Vedlegg 1 ÅRSMELDING 2014 DRIFTSASSISTANSEN FOR
Side: 1 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Innledning... 2 2 Organisering/bemanning... 2 2.1 Organisering... 2 2.1.1 Utførelse av DiO... 2 2.1.2 Årsmøte i DiO... 2 2.2 Styret... 3 2.3 Bemanning... 4 3 Utførte oppgaver i 2014... 5 3.1 Veiledende program... 5 3.2 Ordinære tjenester... 5 3.3 Andre tjenester... 7 3.3.1 Teknisk assistanse og administrativ assistanse... 7 3.3.2 Akkreditert prøvetaking... 7 4 Status for VA-anleggene... 7 4.1 Avløpsanlegg... 7
Side: 2 1 INNLEDNING Driftsassistansen for vann og avløp i Oppland (DiO) er en forening som har som formål å bistå r og eiere av private vannforsyningssystemer og avløpsanlegg, slik at driften av deres systemer tilfredsstiller egne og myndighetenes krav. DiO skal ikke ha driftsansvar for anlegg, men være en faglig veileder og et kompetanseorgan for medlemmene. DiO's tjenesteområder omfatter i hovedsak faglig bistand, driftskontroll, rapportering og driftsoppfølging av anlegg samt kompetanseutvikling for personer som til daglig arbeider med vannforsyning og avløp i Oppland. 2 ORGANISERING/BEMANNING 2.1 Organisering DiO ledes av et styre hvor nestleder og styremedlemmer blir valgt blant de ansatte innenfor VA området i medlemsne, mens styreleder skal være ordfører eller rådmann i en av medlemsne og utnevnes av KS Oppland. Utvalgte fagrepresentanter fra Fylkesmannen i Oppland og Oppland Fylkes har møte- og uttalelsesrett i styret, men ikke stemmerett. 2.1.1 Utførelse av DiO Utførelsen av DiO var ute på tilbudsrunde sommeren 2010. Norconsult AS fikk tilslag på utførelse av DiO i 3 år f.o.m. 1.1.2011, med mulighet for opsjon på 1 + 1år. Utførelsen av DiO skal ut på konkurranse i 2015 for en ny periode fra 1.1.2016. Det er satt ned en arbeidsgruppe fra styret som tar hånd om dette arbeidet (møte 2/2014). Medlemskap i DiO tilbys r og eiere av private avløpsanlegg i Oppland. Samtlige 26 r i fylket og 15 private bedrifter er medlemmer i driftsassistanseordningen. I tillegg er også Oppland fylkes medlem. 2.1.2 Årsmøte i DiO Årsmøtet i 2014 ble avholdt 25. mars på Honne hotell på Biri. Saker som var opp på årsmøtet var: - Årsmelding for 2013 - Regnskap for 2013 - Budsjett for 2015 - Valg av enhetsleder og ingeniør med personlige vararep. til styret
Side: 3 2.2 Styret Tabell 1 Styresammensetning fram til valget i mars 2014 mer: Kommunenes Sentralforbund Styreleder Ordfører Ordfører Ole Tvete Muriteigen, Sør Fron Ordfører Ordfører Mari Botterud, Øyer Medlemsne Nestleder Enhetsleder Geir Glommen, Østre Toten Jostein Gårderløkken, Ringebu (sluttet i n i Medlemsne Medlemsne Medlemsne Observatører: Oppland fylkes Fylkesmannen i Oppland Fagrepresentant Fagrepresentant Ingeniør VA Driftsoperatør vann Driftsoperatør avløp løpet av 2013) Åge Øverjordet, Sør Fron Lene Grimsrud, Sør-Aurdal Torgrim Skjoldhammer, Gjøvik Per Høiby, Lunner Rune Roterud, Lillehammer Ronald Kikut, Lesja Heidi Eriksen Tore Pedersen Tabell 2 Styresammensetning i 2014 etter valget på årsmøtet 25. mars 2014 mer: Kommunenes Sentralforbund Styreleder Ordfører Ordfører Leif Waarum, Vestre Toten (ny) Medlemsne Medlemsne Medlemsne Medlemsne Observatører: Oppland fylkes Fylkesmannen i Oppland Ordfører Nestleder Fagrepresentant Fagrepresentant Enhetsleder Ingeniør VA Driftsoperatør vann Driftsoperatør avløp Ordfører Mari Botterud, Øyer Terje Hoel, Lom (ny) Bjørn Bjørke, Nord-Fron (ny) Terje Dalevoll, Gran (ny) Lene Grimsrud, Sør-Aurdal Torgrim Skjoldhammer, Gjøvik Per Høiby, Lunner Rune Roterud, Lillehammer Ronald Kikut, Lesja Morten Aas Tore Pedersen
Side: 4 KS utnevnte ordfører Leif Waarum i Vestre Toten til ny styreleder i mars 2014, etter ordfører Ole Tvete Muriteigen fra Sør-Fron som ønsket å trekke seg pga. stor arbeidsbelastning. Det er avholdt 3 møter i styret i 2014. Følgende saker har vært til behandling: Møte 1 / 2014-20. februar 2014 Sak 01/14 Godkjenning av referat fra møte den 29. okt. 2013 Sak 02/14 Årsmelding 2013 Sak 03/14 Gjennomgang av regnskapet for 2013 Sak 04/14 Forslag til budsjett for 2015 Sak 05/14 Planlegging av årsmøte i DiO 25. mars 2014 Sak 06/14 Fellesprosjekt i DiO i 2014 Sak 07/14 Oppsummering fra DiOs medlemsmøte 30. jan. 2014 Sak 08/14 Innkjøp av nytt databaseprogram innkjøpet må tilfredsstille kravene i «Forskrift om offentlige anskaffelser» Sak 09/14 Eventuelt Møte 2/ 2014-22. mai 2014 Sak 10/14 Godkjenning av referat fra møte den 20.02.2014 Sak 11/14 Informasjon fra DiO Sak 12/14 Avtaler om analyse av drikkevann og avløpsvann/slam - bruk av opsjon Sak 13/14 Revisjon av veiledende arbeidsprogram for DiO status Sak 14/14 Tilbudsutlysning for utførelse av DiO i 2015 Sak 15/14 Oversikt over FDV-programmer Sak 16/14 Eventuelt Møte 3/ 2014-20. oktober 2014 Sak 17/14 Godkjenning av referat fra møte den 22.05.2014 Sak 18/14 Revisjon av veiledende arbeidsprogram for DiO utkast fra arbeidsgruppa Sak 19/14 Tilbudsutlysning for utførelse av DiO Sak 20/14 Anskaffelse av nytt databaseprogram i samarbeid med Driftsassistansen i Hedmark Sak 21/14 Informasjon fra DiO Sak 22/14 Eventuelt 2.3 Bemanning DiO har vært bemannet med følgende personell: Siv.ing Magnhild Føllesdal Siv.ing Bjørn Arild Gravrok Driftstekniker Ole Helge Øverli Driftstekniker Espen Johansen Daglig leder, arbeider med utslippskontroll/rapportering, driftsassistanse avløp og styringssystem for akkreditert prøvetaking, kontaktperson mot Norsk Akkreditering, Innehar funksjonen Kvalitetsleder i forhold til akkreditert prøvetaking på avløpsrenseanlegg Innehar funksjonen Kvalitetssikrer i forhold til akkreditert prøvetaking på avløpsrenseanlegg Arbeider i hovedsak med driftsbesøk ved avløpsrenseanlegg, rapportering, teknisk bistand og veiledning, innehar funksjonen teknisk ledelse i forhold til akkreditert prøvetaking på avløpsrenseanlegg Arbeider i hovedsak med driftsbesøk ved avløpsrenseanlegg, rapportering, teknisk bistand og veiledning, innehar funksjonen teknisk ledelse i forhold til akkreditert prøvetaking på avløpsrenseanlegg
Kontormedarbeider Mette Istad Side: 5 Sekretær arbeid, WEB ansvarlig ny hjemmeside for DiO Omfanget av driftsassistansen utgjør i 2014 2,6 årsverk hvor ett årsverk er satt til 1740 timer. Av dette utgjør akkreditert prøvetaking 0,3 årsverk. 3 UTFØRTE OPPGAVER I 2014 3.1 Veiledende program Veiledende arbeidsprogram for DiO ble revidert og vedtatt av årsmøtet 17. april 2012. I veiledende program for DiO er det forutsatt at driftsassistanse for vann og avløp i Oppland skal omfatte: Ordinære tjenester: Kvalitetssikring av drift ved avløpsrenseanlegg og vannverk Rapportering Informasjon og kompetanseutvikling Erfaringsutveksling og generell informasjon Fagtreff, studieturer og kurs Fellesprosjekter Andre tjenester: Teknisk assistanse Administrativ assistanse Spleiselagsprosjekter Akkreditert prøvetaking ved avløpsrenseanlegg I tillegg ytes det bistand etter behov til Oppland fylkes regulert gjennom egen avtale. 3.2 Ordinære tjenester Innenfor ordinære tjenester er det gjennomført følgende oppgaver i 2014: Kvalitetssikring av drift ved avløpsrenseanlegg I 2014 var 70 kommunale og 15 private avløpsrenseanlegg omfattet av ordningen. 116 dager er brukt til driftsbesøk på kommunale anlegg i 2014. Det er gjennomført 25 driftsbesøk på private anlegg. Rapportering Det er utarbeidet rapporter fra samtlige ordinære driftsbesøk, rapporter for utslippskontollprøver samt årsrapporter for år 2013 for alle avløpsrenseanlegg. KOSTRA-rapportering for 2013 er utført direkte til SSB for alle avløpsrenseanlegg som er med i ordningen. Informasjon og kompetanseutvikling I tillegg til erfaringsutveksling og generell informasjon er det utført følgende: Fagtreff i regi av DiO på Honne, 25. - 26. mars 2014. Tema: - HMS, FDV, drikkevann og måleutstyr
Side: 6 To dagers seminar VA-dagene Innlandet Arrangert i samarbeid med Driftsassistansen i Hedmark og TEKNA Hedmark/Oppland i Hamar 4. og 5. november 2014 Tema dag 1: - Kvalitet på ledningsnett og materialvalg - Drift og vedlikehold av ledningsnettet - Vanndirektivet og opprydding i spredt bebyggelse Tema dag 2: - Vannverk og avløpsrenseanlegg Regionmøter Det er avholdt fem regionmøter i løpet av høsten 2014. 1. Gudbrandsdalen Nord; verts Skjåk, 4. september 2014. 2. Valdres; verts Øystre-Slidre, 16. september 2014. 3. Gjøvik, Land og Toten; verts Nordre Land, 15. oktober 2014 4. Gudbrandsdalen Sør; verts Øyer, 22. oktober 2014. 5. Hadeland; verts Jevnaker, 29. oktober 2014. Tema på møtene var - Gjennomgang av nasjonale mål for vann og helse - Revisjon av veiledende arbeidsprogram for DiO - Akkreditert prøvetaking - Info fra DiO - Erfaringsutveksling - Noen regioner hadde i tillegg regiontilpassede punkt på agendaen. Hjemmeside på Internett. Adressen er www.dio.as Det er inngått avtale med Custom Publish as om drift av siden. Mette Istad i DiO/Norconsult er WEB ansvarlig. Medlemsmøte i DiO Det ble arrangert medlemsmøte i DiO 30. januar 2014. Agenda på møtet var: o Revisjon av veiledende arbeidsprogram og medlemsavgiften for DiO o Informasjon om Norsk Vann prosjektet «Fra driftsassistanse til regional VA assitanse» o Informasjon om samarbeid innen VA i Valdres o Informasjon om felles prosjekt i DiO i 2013 o Forslag om flytting av DiOs årsmøtet fra DiOs fagtreff på våren til VA-dagene Innlandet på høsten o Informasjon om valg til styret i DiO o Informasjon om DiOs fagtreff 2014 på Honne hotell (Biri) 25. 26. mars 2014 o Oppsummering av dagen Representanter fra DiO har deltatt på følgende kurs, seminarer og fagmøter: Norsk Vann Workshop «Fra driftsassistanse til regional VA assistanse» Gardermoen 21. jan. 2014 Norsk Vann Fagseminar for driftsassistansene på Hamar 22. 23. jan 2014 Norsk Vann Fagtreff, Gardermoen 5. feb. 2014 Tekna, DiO, DiH VA-dagene Innlandet 4. 5. nov 2014 Tekna og Norsk Vann Vann, avløp og nye rettsregler 2014, Gardermoen 26. -27. nov 2014 Arbeidsgruppe for gjennomgang av «Veiledende arbeidsprogram» før neste tilbudsrunde Årsmøtet 2013 vedtok at det skulle nedsettes en arbeidsgruppe for gjennomgang av «Veiledende
Side: 7 arbeidsprogram» og beregningsgrunnlaget for medlemsavgiften før neste tilbudsrunde. Arbeidsgruppa har hatt tre møter i 2014 og har bestått av følgende medlemmer: Halvor Eggen Pettersen, Vang Gunnar Kvaalen, Gjøvik Tore Pedersen, Fylkesmannen i Oppland Rune Myhre, Østre-Toten John Ole Sørsveen, Ringebu Tom Erik Amundsen, Sør Fron Bjørn Runar Eriksen, Søndre Land Fellesprosjekter Felles prosjekter i DiO i 2014 har vært: Samarbeid med HiG om VA grunnkurs Deltagelse i referansegruppe for Norsk Vann prosjekt om driftsassistanse Sammenstilling av FDV programmer brukt i VA bransjen 3.3 Andre tjenester 3.3.1 Teknisk assistanse og administrativ assistanse To r har fått teknisk assistanse til å utarbeide tekniske beskrivelser for kontrollpanel og automatikk. En har fått bistand til utarbeidelse av påslippsavtale for en bedrift. 3.3.2 Akkreditert prøvetaking Forurensningsforskriften stiller krav om akkreditert prøvetaking ved avløpsrenseanlegg > 2000 pe. Det ble bestemt i styringsgruppemøte 12.12.2007 at DiO skal tilby medlemsne akkreditert prøvetaking. DiO er akkreditert for prøvetaking fra 1. juni 2011. Norsk Akkreditering var på bedømming 17. 19. september 2014. 21 avløpsrenseanlegg er nå inne i ordningen. DiO arrangerte rekvalifiseringskurs for kontrahert personell 4. desember 2014 på Lillehammer. 4 STATUS FOR VA-ANLEGGENE 4.1 Avløpsanlegg Nedenfor er det gitt et sammendrag av resultater og vurderinger fra årsrapporter som er utarbeidet for hver og hvert anlegg som er med i driftsassistansen. For nærmere opplysninger om enkeltanlegg, henvises til de mer detaljerte årsrapportene for og anlegg. Vurderingen av renseanleggene er basert på kontrollprøver, resultater fra befaringsrapporter og den kjennskap DiO ellers har til anleggene. Alle anlegg med medlemskap i DiO er tatt med i vurderingene, med unntak av to infiltrasjonsanlegg som DiO ikke rapporter fra, og et industrianlegg. Prøveantallet varierer med anleggets størrelse (anlegg mindre enn 1000 pe 6 prøver pr år, anlegg større enn 1000 pe 12 prøver pr år og anlegg større enn 10 000 pe 24 prøver pr år). 10 anlegg har ikke tatt så mange prøver som Forurensingsforskriften krever, mot 6 anlegg i 2013. I oversikten nedenfor er alle anlegg som har levert prøver vurdert, selv om noen har for få prøver som grunnlag for vurderingen.
Side: 8 Regnet etter antall anlegg (totalt 81 anlegg har levert prøver, men ett anlegg har ikke rapportert vannmengder) gir dette følgende resultater for 2014: 62 anlegg (77,5 %) klarer rensekravene 18 anlegg (22,5 %) klarer ikke rensekravene Dette er noe som bedre enn det som var status i 2013. Seks av de 18 som ikke klarer kravene er private anlegg, av de 18 anleggene er det 6 som ikke klarer kravet til renseeffekt for fosfor, 5 anlegg som ikke klarer kravet til organisk stoff og 7 anlegg som ikke klarer kravet verken til fosfor eller organisk stoff. Årsaken til at anleggene ikke fungerer tilfredsstillende kan både være driftsoppfølging, anleggsutforming, prosess eller vanskelige driftsforhold (varierende eller for lav belastning). Det er også ugunstig for anleggene ikke å levere riktig antall prøver, da dette gjør at muligheten som Forurensingsforskriften gir til å utelate prøver på organisk stoff faller bort. Den mest vanlige årsaken til dårlige driftsresultater er utforming og dimensjonering i forhold til belastning. Ved disse anleggene er det nødvendig med ombygging eller bygging av nytt renseanlegg (evt. overføring til større renseanlegg). De 18 renseanleggene som ikke klarer rensekravene fordeler seg som følger: o 7 sekundærfellingsanlegg o 1 biodamanlegg/infiltrasjon/biofilter o 3 primærfellingsanlegg o 1 simultanfellingsanlegg o 6 etterfellingsanlegg Dårlig ledningsnett og stor tilførsel av fremmedvann, gjør at noen anlegg ikke overholder krav til renseffekt. Det er for en del r nødvendig å ta tak i problemene med dårlig ledningsnett. Da de fleste avløpsrenseanleggene i Oppland er bygget i perioden 1975-1980, er mange preget av slitasje. Det er derfor viktig at anleggene gjennomfører forebyggende vedlikehold og nødvendig opprusting slik at en unngår redusert renseeffekt og akuttutslipp på grunn av driftsforstyrrelser eller havari. Flere r har i denne sammenheng tidligere engasjert DiO til å utarbeide tilstandsundersøkelser for sine anlegg. I tilstandsundersøkelsene beskrives anleggenes generelle tilstand, samt at det beskrives tiltak som må utføres for å heve tilstanden opp på et nivå slik at anleggene kan fungere i 15-20 nye år uten større nyinvesteringer. Det er også angitt antatte kostnader for gjennomføring av anbefalte tiltak. DiO har siden 1997 utført tilstandsanalyser av i alt 39 kommunale renseanlegg i Oppland. Det er ikke utført tilstandsanalyser for renseanlegg i 2014 i regi av DiO. Ut fra beregnede tilførsler og utslipp kan følgende gjennomsnittlige renseeffekter angis: - Tot-P (total fosfor) : gj.snittlig renseeffekt ca. 94,6 % ( mot 94,3 % i 2013). Renseffekten varierer noe med anleggstype og er generelt best for etterfellingsanlegg. - Organisk stoff målt som BOF 5 (biologisk oksygenforbruk): gjennomsnittlig renseeffekt ca. 89,6 % (mot 89 % i 2013) Samlet kapasitet for renseanleggene i Oppland er på ca. 210.000 pe hydraulisk og ca. 240.000 pe organisk. Tilsvarende er belastningen beregnet til ca. 160.000 pe hydraulisk og ca. 170.000 pe organisk. Beregning av pe etter NS 9426 basert på innløpsprøver i 2014 gir en belastning på ca. 284 400 pe, dette tallet er ikke korrigert for mottak av septik og eksternt slam. De 18 renseanleggene som ikke klarer rensekravene i 2014 utgjør ca. 31 000 pe, dvs. at det kan anslås at det er avløpet fra 11 % som ikke blir tilstrekkelig renset i 2014 og dette er omtrent som i 2013, se tabell 2.
Side: 9 De store renseanleggene har stort sett mindre overskridelser av rensekravene. Noen små anlegg har derimot stor problemer med å klare både fosforkrav og krav til organisk stoff. Med bakgrunn i ovennevnte grunnlag kan vi fastslå at hovedtyngden av renseanleggene oppnår gode driftsresultater. OVERSIKT OVER RENSERESULTATER, ANTALL RENSEANLEGG 2014 Figur 1 Antall anlegg som overholder og ikke overholder rensekravene i 2014. RENSERESULTATER I FORHOLD TIL ANTALL PE, RENSEANLEGG 2014 Figur 2 Renseresultater i forhold til antall pe 2014
Side: 10 Tabell 2 Anlegg omregnet til antall pe i perioden 2011-2014 som klarer og ikke klarer rensekravene. pe belastning på pe belastning på Årstall Totalt antall pe tilført (BOF5) anlegg som klarer rensekravene anlegg som ikke oppfyller rensekravene % pe klarer ikke rensekravene 2011 267000 240000 27000 10 2012 268736 255007 13729 5 2013 261687 229558 32129 12 2014 284401 253492 30909 11 FORDELING AV RENSERESULTATER I FORHOLD TIL PROSESSLØSNING, RENSEANLEGG 2014 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Primærfelling Sekundærfelling Simultanfelling Etterfelling Våtmarksfilter, infiltrasjonsanlegg og biodammer Anlegg som overholder rensekravene 1 6 8 45 2 Anlegg som ikke overholder rensekravene 3 7 1 6 1 Figur 3 Renseresultater sett i forhold til anleggstype for 2014.