SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet Kommunestyre Arkivsaksnr: 2015/2990 Klassering: 130 Saksbehandler: Anders Haraldsen INNHERREDSSAMARBEIDET - VIDEREFØRING. INNHERREDSPROGRAMMET III Trykte vedlegg: ingen Rådmannens forslag til innstilling: Som bidrag til videre vekst og utvikling i regionen ønsker Steinkjer kommune å videreføre og forsterke samarbeidet mellom kommunene i Inn-Trøndelag/Innherred, utviklet gjennom Innherredsprogrammet I og II, til å omfatte en del III av programmet. Innherredsprogrammet del III har som mål og konkretisere nye, og forsterke etablerte, felles satsningsområder i regionen basert delvis på tidligere utviklingsplaner og nytt planverk så som Byregionprogrammet (ByR) sine konklusjoner og strategier. Det søkes finansiell bistand til drift av Innherredsprogrammets del III fra Nord-Trøndelag fylkeskommune og Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. Torunn Austheim Rådmann Svein Åge Trøbakk plansjef
Saksopplysninger: Bakgrunn Bakgrunn for saken finnes i 2 vedtak: 1. I møte i Innherredsprogrammet (rådmenn og ordførere i Inn-Trøndelagssamarbeidet samt samkommunene Verdal og Levanger) ble det i 2014 fattet følgende vedtak: Det søkes midler fra fylkeskommunen til videreføring/videreutvikling av samarbeidet. Rådmennene med ansvar for de to samarbeidene, Inn-Trøndelagssamarbeidet og Innherred Samkommune forbereder sak til kommunestyrene. Saken må skissere løsning for struktur på samarbeidet og blant annet gjøre rede for sekretariatsfunksjon, lederskap på omgang og annet av praktisk karakter." 2. Vedtak i PSG: (Politisk styringsgruppe for Inn-Trøndelagssamarbeidet) Sak 15/26 Innherredsprogrammet. Formalisering, forankring og sekretariat Vedtak: 1. Det utarbeides et felles saksfremlegg med dokumentfrist 19. mai som oversendes kommunene i Innherred samkommune og Inn- Trøndelagssamarbeidet. 2. Parallelt utarbeides søknad til NTFK og søknad om skjønnsmidler fra FM på vegne av de samme kommunene med nødvendig forbehold om politisk godkjenning. (Bistand fra samkommunen avklares) Innherredsprogrammet I: 2005-2008 Innherredsprogrammet er et regionalt næringsutviklingssamarbeid for kommunene Levanger, Verdal, Inderøy, Steinkjer og Verran. Programmet startet opp 03.05.05 og ble videreført i 2006. Det ble gjennomført en solid prosess for utarbeidelse av handlingsplan 07/strategiplan 07-09 høsten 2006. Programmet hadde en økonomisk ramme på 4 300 000 kroner. Med udisponerte midler ved årsskiftet 2006/2007 ble programperioden forlenget. I tillegg gikk flere prosjekter videre inn i 2008. Finansieringen av Innherredsprogrammet i 2006-2007 var: InVeSt kommunene (Inderøy, Verran og Steinkjer) til sammen 2 150 000 kroner Innherred samkommune (Levanger og Verdal) til sammen 2 150 000 kroner Sum 4 300 000 kroner. Det foreligger egen rapport Innherredsprogrammet I - også kalt 2006/2007. Programmet hadde følgende satsningsområder: 1. Innovasjon og gründerutvikling 2. Landbruk 3. Industri/teknologi
4. Opplevelsesnæring/reiseliv 5. Infrastruktur Organisering: Innherredsprogrammet var ledet av en styringsgruppe, en administrativ leder/ledelse og en arbeidsgruppe. Styringsgruppen ble satt sammen av rådmenn og representanter fra de kommunale næringsselskapene (Innherred Vekst og Steinkjer Næringsselskap). Leder for Steinkjer Næringsselskap ble administrativ leder. Arbeidsgruppen/prosjektgruppen var satt sammen av leder for Steinkjer Næringsselskap (leder), 2 representanter for Innherred Vekst og de kommunale næringsetatene i Inderøy og Verran. Innherredsprogrammet II: 2008-2014 Det ble i møte 12.06.08 drøftet status for Innherredsprogrammet 2006 og ambisjoner og interesse for videreføring av Innherredsprogrammet. Alle kommunene var representert. Nord-Trøndelag Fylkeskommune videreførte og utbetalte sitt tilsagn av 05.02.07 på 930 000 kroner med forutsetning om medfinansiering fra kommunene: InVeSt-kommunene 930 000 kroner og Innherred samkommune med tilsvarende. Dette utgjorde til sammen 2 790 000 kroner til Innherredsprogrammet II. Det har vært sporadisk møtevirksomhet om Innherredsprogrammet II i perioden 2008-2012, men den konkrete aktivitet knyttet til midlene starter først i 2012. Hver enkelt beslutning på hva prosjektmidlene skal gå til er gjort av ordførerne i fellesskap underveis. Strategi Prosjektplan for «Innherred 2020» ble utarbeidet av Trøndelag Forskning og Utvikling, datert 26.09.10 med undertittel: «Næringsmessige utfordringer og muligheter i et 10-års perspektiv» Programmet har hatt følgende aktiviteter: 1. Destinasjonsarbeid 2012 og 2013 Innherredskommunene inngikk fra 01.01.12 en treårig avtale med Innherred Reiseliv (nå Visit Innherred) (med opsjon på 2 års videreføring) om destinasjonssamarbeid på Innherred. 2. Rekruttering Global Future Global Future er talentmobilisering av høyt utdannede kvinner og menn med flerkulturell bakgrunn og gode norskkunnskaper til sentrale stillinger, lederstillinger og styreverv. Programmet skal øke bedriftenes tilgang på høyt kvalifisert arbeidskraft og mangfoldet i næringslivet. Programmet er landsdekkende og gjennomføres av NHOs regionkontorer. 3. Skognettverk Innherred
Skognettverk Innherred ble etablert som et samarbeid mellom kommunen Frosta, Levanger, Verdal, Inderøy, Mosvik, Verran og Steinkjer. Det var ordførerne i regionen som tok initiativ til etablering av samarbeidet. Formålet med nettverket er å arbeide for økt skogbruksaktivitet i regionen og derigjennom øke verdiskapingen i skognæringen. 4. Telemarksforskning Organisering På samme måte som i forrige Innherredsprogramperioden er det også i denne perioden utarbeidet en næringsanalyse i samarbeid med Telemarksforskning. Det ble i møte 10.03.10 besluttet at ordførerne utgjør styringsgruppen i det videreførte Innherredsprogrammet. Ordfører Robert Svarva leder arbeidet fra 2010. Det har ikke blitt utnevnt ny leder etter dette. Snåsa kommune kom med i programmet som konsekvens av sin inntreden i Inn- Trøndelagssamarbeidet fra 01.01.14. Det foreligger rapporter/resultatvurderinger fra alle gjennomførte prosjekter. Disse bør summeres opp i en egen rapport Resultatvurderinger av Innherredsprogrammet del I og II Innherredsprogrammet III Møter høsten 2014 og vår 2015 mellom ordførere og rådmenn har medført at Steinkjer, Levanger, Verdal, Inderøy, Verran og Snåsa er enige om at det igangsettes et arbeid med sikte på et felles strategisk samarbeid for å trekke større fordeler av veksten som Trondheimsregionen representerer, samt sikre og videreutvikle sentrale samfunnsfunksjoner og næringsetableringer, til vår region. Det er også enighet om at det skal søkes om midler til dette gjennom både Fylkeskommunen (RUPmidler) og Fylkesmannen (Skjønnsmidler). Det er også enighet om å gi søknadene et strategisk løft gjennom å trekke inn viktige trekk fra funnene i ByRegionsprogrammet, i regi av KMD, som kommunene Inderøy, Verran, Steinkjer og Snåsa er med i. Foreløpige innspill/eksempler på satsingsområder for Innherredsprogrammet III: o Arbeide for å sikre og videreutvikle betingelsene for næringslivet i regionen, herunder også primærnæringa. Vektlegge betydning av omlegging av næringsapparatet i og med endringer i Innovasjon Norge. o Videreføre felles satsing knyttet til E6/bane i Nord-Trøndelag o Styrke skognettverkssamarbeidet o Styrke reiselivssamarbeidet o Sikre og utvikle Sykehuset Levanger og HuNT på Levanger o Støtte opp under Steinkjer som administrasjonssenter også i et eventuelt nytt regionalt nivå o Sikre og utvikle HiNT-campusene på Steinkjer og Levanger o Støtte opp under satsingene Wind Cluster Mid-Norway og Smart Grid Arena Steinkjer
ByRegionsprogrammet fase I Kort oppsummert ByRegionsprogammets fase I Steinkjer har sammen med kommunene Inderøy, Verran og Snåsa deltatt i fase 1 av utviklingsprogrammet for ByRegioner. Fase 1 har hatt fokus på: o utarbeidelse og forankring av en helhetlig samfunnsanalyse. Regionen har tre tydelige komparative fortrinn 1. Mat/biomasse 2. Energi/klima 3. Administrasjon/forvaltning Og fire sentrale utfordringer 1. Strategi 2. Lederskap 3. Allianser 4. Synliggjøring I fase II vil prosjektet ha fokus på to strategiske valg; 1) Å få på plass en omforent og godt forankret "masterplan" for regionen med utgangspunkt i regionens komparative fortrinn. 2) Utvikle regionens gjennomføringskraft ved å styrke samhandling, relasjoner og tillit mellom utviklingsaktørene. Hovedtema: «Hvordan løfte seg fra kommunale planer til en felles regional satsing/utviklingsstrategi basert på naturlige komparative fortrinn og sikre nødvendig gjennomføringskraft" Sammenheng Innherredsprogrammene og ByRegionsprogrammet. Kobler man data sammen er det mulig å komme fram til tydelige og prioriterte satsingsområder i et eventuelt Innherredsprogram III basert på naturlige komparative fortrinn. Tre sentrale overskrifter kan være: 1. Den landbaserte bio-økonomien. Her tas det utgangspunkt i at vår region både tradisjonelt og per dato primært er råvareprodusent. Vi sitter midt i mat-/biomassefatet, men er ikke flinke nok til å utnytte/foredle produktet i industrisammenheng. Området indikerer en tydelig satsing på landbruk, skogbruk og eventuelt bergdrift. Regionen er etter hvert blitt gode på å utvikle småskalaproduksjon som ytterligere kan forsterkes og regionaliseres. Reiseliv kan også kobles på dette satsingsområdet 2. Energi/klima/teknologi
Her tas det også utgangspunkt i råvaren vann som regionen har sterke tradisjoner for å forvalte. Det er sterke utviklingsmiljøer som jobber med vind og energieffektivisering. 3. Senter for administrasjon/offentlig forvaltning/offentlig virksomhet Steinkjer har lange tradisjoner som administrasjonsby. Særlig innenfor offentlig forvaltning. Mye av denne virksomheten er satt i spill på grunn av pågående reformer i alle forvaltningsnivå. Dette inkluderer også viktige områder som helse og utdanning/forskning. Saksvurderinger: Det finnes klare sammenhenger mellom funn i ByR-programmenes fase I og Innherredsprogrammets del I og II som indikerer et potensiale for vekst og utvikling i Innherredsregionen som omfatter kommunene Inderøy, Verran, Snåsa, Steinkjer, Verdal og Levanger. Søknad om deltakelse i ByRprogrammets fase II fremmes som egen sak og underbygger sammenhengene nevnt i denne sak. Grunnlaget for å videreføre Innherredsprogrammet del III ligger forankret i det arbeidet som er gjennomført i del I og II sammenholdt med funn i ByRprogrammet fase I som viser at regionen har tre tydelige komparative fortrinn: 1. Mat/biomasse 2. Energi/klima 3. Administrasjon/forvaltning Å utnytte potensialet for å skape regional vekst og utvikling gjennom samarbeid og samhandling i Innherredsprogrammets del III kan være et godt grunnlag for å realisere felles satsningsområder for regionen ved blant annet å svare på utfordringer ByR-programmets fase I peker på: strategi, lederskap, allianser og synliggjøring. Konklusjon Rådmannen tilrår at Steinkjer kommune gjør følgende vedtak: Som bidrag til videre vekst og utvikling i regionen ønsker Steinkjer kommune å videreføre og forsterke samarbeidet mellom kommunene i Inn-Trøndelag/Innherred, utviklet gjennom Innherredsprogrammet I og II, til å omfatte en del III av programmet. Innherredsprogrammet del III har som mål og konkretisere nye, og forsterke etablerte, felles satsningsområder i regionen basert delvis på tidligere utviklingsplaner og nytt planverk så som Byregionprogrammet (ByR) sine konklusjoner og strategier. Det søkes finansiell bistand til drift av Innherredsprogrammets del III fra Nord-Trøndelag fylkeskommune og Fylkesmannen i Nord-Trøndelag.