Ørland kommune Arkiv: A20-2008/1528 Dato: 11.06.2008 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Karin Grong Saksnr Utvalg Møtedato 08/9 Komite for oppvekst - Ørland kommune 17.06.2008 Kommunestyret - Ørland kommune Endring av skolestruktur Storfosna/Kråkvåg skole Vedlegg: 1 Høringsuttalelse fra ansatte på Storfosna skole 2 Høringsuttalelse fra elevene på Storfosna skole 3 Høringsuttalelse fra rektor på Storfosna skole 4 Høringsuttalelse fra Utdanningsforbundet på Hårberg skole 5 Høringsuttalelse fra daglig leder ved Hårberg SFO 6 Høringsuttalelse fra FAU Hårberg skole 7 Høringsuttalelse fra Fagforbundet avd. oppvekst, kirke og kultur ved Hårberg skole 8 Høringsuttalelse fra rektor ved Hårberg skole 9 Høringsuttalelse fra beboere på Storfosna/Kråkvåg 10 Høring i forbindelse med nedleggelse av Storfosna skole 11 Skolestruktur Storfosna/Kråkvåg 12 Høringsuttalelse Storfosna skole/innkalling foreldremøte - foreldrerådet/fau Sakens bakgrunn og innhold I brev av 12.05.08, tilbyr FAU, på vegne av foreldrene ved Storfosna skole, Ørland kommune å legge ned skolen fra skolestart 2008/09 under visse forutsetninger. Forutsetningene er: 1. Innsparte midler - ca 1.360 000,- i 2008 kroner skal fra 2011 godskrives tunnelprosjektet. 2. Det kreves at buss og ferje tilpasses skoletiden. 3. De minste elevene skal ha en voksen til følge på hele strekningen. Vedtaket ble fattet mot en stemme 1
Saken ble lagt fram for kommunestyret i Ørland 22.05.08 Administrasjonens vurdering Det kongelige kirke, utdannings- og forskningsdepartement påpeker i rundskriv F-15/99 følgende om saksbehandlingen om kretsgrenser, nærmiljøskoler og skolenedleggelse. - En sak skal være forsvarlig klarlagt før avgjørelse blir tatt. - I en sak om skolenedleggelse innebærer dette at kommunestyret skal ha rimelig kjennskap til synspunktene til de som berøres av nedleggelse, før vedtaket treffes. - Det er viktig at kommunen sørger for at saken er så godt utredet som mulig og at berørte grupper får anledning til å uttale seg. I opplæringsloven 8-1 første ledd annet punktum heter det:" Kommunen kan gi forskrifter om kva for skole dei ulike områda i kommunen soknar til." I denne saken er det foreldrene som kommer til kommunen med ønske om at skolen legges ned under oppfyllelse av visse forutsetninger. (se over) Det ble sendt ut høringsnotat til berørte parter både i avgivende og mottakende skole. Et notat ble sendt til Vel-foreningen på Kråkvåg. Storfosna hadde ikke Vel-forening eller annen organisasjon som kunne representere befolkningen på øya. Svarfristen var 14 dager, noe som kan synes knapp. På bakgrunn av at saken kom fra foreldrene på Storfosna skole, som sammen med elevene, må regnes som den parten som blir mest berørt, og med tanke på eventuelle forberedelser i forbindelse med skolestart neste skoleår, ble høringsrunden satt til 22.05.08-11.06.08. Etter innspill fra noen foreldre på Storfosna, som syntes høringsfristen var noe kort, avgjorde ordføreren i samråd med rådmannen at fristen skulle forlenges til tirsdag 17. juni. Dette for at FAUpå Storfosna skole skulle kunne gjennomføre et foreldrerådsmøte der en polsktalende tolk skulle være til stede. 2
Sammendrag av høringsuttalelsene med kommentarer. 1. FAU Storfosna skole Vedlegget følgeri møtet tirsdag 17. juni og torsdag 19. juni. 2. Ansatte på Storfosna skole: God voksentetthet pr. i dag med god oppfølging både faglig og sosialt, men sårbarheten ved fravær i voksengruppa er stor. Utfordringer ved å pendle med buss og ferge. Ressursene som i dag brukes på Storfosna bør følge med over til Hårberg pga uforutsette utgifter fort oppstår ved overflytting. Viktig at det blir med en voksen fra Storfosna til Hårberg. Dersom Storfosna skole skal bestå, vil voksentettheten pr. i dag forventes redusert ut fra den økonomiske situasjonen i Ørland kommune. Skolen vil bli ytterligere svekket i forhold til sårbarhet ved fravær og vikarbehov. Ansatte ved Storfosna skole vil, som ansatt i Ørland kommune, bli en del av de rokeringer som naturlig vil finne sted ved eventuell overtallighet i kommunen. Elevenes behov må tas vare på i denne prosessen. 3. Elevene på Storfosna skole: Elevene ville helst fortsette på Storfosna skole pga. kort skoleveg og kjente omgivelser. Noen ser fordelen ved å være i et større miljø pga. muligheten til å få flere venner. 4. Rektor Storfosna skole: Sosialt aspekt: Gode erfaringer med samarbeid med Hårberg. Elevene finner egne venner i elevgruppa på Hårberg. Økonomisk aspekt:elevgruppa har svært ulike behov, noe som utløser et forholdsvis stort ressursbehov. Skolebyggets fysiske tilstand krever en kraftig opprustning, både innen ventilasjon, IKT-nettverk og bygningsmassen generelt. Pedagogisk aspekt: Elevene får et godt pedagogisk tilbud når alle ansatte er på plass, men det er vanskelig å skaffe vikarer. De fremmedspråklige elevene blir ofte en salderingspost ved fravær. Manglende vikarer ved fravær for alle elevene og tolkehjelp til fremmedspråklige elever er et aspekt Ørland kommune må finne løsninger på. Små skoler vil ha større utfordringer når de har elever med varierende behov. Den etterspurt kompetanse finnes kanskje ikke i kollegiet, og det kan by på problemer å skaffe variert kompetanse da stillingsstørrelsene kan bli små. Dersom Storfosna skole skal bestå, må det påregnes en større renovering av skolen. 5. Utdanningsforbundet på Hårberg skole: Samarbeidet med Storfosna skole skoleåret 07/08, har vært positivt, men skolene trenger å bruke tid og ressurser på en god inkluderingsprosess. Spesielt trengs dette i forhold til fremmedspråklige elever og elever med spesialundervisning. Følge på skolevegen: Dette bør løses ved at barneskoleelevene benytter samme følge som ungdomsskoleelever bruker i dag. Om økonomi: Eleven på Hårberg skole koster ca 55 000,-. En tilsvarende ressurs bør også følge eleven fra Storfosna skole Viktig med midler til styrkingstiltak første halvår for å gjøre overgangen til Hårberg best mulig for elever og foresatte. 3
Følge på skolevegen skal løses. Et alternativ er at en assistent, bosatt på Storfosna/Kråkvåg, begynner arbeidsdagen på bussen, deltar som assistent på skolen og returnerer sammen med de minste elevene. En elev på Storfosna skole koster ca 98 000,- kroner i dag. Dersom hver elev bruker ca 55 000,- vil innsparingen med 15 elever, bli ca 600 000,- i en oppstartsfase er det alltid fornuftig å regne med noen ekstra utgifter til uforutsette utgifter og trivselstiltak. 6. Daglig leder på Hårberg SFO De elevene som ønsker SFO fra Storfosna skal ha muligheten til dette. SFO i Ørland har åpent fra 0645-1615 i dag, og er fullfinansiert av foreldrene. Foreldre fra Storfosna,som ønsker å ha ungene sine på SFO, har samme Mulighet som andre foreldre i kretsen. Det går ingen buss etter SFO, så ungene må hentes av foreldrene. Det er likt for alle 7. FAU Hårberg skole Vi kan ikke godta at et allerede svekket skoletilbud til neste år blir ytterligere svekket. Ved å legge ned Storfosna skole mener vi innsparte midler også må komme elevene til gode. 8. Fagforbundet v Hårberg skole At skolevegen skal være trygg for elevene er en selvfølgelighet. Da det forventes av elever på første trinn at de skal kunne ta bussen fra Garten alene, burde buss fra Storfosna gi samme trygghet. 9. Rektor Hårberg skole Hårberg har et bredere elevmiljø og en bredere lærer-kompetanse enn Storfosna. Rektor mener derfor at en overføring vil være positiv for elevene fra Storfosna. 10. Polsktalende foreldre Storfosna skole. Foreldrene skriver i svar til høringen at de ikke forsto innkallingen til møte 07.05.08. og hva som hendte. I møtet 25.04.08 var tolk Renata Sandvik til stede. Der ble saken om overflytting av elevene brakt på bane av foreldrene. De polsktalende foreldrene ga da uttrykk for at de hadde forstått innholdet i budskapet om å flytte elevene over til Hårberg skole. I møtet 07.05.08, deltok ikke de polsktalende foreldrene, da tolken meldte forfall. I møte 16.06.08 vil tolken være til stede. 11. Kråkvåg velforening Kråkvåg velforening ser positivt på at Storfosna skole blir lagt ned og elevene blir flyttet til Hårberg skole. Vi har forståelse for at noen misliker at vi blander skole og tunnel, men vi som lever i et så lite samfunn som Storfosna og Kråkvåg må se helheten i alt vi foretar oss hvis vi skal lykkes. Større faglig og sosialt miljø er hovedbegrunnelsen for at Vel-foreningen ønsker flytting av elevene. 4
Oppsummering: I hovedsak er alle som har svart på høringsnotatet positive til nedleggelse av Storfosna skole. De fleste har fokus på at det sosiale og pedagogiske miljøet på skolen blir for lite. Dette vil bli ytterligere svekket da prognosene viser nedgang i elevtallet fra 2009. Likeså påpekes det at det er vanskelig å skaffe vikarer eller omrokkere på lærere ved behov. Det forventes at det vil følge midler med elevene slik at overgangen til ny skole blir best mulig. Likeså forventes det at elevene fra Storfosna skole utløser like stor sum pr. elev som elevene på Hårberg i dag. Det siste året har Ørland kommune ikke greid å skaffe tolk/morsmålslærer for de polsktalende elevene. Dette mener administrasjonen at vi skal ha på plass fra høsten av, om elevene kommer til Hårberg skole. Dersom Storfosna skole blir nedlagt, vil skolebygget bli ledig. Dette bør en eventuell Velforening på Storfosna få overta til grendehus. Komitélederens innstilling. 1. Storfosna skole legges ned med virkning fra 01.08.08, og elevene flyttes til Hårberg skole. 2. Kråkvåg og Storfosna innlemmes fra samme dato i Hårberg skolekrets. 5