TEMAAVGRENSA REVISJON AV KOMMUNEPLAN 2014-2026 VEDLEGG TIL SAKDOKUMENT NY FØRSTEGONGSBEHANDLING Innhald til vedtak:... 2 Saka gjeld... 4 Vidare saksprosess... 4 Ny avgrensa høyring... 4 Avklaring av motsegner... 4 Sluttbehandling av kommuneplan... 4 Tidlegare saksprosess og medverknad... 5 Varsel om oppstart og høyring av planprogram... 5 Fastsetting av planprogram... 5 Førstegongsbehandling... 5 Regionalt planforum... 6 Førstegongsbehandling fortset... 6 Offentleg ettersyn... 7 Mottatte innspel som ikkje er vurdert tidlegare... 8 av innspel om endra arealdisponering... 11 Forslag på 5/1... 11 Forslag på 4/8... 12 Forslag på 3/7,6 og 17... 13 Forslag på 4/48... 14 Forslag på 4/1 og 38... 15 Forslag på 5/2... 21 Forslag på 4/157... 22 Forslag på 4/6... 23 Forslag på 4/1... 24 Forslag på 4/96... 25 Forslag frå rådmannen... 26 Oppsummering og konklusjon... 27 1
til vedtak: Forslag til Kommuneplan arealdel 2014-2026 datert 27.05.2015 med følgjande endringar vert sendt på ny avgrensa høyring: 1. Bustadformål: 1.1. Forslag frå Sverre Jensen, jnr 54; BU51-6, eksisterande bustadar, tilrås utvida til å omfatte delar av 4/8, og arealet vert slik endra frå grønnstruktur til bustad. Dette er delvis i tråd med forslag. Samstundes tilrås del av 4/37 og 4/38 endra tilsvarande. Det vert tilrådd føresegn om at det skal leggast til rette for gåande til LEIK2 langs eller gjennom omdisponert areal. 1.2. Forslag frå Erlend Eggebø, Oddvin Eggebø, Dagny Reilstad, og Svend Reilstad, jnr 59, delvis i tråd med forslag: a) BU51-3, eksisterande bustadar, tilrås utvida til å omfatte større del av 4/2, 4/30 og 4/140 i samsvar med dagens bruk. b) BU51-4, nye bustadar, tilrås utvida til å omfatte større del av 4/38, område C, og areala vert slik endra frå grønnstruktur til bustad. c) BU51-5, eksisterande bustadar, tilrås utvida til å omfatte større del av 4/38, område B og C, og areala vert slik endra frå grønnstruktur til bustad. Det vert sett vilkår om gangforbindelse i eksisterande vegtrase gjennom området. d) BU51-10, nye bustadar, tilrås utvida til å omfatte større del av 4/38, område A, C og D, og areala vert slik endra frå grønnstruktur til bustad. 2. Bustadformål og grønnstruktur: 2.1. Forslag frå Brynjar Steinsøy og Sigrun Gaard Steinsøy, jnr 64; BU51-7, eksisterande bustadar, tilrås utvida til å omfatte større del av 4/157. Dette er delvis i tråd med forslag. Samstundes tilrås del av 4/158 endra tilsvarande. Areala vert slik endra frå grønnstruktur til bustad. Det skal avsettast 2 meter langs nedre eigedomsgrense til gangforbindelse. Samstundes vert ein tilsvarande del av BU51-6 på 4/6, med 2 meters bredde, endra frå bustad til grønnstruktur. 2.2. Forslag frå Ranveig Reilstad, jnr 66; BU51-7, eksisterande bustadar, tilrås utvida til å omfatte del av 4/6. Samstundes tilrås ein del av BU51-6 på 4/6 endra frå bustad til grønnstruktur; gangforbindelse med 4 meter bredde mellom ny og eksisterande bustadtomt. Dette er delvis i tråd med forslag. Det vert og sett vilkår om at det skal leggast til rette for gangforbindelse gjennom BU51-6 mot vest. 3. Grønnstruktur: 3.1. Forslag frå rådmannen: Grønnstruktur mellom OF2 og BU51-10 vert justert mot nord, G1. 3.2. Forslag frå rådmannen: Det skal sikrast allmenn ferdsel og bruk innanfor G2, G3 og G4. Tiltak som privatiserer desse områda vil bli vurdert fjerna eller tilbakeført. 4. LNFR 4.1. Forslag frå Svend Reilstad, jnr 70; BU51-11 tilrås endra frå bustad til LNFR. Dette er i tråd med forslag. 2
Følgande endringar vert ikkje tilrådde: 5. Bustadformål: 5.1. Forslag frå Øyvind Eggebø og Øystein Eggebø, jnr 44 og 63; Nytt område for bustadar på delar av 5/1. Ikkje tilrådd. 5.2. Forslag frå familien Wolden, jnr 58; Forslag om utvida BU51-1 for større del av 4/48 og delar av 4/84, samt høve for auka utnytting på eigedommane. Ikkje tilrådd. 5.3. Forslag frå Erlend Eggebø, Oddvin Eggebø, Dagny Reilstad, og Svend Reilstad, jnr 59; a) BU51-4, nye bustadar, område A, B og D, tilrås ikkje. b) BU51-5, eksisterande bustader, område A og D, tilrås ikkje. c) BU51-10, nye bustadar, område B og E, tilrås ikkje. d) OF2 endra til bustadformål. Ikkje tilrådd. 5.4. Forslag frå Sveinung Handeland, jnr 62; Nytt område for bustadar på delar av 5/2. Ikkje tilrådd. 5.5. Forslag frå Haver Advokatfirma ANS, jnr 73; Bustad- og naustområde for delar av 4/96. Ikkje tilrådd. 6. Småbåtanlegg i sjø og vassdrag Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone 6.1. Forslag frå Erlend Eggebø, Oddvin Eggebø, Dagny Reilstad, og Svend Reilstad, jnr 59; Småbåtanlegg i sjø og småbåtanlegg med tilhøyrande strandsone vert foreslått innarbeida som i forslag til detaljregulering. Ikkje tilrådd. 7. LNFR 7.1. Forslag frå Knut Nærland og Tor Bjarne Flesjå, jnr 57; Grønnstruktur på 3/7,6 og 3/17 vert foreslått endra til LNFR. Ikkje tilrådd. Oppnemning av politiske representantar Det vert oppnemnt følgjande politiske representantar som deltek i avklaringar om motsegnene som ligg føre; o o o Ordførar Leiar av Formannskapet Leiar av Forvaltningsstyret 3
Saka gjeld Kommuneplan for Finnøy datert 27.05.2015 har vore på høyring og til offentleg ettersyn. Det vert med dette lagt fram sak for vurdering av mottatt innspel som gjeld forslag til endra arealdisponering. Innspel som gjeld endringar utanfor dei tema som er fastsett i planprogrammet, er ikkje realitetsvurdert. Desse innspela må sendast inn for ny vurdering og behandling ved neste kommuneplanrevisjon. Vidare saksprosess Ny avgrensa høyring Som tilrådd, vil endra arealdisponeringar bli sendt på ny avgrensa høyring. Høyringa er avgrensa til berre å kunne gje innspel om verknadar om endringar sidan førre høyring. Avklaring av motsegner Det ligg føre motsegner på fleire punkt i forslag til kommuneplan datert 27.05.2015, og desse må avklarast før kommuneplanen kan leggast fram for sluttbehandling. Høyring av endringar i kommuneplanen vil bli sett i samanheng med kva endringar som er naudsynte for om motsegnene kan trekkjast. Politiske oppnemnte representantar vil delta i desse avklaringane. Sluttbehandling av kommuneplan Kommunen kan eigengodkjenne innhaldet i kommuneplanen der det ikkje ligg føre motsegner. Dette vert gjort greie for når saka vert lagt fram for politisk behandling etter ny avgrensa høyring og gjennomførte avklaringar om motsegner. 4
Tidlegare saksprosess og medverknad Varsel om oppstart og høyring av planprogram Varsel om oppstart vart varsla 08.10.2015 Frist for å gje uttale var 13.11.2014. Fastsetting av planprogram Førstegongsbehandling KS-004/15 VEDTAK 04.02.2015: Innstillinga frå formannskapet vart samrøystes vedteke. «Kommunestyret sluttar seg til rådmannen sine vurderingar, og planprogrammet vert godkjend slik det føreligg.» 1. ADMINISTRASJONEN - FRAMLEGG TIL VEDTAK I FORVALTNINGSSTYRET 26.03.2015: «Forvaltningsstyret tilrår at forslag til Kommuneplan arealdel 2014-2026 datert 17.03.2015 vert lagt ut til offentleg ettersyn. Vedtak kan fattast med heimel i plan- og bygningsloven 11-14.» 2. FOR-037/15 VEDTAK 26.03.2015: Lars Martin Lauvsnes Hetland (Krf) og Siv Ragnhild Bjerga (Sp) sette fram dette forslaget: «Som framlegget frå administrasjonen, med desse endringane i arealdelen: 1. Auka busetnad på dei ikkje-landfaste øyane. Tar vekk kjerneområde landbruk som ikkje er fulldyrka, overflatedyrka eller gjødsla beite. Opnar opp for spreidd bustadbygging, med følgjande tal på bustader: Fogn: 14 bustader Halsnøy: 6 bustader Ombo: 7 bustader Sjernarøyane: 16 bustader o Nord-Talgje: 3 bustader o Helgøy: 1 bustad o Nord-Hidle: 2 bustader o Kyrkjøy: 5 bustader o Tjul: 1 bustad o Aubø: 1 bustad o Bjergøy: 3 bustader Grunngjeving: Delar av LNF er ikkje mogleg å nytta til tenkt formål, og kan da nyttast til spreidd bustadbygging. Verneskog: Vidare i prosessen med kommuneplanens arealdel meiner FOR i Finnøy at verneskogen i kommunen må vurderast. I føresegn 2.2. LNFR-område, Føresegner, litra B, kulepunkt 4, blir «middels eller» stroke. Ny kulepunkttekst: Arealet ikkje er skog med høg bonitet.» Framlegget frå L. M. L. Hetland og S. R. Bjerga blei samrøystes vedteke. Fortset neste side 5
Fortsetjing av FOR-037/15 VEDTAK 26.03.2015. Arne Madland (Krf) sette fram dette endringsforslaget i det vedtekne framlegget frå administrasjonen, med dei vedtekne endringane frå L. M. L. Hetland og S. R. Bjerga: «Reilstad: FOR i Finnøy foreslår å utvide BU-50 til opprinneleg B-33 som i førre kommuneplan. Viser til KS-vedtak 68/14 der me strauk 1. og 2. setning i andre avsnitt i kapittel 6.2.1. (At det ikkje var behov for fleire bustader på Reilstad.)» Framlegget frå A. Madland blei samrøystes vedteke. Regionalt planforum Det pågåande planarbeidet vart drøfta i Regionalt planforum 8. april. Fylkesmannen i Rogaland, Rogaland fylkeskommune og Fiskeridirektoratet deltok. Frå Finnøy kommune deltok Jon Olav Runestad, varaordførar, og Erling Eggebø, leiar i Forvaltningsstyre, samt tre frå administrasjonen. Drøftingane i regionalt planforum gav grunnlag for forslag til endringar i planforslaget. Førstegongsbehandling fortset 3. FSK-036/15 VEDTAK 15.04.2015: Henrik Halleland (KRF) fremja følgjande forslag: «Formannskapet legg forvaltningsstyret sitt vedtak til grunn, men bed i tillegg kommunestyret vurdera Gjesdalmodellen i det vidare arbeidet med planen. Formannskapet bed òg kommunestyret å vurdera fjerning av kjerneområde landbruk i planen». Forslag frå Henrik Halleland (KRF) vart samrøystes vedteke. 4. FSK-036/15 VEDTAK 15.04.2015: Henrik Halleland (KRF) fremja følgjande forslag: «Formannskapet legg forvaltningsstyret sitt vedtak til grunn, men bed i tillegg kommunestyret vurdera Gjesdalmodellen i det vidare arbeidet med planen. Formannskapet bed òg kommunestyret å vurdera fjerning av kjerneområde landbruk i planen». Forslag frå Henrik Halleland (KRF) vart samrøystes vedteke. 5. KS-017/15 VEDTAK 15.04.2015: Gro Skartveit (V) fremja følgjande forslag på vegne av KRF, H, SP, V: «Som framlegg frå administrasjonen med fylgjande endringar: LNF med retningslinjer for spreidd bustadbygging på dei ikkje landfaste øyane. Retningslinjene vert foreslått frå administrasjonen i eiga sak til FOR og FSK. Kjerneområde for landbruk vert fjerna frå planen for dei ikkje landfaste øyane. Verneskog: som innstillinga frå forvaltningstyret» Fortset neste side 6
Fortsetjing av KS-017/15 VEDTAK 15.04.2015: Reilstad: som innstillinga frå forvaltningsstyret med fylgjande tillegg: B33, jf. avgrensing i gjeldande kommuneplan, vert disponert til framtidig bustadområde. Før utbygging kan skje innanfor B33 må det vera etablert gangog sykkelveg mellom Reilstad og Judaberg. For å sikre god heilskap i bustadområdet skal administrasjonen vurdera følgjande før offentlege ettersyn: o Areal til overordna grønnstruktur, inkludert strandsona o Tilkomst og vegstruktur o Behov for areal til tenesteyting, for eksempel barnehage o Avgrensing av delfelt for vidare detaljregulering Fellesforslag fremja av Gro Skartveit (V) vart samrøystes vedteke. 6. FOR-119/15 VEDTAK 29.04.2015: Samrøystes som framlegget frå administrasjonen. «Forvaltningsstyret tilrår at forslag til kommuneplan arealdel 2014-2026 med vedtatte endringar i KS-sak 017/15 og nye retningslinjer som følgje av dette, vert lagt ut til offentleg ettersyn. Vedtak kan fattast med heimel i plan- og bygningslova 11-14.» 7. FSK-047/15 VEDTAK 29.04.2015: Trygve Hetland (H) fremja følgjande forslag: «Innstillinga frå forvaltningsstyret vert vedteke med fylgjande endring: Kulepunkt 1 retningslinjer - tar bort «gjødsla beite». Tar bort minimum 30 meter frå dyrka mark og landbruksveg». Forslaget frå Trygve Hetland (H) fekk 5 røyster (H, V, KRF, Einar Egeland (Uavh.)) og vart vedteke. Offentleg ettersyn Høyring og offentleg ettersyn vart gjennomført i perioden 01.06.15 10.08.15. Det vart invitert til informasjonsmøte i Nye Finnøy folkebibliotek Torsdag 11. juni kl 18.30. Tysdag 16. juni kl 18.30, Torsdag 18. juni kl 18.30, særlig om Reilstad. 7
Mottatte innspel som ikkje er vurdert tidlegare Mottatt innspel gjelde følgjande: o o Innspel mottatt ved varsel om oppstart, men som dessverre ikkje vart vurdert ved førstegongsbehandling i vår. Innspel mottatt før annonsert offentleg ettersyn og i samband med offentleg ettersyn. Innspel frå private partar Jnr Avsendar Innhald Dato 32 Jone Hognestad BYRE 81/4 02.02.2015 Utanfor denne Fritidsbustad, fortetting Skjærsund Bygg for HALSNØY 86/7 23.03.2015 Utanfor denne Arne Johan Endresen Bustad 35 Leif Inge Eike HALSNØY 87/5 24.03.2015 Utanfor denne Husklynge/bustad Skjærsund Bygg for HALSNØY 86/8 24.03.2015 Utanfor denne Arne Johan Endresen Fritidsbustad 57 Trygve Hetland NORD TALGJE 70/3 25.03.2015 Utanfor denne Husklynge/bustad 42 Jane Mona Berg og Arne Foldøy BJERGØY 60/12 Bustad 14.04.2015 Utanfor denne Torgeir Aartun BJERGØY 59/1 og 15 Bustad Kjetil Løkand KYRKJØY 68/2 Fritidsbustad 15.04.2015 Utanfor denne 15.04.2015 Utanfor denne 43 Gunnar G. Mjølhus og Andreas Nedrebø 44 Øyvind og Øystein Eggebø BJERGØY 61/15 og 21 Fritidsbustad og småbåtanlegg FINNØY 5/1 Bustad Reilstad 08.05.2015 Utanfor denne 02.06.2015 Ikkje tilrådd. Sjå eiga grunngjeving. 47 Leif Inge Eike HALSNØY 87/5 18.06.2015 Utanfor denne Bustad 49 Espen Hammer OMBO 46/17 20.07.2015 Utanfor denne Næring/bustad 53 Else Schønberg FINNØY Reilstad 28.07.2015 Gjev kunnskapsgrunnlag. 51 Ketil Løland KYRKJØY 68/2 28.07.2015 Utanfor denne Fritidsbustad og småbåtanlegg 52 Jannik Krogh og Audun Visted FINNØY Reilstad 04.08.2015 Gjev kunnskapsgrunnlag. 54 Sverre Jensen FINNØY 4/8 04.08.2015 Delvis tilrådd. Sjå Reilstad, bustad eiga grunngjeving. 55 Magnus Skartveit HALSNØY 86/2 og 9 Bustadformål/husklynge 56 Berit og Harald Dahlstrøm 06.08.2015 Utanfor denne Vurdert ved 1.gong. KYRKJØY 68/3 07.08.2015 I samsvar med forslag. 8
57 Knut Nærland og Tor Bjarne Flesjå LNFR med busetjingsomsyn FINNØY 3/7, 6 OG 17 Reilstad, LNFR 07.08.2015 Ikkje tilrådd. Sjå eiga grunngjeving. 58 Fam Wolden FINNØY 4/48 og 84 Reistad, bustad, auka utnytting 59 Erlend Eggebø, Oddvin Eggebø og Dagny Reilstad, Svend Reilstad FINNØY 4/1 og 38 Reistad, bustad, auka utnytting 60 Ingjerd Brigg FINNØY 4/75 Reilstad 61 Jon Helgøy OMBO 72/2 Bustad og naust 62 Sveinung Handeland FINNØY 5/2 Reilstad, bustad 07.08.2015 Ikkje tilrådd. Sjå eiga grunngjeving. 10.08.2015 Delvis tilrådd. Sjå eiga grunngjeving. 10.08.2015 Gjev kunnskapsgrunnlag. 10.08.2015 Utanfor denne Vurdert ved 1.gong. 10.08.2015 Ikkje tilrådd. Sjå eiga grunngjeving. 63 Øyvind og Øystein Eggebø 64 Brynjar Steinsøy/Sigrun Gaard Steinsøy FINNØY 5/1 Reilstad, bustad FINNØY 4/157 Reilstad, bustad 10.08.2015 Ikkje tilrådd. Sjå eiga grunngjeving. 10.08.2015 Delvis tilrådd. Sjå eiga grunngjeving. 66 Ranveig Reilstad FINNØY 4/6 Reilstad, bustad 67 Haakon F Robberstad BUØY 81/5 og 6 Vidareføring av næring og småbåtanlegg 68 John Sigmund Bjerga HALSNØY 84/9 Bustad 69 Tor Olav Hauge KYRKJØY 67/14 Bustad 70 Svend Reilstad FINNØY 4/1 Reilstad, LNFR og bustad 11.08.2015 Delvis tilrådd. Sjå eiga grunngjeving. 11.08.2015 I samsvar med forslag. 11.08.2015 Utanfor denne 11.08.2015 Utanfor denne 11.08.2015 Tilrådd. Sjå eiga grunngjeving. 71 Siv Ragnhild og Kjell Magne Bjerga HALSNØY 84/6 Bustad 12.08.2015 Utanfor denne 72 Bård Assersen KYRKJØY 67/10 Bustad/husklynge 14.08.2015 Utanfor denne 73 Haver Advokatfirma Ans 74 Odd Jo og Hjørdis Forsell FINNØY 4/96 Reilstad, bustad NORD-HIDLE 55/4 Fritidsbustad 18.08.2015 Ikkje tilrådd. Sjå eiga grunngjeving. 21.08.2015 Utanfor denne 9
Fråsegn frå høyringsinstansar Jnr Avsendar Innhald Dato 48 Fiskarlaget Vest Ingen merknadar. 14.07.2015 50 Kystverket vest Motsegn 24.07.2015 Kartframstilling av arealbruk i sjø; område for akvakultur og ankring. 65 Fiskeridirektoratet Fagleg råd 11.08.2015 Kartframstilling av arealbruk i sjø; område for akvakultur og fiske. 77 Rogaland fylkeskommune - kultur Motsegn til avgrensing av BU51-4 på grunn av avstand til kjent nausttuft. Fleire merknadar til kartframstilling og føresegnene for å sikre naudsynte avklaringar med kulturminnemyndighet og deira interesser. 07.09.2015 76 Rogaland fylkeskommune regionalplan Faglege råd om å sikre omsynet til landbruk og jordvern og omsyn til nyare tids kulturminne. 07.09.2015 75 Fylkesmannen i Rogaland Motsegn Byggeområde til bustad på Reilstad. Retningslinjer for handsaming av byggesøknader i LNFRområde med busetjingsomsyn. Faglege råd Utforming av einskildbrygger; føresegner og retningslinjer. Fleirbruksområde i sjø; forbod mot akvakultur. Endra retningslinje for akvakultur. Endra retningslinje for ankring. Oppretthalde kjerneområde landbruk i heile kommunen, og ikkje bustadbygging innanfor desse områda. 01.09.2015 * Statens vegvesen Generell byggegrense langs Fv 519 skal vera 30 meter. Mottatt SAK12/160 Regplan Reilstad 26.08.2015 10
av innspel om endra arealdisponering Forslag på 5/1 Jnr 44 og 63 Frå Øyvind Eggebø og Øystein Eggebø, 5/1 02.06.2015 og 10.08.2015 Beskrivelse av forslag Forslag om endra arealdisponering av 5,2 daa frå LNFR til bustad. Arealet ligg utenfor bandleggingsområdet B33, og inspelet kan slik definerast å ligge utanfor det som dette planarbeidet skal omfatte. Innspelet er likevel vurdert sidan det er grunngjeve med å ha innverknad på utbygging lenger sør. På grunn av foreslått grønnstruktur på 5/8 og 5/12 som inneheld særeigen vegetasjon og eit viktig landskapselement, er det vurdert at det ikkje vil kunne etablerast felles veg for eventuell utbygging både sør og nord for grønnstrukturen. Omdisponering er slik vurdert å ikkje ha vesentleg innverknad på øvrig utbygging. Omdisponering er i konflikt med landbruk sidan arealet er fulldyrka og innmarksbeite. Omdisponering er i konflikt med målsetting om at utbygging på Reilstad i første omgang skal skje som fortetting innanfor eksisterande byggeområde, og ikkje som utviding av byggeområda. Tilrås ikkje tatt inn i kommuneplanen. 11
Forslag på 4/8 Jnr? og 54 Sverre.Jensen 11.11.2014 og 04.08.2015 Beskrivelse av forslag Forslag om endra arealdisponering av 3,5 daa frå grønnstruktur og leik til bustad. Foreslått utbyggingsareal er oppfatta som ei fortetting i eksisterande byggeområde. Forslaget er ikkje i konflikt med strandsona. Forslaget er i konflikt med landbruk sidan 2,5 daa er fulldyrka. Forslaget er i konflikt med foreslått areal til leik. Forslaget er i konflikt med omsyn til landskap og mål om unngå terrenginngrep. 2,2 daa av 4/8 tilrås til omdisponert til bustad. Del av 4/8 tilrås tatt inn i kommuneplanen. BU51-6, eksisterande bustadar, tilrås utvida til å omfatte denne delen av 4/8, og arealet vert slik endra frå grønnstruktur til bustad. Samstundes tilrås del av 4/37 og 4/38 endra tilsvarande for å oppnå eit større samanhengande utbyggingsareal. Det vert tilrådd føresegn om at det skal leggast til rette for gåande til LEIK2 langs eller gjennom omdisponert areal. 12
Forslag på 3/7,6 og 17 Jnr 57 Knut Nærland og Tor Bjarne Flesjå 07.08.2015 Beskrivelse av forslag Forslag om endra arealdisponering av 3,1 daa frå grønnstruktur til LNFR. Arealet har 20-25 meters bredde langs sjøen. Uavhengig av om området er LNFR eller grønnstruktur gjeld vern av strandsona og generelt forbod om tiltak. Arealet er svært viktig å få gjennomgående gangforbindelse frå Reilstad kai og til gardsvei i nordaust. Sjølv om det vert lagt til rette for gåande, kan vanleg landbruksdrift kunne vidareførast. Tilrås ikkje endra i kommuneplanen. 13
Forslag på 4/48 Jnr 58 Fam Wolden 07.08.2015 4/48 Beskrivelse Forslag om endra arealdisponering av 1,0 daa frå grønnstruktur til bustad. Dessutan forslag om auka utnyttingsgrad innanfor foreslått bustadområde. Den delen av 4/48 som er disponert til bustadformål, er godt eigne til fortetting. Eigedommen ligg nær tyngdepunktet for stadsutviklinga på Reilstad, og utbygging av ein tettare bustadstruktur er slik positivt. Utviding av bustadområde vil vera i konflikt med omsyn til landskap og målsetting om å unngå store terrenginngrep. Forslag om å legge til rette for etablering av leilighetsbygg på dette området er i konflikt med målsetting om at utviklinga på Reilstad skal underbygge eksisterande typologi og det særpreget Reilstad har i dag. Forslag til endringar tilrås ikkje tatt inn i kommuneplanen. Ved eventuell utvikling av området, vil det krav til leikeareal kunne løysast innanfor LEIK1. Samanlikna med tidlegare utarbeidd planforslag for området, vil det kunne gje høve for større byggeområde. Tilrås ikkje endra i kommuneplanen. 14
Forslag på 4/1 og 38 Jnr 59 Erlend Eggebø, Oddvin Eggebø og Dagny Reilstad, Svend Reilstad 10.08.2015 Beskrivelse av forslag Grunneigarar av 4/1 og 4/38 foreslår at kommuneplan vert endra i samsvar med forslag til detaljregulering for Reilstad sør. Dette gjeld følgjande: Utvida byggeområder, nye og eksisterande. Området OF2 endra til bustadformål. Legge til rette for småbåtanlegg. Rådmannen vil tilrå at forslaget vert delvis tatt til følge. Dette vert gjort greie for punktvis. I samband med vurdering av dette forslaget, er det og foreslått endringar på andre eigedommar som er omfatta av forslaget til detaljregulering. BU51-3 Utviding av eksisterande bustadområde; 4/2, 4/140 og 4/30 Forslaget gjeld endra arealdisponering i samsvar med dagens bruk. Endringa legg til rette for å vidareføre noverande bruk. BU51-3, eksisterande bustadar, tilrås utvida til å omfatte større del av 4/30 og 4/140 i samsvar med dagens bruk. 15
BU51-4 Utviding av nytt bustadområde; A, B, C og D Forslaget gjeld endra arealdisponering til nye bustadområde. A: 3,3 daa B: 1,9 daa C: 0,5 daa D: 2,6 daa Område A er i konflikt med omsyn til landskap og mål om å unngå store terrenginngrep. Arbeidet med detaljreguleringa har vist at dette er tomter som er vanskelege å gje god bustadkvalitet på grunn av store høgdeforskjeller og orientering med omsyn til sol. Tilrås ikkje. Område B er i konflikt med omsyn til strandsona. Utbygging vil i gje auka privatisering av områda nær sjøen. Tilrås ikkje. Område C gjev utbyggingsareal i samband med planlagt ny tilkomstveg. Tilrås. Område D er i konflikt med omsyn til strandsona og landskap. Utbygging vil i gje auka privatisering av områda nær sjøen, og negative inngrep i landskap og terreng. Tilrås ikkje. BU51-4, nye bustadar, tilrås utvida til å omfatte større del av 4/38, område C, og arealet vert slik endra frå grønnstruktur til bustad. BU51-4, nye bustadar, område A, B og D, tilrås ikkje. 16
BU51-5 Utviding av eksisterande bustadområde; A, B, C og D Forslaget gjeld endra arealdisponering til nye bustadområde. A: 0,5 daa B: 3,8 daa C: 0,8 daa D: 0,6 daa Område A er i konflikt med omsyn til landskap og mål om å unngå store terrenginngrep. Tilrås ikkje. Område B gjev utbyggingsareal som fortetting i samband med planlagt ny tilkomstveg. Areal ligg nær sjø, men området er allereie i stor grad privatisert. Det vert sett vilkår om gangforbindelse i eksisterande vegtrase gjennom området. Tilrås. Område C gjev utbyggingsareal som fortetting i samband med planlagt ny tilkomstveg. Areal ligg nær sjø, men området er allereie i stor grad privatisert. Tilrås. Område D er i konflikt med omsyn til strandsona og landskap. Utbygging vil i gje auka privatisering av områda nær sjøen, og negative inngrep i landskap og terreng. Tilrås ikkje. BU51-5, eksisterande bustadar, tilrås utvida til å omfatte større del av 4/38, område B og C, og arealet vert slik endra frå grønnstruktur til bustad. Det vert sett vilkår om gangforbindelse i eksisterande vegtrase gjennom området. BU51-5, eksisterande bustader, område A og D, tilrås ikkje. 17
BU51-10 Utviding av nytt bustadområde; A, B, C, D, E A: 0,2 daa B: 0,5 daa C: 0,5 daa D: 2,0 daa E: 2,2 daa Område A gjev utbyggingsareal i samband med planlagt ny tilkomstveg. Tilrås. Område B er i konflikt med omsyn til landskap og mål om å unngå store terrenginngrep Tilrås ikkje. Område C gjev utbyggingsareal i samband med planlagt ny tilkomstveg. Tilrås. Område D gjev utbyggingsareal i samband med planlagt ny tilkomstveg. Tilrås. Område E er i konflikt med omsyn til landskap og mål om å unngå store terrenginngrep Tilrås ikkje. BU51-10, nye bustadar, tilrås utvida til å omfatte større del av 4/38, område A, C og D, og arealet vert slik endra frå grønnstruktur til bustad. BU51-10, nye bustader, område B og E, tilrås ikkje. 18
OF2 Omdisponering av område for tenesteyting, 5,7 daa. Område er eigna for utbygging, og vil uavhengig av byggeformål, gje ei god fortetting i området. Nærleik til kollektivknutepunkt og tyngdepunktet for stadsutvikling på Reilstad er positivt. Forslag om omdisponering til bustad er i konflikt med kommunens sitt behov for å sikre areal til for eksempel barnehage eller anna offentleg teneste- eller bustadtilbod. Sjølv om ein ikkje ser dette behovet i dag, er dette ei viktig langsiktig løysing når folketalet på Reilstad aukar. I samband med utviding av BU51-10 tilrår rådmannen å justere plassering for grønnstruktur. G1 tilrås som endra arealdisponering frå tenesteyting til grønnstruktur. Endra arealdisponering frå tenesteyting til bustad tilrås ikkje. Endring av arealdisponering frå tenesteyting til grønnstruktur, G1, tilrås. 19
SMÅBÅTANLEGG Omdisponering til småbåtanlegg frå grønnstruktur Forslag er i konflikt med mål om å samle nye båtplassar i større anlegg. Bakgrunnen for å ønske større og færre småbåtanlegg er for å avgrense talet på anlegg i strandsona og for å kunne få betre anlegg på land med omsyn til trafikkavvikling, parkering, utelagring og tiltak for å hindre utslepp i sjø. Rådmannen vurderer at det er andre tiltak som er betre for å legge til allmenn ferdsel og bruk av strandsona, jf område i grønnstruktur med viktige kvalitetar som vert gjort tilgjengelege. Endra arealdisponering frå grønnstruktur til småbåtanlegg tilrås ikkje. 20
Forslag på 5/2 Jnr 62 Sveinung Handeland 10.08.2015 Beskrivelse av forslag Forslag om endra arealdisponering av 2,2 daa frå LNFR til bustad. Omdisponering er i konflikt med landbruk sidan arealet inngår i samanhengande landbruksområde, men område er skrint og har liten produksjonsevne. Sørvestre del av foreslått område er svært eksponert, utgjer eit viktig landskapselement og har særeigen vegetasjon. Utbygging vil vera i konflikt med desse omsyna. Omdisponering er i konflikt med målsetting om at utbygging på Reilstad i første omgang skal skje som fortetting innanfor eksisterande byggeområde, og ikkje som utviding av byggeområda. Tilrås ikkje tatt inn i kommuneplanen. 21
Forslag på 4/157 Jnr 64 Brynjar Steinsøy/Sigrun Gaard Steinsøy 10.08.2015 Beskrivelse av forslag Forslag om endra arealdisponering av 0,4 daa frå grønnstruktur til bustad. Tilsvarande problemstilling gjeld 4/158 og vert vurdert saman med dette forslaget. Foreslått omdisponering er i samsvar med nyleg frådelte tomter, og endringa vil slik oppfattast som vidareføring av dagens bruk. Som vilkår for utbygging må det avsetjast areal til gangforbindelse i nedre del av tomtene. Det tilrås at 2 meter langs eigedomsgrense vert avsett, og at tilsvarande vert gjort på tilstøtande eigedom 4/6. BU51-7, eksisterande bustadar, tilrås utvida til å omfatte større del av 4/157. Dette er delvis i tråd med forslag. Samstundes tilrås del av 4/158 endra tilsvarande. Areala vert slik endra frå grønnstruktur til bustad. Det skal avsettast 2 meter langs nedre eigedomsgrense til gangforbindelse. Samstundes vert ein tilsvarande del av BU51-6 på 4/6, med 2 meters bredde, endra frå bustad til grønnstruktur. 22
Forslag på 4/6 Jnr 66 Ranveig Reilstad 11.08.2015 Beskrivelse av forslag Forslag om endra arealdisponering av 0,5 daa frå grønnstruktur til bustad. Foreslått omdisponering er ei fortetting av byggeområde. Som vilkår for utbygging må det avsetjast areal til gangforbindelse i nedre del av tomta. Det tilrås at 4 meter mellom ny og eksisterande bustadtomt vert avsett. Det vert og sett vilkår om at det skal leggast til rette for gangforbindelse gjennom BU51-6 mot vest. BU51-7, eksisterande bustadar, tilrås utvida til å omfatte større del av 4/6. Samstundes tilrås ein del av BU51-6 på 4/6 endra frå bustad til grønnstruktur, gangforbindelse med 4 meter bredde mellom ny og eksisterande bustadtomt. Dette er delvis i tråd med forslag. Det vert og sett vilkår om at det skal leggast til rette for gangforbindelse gjennom BU51-6 mot vest. 23
Forslag på 4/1 Jnr 70 Svend Reilstad 11.08.2015 Beskrivelse av forslag Forslag om endra arealdisponering av 17 daa frå bustad til LNFR Foreslått omdisponering er i samsvar med dagens bruk. BU51-11 tilrås endra frå bustad til LNFR. 24
Forslag på 4/96 Jnr 73 Haver Advokatfirma Ans 18.08.2015 Beskrivelse av forslag Forslag om endra arealdisponering av 1,7 daa frå grønnstruktur til bustad, og 0,4 daa frå grønnstruktur til naust. Uavhengig av om området er byggeområde eller grønnstruktur gjeld vern av strandsona og generelt forbod om nye tiltak. For å framheve den samanhengande grønnstrukuren og verdien av denne, tilrås det ikke endra arealdisponering til byggeområde. Endra arealdisponering frå grønnstruktur til bustad og naust tilrås ikkje. Avgrensing av BU51-4 vert justert til å følgje eigedomsgrense, og del av 4/96 vert endra til grønnstruktur. 25
Forslag frå rådmannen S Rådmannen 16.09.2015 Grønnstruktur nær sjø Forslag til avgrensing og nye føresegner. Beskrivelse av forslag Forslag om avgrensing og nye føresegner for viktige område i grønnstrukturen. Bakgrunnen for forslaget er å legge til rette for allmenn ferdsel der det er særs viktig kvalitetar i grønnstrukur nær sjø. Dette vil ha verdi både for eksisterande og nye innbyggarar på Reilstad. Sidan den samanhengande gangforbindelsen gjennom Reilstad ikkje kan gje visuell kontakt med sjøen på heile strekningen, er det særs viktig at nokon område gjev desse mulighetene. Innanfor desse område, vil det bli vurdert om det er tiltak som privatiserer desse områda i dag, som må bli fjerna eller tilbakeført. Det skal sikrast allmenn ferdsel og bruk innanfor G2, G3 og G4. Tiltak som privatiserer desse områda vil bli vurdert fjerna eller tilbakeført. 26
Oppsummering og konklusjon Rådmannen har vurdert mottatte forslag til endra arealdisponeringar på Reilstad. Oppsummert er det følgjande forhold som har vore avgjerande for rådmannen si tilråding. o o o o o Ta omsyn til må om fortetting, framfor utvidelse av byggeområdet. Legge til rette for gjennomførbare utbyggingsområde. Vidareføre hovudstrukturen på Reilstad med gjennomgåande grønnstrukturar. Omsyn til landbruk, strandsone, landskap og god terrengtilpasning. Sikre allmenne kvalitetar. Rådmannens tilråding til vedtak er tatt inn først i sakspapiret. 27