EIDSBERG KOMMUNE Møteprotokoll for Kommunestyret Møtedato: 10.09.2015 Møtested: Eidsberg ungdomsskole, Aulaen Møtetid: 16:00-19:45 Til stede Medlemmer: Anne Borger Mysen, Anne-Kristine Løken, Carl Peter Waage Løken, David Koht-Norbye, Einar Antonsen, Elisabeth Gundersen, Erik Mogens Unaas, Espen Andreas Volden, Eva Bohem Svendstad, Helge Gabriel Lundeby, Inger Lise Floeng, Inger Marit Øvold Dalset, Jan Eivind Trømborg, Jan Fredrik Mortvedt, Janne H. Mustrop Ultvedt, Kjetil Igletjern, Kristian Berger, Liv Hjørdis Bleie Berger, Maren J. Hersleth Holsen, Marit A. Trollerud Jansen, Marit Synnøve Skjeppe, Morten Stangeland, Per Hermann Bodal, Rolf Johan Dillevik, Svein Andersen Ødeby, Wenche Øiestad, Øivind Tønnes Reymert Einar Antonsen kom tilstede til behandling av sak 15/72 Varamedlemmer: Anne Grete Løken Bredholt, Arthur Reime, Gunn Ellen Dybvik, Ingunn Herstad Hensel, Marianne Eklund, Unni Jorunn Gangnæs, Vegar Fjell Forfall Berit Langenes Mysen, Cristian Ricardo Bühler, Håvard Baggetorp, Jens Tore Holene, Knut Jørgen Herland, Linnea Bjørnerud Haga, Simon Solberg Administrasjonen Tone Åsrud Reime og Tom-Arne Tørfoss Dessuten møtte Tore Ånesland, Jan-Erik Fredriksen Interpellasjon fra Inngunn Herstad Hensel (V) vedrørende bosetting av flyktninger ble enstemmig satt på saklisten som sak 15/88. Ordfører Erik Unaas (H) fremmet forslag om at sak om Eidsberg kommune som frilufts år kommune settes på saklisten som sak 15/89. Forslaget ble enstemmig vedtatt. Representanten Janne H.M. Ultvedt (AP) stilte følgende spørsmål til spørretimen: Økonomien i Eidsberg kommune har forverret seg betraktelig i denne fireårsperioden. Gjelden har økt fra 667.205.692,50 til svimlende 811.931.337,86. Gjelden har altså økt med 145 millioner på fire år, eller nærmere 20%, uten at de i posisjonen (Høyre, Krf og Venstre)
har lagt fram noen plan for hvordan de kan rette dette opp. Med denne farten havner vi fort under administrasjon av staten. Arbeiderpartiet har vært med på vedtak som har økt gjeldsbyrden, både innenfor VA for å sikre arbeidsplasser ved Nortura, og vedtak for å sikre gode helse- og omsorgstjenester. Det er likevel slik at det er Høyre, Krf og Venstre som har hatt ansvaret for denne utviklingen vi ser nå. En del av de pengene vi hvert år bruker på å nedbetale gjeld kunne gått til tjenester til kommunens innbyggere. Arbeiderpartiet er opptatt av skole, gode helse- og omsorgstjenester, et godt forebyggende arbeid, og vi ønsker flere lærere og assistenter i skolen. Arbeiderpartiet har ved de to siste budsjettforslagene foreslått flere lærere i skolen, men blitt nedstemt. Mens Arbeiderparti mener vi må ha større lærertetthet og flere assistenter i skolen, mener Høyre at svaret er at lærerne må bli bedre. Kommunens økonomi er nå så alvorlig at blålysene virkelig er på, og i den økonomiske handlingsplan ser vi at det må spares inn 32 millioner de neste fire årene. Dette er alvorlig! Dette er et tydelig tegn på at Høyre, Krf og Venstre styrer kommunen i feil retning. Kan ordføreren svare på hvor tiltak settes inn, og hva ordføreren vil gjøre for å rette opp dette? Ordfører Erik Unaas besvarte spørsmålet. Saksliste Saksnr Tittel 15/67 Orienteringer/drøftinger - Kommunestyrets møte 10.09.15 15/68 Godkjenning av protokoll - Kommunestyrets møte 18.06.15 15/69 Salgs- og skjenkebevillinger - Kontrollrapporter juni - august 2015 15/70 Eidsberg Kirkelige fellesråd - Årsberetning og Årsregnskap 2014 15/71 Oppfølgingsrapport av forvaltningsrevisjonsrapport om Oppfølging av politiske vedtak 15/72 Status - vann og avløp i Eidsberg kommune og utvidelse av Nortura sitt anlegg i Hærland - melding. 15/73 Gjennomgang av kommunale vakt- og beredskapsordninger. Oppfølging av kommunestyrets budsjettvedtak for 2015 - pkt 7 15/74 Bekjempelse av kriminelle MC- gjenger i Indre Østfold 15/75 Knutepunkter for kollektivtrafikk og tilliggende områder - innspill fra Eidsberg kommune
15/76 Uttalelse høring - Jernbaneverket - Utredning Hensetting Østlandet 15/77 Høring - Enkelte endringer i inndelingsloven og kommuneloven 15/78 Høring - Eierstrategi for Indre Østfold Utvikling IKS 15/79 Ny selskapsavtale for Indre Østfold Utvikling IKS 15/80 Ny selskapsavtale for Driftsassistansen i Østfold og IKS 15/81 Økonomiplan 2016-2019 15/82 Høytorp Fort skiteam - Søknad om støtte til drift og vedlikehold av skiløyper 15/83 Søknad om utvidelse av godkjent oppholdsareal og tilskudd - Linnea natur- og gårdsbarnehage 15/85 MYSEN2021 - Prosjektplan 15/84 Områderegulering Mysen sentrum - områdereguleringsplan til 2. gangs behandling 15/86 Krav om lovlighetskontroll vedtak i kommunestyrevedtak 15/62 - sluttbehanlding av kommuneplanens arealdel 2015-2027 15/87 Status i barneverntjenesten - Iverksetting av tiltak for raskt å komme ajour med barnevernsaker som venter på igangsetting av undersøkelse 15/88 Interpellasjon kommunestyret 10.09.15 - Bosetting av flyktninger med bakgrunn i dagens flyktningekrise 15/89 Eidsberg kommune som frilufts år kommune 15/67: Orienteringer/drøftinger - Kommunestyrets møte 10.09.15 1. Nytt fra interkommunale selskaper: Eiermøter, representantskapsmøter m.v. Se også www.indreregion.no 2. Konsulentgjennomgang IKS er - avklaringer 3. Kontrollutvalget om forvaltningsrevisjonsrapport - Vedligger 4. Klima og energitiltak i Eidsberg kommune - tiltaksplan sendes kommunestyrets medlemmer Orienteringene tas til etterretning.
15/68: Godkjenning av protokoll - Kommunestyrets møte 18.06.15 Protokoll fra kommunestyrets møte 18.06.15 godkjennes. Ingen forslag. 15/69: Salgs- og skjenkebevillinger - Kontrollrapporter juni - august 2015 Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: De foreliggende rapporter fra Securitas AS Kontroller etter alkoholloven, utført i juni august 2015, tas til etterretning. Ingen forslag. Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling vedtas. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: 15/70: Eidsberg Kirkelige fellesråd - Årsberetning og Årsregnskap 2014 Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Årsberetning og årsregnskap 2014 for Eidsberg Kirkelige fellesråd tas til orientering. Ingen forslag.
Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: 15/71: Oppfølgingsrapport av forvaltningsrevisjonsrapport om Oppfølging av politiske vedtak Oppfølging av rapport om «Oppfølging av politiske vedtak», Eidsberg kommune, tas til orientering. Ingen forslag. 15/72: Status - vann og avløp i Eidsberg kommune og utvidelse av Nortura sitt anlegg i Hærland - melding. Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Meldingen tas til etterretning. Ingen forslag. Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: Hovedutvalg for miljø og teknikks inntilling vedtas.
Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: 15/73: Gjennomgang av kommunale vakt- og beredskapsordninger. Oppfølging av kommunestyrets budsjettvedtak for 2015 - pkt 7 Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Gjeldende avtaler om beredskapsgodtgjørelse og vaktordninger (gjelder ikke brann- og redning) sies opp med virkning 30.06.2016 Det fremforhandles ny(e) avtale(r) med virkning fra 01.07.2016 Sentrale hensyn som søkes ivaretatt i forhandlingene, er: Å ivareta det ansvar kommunen har for beredskap når det gjelder kommunens infrastruktur når det gjelder vannforsyning, mottak og behandling av avløpsvann, kommunens veier og kommunale bygg Dersom et er nødvendig å inngå mer enn en avtale, skal avtalene bygge på de samme prinsipper og forankres opp mot sentrale tariffavtaler som omhandler godtgjørelse for beredskap Det skal tas hensyn til en koordinering og samordning av vaktordningene for å få til en så kostnadseffektiv drift som mulig For å ivareta hensynet til beredskap, kan en ansatt bare gå i en vaktordning om gangen, dersom en ansatt vil delta i mer enn en vaktordning Ingen forslag. Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Notat fra administrasjonen datert 28.08.15 (ref. 15/2056-2) «Teknisk vakt, beredskap og brøytevakt oppgaver og omfang» - ble delt ut i møtet. Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: Notat datert 28.08.15 vedlegges saken.
Administrasjonsutvalgets enstemmige innstilling: 15/74: Bekjempelse av kriminelle MC- gjenger i Indre Østfold Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Planen vedtas, med mulighet til å gjøre små endringer i den ved ev. behov for å tilpasse den ytterligere til Eidsberg kommune. Ingen forslag. Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: Ungdomsrådets innstilling vedtas. Ungdomsrådets behandling: Ungdomsrådet mener at et undomshus kan være forebyggende mot slike gjenger. Det er viktig at ungdommen passer på hverandre og at de har et trygt sted å være. Ungdomsrådets enstemmige innstilling: 15/75: Knutepunkter for kollektivtrafikk og tilliggende områder - innspill fra Eidsberg kommune Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Eidsberg kommune gir sin tilslutning til hovedtrekkene i rapporten «Knutepunkter for kollektivtrafikken og tilliggende områder Arbeidsdeling og samspill for et godt resultat». 2. Eidsberg kommune ber om at det i det videre arbeid med knutepunktutvikling legges større vekt på koblingen mellom utbygging av større knutepunkter og by- og arealplanlegging i byområdene. 3. Eidsberg kommune forventer at arbeidet med knutepunktutvikling i større grad legger vekt på kommunens rolle som planmyndighet og at kommunens får prosessansvaret der
hvor knutepunktet er en sentral del av byutviklingen. Maren Hersleth Holsen (V) ønsket å få vurdert sin habilitet. Hersleth Holsen ble enstemmig erklært inhabil. Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: 15/76: Uttalelse høring - Jernbaneverket - Utredning Hensetting Østlandet 1. Eidsberg kommune ønsker å legge til rette for etablering av hensettingsspor for Jernbaneverket i Eidsberg som et avgjørende grunnlag for økt kollektivtrafikk, med flere tok og et utvidet togtilbud både for person- og godstrafikk på Østre linje. 2. Kommunestyret registrerer mange argumenter mot de foreslåtte arealene. Vi ber derfor om en ny gjennomgang sammen med Jernbaneverket om flere aktuelle områder som ikke krever bruk av så mye dyrket mark, f.eks. med utgangspunkt Hamilsaga (Folkenborg). 3. Eidsberg kommune ber om at det avholdes et åpent informasjonsmøte med Jernbaneverket i etterkant slik at flest mulig får samme kunnskap om framdrift, faktaunderlag og konsekvenser for støy og annen miljøbelastning. 4. Kommunestyret tar sikte på å gi sitt svar i løpet av oktober. Eidsberg kommune stiller seg positivt til etablering av hensettingsplasser for tog i kommunen og ønsker Jernbaneverkets alternativ 4 (Jerud) prioritert i den videre prosessen. Notat m/kart fra Eidsberg stasjon velforening ble delt ut i møtet.
Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks behandling: Anne Borger Mysen (H) fremmet følgende forslag: 1. Eidsberg kommune ønsker å legge til rette for etablering av hensettingsspor for Jernbaneverket i Eidsberg som et avgjørende grunnlag for økt kollektivtrafikk, med flere tok og et utvidet togtilbud både for person- og godstrafikk på Østre linje. 2. Kommunestyret registrerer mange argumenter mot de foreslåtte arealene. Vi ber derfor om en ny gjennomgang sammen med Jernbaneverket om flere aktuelle områder som ikke krever bruk av så mye dyrket mark, f.eks. med utgangspunkt Hamilsaga (Folkenborg). 3. Eidsberg kommune ber om at det avholdes et åpent informasjonsmøte med Jernbaneverket i etterkant slik at flest mulig får samme kunnskap om framdrift, faktaunderlag og konsekvenser for støy og annen miljøbelastning. 4. Kommunestyret tar sikte på å gi sitt svar i løpet av oktober. Aud Jørgentvedt (Krf) fremmet følgende forslag: Saken utsettes med begrunnelse om mer utredning av alle 7 alternativene. I en ny utredning må også støymåling foreligge, samt hvor mye dyrket mark som vil gå med. Votering: Jørgentvedts utsettelsesforslag ble forkastet med 7 mot 2 stemmer (Krf og AP). Jens Tore Holene (SP) fremmet følgende forslag: 1. Eidsberg kommune er positiv til etablering av 10 hensettingsplasser på kort sikt og 20 på lengre sikt for å sikre innbyggerne et bedre togtilbud. Det er viktig at etableringen legger til rette for bedre togtilbud i form av flere avganger og gode løsninger for å møte befolkningens transportbehov. Herunder må redusert reisetid som følge av påkobling til den nye Follobanen og eventuelt andre forbedringer på Østre linje vektlegges. Flere avganger til Rakkestad og eventuelt videre til Sarpsborg bør vurderes som en del av lokaliseringsutredningen for hensettingsplasser. 2. Eidsberg kommune mener lokalisering nord for Mysen stasjon i aksen mot og rundt Slitu stasjon må vurderes før det fattes vedtak om endelig lokalisering. 3. Eidsberg kommune mener det er svakheter både ved Folkenborg og Jerud som følge av jordvern, praktis gjennomførbarhet og støy. Det forutsettes derfor at disse forholdene avklares i neste fase der også andre lokaliseringer vurderes. Før votering fremmet hovedutvalget følgende fellesforslag: Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling til kommunestyret 10.09.15: 1. Eidsberg kommune ønsker å legge til rette for etablering av hensettingsspor for
Jernbaneverket i Eidsberg som et avgjørende grunnlag for økt kollektivtrafikk, med flere tok og et utvidet togtilbud både for person- og godstrafikk på Østre linje. 2. Kommunestyret registrerer mange argumenter mot de foreslåtte arealene. Vi ber derfor om en ny gjennomgang sammen med Jernbaneverket om flere aktuelle områder som ikke krever bruk av dyrket mark, f.eks. med utgangspunkt Hamilsaga (Folkenborg) og i aksen mot og rundt Slitu stasjon. 3. Eidsberg kommune ber om at det avholdes et åpent informasjonsmøte med Jernbaneverket i etterkant slik at flest mulig får samme kunnskap om framdrift, faktaunderlag og konsekvenser for støy og annen miljøbelastning. Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: Hovedutvalgets fellesforslag vedtas. 15/77: Høring - Enkelte endringer i inndelingsloven og kommuneloven Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Eidsberg kommune støtter forslagene til endringer av inndelingsloven og kommuneloven. Forslagene til endringer gir som resultat at disse to lovene blir hensiktsmessige redskap for kommunesammenslåinger og grenseendringer mellom kommuner. 2. Eidsberg kommune anbefaler at alternativ 2 for behandling av ROBEK-status ved kommunesammenslåinger legges til grunn for lovendringene. Liv H.B. Berger (SP) fremmet følgende forslag til nytt punkt 3: Eidsberg kommune mener 10 i inndelingsloven bør styrkes for å sikre bred medvirkning fra innbyggerne i saker om eventuell kommunesammenslåing. Folkeavstemming i berørte kommuner bør gjennomføres og respekteres. Votering: Det ble votert punktvis. Formannskapets innstilling punkt ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Bergers forslag til nytt punkt 3 ble forkastet med 27 mot 7 stemmer (4SP, Uavh og 2Frp). Kommunestyrets vedtak: Formannskapets innstilling vedtas.
15/78: Høring - Eierstrategi for Indre Østfold Utvikling IKS 1. Saken om Eidsberg kommune fortsatte deltagelse i Indre Østfold Utvikling IKS utsettes i åvente av prosess med de andre eierkommunene. 2. Eidsberg kommune forutsetter at funksjonen som sekretariat for regionrådet tas ut av selskapet fra 01.01.2016. Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommune anbefaler Eierstrategi for Indre Østfold Utvikling IKS, med følgende kommentarer eller forslag til endringer: 1. I tråd med eierstrategiens budskap, forventes det at selskapet i større grad påtar seg en pådriverrolle i utviklingsarbeidet, og er proaktiv overfor aktører i og utenfor regionen for å oppfylle målsettingen om «vekst i antall private og statlige arbeidsplasser, flere besøkende og økt bosetting i regionen.» 2. Selskapets kjernevirksomhet spisses til å omfatte Pådriver for næringsutvikling Fellestjenester for besøk- og opplevelsesnæringen 3. Selskapet markedsfører regionen og er en fagressurs for kommunene for å oppfylle overordnet målsetting (jf. pkt. 1). 4. Sekretærrollen for Indre Østfold Regionråd tas ut av selskapets oppgaveportefølje. Dette for både å skape en klarere profil for selskapet og tydeliggjøre Regionrådets rolle som bestiller overfor selskapet. 5. Det forventes at selskapet årlig inviterer seg selv til formannskapet og/eller kommunestyret for å orientere om 1. Samarbeidet med eierkommunene 2. Oppnåelse av overordnet målsetting. Ingen forslag. Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets behandling i møte 10.09.15, sak 15/69: Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling:
1. Saken om Eidsberg kommune fortsatte deltagelse i Indre Østfold Utvikling IKS utsettes i åvente av prosess med de andre eierkommunene. 2. Eidsberg kommune forutsetter at funksjonen som sekretariat for regionrådet tas ut av selskapet fra 01.01.2016. Formannskapets behandling i møte 03.09.15, sak 15/62: Kjetil Igletjern (AP) fremmet følgende forslag: Saken sendes over til kommunestyret uten innstilling. Formannskapets enstemmige vedtak: Igletjerns forslag vedtas. 15/79: Ny selskapsavtale for Indre Østfold Utvikling IKS 1. Saken om Eidsberg kommune fortsatte deltagelse i Indre Østfold Utvikling IKS utsettes i åvente av prosess med de andre eierkommunene. 2. Eidsberg kommune forutsetter at funksjonen som sekretariat for regionrådet tas ut av selskapet fra 01.01.2016. Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Eidsberg kommune vedtar selskapsavtale av 28.04.15 for Indre Østfold Utvikling IKS. Ingen forslag. Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets behandling i møte 10.09.15, sak 15/70: Formannskapet fremmet følgende forslag:
Saken legges frem for kommunestyret med slik innstilling: 1. Saken om Eidsberg kommune fortsatte deltagelse i Indre Østfold Utvikling IKS utsettes i åvente av prosess med de andre eierkommunene. 2. Eidsberg kommune forutsetter at funksjonen som sekretariat for regionrådet tas ut av selskapet fra 01.01.2016. Formannskapets behandling i møte 03.09.15, sak 15/63: Kjetil Igletjern (AP) fremmet følgende forslag: Saken sendes over til kommunestyret uten innstilling. Formannskapets enstemmige vedtak: Igletjerns forslag vedtas. 15/80: Ny selskapsavtale for Driftsassistansen i Østfold og IKS Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Ny selskapsavtale for Driftsassistansen i Østfold IKS (DaØ) godkjennes. Ingen forslag. Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: 15/81: Økonomiplan 2016-2019 Kommunestyrets vedtak med 22 mot 12 stemmer: Saken utsettes. Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling:
Økonomiplanen 2016-2019 vedtas slik den foreligger med følgende presiseringer: 1. Eidsberg kommunes økonomiplan for 2016-2019 vedtas slik det framkommer av: Budsjettskjema 1A driftsbudsjett 2016-2019 (jf. økonomiplan 2016-2019 kap. 6) Budsjettskjema 2A investeringsbudsjett 2016-2019 (jf. økonomiplan 2016-2019 kap. 6) 2. Prioriterte driftstiltak og besparelses- og effektiviseringstiltak som vist i tabell i kapittel 5, legges som føringer i arbeidet med årsbudsjett 2016. 3. Kommunestyret vil under høstens budsjettbehandling måtte foreta en samlet vurdering av økonomiplanens prioriterte driftstiltak og besparelses- og effektiviseringstiltak (vist i tabell kap. 6) vurdert opp mot nødvendigheten av å sikre en tilfredsstillende økonomisk balanse for 2016. 4. Virksomhetenes driftsrammer og investeringer for økonomiplanperioden 2016-2019 - som vist i budsjettskjema 1B og 2B (jf. Økonomiplan 2016-2019 kap. 6) - vedtas og legges som føringer i økonomiplanperioden 2016-2019. Endelige rammer og investeringer for det enkelte år fastsettes gjennom årlige budsjettvedtak for det enkelte årsbudsjett. Votering: Formannskapets flertallsinnstilling ble vedtatt med 22 mot 12 stemmer (7AP, 4SP og Uavh). Kommunestyrets vedtak med 22 mot 12 stemmer: Saken utsettes. Formannskapets behandling: Varaordfører Øivind T. Reymert (Krf) fremmet forslag om at saken utsettes med henvisning til hovedutvalgenes innstilling om utsettelse. Votering: Reymerts forslag ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer (SP, AP og Uavh) som ble avgitt for å behandle saken. Formannskapets innstilling med 4 mot 3 stemmer: Saken utsettes. Administrasjonsutvalgets behandling: Administrasjonsutvalget fremmet følgende forslag:
Økonomiplan 2016-2019 utsettes og fremmes for ny behandling parallelt med budsjett 2016. Administrasjonsutvalgets enstemmige innstilling: Administrasjonsutvalgets forslag vedtas. Hovedutvalgenes for kultur og oppveksts behandling: Kari Egge Tvedt (AP) fremmet følgende forslag: Saken utsettes til november-/desembermøtet da vi ønsker å få resultatene av konsulentgjennomgangen på virksomhetene før vi vedtar ny økonomiplan. Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling med 8 mot 1 stemme (SP): Egge Tvedts forslag vedtas. Hovedutvalgenes for helse og velferds behandling: Morten Stangeland (AP) fremmet følgende forslag: Saken utsettes og behandles sammen med budsjett 2016. Hovedutvalg for helse og velferds enstemmige innstilling: Stangelands forslag vedtas. Hovedutvalgenes for miljø og teknikks behandling: Rolf Ertkjern Lende (AP) fremmet følgende forslag: Økonomiplan 2016-2019 utsettes til møte i november/desember. Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling med 8 mot 1 stemme (SP): Ertkjern Lendes forslag vedtas. Råd for funksjonshemmedes enstemmige innstilling: Eldrerådets enstemmige innstilling: Ungdomsrådets behandling: Ungdomsrådet mener at det er positivt at det er satt av midler til ungdomshus. Ungdomsrådets enstemmige innstilling:
15/82: Høytorp Fort skiteam - Søknad om støtte til drift og vedlikehold av skiløyper Kommunestyrets vedtak: 1. Eidsberg kommune inngår ny treårig avtale med Høytorp Fort skiteam med et tilskudd på kr. 75.000,- til produksjon og vedlikehold av skiløyper på fortet. 2. Beløpet innarbeides i årsbudsjettene for virksomhet Næring og utvikling. 3. Samtidig tilbyr kultur- og idrettsavdelingen v/søkolog et samarbeide med ski-teamet med formål å hente inn de ekstra midlene som det er ytret behov for i søknaden. Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. Eidsberg kommune inngår ny treårig avtale med Høytorp Fort skiteam, med årlig tilskudd av 25.000 kr til produksjon og vedlikehold av skiløyper på fortet. 2. Beløpet innarbeides i årsbudsjettene for virksomhet Næring og utvikling. 3. Samtidig tilbyr kultur- og idrettsavdelingen v/søkolog et samarbeide med ski-teamet med formål å hente inn de ekstra midlene som det er ytret behov for i søknaden. Ingunn Herstad Hensel (V) fremmet følgende forslag til nytt punkt 1: Eidsberg kommune inngår ny treårig avtale med Høytorp Fort Skiteam med et tilskudd på kr. 75.000,- til produksjon og vedlikehold av skiløyper på fortet. Votering: Det ble votert alternativt mellom hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling og Herstad Hensels forslag punkt 1. Herstad Hensels forslag ble vedtatt med 33 mot 1 stemme (V). Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling punkt 2 og 3 ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak: Herstad Hensels forslag punkt vedtas med 33 mot 1 stemme Hovedutvalg for kultur og oppveksts innstilling punkt 2 og 3 vedtas enstemmig. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling:
15/83: Søknad om utvidelse av godkjent oppholdsareal og tilskudd - Linnea natur- og gårdsbarnehage Kommunestyrets vedtak med 29 mot 4 stemmer: Saken utsettes. Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: Søknad fra Linnea Natur- og gårdsbarnehage datert 20.01.15 om kommunalt drifts- og kapitaltilskudd til å utvide dagens godkjenning til totalt 333 m2 leke- og oppholdsareal imøtekommes ikke. Barnehagen har i dag en godkjenning på 233 m2 netto leke- og oppholdsareal. Eidsberg kommune ønsker å opprettholde samarbeidet med Linnea Natur- og gårdsbarnehage og gir offentlig tilskudd til de barna som tildeles plass innenfor eksisterende godkjenning i henhold til de til enhver tid gjeldende lover og retningslinjer. Ingunn Herstad Hensel (V) fremmet følgende forslag: Søknad fra Linnea Natur- og gårdsbarnehage datert 20.01.15 om kommunalt drifts- og kapitaltilskudd til å utvide dagens godkjenning til totalt 333 m2 lege- og oppholdsareal imøtekommes. David Koht-Norbye (Uavh) fremmet forslag om at saken utsettes. Votering: Koht-Norbyes forslag ble vedtatt med 29 mot 5 stemmer (3AP og 2V). Kommunestyrets vedtak med 29 mot 5 stemmer: Saken utsettes. Hovedutvalg for kultur og oppveksts behandling: David Koht-Norbye (Uavh) fremmet følgende tilleggsforslag: Hovedutvalget ber administrasjonen merke seg Linneas vilje og mulighet til utvidelse, og mener en utvidelse på et senere tidspunkt kan løse kommunens behov i nær fremtid (økonomiplanperioden 2016-2019) i tråd med nye opplysninger om befolkningsveksten. Hovedutvalg for kultur og oppveksts enstemmige innstilling: Rådmannens forslag med Koht-Norbyes tilleggsforslag vedtas.
15/85: MYSEN2021 - Prosjektplan Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Den fremlagte prosjektplanen for byutviklingsprosjektet MYSEN2021 godkjennes. Ingen forslag. Kommunestyrets enstemmite vedtak: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: Hovedutvalg for miljø og teknikks innstilling vedtas. Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: 15/84: Områderegulering Mysen sentrum - områdereguleringsplan til 2. gangs behandling Saken legges fram for formannskapet/kommunestyret med slik innstilling: Den fremlagte områdereguleringsplanen for Mysen sentrum egengodkjennes i medhold av plan- og bygningslovens 12-12. Kommunestyrets endelige vedtak om reguleringsplan kan påklages, jfr. 1-9. Kommunestyrets vedtak kunngjøres i medhold av lovens 12-12 i minst 1 avis, samt gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier. Kommunestyrets vedtak og opplysninger om klageadgang og klagefrist skal i tillegg underrettes til rettighetshavere og andre som blir direkte berørt gjennom særskilt brev. Etter høringsrunden vedtas endringer i høringsutkastets bestemmelser i henhold til forslag til nye bestemmelser, datert 18.august, som vedlagt. I tillegg vedtas følgende endringer i høringsutkastets plankart: Ved Nordre Mysen skal det legges til rette for et sammenhengende parkområde mellom
Storgata (O-P5) og Kapellveien (Park P6) langs alléen med et belte på ca 10m. «Måsanparken», O-P9, endres slik at grøntområdet forblir som i dag. Forslag til grøntområde mellom S10 og S11, P4, reduseres til å gjelde nåværende gangog sykkelvei opp Brannstasjonsbakken/Hundstadgate. Eiendommen Trollstien 3, Park P2, endres fra grøntområde til boligformål. Snuplass for buss legges inn ved Kloppa. Det synliggjøres torg i hver ende av David Bilds gate ved at torget ved Havnåsgården/Libris blir torg nr.3. Alle bygninger som på plankartet er merket som bevaringsverdige (tykk strek) markeres med hensynssone kulturmiljø. Byggegrenser langs fylkesveiene ivaretas i medhold av vegvesenets beskrivelse i innsigelse datert 20.05.2015. Dvs at det legges opp til at byggegrensen langs fylkesveien blir trukket litt lenger vekk fra veien. Arealet til kollektivknutepunkt Mysen, i Jernbanegata mellom Storgata og Torggata, endres til formål «samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur veg» (inkl gangveg, kollektivholdeplass, etc). Det legges inn en byggegrense på 15 meter fra jernbanen (fra nærmeste spors midtlinje). Bevaringsverdig hus i Jernbanegata, gamle BP-stasjonen/taxiholdeplassen, må endres pga feil i planen. Det er mottatt innsigelse fra Østfold fylkeskommune i 2 punkter, fra Statens vegvesen i 2 punkter og fra Jernbaneverket i 2 punkter. Disse innsigelsene imøtekommes på følge måte: Eidsberg kommune har, i brev datert 3.7.2015, fått aksept for utredning knyttet til de vurderinger som gjøres ift KU-forskriftens 2d,e 3,4. I felt U1 «Gymnaskavartalet legges det til i bestemmelsene følgende tekst: avsettes til «bebyggelse og anlegg, undervisning og annen offentlig tjenesteyting». Dette åpner derved for etablering av tannklinikk i U1. Det tas inn i planbestemmelsene at «Statens vegvesen skal godkjenne byggeplan for alle tiltak langs Fv 129 og 692 før gjennomføring». I bestemmelsenes 5.2.3 i forbindelse med plassering av bebyggelse tas det inn tekst knyttet til byggegrenser langs fylkesveiene i medhold av vegvesenets beskrivelse i innsigelse datert 20.05.2015. Det legges inn en byggegrense på 15 meter fra spors midtlinje langs jernbanen, og presiserer byggegrenser i bestemmelsene. Pendlerparkering, og mulig utvidelse av dette, ivaretas ihht Jernbaneverkets parkeringsstrategi. Kommunestyrets vedtak med 29 mot 4 stemmer: Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets behandling:
David Koht-Norbye (Uavh) fremmet følgende forslag: Rådmannens forslag vedtas med følgende endringer: Område S6-9 tillates bebygd med inntil 4 etasjer Område S10 tillates bebygd med inntil 4 etasjer totalt Områdene S11-13 tillates bebygd med inntil 7 etasjer, men ikke mer enn 4 etasjer ut mot Smedgata og Torggata Område S20-23 tillates bebygd med inntil 4 etasjer Votering: Det ble votert alternativt mellom rådmannens og Koht-Norbyes forslag. Rådmannens forslag ble vedtatt med 6 mot 1 stemme (Uavh). Formannskapets innstilling med 6 mot 1 stemme (Uavh): Hovedutvalg for miljø og teknikks enstemmige innstilling: Ungdomsrådets behandling: Ungdomsrådet mener at det er positivt at Måsanområdet blir som i dag. Ungdomsrådets enstemmige innstilling: Eldrerådets enstemmige innstilling: Råd for funksjonshemmedes behandling: Rådet er opptatt av at utearealet er universelt utformet slik at det er mulig å ta seg frem for de bevegelses- og synshemmede. Råd for funksjonshemmedes enstemmige innstilling: Saken tas til etterretning. 15/86: Krav om lovlighetskontroll vedtak i kommunestyrevedtak 15/62 - sluttbehanlding av kommuneplanens arealdel 2015-2027 Komunestyrets vedtak med 29 mot 5 stemmer: Kommunestyrets vedtak i sak 15/62 - Kommuneplanens arealdel 2015-2027 opprettholdes med følgende endring:
Formålet LNF-1 innenfor 3 km-sonen rundt Mysen tettsted legges ut for offentlig høring, jfr. punkt 11-15. Saken legges frem uten innstilling. Espen A. Volden (H) fremmet følgende forslag: Kommunestyrets vedtak i sak 15/62 - Kommuneplanens arealdel 2015-2027 opprettholdes med følgende endring: Formålet LNF-1 innenfor 3 km-sonen rundt Mysen tettsted legges ut for offentlig høring, jfr. punkt 11-15. David Koht-Norbye (Uavh) fremmet forslag om at hele saken legges ut på høring. Votering: Det ble votert alternativt mellom Volden og Koht-Norbyes forslag. Voldens forslag ble vedtatt med 29 mot 5 stemmer (4SP og Uavh). Kommunestyrets vedtak med 29 mot 5 stemmer: Voldens forslag vedtas. 15/87: Status i barneverntjenesten - Iverksetting av tiltak for raskt å komme ajour med barnevernsaker som venter på igangsetting av undersøkelse Saken legges fram for kommunestyret med slik innstilling: 1. 1,4 årsverk satt inn som midlertidig styrking av barneverntjenesten med varighet ut mars 2016 forlenges ut året 2016. 2. Ytterligere 50% stilling finansiert av statlige styrkingsmidler økes midlertidig til full stilling for hele 2016. 3. Finansiering av forlengelse midlertidige stillinger i henhold til punkt 1 og 2 ut 2016, innarbeides i budsjett for 2016 innenfor tilgjengelige rammer og ressurser. 4. Inntil 2 årsverk som har relevant utdanning og erfaring omdisponeres fra andre fagavdelinger ved familiesenteret til arbeid med saksbehandling i barnevernet. Hvis 6 måneder omdisponering ikke er tilstrekkelig for å løse de akutte utfordringene med saksbehandling kan rådmannen forlenge omdisponering utover 6 måneder.
5. Parallelt med styrking av saksbehandlingskapasiteten gjennomfører eksternt konsulentfirma som allerede er i gang i henhold til tidligere politiske vedtak gjennomgang av barneverntjenesten. Janne H. Mustorp Ultvedt (AP) ønsket å få vurdert sin habilitet. Mustorp Ultvedt ble enstemmig erklært inhabil. Formannskapets innstilling vedtas. Formannskapets enstemmige innstilling: 15/88: Interpellasjon kommunestyret 10.09.15 - Bosetting av flyktninger med bakgrunn i dagens flyktningekrise Kommunestyrets vedtak: 1. Eidsberg kommune gjør en ekstra innsats for økt bosetting av flyktninger i den ekstraordinære situasjonen som nå har oppstått. 2. Målsetting er bosetting av 25 ekstra flyktninger i løpet av 2015-2016. 3. For å oppnå dette målet bes administrasjonen raskt gjøre utredninger om hvordan dette kan gjøres mulig - og de faktiske forhold for å komme dit. 4. Utradisjonelle grep som f.eks. "Lån en eidsberging på biblioteket" o.l. tilrettelegges for rask og nyvinnende integrering i lokalsamfunnet, vertsfamilier etc. 5. Sak om bosetting av flyktninger fremlegges i neste kommunestyremøte. Saken ble lagt frem i møtet. Ingunn Herstad Hensel (V) fremmet følgende forslag: 1. Eidsberg kommune gjør en ekstra innsats for økt bosetting av flyktninger i den ekstraordinære situasjonen som nå har oppstått. 2. Målsetting er bosetting av 25 ekstra flyktninger før jul 2015. 3. For å oppnå dette målet bes administrasjonen raskt gjøre utredninger om hvordan dette
kan gjøres mulig - og de faktiske forhold for å komme dit. 4. Utradisjonelle grep som f.eks. "Lån en eidsberging på biblioteket" o.l. tilrettelegges for rask og nyvinnende integrering i lokalsamfunnet, vertsfamilier etc. 5. Sak om bosetting av flyktninger fremlegges i neste kommunestyremøte. Øivind T. Reymert (Krf) fremmet følgende forslag til nytt punkt 2: Målsetting er bosetting av 25 ekstra flyktninger i løpet av 2015-2016. Votering: Det ble votert punktvis. Herstad Hensels forslag punkt 1 ble vedtatt med 31 mot 3 stemmer (2Frp og H). Det ble votert alternativt mellom Herstad Hensels og Reymerts forslag punkt 2. Reymerts forslag ble vedatt med 17 mot 14 stemmer (7AP, 4SP, 2V og Uavh). Herstad Hensels forslag punkt 3, 4 og 5 ble vedtatt med 31 mot 3 stemmer (2Frp og H). Kommunestyrets vedtak: Herstad Hensels forslag punkt 1, 3, 4 og 5 vedtas med 31 mot 3 stemmer. Reymerts forslag til nytt punkt 2 vedtas med 31 mot 3 stemmer. 15/89: Eidsberg kommune som frilufts år kommune Eidsberg kommune blir Frilufts år kommune. Saken legges frem uten innstilling. Ordører Erik Unaas (H) fremmet forslag om at Eidsberg kommune blir Frilufts år kommune. Unaas' forslag vedtas.
Erik Unaas (sign) Alle tilstedeværende i møtet (sign) Tone Åsrud Reime