SAKSLISTE SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunehuset Møtedato: 23.09.2015 Tid: 09:00 Det innkalles med dette til møte i Formannskapet Saker til behandling: Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 15/62 15/867 VURDERING OM Å BEHANDLE NOREFJELLOMRÅDET SOM EGEN KOMMUNEDELPLAN Sakene er utlagt på Kommunehuset fram til møtedagen. Eventuelle forfall meldes til sekretæren, tlf. 32711400. Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Prestfoss, 22.09.2015 Kari Kolbræk Ask (sign.) ordfører
SIGDAL KOMMUNE Formannskapet MØTEBOK Arkivsaknr.: 15/867-1 Løpenr.: 6366/15 Arkivnr.: 140 Saksbeh.: Jens Sveaass Styre/råd/utvalg Møtedato Saksnr. Formannskapet 23.09.2015 FS-15/62 VURDERING OM Å BEHANDLE NOREFJELLOMRÅDET SOM EGEN KOMMUNEDELPLAN Rådmannens forslag til vedtak: Området Tempelseter Djupsjøen, til Krødsherad grense beholdes som del av kommuneplanarbeidet. Området behandles i sammenheng med øvrige innspill, og i tråd med de føringer og retningslinjer som er gitt og eksemplifisert i sak FS 15/59 den 17.09.15, eksemplene 4 8. Saken avgjøres av: Formannskapet Vedlegg: Kartutsnitt, A, B, C, D & E. Utkast til protokoll fra møte i Formannskapet 17.09.15 Mottatt brev av 21.09.15, adressert til Formannskapet fra grunneiere i området. Saksutredning Bakgrunn: Det vises til forrige møte i formannskapet 17.09.15, hvor man behandlet administrasjonens eksempler på anvendelse av de kriterier og føringer som er lagt for arealplanarbeidet. Vennligst finn vedlagte utkast til protokoll fra møtet 17.09.15. Dette er som sagt utkast til protokoll og godkjenning/evt. innvendinger til denne kan behandles i møtet onsdag. Til behandling i nytt møte 23.09.15 Et vesentlig punkt i møtet som fant sted var behandlingen av «eksempel 7» og innspill fra Norefjell Utvikling AS, i saksutredning til møtet 17.09. Fra utkast til protokoll vises det til følgende: Torstein Aasen (Sp), Runolv Stegane (V) og Jan Midtskogen (Ap) fremmet følgende felles tilleggsforslag vedr eksempel 7 og videre utvikling på Norefjell med Tempelseter, Djupsjøen og mot Krødsherad grense:
Sak 62/15 Det avholdes et møte på politisk nivå mellom Krødsherad, og eventuelt Flå kommuner så snart som mulig. Innspillet fra Norefjell Utvikling AS og hele området fra Tempelseter til Krødsherad grense vurderes i egen sak, løftet ut av arealdelen i kommuneplanen, og behandlet som egen kommunedelplan. Votering Midtskogens (Ap) tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Felles tilleggsforslag fra Senterpartiet, Arbeiderpartiet og Venstre ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag, med tilleggsforslag, ble enstemmig vedtatt. (Rådmannen bemerker følgende til protokollen: Administrasjonen tar frem kartgrunnlag, med alle innspill, samt synliggjøring av grunneiere i det aktuelle geografiske område. Dette for å kunne vurdere omfang og konsekvenser av en slik utskilling som forespeiles i forslaget. Administrasjonen kaller inn til nytt formannskapsmøte onsdag 23.09.15 kl 09:00 for endelig vedtak på løsningen som er forespeilet.) Behandling av mulig geografisk området for egen kommunedelplan Administrasjonen har forsøkt, på den relativt korte tiden som har vært til disposisjon å skissere forslaget med å trekke ut området, Tempelseter - Djupsjø - Kr.herad grense. Kartene representerer i dette administrasjonens forslag til hva som må løftets ut av geografisk området, for å kunne gi dette en helhetlig vurdering etter de føringer som formannskapet har vedtatt i arbeidet med kommuneplanen. Følgende kartskisser er vedlagt: A.) Kart med gamle kommuneplan (mørk), samt innspill til den nye kommuneplan (gult/grønt) B.) Kart for område med bare nye innspill C.) Kart som viser en naturlig og helhetlig planområdet for en evt. kommunedelplan D.) Kart hvor foreslått område er «farget hvitt» for en evt. kommunedelplan E.) Kart med eierforholdene i innspill til ny kommunedelplan (mrk at fargekode «brun» er innspill 18, og ikke forveksles med innspill 55) Vurdering: Administrasjonen har forsøkt, på bakgrunn av diskusjonen den 17.09.15, å vurdere ulike sider av det å løfte foreslåtte geografiske område ut i en kommunedelplan. Våre vurderinger kan sammenstilles i følgende fordeler og ulemper ved å gjøre dette som en egen kommunedelplan. Fordeler ved å løfte ut området som kommunedelplan: Innspill, konsekvenser og sammenhenger kan vurderes nøyere og mer inngående Det gis muligens bedre rom for tverrkommunalt samarbeid. Bedre tid med lengre modningsprosess Anledning til å behandle området særskilt, og etter andre føringer enn det som legges til grunn ved behandling av andre innspill, andre steder i kommunen («unntaksvurderinger»). Ulemper ved å løfte ut området som kommunedelplan: SIDE: 3
Sak 62/15 Et område med stor betydning for utviklingen i fjellet, med mange involverte aktører. Hvis disse løftes ut så forringes helheten i kommunedelplanen. Kommunedelplanprosessen og aktuelle området vil forsinkes (vikeplikt for kommuneplan). Flå kommune brukte 4 år på lignende tilnærming med aktuelt område med negativ resultat Det berører flere grunneiere som ønsker å gå sammen om utvikling Det vil kreve økte administrative ressurser, særlig hvis en forventer et parallelt prosess (egen planprogram osv.). Kommuneplanprosessen har allerede resultert i en kommunedelplan (Prestfoss sentrum) Administrasjonens vurdering er et det er høy risiko for at planen ikke kan vedtas. Hvis det blir innsigelse på kommunedelplanen pga. Norefjell Utvikling AS sine planer så tar de andre planer med i den prosessen. Hvis vi ikke Sigdal kommune har konsistent planfaglig behandling av sine innspill, vil regional stat og Fylkesmann i sterkere grad gå inn i alle Sigdal kommunes vurderinger av planer og innspill. Det har vært begrenset tid til skriftlig og drøfte fordeler og ulemper listet over noe nærmere. Like fullt mener vi de aller fleste punktene som er oppsummert har vært del av diskusjonen så langt, og at de ulike argumentene, synspunkter og konsekvenser har vært debattert også tidligere. Det vises også til tidligere saksutredninger. Rådmannens innstilling er at man beholder dette geografiske området som en del av det videre kommuneplanarbeidet. SIDE: 4
PROTOKOLL SIGDAL KOMMUNE Styre/råd/utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunehuset Møtedato: 17.09.2015 Tid: 12:00 Forfall, ingen. Ingen merknader til innkallingen. Merknader til sakslisten: Det er uoverenstemmelse med saksnummer i oversikten i innkallingen, og saksnummer som ligger i «head-ing» på selve saksutredningen. Sekretariatet ser nærmere på dette og korrigerer. Saker til behandling: Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 15/59 15/552 KOMMUNEPLANENS AREALDEL, ANVENDELSE AV PRINSIPPER VEDTATT I FORMANNSKAPET SAK 43/15 OG SAK 45/15 Behandling: Ordfører ba om at møtet vurderte Hellik Kolbjørnsruds (H) habilitet i saken. Ordfører viste til behandling av formannskapets sak 15/45 hvor Kolbjørnsrud var kjent innhabil knyttet til behandling av «strategiske retningslinjer for videre arbeid med arealplanen». Herværende sak (15/60) omhandler praktisering av disse retningslinjene, og at man således måtte anse Kolbjørnsrud for innhabil i drøftingen av anvendelse av disse retningslinjene og innretting på administrasjonens arbeid. Formannskapet sluttet seg til ordførers vurdering, at Kolbjørnsrud var innhabil i å behandle spørsmål om «anvendelse av prinsipper for arbeid med arealplan» knyttet til utvikling i fjellet. Kolbjørnsrud fratrådte møtet ved behandlingen av disse spørsmålene. Administrasjonen presenterte innholdet i saken. Møtet diskuterte innholdet bredt ifm gjennomgangen. Jan Midtskogen (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag i saken: Vedr Eksempel 2, innspill 60, Boligområde Prestfoss. Området tas inn i planforslaget videre (farges grønt) for ytterlig konsekvensutredninger.
Sak 61/15 Torstein Aasen (Sp), Runolv Stegane (V) og Jan Midtskogen (Ap) fremmet følgende felles tilleggsforslag vedr eksempel 7 og videre utvikling på Norefjell med Tempelseter, Djupsjøen og mot Krødsherad grense: Det avholdes et møte på politisk nivå mellom Krødsherad, og eventuelt Flå kommuner så snart som mulig. Innspillet fra Norefjell Utvikling AS og hele området fra Tempelseter til Krødsherad grense vurderes i egen sak, løftet ut av arealdelen i kommuneplanen, og behandlet som egen kommunedelplan. Votering Midtskogens (Ap) tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Felles tilleggsforslag fra Senterpartiet, Arbeiderpartiet og Venstre ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag, med tilleggsforslag, ble enstemmig vedtatt. (Merknad: Administrasjonen tar frem kartgrunnlag, med alle innspill, samt synliggjøring av grunneiere i det aktuelle geografiske område. Dette for å kunne kunne vurdere omfang og konsekvenser av en slik utskilling som forespeiles i vedtaket. Administrasjonen kaller inn til nytt formannskapsmøte onsdag 23.09.15 kl 09:00 for endelig vedtak på løsningen som er forespeilet.) 15/60 15/552 KOMMUNEPLANENS AREALDEL, KOBLING MELLOM ARBEID MED KOMMUNEPLAN OG PLANARBEID FOR PRESTFOSS SENTRUM Behandling Jan Midtskogen (Ap) fremmet følgende alternativ til rådmannens forslag, første avsnitt: Prestfoss sentrum avgrenses i henhold til tidligere utkast til kommunedelplan for området og markeres som et hvitt område i kartet til ny arealdisponering i kommuneplanens arealde for Sigdal Kommune 2015 til 2030. Votering: Jan Midtskogens alternative forslag til rådmannens forslag første avsnitt, ble enstemmig vedtatt. Første avsnitt i rådmannens forslag falt. Rådmannens forslag andre avsnitt, enstemmig vedtatt. 15/61 15/88 MELDINGER FORMANNSKAPET 2015 Votering: SIDE: 2
Sak 61/15 Rådmannens forslag til vedtak, enstemmig vedtatt. SIDE: 3
Grunneiere Istjenn Krødsherad grense Sigdal kommune Formannskapet 3350 Prestfoss EGGEDAL2109.BR1 Eggedal 21.09.2015. KOMMUNEPLANENS AREALDEL KLAGE PÅ BEHANDLING AV INNSPILL. I møte i Sigdal formannskap 17.09.2015 ble det vurdert å trekke arealet mellom Tempelseter og Krødsherad grense ut av kommuneplanarbeidet for å behandle dette arealet i en egen kommunedelplan. Bakgrunnen for vurderingen var frykt for at dette området ville medføre mye diskusjoner og kanskje innsigelser fra overordnede myndigheter og dermed bety utsettelse slik at man ikke fikk behandlet blant annet planer for boligområder. Grunneierne har forståelse for at Sigdal kommune ønsker en rask behandling av kommuneplanens arealdel for å få behandlet arealer til boliger, men mener det er galt å binde seg til å trekke arealet mellom Tempelseter og Krødsherad grense ut av arbeidet med kommuneplanens arealdel nå for å arbeide videre med dette området i en kommunedelplan. Primært mener de 11 grunneierne at innsendte innspill må behandles og innarbeides i kommuneplanens arealdel nå og at området Tempelseter til Krødsherad grense ikke trekkes ut for å behandles i en egen kommunedelplan det vises da spesielt til vedtak KS-11/62. Syv av disse grunneierne har arbeidet med en områdeplan siden 2009. I 2011 fattet Sigdal kommunestyre vedtak om at disse grunneierne kunne utarbeide områdeplan på egen bekostning, (sak KS-11/62). Subsidiært mener de 11 grunneierne et vedtak om å trekke området ut av kommuneplanens arealdel burde avventes til evt. konflikter er avdekket i det minste avventes til saken er drøftet med Fylkesmannen. Alle grunneierne i området har siden 2012 hatt flere møter med Norefjell Utvikling (NU) hvor de presenterte ønske om avtaler for utnytting av alle eiendommene mellom Tempelseter og Krødsherad grense til hyttebygging og alpinbakker. Etter nøye vurdering er det av 14 grunneiere kun 3 som har inngått avtale med NU. Det er flere grunner til at vi ikke kom til enighet med NU; blant annet: - Vi ønsker ingen stor alpindestinasjon med utbygging av heiser og nedfarter på store deler av snaufjellet, ref. Hyttebruksundersøkelsen i Sigdal og andre hyttebruksundersøkelser. - En storstilt utbygging av snaufjellet vil kunne medføre en stor konflikt med våre eksisterende hytteeiere som har valgt Sigdal som hyttekommune, mange på grunn av relativt uberørt natur og gode friluftsmuligheter.
- En avtale med NU forutsatte at vi som grunneiere ville fraskrive oss retten til å bestemme over våre eiendommer for mange år fremover. - Vi har liten tro på en satsing som forutsetter at så tung infrastruktur skal finansieres kun ved salg av tomter. Vi håper at Sigdals politikere har tillitt til at majoriteten av grunneierne har vurdert utviklingen i fjellet til det beste for Sigdal, hytteeiere og grunneiere. Grunneierne må tenke langsiktig, gjerne flere generasjoner fremover. Vi skal fortsette å bo i Sigdal kommune og må tenke på de kommende generasjoner på en helt annen måte enn en kommersiell aktør. De 11 grunneierne som ikke har inngått avtale med Norefjell Utvikling disponerer hovedtyngden av arealet i området. Norefjell Utvikling har i sitt innspill til kommuneplanens arealdel vist byggeområder for fritidsboliger bare hos de 3 grunneierne som de har avtaler med, mens de har nedfarter og veier også på de eiendommene der grunneierne har takket nei til avtaler. Dette i seg selv vil vanskeliggjøre gjennomføring av innspillet og kreve ekspropriering av større områder. Alle disse 11 grunneierne har sendt inn egne innspill til arbeidet med kommuneplanens arealdel for å få disse behandlet nå. Vi vil poengtere at vi alle er innstilt på et grunneiersamarbeid med investering i infrastruktur. Grunneierne mener også det må være riktig å vurdere utbygging av «varme» senger i tilknytning til Eggedal Sentrum i stedet for å «bygge ned fjellet». En etablering av varme senger i Eggedal sentrum gir store muligheter for å skape et levende og attraktivt sentrum for både fastboende og turister. Heiser kan frakte folk fra sentrum og opp i fjellet når været tillater dette. Ved dårligere vær kan folk benytte seg av aktiviteter i Eggedal sentrum og løyper og akebakker lenger ned mot sentrum se også innspill om dette innsendt av siv. ark Øystein Landsgård, til arbeidet med kommuneplanens arealdel. Med hilsen Grunneierne Arne Holtet, 3536 Noresund. Unni Sandsbråten, 3350 Prestfoss. Kjell Erik Kopseng, 3358 Nedre Eggedal. Jan Ødegård, 3350 Prestfoss. Siri Merete Killand, 3359 Eggedal Gudmund Olsen, 3359 Eggedal. Åse Lene Blegeberg, Eckhoff, 3359 Eggedal. Anders Widding, 3359 Eggedal. Bjørg og Tore Guttormsen, 3359 Eggedal. Steinar Bjerkmann, 3359 Eggedal. Knut Bjertnes, 3359 Eggedal.