SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Bjørn Andersen Arkiv: A21 &20 Arkivsaksnr.: 17/342 Sign: Dato: Utvalg: Administrasjonsutvalget 01.02.2017 NY ORGANISERING KARMØY PPT Rådmannens forslag til vedtak: Administrasjonsutvalget godkjenner ny organisering av Karmøy PPT fra 01.02.17.
SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn De senere årene har PP-tjenesten i Karmøy kommune gjennomgått en rekke endringer i form av at flere av Oppvekst- og kulturetaten sine mindre tjenesteområder har blitt lagt inn under leder ved PPT sitt ansvarsområde. Dette gjelder blant annet synspedagog, audiopedagog, veileder for minoritetsspråklige i barnehage, ASK-veiledere (alternativ og supplerende kommunikasjon) og ambulerende spesialpedagoger i barnehagene. Overføringen av disse tjenesteområdene med tilhørende hjemler har medført at staben på PPT har økt med over 15 årsverk de siste årene. Samtidig stiller overordnede føringer fra departement og direktorat stadig nye krav til PPtjenestens kompetanse og kapasitet. Lovendringer i Barnehageloven gir også PP-tjenesten nye arbeidsoppgaver fra 01.08.16 med et utvidet ansvar for kompetanseutvikling på barnehagefeltet. Det er også et økt fokus fra Fylkesmannen når gjelder kommunens arbeid med å kvalitetssikre at opplæringsloven og forvaltningsloven blir fulgt når barns rettigheter til spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning skal bli ivaretatt. Også fra statlig hold er det et økt fokus på kvalitet i PP-tjenesten. Høsten 2016 presenterte Utdanningsdirektoratet nye kvalitetskriterer for PPT. Disse er samlet i følgende fire kriterier for en god PP-tjeneste: PP-tjenesten er en faglig kompetent tjeneste PP-tjenesten er tilgjengelig og bidrar med helhet og sammenheng PP-tjenesten arbeider forebyggende PP-tjenesten bidrar til tidlig innsats Samlet sett innebærer dette økte fokuset på formelle lovkrav og kvalitet i tjenesten at det er et behov for å se på den helhetlige organiseringen og struktureringen av kommunens PP-tjeneste. Per i dag er det formelt sett kun en leder som skal ivareta at tjenesten drives etter faglige og lovmessige krav samt ivareta personalansvaret for over 38 årsverk. Dette gir et stort lederspenn og spriket i ansvarsområder gjør det krevende å ivareta en helhetlig kvalitetssikring på alle områder. Barnevernet har hatt en tilsvarende situasjon hvor en omorganisering har medført at det ble etablert tre avdelingsledere under barnevernsleder med et avgrenset ansvar for ulike fagområder. Barnevernet har i dag rundt 40 årsverk og er en tjeneste som er sammenlignbar på flere områder. Det er ønskelig at PPT organiseres etter samme modell. Forslag til ny organisering
Det etableres to avdelingslederfunksjoner på PPT med ansvar for henholdsvis barnehagefeltet og skolefeltet. Avdelingsledere gis oppfølgingsansvar for tjenestens faglige utvikling innenfor disse to områdene, samt personalansvar for ansatte i avdelingene. En av avdelingslederne gis også stedfortrederansvar når leder ikke er til stede. Gjennomgående funksjoner som merkantil, syn- og hørsel, logopedtjensten og ASK legges direkte under leder for PPT. Konsekvenser knyttet til økonomi og antall hjemler: Det er ikke behov for noen økning i antall hjemler for å gjennomføre denne omorganiseringen. Økte lønnskostnader vil dekkes innenfor eksisterende budsjettrammer. Konsekvenser for de ansatte I dagens organisering er det allerede to personer som har et uformelt fagansvar for de to store avdelingene, skole og barnehage. Dette har de per i dag ikke noe lønnsmessig kompensasjon for. Gjennom å etablere formelle avdelingslederfunksjoner vil man kunne få en bedre og mer helhetlig personaloppfølging. Personalet vil kunne oppleve en tettere dialog med ledelsen på kontoret og få hyppigere tilbakemeldinger på den jobben de gjør. Utlysning og ansettelser Da det ikke skal være en økning i antall hjemler må funksjonene lyses ut internt. Dersom omorganiseringen blir vedtatt vil leder på PPT og personalrådgiver i oppvekst- og kulturetaten gå i dialog med fagforeningene for å avklare hvordan tilsetting i de nye funksjonene skal gjennomføres. Involvering av personalet og fagforeningene Personalet har samlet blitt orientert om dette i to omganger; 22. august og 1. november. De har blitt oppfordret til å komme med spørsmål og innsigelser dersom de har det. Det har ikke kommet motforestillinger for denne endringen. De to største fagforeningene, SL og Utdanningsforbundet, er orientert muntlig og skriftlig i november måned. Delta og Psykologforeningen er også orientert. Den 19. januar ble det gjennomført et drøftingsmøte med Utdanningsforbundet og SL På dette møte kom det frem at fagforeningene var positive til denne omorganiseringen. Rådmannen i Karmøy, 24.01.2017 Sigurd Eikje sign.
Ny organisering Karmøy PPT Leder Merkantil Logopedteamet Syn/Hørsel/ASK Avd.leder Barnehageavdelingen Avd.leder Skoleavdelingen Barnehageteamet Spes ped teamet Ambulerende spesialpedagoger Ped.psyk teamet Veiledningsteam Veiledningsteam