfordringer og forslag til tiltak som en nasjonal geodatastrategi må adressere. Det er viktig at strategien i størst mulig grad blir hensyntatt i etatenes egne strategier. Kartverket utarbeider presentasjonsmateriell som representantene kan bruke i egen etat. Strategien bør også kunne forankres i fylkesgeodataplanene. Vedtak: Samordningsgruppen slutter seg til de hovedstrategiene og den strukturen som er valgt. Strategigruppen tar med seg innspill fra samordningsgruppen i det videre arbeidet. Sak 08/2016 Innspill til Nasjonalt geodataråd Se presentasjon «Alle saker - SG_febr2016_gjennomgående presentasjon.ppt» sak 08/2016 - Kåre Kyrkjeeide Nasjonalt geodataråd er reåpnet med ny sammensetting. Leder er Alvhild Hedstein fra NIBIO. Dette rådet har 4 års virketid. Nasjonal geodatastrategi vil være et viktig punkt på rådets agenda. Det planlegges et oppstartsmøte i vår, og et 2-dagersmøte til høsten. Les om nytt råd på Geonorge. Side 9 av 11
Sak 09/2016 Informasjon og kort oppdatering om oppfølgingssaker Nasjonal høydemodell Einar Jensen, Kartverket Se presentasjon «Sak 09-2016 160218_Nasjonal detaljert høydemodell_sg-einar Jensen.ppt» Kommentarer ved presentasjon: Gjennomgang av prosjektorganisasjon, styringsgruppens medlemmer og ansvar samt referansegruppens medlemmer og ansvar. Det foreligger en plan for hvor og hvordan datainnsamlingen skal foregå i de neste 4 år. I 2016 benytter man eksisterende laserdata i tillegg til bildematching og ny skanning. For de videre 3 år er det store områder som skal scannes og bildematches. Fokus nå er på prosessen med konkurranseutsetting av innsamling av data. Ligger noe på etterskudd grunnet anbefaling om en 2-trinns prosess prekvalifisering + konkurranse. Sak 10/2016 Eventuelt og neste møte Informasjon frå Samferdselssektoren Espen Sveen, Statens vegvesen Det foregår en jernbanereform som medfører ny struktur. Jernbaneverket blir til Jernbanedirektoratet og Jernbaneinfrastrukturforetaket. Det er Jernbaneinfrastrukturforetaket som blir den deltakende part i Norge digitalt. De vil være produsent, bruker og forvalter av dataene. Det utredes videre en mulighet for et transportdirektorat som skal samle all offentlig virksomhet innenfor samferdselssektoren. Neste møter Neste møte for samordningsgruppen er 3.mai. Forslag møtedatoer for høsten 20.september 16.november Alle møter i Oslo. Ytterligere behov for møter ifm strategiarbeidet vil det komme informasjon om. Side 10 av 11
Oppfølgingssaker: Sak Oppfølging Ansvar Frist Sak 02/2016 Årssamling Norge digitalt Gjennomføring av årssamling Norge digitalt Kartverket Vår 2016 Sak 05/2016 Sak 06/2016 Oversettelser av INSPIRE regelverk Sende ut pakker av oversatte INSPIRE-forordninger. Tilbakemelding fra aktuelle parter til KV Innspill sendes KMD Nasjonal gjennomføringsplan for INSPIRE Forberede prioritering og utvalg av datasett Sende ut informasjon og invitere til møte Rapportering til EU-kommisjonen Forslag datasett sendes parter Tilbakemelding og innspill fra aktuelle parter på god bruk og kost/nytte Sende rapport EU Kartverket Aktuelle parter Kartverket Miljødirektoratet Kartverket Kartverket Aktuelle parter ASAP 15.mars 1.april 15.april Tidlig mars 15.april Kartverket 15.mai Etablering av Beredskapsforum i Norge digitalt Invitere til oppstartsmøte Kartverket Vår 2016 Nasjonal geoportal Geonorge Etablere kommunikasjonsgruppe som utarbeider forslag til Kartverket Vår 2016 kommunikasjonsplan Side 11 av 11