Notat Til : Bystyrekomité oppvekst og utdanning Fra : Rådmannen Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 09/13870-35 B10 &60 DRAMMEN 01.03.2010 MELDING - SKOLEGRENSER I STRØMSØ INNTAKSOMRÅDE FORSLAG TIL FORSKRIFT SE VEDLAGT UTKAST TIL SAK. Rådmannen legger med dette fram utkast til sak om skolegrenser i Strømsø inntaksområde forslag til forskrift. Etter eventuelle innspill, kommer saken opp til endelig behandlig for Bystyrekomitè for Oppvekst og utdanning/bystyret i april 2010.
UTKAST TIL SAK Administrasjonens innstilling: Administrasjonens vurderinger og forslag legges til grunn for utarbeidelese av forskirften for inntaksområd Strømsø. Saksfremlegg Rådmannen i Drammen kommune sendte den 17.12 09 ut på høring et forslag til forskrift om inntaksgrenser for skolene i Strømsø inntaksområde. Saken ble sendt ut på høring til SU og elevrådene ved alle skolene i Strømsø inntaksområde, DKFU og fagorganisasjonene. I tillegg ble saken lagt ut til åpen høring på Drammen kommunes internettsider og sendt direkte til de som henvendte seg for å få det. Saksbehandler hadde i desember et møte med leder av Danvik FAU og en representant fra hver av grunnkretsene 805 og 602. Høringsfristen ble satt til 01.02.10. Innledning I henhold til forvaltningslovens 37 og opplæringslovens 8-1, må et forslag til forskrift til opptaksområder for skolene i Strømsø bydel legges ut på høring. Etter en forlenget høringsfrist fram til 25.02.10, var det kommet inn 30 høringssvar. Disse følger saken som vedlegg sammen med høringsutkastet.. Administrasjonens bemerkninger til høringssvarene: Fjell skole: Søndre Fjell platå og Skogstad fram til Gjerpenkollen (grunnkrets 818), er innenfor det som i dag er Fjell skoles inntaksområde. Med en utbygging ved Gjerpenkollen ønsket administrasjonen å trekke grensen litt lenger oppover Fjellsveien. Det var vanskelig å sette streken på kartet, noe som har skapt sterke reaksjoner blant de som bor oppover Fjellsveien. En eventuell utbygging av Skolterudsletta (gårdsnummer 23 brn. 1 Søndre Fjell), vil ligge innenfor Fjell skoles nåværende inntaksområde. Den tilstøtende eiendommen, gårdsnummer 29, vil ligge helt på grensen til Skoger skoles inntaksområde. Disse områdene er ikke regulert til boligbygging enda, men når de eventuelt blir det, vil det være naturlig å se dem i sammenheng med Søndre Fjell platå, og at elevene har Fjell skole som sin nærmiljøskole. Fra avkjøringen i Fjellsveien vil elevene ha ca 1,2 km til Fjell skole. Tilsvarende er det ca 4 km til Skoger skole. Gårdene som ligger langs Fjellsveien mot Skoger kan fortsatt ha Skoger skole som sin nærmiljøskole. En foreldregruppe på Austad anser ikke at det er riktig å bruke grunnkretser som enheter for inntaksområder til skolene. De ønsker at alle grenser skal vurderes på nytt og at det gjøres konkrete vurderinger for hver delelinje fordi det de definerer som sitt nærmiljø på Austad nå får tre ulike skoler som barna skal fordeles på. I og med at Opplæringsloven, når den definerer hva som er elevenes nærmiljøskole, bruker både avstand, farlig skolevei og topografi som kriterier, mener administrasjonen det er mest korrekt å bruke grunnkretsene som den minste enheten i et geografisk område da en grunnkrets består av et geografisk sammenhengende område som er mest mulig ensartet når det gjelder natur og næringsgrunnlag, kommunikasjonsforhold og bygningsmessig struktur (Kilde SSB)
Skoger skole: Grunnkrets 911, Bjørnerudkroken og grunnkrets 912 var ikke uteglemt i høringsutkastet. Grunnkretsene har hele tiden tilhørt Vestbygda skole, men det er helt riktig som det blir påpekt i høringssvaret fra Venner av Skoger og Skoger skole, at disse elevene tradisjonelt har gått til Skoger skole. Målinger viser også at det er kortere vei til Skoger skole enn til Vestbygda skole. Det foreslås derfor at kartet over skolegrensene justeres slik at det blir i tråd med praksis, og krets 911 og 912 tillegges Skoger skole. Grunnkrets 920 (Knive) hører til Åskollen skole. Da man fra dette feltet venter mange barnefamilier, har eventuelle søknader om å få gå på Skoger skole blitt innvilget. Flere høringsinstanser fra Skoger mener at familier som bosetter seg på Knive og Kniveåsen, bør ha tilhørighet til Skoger skole da områdene ligger i Skoger bydel. Eikhaugen, grunnkrets 918 tilhørte opprinnelig Skoger skole. Denne grunnkretsen har en liten tettbebyggelse mellom industriområdet på Eikhaugen og Lollandveien. Noen få elever fra dette området går på Skoger skole. De øvrige, majoriteten av elevene, går til Åskollen skole. Dette fordi de i sine søknader påpeker at det er kortere og tryggere for elevene å gå til Åskollen skole enn Skoger skole. Da foreldrene har rett i dette, og elevene er mye lenger unna eventuelle skolekamerater fra Skoger enn fra Åskollen, ble det allerede i forbindelse med klagesakene våren 2009 besluttet at disse elevene kunne gå på Åskollen skole, men at de og kan søke Skoger skole om de ønsker det. Når resten av Eikhaugen, som ligger på østsiden av Lollandveien bygges ut, vil disse elevene høre til Skoger skole. De vil ha en trygg skolevei med gang- og sykkelsti hele veien til skolen. Brandengen skole: For Brandengen skole foreslås det ingen andre endringer i skolens opptaksområde enn at grunnkrets 805, som ligger ved Austad gård, flyttes fra Danvik skole til Brandengen skole. Det ønsker ikke foreldrene i denne grunnkretsen, og et av høringssvarene har vedlagt en underskriftsliste med underskrift fra 123 husstander. Elevene fra dette området går i dag til Danvik skole. De elevene som bor nærmest Austad gård har ca 1,5 km å gå til Danvik skole. Om elevene går på Brandengen skole vil de få ca 1,2 km til skolen. Disse elevene har dermed kortere vei til Brandengen skole enn til Danvik skole. Elevene i den andre ytterkanten av denne grunnkretsen, dvs de som bor i Austadveien 18, har ca 1,4 km til skolen uansett om de går til Brandengen skole eller Danvik skole. Det påpekes i høringsuttalelsene fra foreldrene i denne kretsen at elevene har en tryggere skolevei til Danvik skole enn de har til Brandengen skole. Det er helt riktig, da disse elevene har friarealet Bikkjestykket som en del av sin skolevei før de kommer ned i boliggatene. Det anføres også at elevene må krysse Styrmoesvei for å komme til Brandengen skole, og at denne er busstrase og tungt trafikkert. Styrmoesvei deler grunnkrets 805 i to, slik at de elevene som bor nord for Styrmoesvei må krysse denne uansett hvilken av skolene de går på. Veien anses ikke mer trafikkfarlig enn de øvrige samleveiene i kommunen. Når elevene har krysset Styrmoesvei kan de følge Frydenhaugveien ned til skolen. I følge byplan i Drammen kommune anses dette som en svært trygg skolevei med fortau/gang-og sykkelsti helt ned til Brandengen skole. Det blir også anført at de elevene som bor i Christian Braunmansvei må krysse Møllebekkveien for å kunne gå på fortau til de kommer ned til Colletsgate og kan gå på gangog sykkelstien der. Møllebekkveien er en samlevei som ikke anses som mer trafikkfarlig enn andre samleveier i byen som elever må krysse. Tabellen under viser hvor mange barn det var som per 01.01.09 var under skolealder og som bodde i området Austadalleen/Chr Braunmans vei/styrmoesvei (grunnkrets 805):
Alder i 2009 0 år 1 år 2 år 3 år 4 år 5 år Antall 15 10 17 12 9 9 Det er de elevene som i tabellen er 4 år som skal begynne på skolen skoleåret 2010/11. Gulskogen skole: Skillet mellom Danvik skole og Gulskogen skole har vært fra bybrua og opp til Konnerudgata 75 fra Gulskogen skole ble bygget. Mange av elevene, men ikke alle som bor i grunnkrets 602 (Nybyen vest for Konnerudgata), søker seg til Danvik skole ved skolestart, selv om de i utgangspunket blir skoleplassert på Gulskogen skole. Elevgrunnlaget i denne delen av Nybyen er økende, og det er derfor ønskelig at de skolegrensene som ble satt da Gulskogen skole ble bygget, etterleves. Tabellen under viser hvor mange barn det var per 01.01.2009 som var under skolealder og bodde i Nybyen vest for Konnerudgata (grunnkrets 602): Alder i 2009 0 år 1 år 2 år 3 år 4 år 5 år Antall 18 13 10 6 8 6 Det er de elevene som i tabellen er 4 år som skal begynne på skolen skoleåret 2010/11. Elevene fra denne delen av Nybyen vil få noe lenger vei til Gulskogen skole enn til Danvik skole. Eksempelvis vil en elev som bor i Amtm Bredes gate 11 få ca 1500 meter til Gulskogen skole, mens han/hun vil ha ca 900 meter til Danvik skole. I høringssvarene legger foreldrene stor vekt på avstanden mellom skolene, og mener derfor at Danvik skole er deres nærmiljøskole etter opplæringsloven. Avstanden til begge skolene er under skyssgrensen på 2 km for førsteklassinger og elevene kan gå trafikksikkert på Amtm Bredes gate mot Smithestrømsveien før de følger fortauet langs Prof Smiths allè fram til Gulskogen skole. Hvis eleven skal gå til Danvik skole, må Konnerudgata krysses. Den er så sterkt trafikkert at rådmannen mener den er et naturlig skille mellom de to skolene, selv om elevene i praksis går trygt under kulverten ved jernbanen.. Danvik skole: Danvik skole er full og inntaksområdet må reduseres. I høringssvaret fra foreldre som bor i Nybyen, vest for Konnerudgata, anføres det at om disse elevene skal gå til Gulskogen skole, så splitter man en bydel fordi Nybyen ligger både øst og vest for Konnerudgata. Dette mener foreldrene er uheldig. Når man skal stadfeste eller opprette skoleinntaksgrenser, er som tidligere nevnt geografi, topografi og farlig skolevei noe av det man skal ta hensyn til. I en by er det umulig å lage alle grenser uten å dele en vei eller et boområde et eller flere steder. Administrasjonen mener Konnerudgata er et relevant skille i en by. I et av høringssvarene anføres det også at om Konnerudgata får dele Nybyen, vil Nybyen vest for Konnerudgata bli ei isolert øy. Når Sundland bygges ut, vil det bare bli en tarm med grøntområde mellom denne delen av Nybyen og bebyggelsen på Sunland. Det er ca 2,7 km mellom Danvik og Fjell skole, og det er ingen naturlig topografisk avgrensing mellom skolene. Av den grunn foreslås det at grensen mot Fjell skole går langs Drafnkollen som tidligere. Deretter går den langs Austadalleèn ned til jernbanen. Alternativer for størrelse på 1. klassetrinnet ved Danvik skole de nærmeste årene: Tall pr 01.01.09 2014/15 2013/14 2012/13 2011/12 2010/11 Danvik inkl 602 og 805 90 81 84 68 62
Danvik uten 602 men med 805 72 68 74 62 54 Danvik uten 805 men med 602 75 71 67 56 53 Danvik uten 602 og 805 57 58 57 50 45 Tabellen over tar utgangspunkt i SSBs tall over antall innbyggere i de ulike valgkretsene per 10.01.09. Første rad viser hvor mange barn som etter denne statistikken vil være skolebegynnere ved Danvik skole de nærmeste årene om både krets 805 på Austad og krets 602 i Nybyen skal tilhøre Danvik skole. Da er grensene absolutte, slik at eventuelle søsken av de som i dag går på skolen, men som bor utenfor grensene, ikke er tatt med. Forutsatt at det hverken blir til- eller fraflytting vil det allerede skoleåret 2012/13 være 84 elever på 1. trinn på Danvik skole. Allerede førstkommende skoleår vil elevtallet overstige to paralleller som skolen er bygget for. Tilsvarende viser de andre radene hvor mange elever det blir på trinnet med de ulike alternativene. SU og FAU ved Danvik skole er delt i synet på forslag til nye inntaksgrenser for Danvik skole, og har derfor stilt seg nøytrale i saken. De er imidlertid enige om følgende: Skolen må ikke bli overfylt Hvilken skole barna skal gå på, må være forutsigbart. Søsken skal få gå på samme skole hvis mulig. Elevrådet ved Danvik skole uttaler følgende: Elever/barn i grenseområder må selv få velge hvilken skole de skal gå på. Synes dagens grense mot Konnerudgata er grei. Lærerne ved Danvik skole ønsker å forholde seg til en skole når elevene skal over på ungdomstrinnet. De understreker behovet for en klar grense, men ønsker ikke å ta stilling til hvor denne skal gå. Rødskog skole: Rødskog skoles inntaksområde er fra Nedre Eikers grense og opp til Øvre Sund. Inntaksområdet er avgrenset av jernbanen på den ene siden og elven på den andre siden. Det foreslås ingen endringer i dette inntaksområdet, men det er et ønske at kapasiteten på Gulskogen og Rødskog skole sees i sammenheng gjennom frivillige løsninger. Åskollene skole: Det foreslås ingen endringer av inntaksgrensene til Åskollen skole i og med at boområdet Eikhaugen allerede er lagt til Åskollen skoles inntaksområde. FAU ved Åskollen skole mener at stadfesting av disse grensene gir en trygghet og forutsigbar skoletilhørighet for de som bor/bosetter seg i området. Administrasjonens vurdering og anbefaling. Etter å ha gjennomgått alle høringssvarene og vurdert de ulike argumentene, ser administrasjonen at det er stor motstand mot å endre inntaksgrensene til det folk mener er sin skole. Elevene i grunnkrets 602, den delen av Nybyen som ligger vest for Konnerudgata, har siden Gulskogen skole ble bygget, hatt denne som sin nærmiljøskole. Etter søknad har likevel de som ønsket det kommet inn ved Danvik skole, da denne ligger nærmere dette boområdet enn Gulskogen skole. Deres skolevei til Gulskogen skole vurderes som trygg, og administrasjonen anbefaler derfor at elevene fra dette området skal gå på Gulskogen skole slik intensjonen var da skolen ble bygget.
Noen foreldre anfører at om elevene fra Nybyen vest for Konnerudgata skal til Gulskogen, vil de elevene som bor i dette strøket, og som i dag går på Danvik skole, bli overført til Gulskogen skole mens resten av trinnet vil bli overført til Marienlyst skole. Det er en intensjon fra administrasjonens side at alle elvene fra Danvik skole skal gå på Marienlyst skole når de kommer på ungdomstrinnet, uansett bosted. Om man opprettholder dagens inntaksområde for Danvik skole, og samtidig innvilger alle søknader hvor elevene har en kortere vei til Danvik skole enn til naboskolen, vil Danvik skole sprenges. Ved opptak til det som i dag er 2. trinn ved Danvik skole, fikk alle elevene som anket avslaget inn til fylkesmannen medhold fordi de bodde nærmest Danvik skole. Dette har resultert i at det i dag er 70 elever på det trinnet, og en elev som høsten 2009 flyttet inn i det som klart er Danvik skoles inntaksområde, måtte avvises og begynne på Brandengen skole. De nye inntaksgrensene vil tre i kraft fra opptaket til skoleåret 2011/12. Inntil da praktiseres de gamle inntaksgrensene, dvs at elever fra Nybyen vest for Konnerudgata, tas opp ved Gulskogen skole. Elevene fra grunnkrets 805 ved Austad, gjøres oppmerksomme på at de ved skolestart kan søke om å få gå på Brandengen skole selv om de får tildelingsbrev fra Danvik skole. Dette kan være aktuelt for foreldre som også har yngre barn som skal begynne på skolen om noen år. Ingen elever vil bli flyttet fra den skolen de går på i dag, men eventuelle søsken vil måtte forholde seg til de nye grensene. Elevene på ungdomstrinnet på Gulskogen skole som bor i det nye inntaksområdet til Danvik skole, kan søke seg til Marienlyst skole ved skolestart om de ønsker det. Det vil i utgangspunktet ikke bli noen administrative eller økonomiske konsekvenser ved de nye inntaksgrensene. Danvik skole vil etter hvert få et mindre elevtilfang og Gulskogen skole vil få færre elever på ungdomstrinnet. Flere av høringssvarene tar til orde for at de ikke ønsker splitting av søsken, slik at de må forholde seg til to ulike barneskoler. I en overgangsperiode vil skolene, så langt det er mulig, ta hensyn til dette slik at søsken som er relativt nær hverandre i alder skal få gå på samme skole. Fjell skole: Fjell skoles inntaksgrenser foreslås beholdt som de er i dag, dvs området Austad skog, Solsvingen, Fjell og Gjerpenkollen. Fjell skole vil da ha følgende grunnkretser: 808, 809, 811 818 fram til og med Gjerpenkollen. Skoger skole: Det foreslås ingen endringer av grensene mellom Fjell skole og Skoger skole. Grunnkrets 911 og 912 flyttes fra Vestbygda skole til Skoger skole. Følgende grunnkretser foreslås derfor til å være Skoger skoles inntaksområde: 909 (området øst for Gjerpenkollen), 910-913 916, del av 918 (øst for Lollanveien) og 919. Brandengen skole: Elevene i grunnkrets 805 har en trygg skolevei til Brandengen skole, og foreslås å ha denne skolen som sin nærmiljøskole i fremtiden. Brandengen skole vil da ha følgende grunnkretser: 607 611, 701 709, 805 og 810.
Gulskogen skole: Gulskogen skoles inntaksområde blir fra Rødskog skole og fram til Konnerudgata 76 og deretter opp langs Haukåsbakken. Elevene med adresse Haukåsbakken går til Danvik skole. Dette er etter de opprinnelige inntaksgrensene. Gulskogen skole vil da ha følgende grunnkretser i sitt inntaksområde: 502, 503, 505 509, 601 og 602. Danvik skole: Danvik skoles inntaksområde foreslås avgrenset av Konnerudgata og Haukåsbakken mot Gulskogen skole. Grensen mot Fjell skole opprettholdes, og grunnkrets 805 legges til Brandengen skole. Danvik skole vil da ha følgende grunnkretser i sitt inntaksområde: 603 606, 801 804, 806 og 807. Rødskog skole: Det foreslås ingen endringer i dette inntaksområdet. Rødskog skole vil derfor ha følgende grunnkretser i sitt inntaksområde: 501, 504, 510 514. Åskollen skole: Da det ikke er noen endringer i Åskollen skoles inntaksområde, vil skolen ha følgende grunnkretser i sitt inntaksområde: 710 721, 821, 917, del av 918 (Eikhaugen fram til Lollandveien i øst), 920 og 921. Marienlyst skole: Alle elvene fra Danvik skole, Brandengen skole og Åskollen skole skal til Marienlyst skole når de skal over på ungdomstrinnet. Galterud skole: Galterud skole skal ta imot alle elevene fra Fjell skole og Skoger skole som tidligere. Gulskogen skole: Elevene ved Gulskogen skole fortsetter på ungdomstrinnet ved Gulskogen skole sammen med elevene fra Rødskog skole. Vedlegg Høringsutkastet Høringssvar fra: 14 enkeltpersoner SU Fjell skole SU- Danvik skole FAU- Danvik skole FAU Gulskogen skole FAU- Åskollen skole SU- Skoger skole Elevrådet ved Skoger skole Venner av Skoger og Skoger skole Foreldregruppe på Austad Familier i grunnkrets 805 (Austad) med underskriftsliste Foreldre i Nybyen Nybyen beboerforening
Drammen senterparti Utdanningsforbundet Drammen kommunale foreldreutvalg (DKFU)