OS KOMMUNE Organisasjonseining MØTEINNKALLING Utval: OS FORMANNSKAP Møtestad: Rådhuset, møtesalen Skorpo Møtedato: 21.02.2006 Tid: 09.00 SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 28/06 03/993 REHAB./OMBYGG.UTLEIGEBUSTADAR HAUGSNESET, LERKEVEGEN, GYMNASVEGEN 465 29/06 06/297 VAKSINASJONSPROGRAMMET - PNEUMOKOKKVAKSINE FOR BARN FØDDE I 2005/2004 488 30/06 06/333 NY EIGENANDEL PÅ FYSIOTERAPI FRÅ 01.01.06 493 31/06 06/310 OMGJERING AV ENGASJEMENT TIL FAST STILLING 496 32/06 03/972 OS VASSVERK- LOKALISERING AV NYTT RENSEANLEGG - EKSTERN KVALITETSSIKRING 498 33/06 05/1790 LEGEVAKT - TELEFONSENTRAL & HJELPEPERSONALE 514 34/06 04/850 RØDE KORS-OVERTAKING AV TOMT KOLSKOGHEIANE 526 35/06 05/2055 BUSTADFELT HJELLE - KOMMUNAL MEDVERNAD- FERDIGSTILLING AV HOVUDANLEGG 36/06 03/1168 BADEANLEGG I OS KOMMUNE -MILEPELSRAPPORT OM STATUS OG FRAMDRIFT 542 553 37/06 06/2 POLITISK KVARTER 558 38/06 06/3 NÆRINGSLIVETS KVARTER 559 Medlemmer som ikkje kan møta må snarast melda frå til Os kommune, tlf. 56 57 50 00. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Os, 15.02.2006 Terje Søviknes Ordførar Lars Atle Skorpen Rådmann
Sak 28/06 MØTEBOK REHAB./OMBYGG.UTLEIGEBUSTADAR HAUGSNESET, LERKEVEGEN, GYMNASVEGEN Saksbehandlar: Birgit Nora Holsen Arkiv: 613 &47 Arkivsaksnr.: 03/993 Saksnr.: Utval Møtedato 77/03 Os Formannskap 03.06.2003 183/04 Os Formannskap 26.10.2004 108/04 Os kommunestyre 16.11.2004 22/06 Os Formannskap 31.01.2006 28/06 Os Formannskap 21.02.2006 Framlegg til tilråding: Kommunestyret godkjenner at det vert løyvd ekstra midlar for å kunne gjennomføra rehabilitering av utleigebustadane på Haugsneset i samsvar med beskrivelsen. Samla sum ekstra kostnad vert kr. 2.500.000.- Kommunestyret godkjenner at det vert løyvd midlar for å kunne gjennomføra rehabilitering av utleigebustadane i Gymnasvegen i samsvar med beskrivelsen. Samla kostnad ca. kr. 4.000.000.- Kommunestyret bed adminstrasjonen arbeide vidare med finasieringa av tiltaket. Os, 15.02.06 Lars Atle Skorpen Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 28/06 Behandling i Os Formannskap i møte 31.01.2006 Behandling i utvalet: Saka går attende til administrasjonen for ytterlegare utgreiing. Vedtak: Saka vert utsett og går attende til administrasjonen for ytterlegare utgreiing. Behandling i Os kommunestyre i møte 16.11.2004 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstilling frå formannskapet. Vedtak: 1.Kommunestyret godkjenner at det vert løyvd kr. 3.000.000.- til rehabilitering av utleigebustadane på Haugsneset. Prosjektet vert finansiert ved bruk av unytta lån til omsorgsbustader. Det vert gjort følgjande budsjettjustering: Post 0.160.26552.2361 Bustader Haugsneset - vert auka med kr. 3.000.000.- Post 0.160.26552.9110* Unytta lån vert auka med kr. 3.000.000.- *Jfr. konto 2.9100.233 Omsorgsbustader. 2. Kommunestyret godkjenner at det vert løyvd kr. 2.600.000.- til utleigebustane i Lerkevegen i samband med rehabilitering og ombygging til livsløpstandard. Prosjektet vert finansiert ved bruk av unytta lån til omsorgsbustader og tilskot (20%) frå Husbanken. Det vert gjort følgjande budsjettjustering: Post 0.160.26553.2361 Bustader Lerkevegen vert auka med kr. 2.600.000.- Post 0.160.26553.8110 Øyremerkte overføringar frå staten vert auka med kr. 500.000.- Post 0.160.26553.9110*Unytta lån vert auka med kr. 2.100.000.- *Jfr. konto 2.9100.233 Omsorgsbustader. Behandling i Os Formannskap i møte 26.10.2004 Behandling i utvalet: Samrøystes tilråding som framlegg frå administrasjonen. Vedtak: 1.Kommunestyret godkjenner at det vert løyvd kr. 3.000.000.- til rehabilitering av utleigebustadane på Haugsneset. Prosjektet vert finansiert ved bruk av unytta lån til omsorgsbustader. Det vert gjort følgjande budsjettjustering: Post 0.160.26552.2361 Bustader Haugsneset - vert auka med kr. 3.000.000.- Post 0.160.26552.9110* Unytta lån vert auka med kr. 3.000.000.- *Jfr. konto 2.9100.233 Omsorgsbustader. 2. Kommunestyret godkjenner at det vert løyvd kr. 2.600.000.- til utleigebustane i Lerkevegen i samband med rehabilitering og ombygging til livsløpstandard. Prosjektet vert finansiert ved bruk av unytta lån til omsorgsbustader og tilskot (20%) frå Husbanken. Det vert gjort følgjande budsjettjustering: Side 4 av 39
Sak 28/06 Post 0.160.26553.2361 Bustader Lerkevegen vert auka med kr. 2.600.000.- Post 0.160.26553.8110 Øyremerkte overføringar frå staten vert auka med kr. 500.000.- Post 0.160.26553.9110*Unytta lån vert auka med kr. 2.100.000.- *Jfr. konto 2.9100.233 Omsorgsbustader. Behandling i Os Formannskap i møte 03.06.2003 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga frå administrasjonen. Vedtak: 1. Formannskapet godkjenner at det vert henta inn tilbod på rehabilitering av følgjande utleigebustader slik som skissert i saksutgreiinga: a. Lerkevegen, Søfteland b. Haugsneset c. Gymnasvegen. Kommunebygg Os A.S. får i oppdrag å førestå prosjektet. 2. Kommunestyret må ta endeleg avgjerd om eventuell rehabilitering etter at det er kome inn tilbod frå entrepenør og vi har fått godkjent søknad på lån og tilskot i Husbanken. Side 5 av 39
Sak 28/06 Vedlegg: 5 Saksopplysningar: 16.11.2004 godkjende Kommunestyret at det vart løyvd kr.3.000.000.- til rehabilitering av utleigebustadane på Haugsneset. Prosjektet skulle finansierast ved bruk av unytta lån til omsorgsbustader. Vi hadde den gongen også eit vedtak som omfatta rehabilitering av Lerkevegen på Søfteland. Det vart bestemt at vi skulle starte opp med Lerkevegen og så ta Haugsneset når Lerkevegen var ferdig rehabilitert. Lerkevegen sto ferdig til sommarferien 2005. Då vi fekk eit kostnadsoverslag for Haugsneset frå Nordgren og Frønsdal, som hadde ansvaret for rehbiliteringa i Lerkevegen, låg dette noko høgare enn den summen vi hadde fått til prosjektet. Ved gjennomgang av pristilbodet saman med Os bygg og eigedom As (OBE) og arkitekt for prosjektet frå ABO, fann vi at vi kunne redusere på nokon av punkta, men vi klarar likevel ikkje å halde oss innafor ramma på kr. 500.000.- pr. seksjon. Ein seksjon består av 2 bustadeiningar horisontalt og den realistiske kostnaden pr. seksjon vil vere på ca. kr. 703.000,- eks.m.v.a. Eit anna moment som gjer at prisen truleg er for låg, er at vi ikkje veit om bygget fyller dei branntekniske krava som gjeld i dag. Dette veit vi ikkje før dei har starta opp med riving av tak. Dagens branntekniske krav vil fordyre prosjektet ytterlegare. Etter møte mellom Os bygg og eigedom AS, arkitekten og bustadkontoret kom OBE med fire alternativ til vidareføring av prosjektet: 1. Det vert søkt om utviding av ramma for å kunne gjennomføra rehabiliteringa i samsvar med beskrivinga 2. Stoppa prosessen, vurdera om det er verdt å rehabilitera bustadene, evnt. sal av dei og nytta salssum pluss løyvde midlar til eit nytt prosjekt for 12 bustadeiningar 3. Rehabilitera ein seksjon ( 2 bustadeiningar) for å sjå omfang og reell kostnad og event. justera omfanget for dei resterande seksjonane. 4. Redusert prosjekt tilsvarande enkelt vedlikehald og utbetringar. Konklusjonen frå vår side er at BOF søkjer om utvida ramme for prosjektet. OBE meiner det ikkje er tilrådeleg å redusera kostnadane i og med usikre tilhøve ved branntryggleik og eventuelle soppangrep.( sjå vedlegg 4) Rehabiliteringa, som er tidlegare beskrive, er absolutt eit minimum av det som bør utførast. Bustdane er frå 1973/74 og det har vore minimalt med vedlikehald i perioden fram til idag. Nordgren og Frønsdal har ikkje fått tilsagn på å utføra rehabiliteringsarbeidet, dei har berre kome med eit kostnadsoverslag etter oppdrag frå OBE. Rehabiliterings- og ombyggingsprosjekt som overstig 1.7 mill. må ut på anbud etter Lov om offentlige anskaffelser. Ei slik utlysing vil forsinka prosjektet noko, men kan resultera i eit lavere pristilbod. BOF, ved bustadkontoret, ber om at det vert løyvt kr. 2.500.000.-i ekstra midlar for å kunne gjennomføra rehabiliteringa i samsvar med beskrivelsen. Gymnasvegen. Når det gjeld Gymnasvegen så hastar det med å kome i gang med rehabilitering av gangvegen til bustadane i 2. etasje og bodane. Gangvegen forvitrar. ( sjå vedlegg 5) OBE har måtta setja Side 6 av 39
Sak 28/06 opp ekstra støttepilarar for å sikra gangbrua. Årsaka til dette er at den byggningsmessige konstruksjonen er dårlig frå starten av. Vatnet legg seg på overflata og sprenger i stykker Siporexen med den følge at det vert rustangrep på dekkarmeringa. Det fell stykker av Siporexen og det er bare eit tidsspørsmål før nokon vert skada. Det er heller ikkje forskriftsmessige rømmningsvegar frå andre etasje. Det er og kome fleire klagar frå dei som leiger husvære i Gymnasvegen. Overflatevatn renner ned i bodane, det luktar mugg og det er uråd å oppbevare gjenstandar i bodane fordi dei vert fuktige og luktar vondt. Fleire leigtakarar har truga med å sett husleiga på sperra konto til noko vert gjort. Det har vore gjort eit overslag over kva kostnadane vert ved ei rehabilitering. ( sjå vedlegg 5) No må ein i tillegg ta høgde for den prisauken som har vore sidan hausten 2004. Med eit tilegg i prisen på ca. 500.000,. vert samla sum for utbetringa på kr. 4.000.000.- Birgit N. Holsen Saksbehandlar Side 7 av 39
Sak 29/06 MØTEBOK VAKSINASJONSPROGRAMMET - PNEUMOKOKKVAKSINE FOR BARN FØDDE I 2005/2004 Saksbehandlar: Jorunn Solberg Arkiv: G16 Arkivsaksnr.: 06/297 Saksnr.: Utval Møtedato 29/06 Os Formannskap 21.02.2006 Framlegg til vedtak: Os kommune tilbyr gratis pneumokokkvaksine til barn fødde i 2005 og 2004. Vaksinasjonen vil starte opp så snart det er praktisk mogeleg i høve til m.a. tilgjengeleg vaksine. Finansiering av tiltaket vil ein komme attende til i samband med disponering av eit eventuelt budsjettoverskot for 2005. Os, 15.02.06 Lars Atle Skorpen Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 29/06 Vedlegg: Informasjonsskriv frå Folkehelseinstituttet Saksopplysningar: Som det går fram av informasjonsskrivet frå Folkehelseinstituttet vil alle barn fødde frå og med 2006 få tilbod om gratis vaksine mot infeksjonar sim skuldast pneumokokkbakteriar. Desse bakteriane kan føre til hjernehinnebetennelse, lungebetennelse og blodforgiftning hos små barn, særleg dei under 2 år, og må ikkje forvekslast med meningokokkbakteriar som også kan gje hjernehinnebetennelse. Vaksinen vil bli tilboden som ein del av vaksinasjonsprogrammet. Dei som er frå to år og nedover, fødde i 2005 og 2004, vil i utgangspunktet ikkje få gratis vaksine, men vil kunne få tilbodet gjennom fastlegen, då er prisen pr vaksinasjon kr 600,-. Alt etter alder skal barnet ha 1, 2 eller 3 doser vaksine. Det er rekna med at vaksinen skal vere tilgjengeleg for alle frå 01.07.06. Dersom alle barn fødde i 2005 og 2004 får og tek imot tilbod om vaksinasjon, vil dette føre til følgjande kostnader for kommunen : Fødselsdato 1/1 30/6 2004 = 114 barn skal ha 1 vaksinedose til kr 600 = kr 68 400 Fødselsdato 1/7 31/12 2004 = 112 barn skal ha 2 vaksinedoser til kr 600 = kr 134 400 Fødselsdato 1/1 30/6 2005 = 96 barn skal ha 2 vaksinedoser til kr 600 = kr 115 200 Fødselsdato 1/7 31/12 2005 = 116 barn skal ha 3 vaksinedoser til kr 600 = kr 208 800 Rekvisita ( sprøyter o.l ) kr 2000 Samla materiellutgifter kr 528 800 Sidan denne vaksineringa kjem utanom vaksinasjonsprogrammet, fører det til trong for ekstra bemanning og ekstra rom. Os helsestasjon har tre konsultasjonsrom. Desse er i bruk heile veka i ordinær arbeidstid til aldersbestemt helseundersøking og vaksinasjon. All vaksinasjon utanom vaksinasjonsprogrammet må derfor leggjast etter arbeidstid. Dersom dette skal gjerast med vanleg utsending av informasjon og tilbod, oppsetting av timar etter foreldra sitt behov, arbeid med avbestillingar, rettleiing m.m. i tillegg til sjølve vaksinasjonen, kjem ein fort opp i 3 kvart årsverk for å gjennomføre vaksinasjonen for tilsaman 438 barn dersom alle tek mot tilbodet, i alt 878 vaksinasjonar. Alternativet er å gjennomføre det som ein massevaksinasjon, der eit tal barn blir kalla inn kvar ettermiddag utan fast time, og der vaksinasjon blir utført fortløpande. I det tilfellet vil det truleg likevel vere behov for minst 1/3 årsverk for å gjennomføre programmet. Som nemnt ovanfor, er helsestasjonen oppteken i ordinær arbeidstid, og dersom dei som nå er tilsette skal påleggjast arbeid utover ordinær tid, må det reknast med overtidsbetaling. Overslag over lønskostnader, gjennomsnittstal : Ordinær løn inkludert sosiale kostnader, 1/3 årsverk kr 136 000 Overtid kr 68000 I alt kr 204000 Kostnadsoverslag for heile tiltaket, dersom alle aktuelle tek mot tilbodet kr 733 000 Finansiering må ein komme attende til i samband med disponering av eit eventuelt budsjettoverskot for 2005. Side 9 av 39
Sak 30/06 MØTEBOK NY EIGENANDEL PÅ FYSIOTERAPI FRÅ 01.01.06 Saksbehandlar: Gunvor S. Heggland Arkiv: G27 Arkivsaksnr.: 06/333 Saksnr.: Utval Møtedato 30/06 Os Formannskap 21.02.2006 Framlegg til vedtak: Os kommune vedtek ny eigendel på kr. 50,- pr. undersøking for pasientar som tidlegare har hatt rett til gratis behandling hos fysioterapeut på grunn av sjukdom jfr. stortingsvedtak. Vedtaket gjeld frå 1. mars d.å. Os, 09.02.06 Lars Atle Skorpen Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 30/06 Vedlegg: Saksopplysningar: Stortinget har vedteke ny eigendel på kr. 50,- pr. undersøking eller behandling for pasientar som tidlegare har hatt rett til gratis behandling hos fysioterapeut på grunn av sin sjukdom. Dette omfattar hovudsakleg pasientgrupper som tradisjonelt blir behandla av kommunen sine fastløna fysioterapeutar. Det er berre barn under 12 år og personar med godkjent yrkesskade som slepp å betale eigendel. Norsk Fysioterapeutforbund seier seg lei for dette. Pasientar som er på sjukeheim eller har buform med heildøgns omsorg og pleie, skal heller ikkje betala eigendel. Pasienter som er på sykehjem eller har boform med heldøgns omsorg og pleie, skal ikke betale egenandel. I Rikstrygdeverkets rundskriv Fysioterapeut fremkommer følgende: Trygden yter ikke dekning for behandling av beboere i alders- og sykehjem. Korttidsopphold er likestilt med opphold av lengre varighet. Kommunen har ansvaret for å dekke utgifter til fysioterapi. Begrunnelsen for dette er at disse beboerne/pasientene betaler et vederlag etter Forskrift om vederlag for opphold i institusjon til kommunen. For langtidsopphold betaler beboeren 75 til 85 prosent av sin inntekt i vederlag, og for korttidsopphold en døgnsats. Dette vederlaget skal omfatte kost, losji, nødvendig tannbehandling, medisiner mv., samt helsetjenester som kommunen organiserer etter lov om helsetjenester i kommunen 1-3 andre ledd. Disse helsetjenestene omfatter fysioterapi. ( sitat frå: www.fysio.no, spørsmål og svar om eigendel) Bebuarar på Luranetunet må betala eigendel. Det skal betalast eigendel uavhengig av driftsform, dvs. at dersom kommunen sine fastløna fysioterapeutar behandlar pasientar som takstforskrifta har fastsett eigendel for, må kommunen etablera rutinar slik at eigendelar kan innkrevjast. I statsbudsjettet er det lagt opp til at fastlønstilskotet for 2006 vil bli redusert under tilvising til denne nye eigendelen. Tilskotet blir fastsett etter at takstoppgjeret er gjennomført til våren. Fastlønstilskotet er kr. 134.300,- pr. 1/1 stilling, totalt for fysioterapitenesta kr. 429.760,- pr. år. Dersom kommunen ikkje krev kr. 50,- i eigenbetaling for behandling av honorartakstpasientane, vil kommunen tapa pengar på fysioterapitenesta ut frå ordninga i dag. Det vil òg bli ein forskjell på behandlingstilbodet dersom innbyggjarane i kommunen må betala eigendel på kr. 50,- hos dei privatpraktiserande og ikkje hos dei kommunalt tilsette fysioterapeutane. Fram til no har kommunefysioterapeutane krevd eigendel ved bassengtrening og ved psykiatrisk / psykosomatisk fysioterapi, men ikkje for honorartakstpasientar. Reell auke ved innføring av eigendel blir ca. kr. 7000,- pr.mnd. Eit usikkert moment er mogleg reduksjon i eigendel ved basseng med opning av Os Bad. Side 11 av 39
Sak 30/06 Aldersfordeling fysioterapi Henvisninger 60 50 40 30 20 10 0 2005 2004 2003 Alder Kjenneteikn i fysioterapitenesta er at dei fleste tilviste brukarane er i aldersgruppa 0-15 år, og frå 55 år og oppover med ein stor del i aldersgruppa 75 år og oppover. Konsekvensar: Færre tilvisingar frå PLOM. Mange er lite motiverte for trening, sjølv om behovet er stort. Dette fører til fleire og tyngre pas. i open omsorg, og større trong for institusjonsplassar. Pas. vil avslutta behandlinga tidlegare, før det er medisinsk forsvarleg. Pas. vil ikkje ha nødvendig trening / behandling. Vil råka dei svakaste og minst ressurssterke Organisering / kostnad ved innkreving av eigendel Vidare konsekvens: Rehabiliteringsbudsjettet vil ikkje gå i balanse utan innkreving av eigendel. Det igjen er avhengig av nedanfor nemnde faktorar. Usikre moment: Kor mykje vert fastlønstilskotet redusert?( Takstoppgjeret i juni 06) Har reduksjonen tilbakeverkande kraft, gjeldande frå 01.01.06.? Vert eigendel fjerna igjen? Skal diskuterast i samband med revidert nasjonalbudsjett. Kostnadar for fakturering Barbara Træland Einingsleiar Side 12 av 39
Sak 31/06 MØTEBOK OMGJERING AV ENGASJEMENT TIL FAST STILLING Saksbehandlar: Eva K. Røttingen Arkiv: 411 Arkivsaksnr.: 06/310 Saksnr.: Utval Møtedato 31/06 Os Formannskap 21.02.2006 Framlegg til vedtak: Os Formannskap godkjenner at engasjementstilling som prosjektingeniør vert omgjort til fast stilling som ingeniør med arbeidsstad f.t. kommunalteknisk eining. Os, 15.02.06 Lars Atle Skorpen Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 31/06 Saksopplysningar: Kommunalteknisk eining har dei siste åra hatt ansvar for mange prosjekt innanfor veg, vatn og avløp. Det var ikkje mogeleg å gjennomføra alle prosjekta innanfor fastsette tidsrammer med den faste bemanninga i eininga. I 2004 vart det difor oppretta ei mellombels stilling som prosjektingeniør i 2 år. Stillinga har vore løna på dei aktuelle investeringsprosjekta vedkomande har arbeidd med, slik at lønsutgiftene ikkje har belasta driftsbudsjettet. Den som er tilsett i denne prosjektstillinga har hatt ansvar for gjennomføring m.a. av følgjande prosjekt: VA-anlegg i Hegglandsdalen, VA-/veganlegg Ådnadalen Ulven, trafikksikring/opprusting veganlegg. Dette engasjementet går ut i mai i år. Eininga har i dag 5 faste ingeniørstillingar. Ut frå noverande og framtidige oppgåver vurderer vi det slik at det er behov for å omgjera engasjementstillinga til fast stilling. Alternativet vil vera å leiga inn eksterne konsulentar. Rådmannnen gjer difor framlegg om å oppretthalda bemanninga på eininga ved å omgjera engasjementet til ei fast stilling som vert finansiert på aktuelle investeringsprosjekt. Den faste stillinga vil verta lyst ut på vanleg måte. Os, 07.02.06 Øyvind Tøsdal Kommunaldirektør Arne Håkon Rød Einingsleiar Side 14 av 39
Sak 32/06 MØTEBOK OS VASSVERK- LOKALISERING AV NYTT RENSEANLEGG - EKSTERN KVALITETSSIKRING Saksbehandlar: Håkon Østgulen Arkiv: M16 Arkivsaksnr.: 03/972 Saksnr.: Utval Møtedato 239/05 Os Forvaltningsstyre 03.11.2005 157/05 Os Formannskap 08.11.2005 76/05 Os kommunestyre 15.11.2005 32/06 Os Formannskap 21.02.2006 / Os kommunestyre Framlegg til tilråding: Os kommunestyre tek rapport frå Cowi a/s, kvalitetssikring av teknisk løysing og økonomisk ramme for alt.3 Skogafjellet, datert 23.januar 2006 til orientering. Kommunestyrets grunngjeving for vedtak i sak 76/05 om å etablera det nye renseanlegget på Skogen står ved lag. Kommunestyret godkjenner at det vert bygd nye VA- leidningar i den nye gangvegen langs riksvegen, frå Storestraumen til Ulvenskiftet. Avtale med Statens vegvesen vert å godkjenna når anbod mv. ligg føre. Nødvendige budsjettjusteringar må vurderast i samband med forprosjekt og detaljprosjektering av vassrenseanlegg og ved framlegging av avtale med Statens vegvesen om framføring av ny vasstilførsle / ny kloakkleidning i gangvegen langs E- 39, når denne er klar (fordeling vatn/kloakk). Etter dette kan kommunalteknisk eining gå vidare med prosjektet, med utlysing av prosjekteringsarbeida og oppretting av avtale med grunneigar (ar). Os, 11.02.06 Lars Atle Skorpen Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 32/06 Behandling i Os kommunestyre i møte 15.11.2005 Behandling i utvalet: Gustav Bahus (FrP) kom med følgjande tilleggsframlegg frå FrP/H: Før prosjektet vert realisert med lokalisering Skogen, skal det gjennom ei ekstern kvalitetssikring i høve teknisk løysing og økonomisk ramme. Framlegg til vedtak saman med FrP/H sitt tilleggsframlegg vart samrøystes vedteke. Vedtak: Os kommunestyre godkjenner at det nye vassrenseanlegget vert plassert på Skogen i samsvar med tilrådinga frå Kommunalteknisk eining. Grunngjevinga for vedtaket er at området på Skogen ligg sentralt plassert i trykklinja. Det er mogleg å etablera eit nytt reintvassbasseng i nærleiken av anlegget og dette alternativet gjev den mest rasjonelle vassverksdrifta i framtida. Før prosjektet vert realisert med lokalisering Skogen, skal det gjennom ei ekstern kvalitetssikring i høve teknisk løysing og økonomisk ramme. Behandling i Os Formannskap i møte 08.11.2005 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga frå administrasjonen. Vedtak: Os kommunestyre godkjenner at det nye vassrenseanlegget vert plassert på Skogen i samsvar med tilrådinga frå Kommunalteknisk eining. Grunngjevinga for vedtaket er at området på Skogen ligg sentralt plassert i trykklinja. Det er mogleg å etablera eit nytt reintvassbasseng i nærleiken av anlegget og dette alternativet gjev den mest rasjonelle vassverksdrifta i framtida. Behandling i Os Forvaltningsstyre i møte 03.11.2005 Behandling i utvalet: Gustav Bahus (Frp) fremja forslag om å ta ut dei siste to setningane. Haldor Fosse (SV) fremja følgjande tillegg til framlegg til vedtak: og vert handsama etter plan- og bygningslova på vanleg måte. Framlegg til vedtak, med tillegg, minus dei to siste setningane, vart samrøystes vedteke. Vedtak: Os kommunestyre godkjenner at det nye vassrenseanlegget vert plassert på Skogen i samsvar med tilrådinga frå Kommunalteknisk eining og vert handsama etter plan- og bygningslova på vanleg måte. Side 16 av 39
Sak 32/06 Vedlegg: 1. Rapport frå Cowi a/s, datert 23.01.06 2. Tabell investeringskost. vedlegg 1 m/ påteikning frå K.E Saksopplysningar: Saka om lokalisering av det nye vassrenseanlegget vart handsama av kommunestyre i møte 15.11.05. Det vart gjort slikt vedtak: Os kommunestyre godkjenner at det nye vassrenseanlegget vert plassert på Skogen i samsvar med tilrådinga frå Kommunalteknisk eining. Grunngjevinga for vedtaket er at området på Skogen ligg sentralt plassert i trykklinja. Det er mogleg å etablera eit nytt reintvassbasseng i nærleiken av anlegget og dette alternativet gjev den mest rasjonelle vassverksdrifta i framtida. Før prosjektet vert realisert med lokalisering Skogen, skal det gjennom ei ekstern kvalitets-sikring i høve teknisk løysing og økonomisk ramme. Kvalitetssikringa er utført av Cowi a/s og rapporten vart motteke 26.01.06, jfr. vedlegg 1. I samband med kvalitetssikringsarbeidet, og for å forsikra oss om at kommunalteknisk eining tolka kommunestyrevedtaket rett, hadde vi eit møte med ordførar den 21.12.05. Notat frå dette møte er teke inn i rapporten. Den eksterne gjennomgangen skulle kvalitetssikra det beslutningsgrunnlaget kommunestyret fatta sitt vedtak på, når det gjeld lokalisering til Skogafjellet og ikkje gå nærare inn på dei andre alternativa på nytt. Kvalitetssikring - rapport frå Cowi a/s, datert 23.01.06 Det vert vist til rapporten, vedlegg 1, med slik inndeling: 1.0 Bakgrunn 2.0 Grunnlagsmateriale for arbeidet 3.0 Alternativ 3 - Anlegg i Skogafjellet 3.1 Vurdering av tekniske løysingar 3.2 Kostnader 4.0 Oppsummering Kommunalteknisk eining har gått gjennom rapporten og ønskjer å koma med nokre opplysningar under punkta 3 og 4 3.1 Vurdering av tekniske løysinger. Råvassleidning til renseanlegg og reintvassleidning / kloakkleidning ut frå anlegg. I Cowi sin rapport er rekna med leidningsgrøfter i kombinasjon med vegvesenets gangvegprosjekt langs E- 39. I sak til Kommunestyre 15.11.05 var det rekna med sjøleidning til Skogavika sør og leidningar i grøft og borhol herifrå til renseanlegg, men under andre forhold var det i saka nemd : Det pågår drøftingar mellom Statens vegvesen og Os kommune om å leggja VA- leidningar i den nye gangvegen mellom Storestraumen og Ulvenskiftet. Når det gjeld spørsmål om leidningsføring i den nye gangvegen kan vi opplysa: Planprossessen til vegvesenet og tidskjema for tilbodsinnhenting og anleggsstart har gjort at kommunen har måtta iverksett prosjekteringsarbeid for nye VA- leidningar for å gjera det muleg å få desse etablert i samband med vegbygginga. Dei aktuelle anlegga er: Side 17 av 39
Sak 32/06 Ny kloakkleidning frå Gåsakilen / Storestraumen til Ulvenskiftet til erstatning for den gamle som vi har hatt mange brot og driftsproblem med. Ny kloakkpumpestasjon v /Gåsakilen for å kunna realisera planlagd utbygging i desse områda, og betra kloakkeringssituasjonen frå Søftelandsområdet. Ny råvasssleidning frå Storestraumen til nytt renseanlegg i Skogafjellet. Det pågår arbeid med rullering av hovudplanane for vatn og avlaup og den aktuelle kvalitetssikringa av vassrenseanlegg Skogen, men her kunne ein ikkje venta - det måtte gå parallelle prossessar dersom samordning av anlegga skulle vera muleg. Prosjekteringsarbeida vert finansiert av løyvde midlar på postar for kloakkutbetring og vassutbetring og i delegert vedtak om dette, er det føresett at det skal leggjast fram eiga sak om kva som skal byggjast når entreprenørtilboda og framlegg til avtale med vegvesenet er klar. Det vil då bli vedteke endeleg finansiering med fordeling på investeringspostar for vatn og kloakk. Det er pr. i dag kommunalteknisk eining si meining at det må leggjast leidningar i det nye veganlegget uavhengig av om det nye renseanlegget vert plassert på Skogen eller ikkje. Deler av leidningsføring vil gå som terrenggrøft. Her har vi vore i kontakt med grunneigar på Skogen og Hetleflåt og reknar med at endelege avtalar kan opprettast når vedtak er gjort. I forhold til heilskapen og den einskilde grunneigar er det etablert kontakt mellom kommunen og vegvesenet om forhold kring grunnspørsmål. Der leidningar vert liggjande i framtidig veggrunn er det vegvesenet står for grunnavtalar. Tomtetekniske arbeid, og spørsmål om det er naturleg å etablera kloakkpumpestajon for avlaup frå vassreinseanlegget og / eller for sanering og utbygging av framtidige område vert vurdert i samband med det vidare planleggingsarbeidet. Vi skal her ha nær kontakt med grunneigar,i samsvar med føresetnader for det tilbodet kommunen har fått om lokalisering av anlegg på Skogen. Cowi a/s har tatt med kostnader for antatt pumpestajon og ekstra sprenging og fyllingarsbeid på tomt, noko som utgjer kr. 900.000,- ( 400.000 + 500.000 ). Vi har rekna rekna med å klara oss utan pumpestasjon, men det kan henda at det utifrå andre vurderingar, ma sanering av avlaup, kan bli vald kloakkpumpestasjon. Finansieringa bør då gå på avlaupsbudsjettet. 3.2 Kostnader Cowi a/s har kome fram til høgare kostnadar for alt. 3 Skogafjellet enn det KE har rekna med Kommunalteknisk eining har ikkje merknader til dei tala Cowi har kome fram til, og som framgår av tabell 3.2.2 i rapporten, slik : Investering og årskostnad Cowi a/s K.E 1. Investering mill kr. ( 2006/7) a) renseanlegg b) Nødv. infrastruktur 25.000 18.500 25.000 12.800 2. Årskostnad(2006/7) mill kr. pr/år 3.920 3.500 3. Antatt investering i løpet av dei Side 18 av 39
Sak 32/06 neste 4.500 4.500 20 år, mill kr. 4. Sum investering, mill kr. 48.000 42.300 4. Sum årskostnader i 20- årsperioden, mill kr. 63.180 57.250 Investeringskostnader : Vi lyt her gjera greie for ein reknefeil som var gjort i underlaget for sak 03/972: Det hadde snike seg inn ein summeringsfeil i grunnlaget for vedlegg 3, slik at vi i det vedlegget, og i ei samlikning i saka, side 5 har operert med kr. 40,3 mill i investeringskostnad, men årskostnaden er, og var, utrekna etter rett beløpet. Investeringskostnaden til K.E som Cowi har sett opp til 42,3 mill framkjem soleis: Korrekt summerte investeringskostnader K.E : -fradrag for inntaksleidning alle : Investeringskostnad K.E iflg. Cowi Kr. 44.0 mill Kr. 1.7 mill Kr. 42.3 mill Det vert elles vist til vedlegg 2 der vi har gjort påteikning på vedlegg 1, Investeringskostnader der avvika mellom kommunen sine tal og Cowi sine tal vonleg kjem fram. Korleis skilnaden på 5,7 mill fordeler seg er vist i vedlegg 2. Tek ein vekk meirkostnaden med å føra leidningen over land (ca. kr. 3,9 mill ) og dei før nemde kostnadane med kloakkpumpestasjon og sprenging/fylling på tomt ( ca. 0,9 mill) vert skilnaden mindre enn 1 mill. Etter eininga si vurdering lyt vi, slik vi ser det, leggja leidningar i gangvegen i alle fall og det må justerast opp budsjett / fordelast kostnader på vatn/avlaup i gangvegprosjektet for å få sikrare tal. Årskostnader Differansen mellom Cowi sine tal og K.E sine tal viser auke i årskostnaden på kr. 420.00,- pr. år. Vi har, som nemd ovanfor, ikkje noko å merka til tala. Vi vil likevel nemna at årskostnadar, totalt sett på vassektoren, har med dei samla investeringar og drifta av anlegga å gjera. Inntektene til vassverket fordeler seg på årsgebyr ( ca. 80%) og tilkoblingsgebyr ( ca. 20%). I tider med stor byggjeverksemd kjem større del av inntektene ved tilkoblingsgebyrer. Ved å forenkla med å seia at dei ekstra årskostnadane vert å dekka av eksisterande abonnentar vil ein kunna rekna ut forventa auke i gebyra som følgje av dei oppgitte årskostnadane: Dette er gjengitt i etterfølgjande tabell: Auke i kostnad/gebyrer K.E sine tal Cowi sine tal Årskostnad for heile prosjektetr (mil kr.) 3.500 3.920 Auke i vassgebyr pga. prosjektet i kr.( 4308 ab i 2005) 813 911 5.0 Oppsummering Side 19 av 39
Sak 32/06 Etter det vi kan sjå er konsulenten samd i dei vurderingane som låg til grunn for stadvalet når det gjeld framtida og tekniske løysing for alternativet i Skogafjellet. Men det vert påvist at investeringskostnader og årskostnader vil liggja høvisvis 5,7 mill og 0,4 mill høgre enn det som låg til grunn til for kommunestyrevedtaket 15.11.05 Det vert vist til dei opplysningar og merknader vi har gjort greie for i utgreiinga ovanfor. Vi likar ikkje at kostandane aukar, men det er betre å føreta justeringar no enn seinare. Generellt sett er det slik at både Cowi a/s sine tal og våre tal ville måtta bli kontrollerte og evt. justerte før igangsetjing av anleggsarbeida. Vi vil til sist nema at det er beredskapsmessige fordelar med å ha viktig leidningsnett på land, der dette er muleg. Med tilvising til ovanståande vert saka lagt fram for kommunestyret med framlegg om at kvalitetssikringsrapporten frå Cowi a/s vert teke til orientering og at det vert gjeve klarsignal for å gå vidare med prosjektet. Os, 11.02.06 Håkon Østgulen Side 20 av 39
Sak 33/06 MØTEBOK LEGEVAKT - TELEFONSENTRAL & HJELPEPERSONALE Saksbehandlar: Lars Atle Skorpen Arkiv: G21 Arkivsaksnr.: 05/1790 Saksnr.: Utval Møtedato 33/06 Os Formannskap 21.02.2006 Framlegg til vedtak: Primærtilråding Os kommune etablerar ei ordning med sjukepleiar som hjelpepersonale for legevaktlegane i tida 1700-2200 på kvardagar og dei 7,5 travlaste timane på helge- og høgtidsdagar. Legevakttelefonen skal bemannast med dette hjelpepersonalet når dei er på vakt, medan behandlingsavdelinga ved sjukeheimen held fram med telefontenesta utanom desse tidene. Det vert søkt etablert ei ordning med automatisert telefoninformasjon om kven som har legevakt på dagtid, for å avlasta behandlingsavdelinga på dagtid på kvardagar. Årleg kostnad med sjukepleiar som hjelpepersonale er rekna til om lag brutto kr 750 000,-. Ein reknar med oppstart av den nye ordninga per den 010906. Kostnaden for 2006 blir dermed om lag kr 250 000,-. Kostnaden for 2006 skal dekkast inn av årsoppgjersdisposisjonar for 2005. Kostnad for seinare år skal arbeidast inn i økonomiplanen frå 2007. Sekundærtilråding Os kommune etablerar ei ordning med sjukepleiar som hjelpepersonale for legevaktlegane i tida 1700-2200 på kvardagar og dei 7,5 travlaste timane på helge- og høgtidsdagar. Hjelpepersonalet ved legevakta (sjukepleiar) bemannar legevaktstelefonen når dei er på vakt. Os kommune inngår ein avtale med Hjelp 24 om drift av legevakttelefonen i dei tidsromma hjelpepersonalet ved legevakten ikkje er på vakt, slik at behandlingsavdelinga blir permanent avlasta frå denne oppgåva. Årleg kostnad med sjukepleiar som hjelpepersonale er rekna til om lag brutto kr 750 000,-. Årleg kostnad for drift av legevaktstelefonen via Hjelp 24 til dei tider der hjelpepersonalet ved legevakta ikkje er på plass er vurdert til om lag kr 360 000,- per år. Samla kostnad for hjelpepersonale og Hjelp 24 blir her ca kr 1 110 000,- per år. Ein reknar med oppstart av den nye ordninga per den 010906. Kostnaden for 2006 blir dermed om lag kr 250 000,- for hjelpepersonalet og ca kr 120 000,- for avtalen med Hjelp24, til saman kr 370 000,-. Kostnaden for 2006 skal dekkast inn av årsoppgjørsdisposisjonar for 2005. Kostnad for seinare år skal arbeidast inn i økonomiplanen frå 2007. Alternativ tilråding Os kommune etablerar ei ordning med sjukepleiar som hjelpepersonale for legevaktlegane i tida 1700-2200 på kvardagar og dei 7,5 travlaste timane på helge- og høgtidsdagar. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 33/06 Hjelpepersonalet ved legevakta bemannar ikkje legevakttelefonen i det heile. Denne tenesta vert sett ut til Hjelp 24 til ei samla kostnad på om lag kr 550 000,- per år for døgnkontinuerleg drift. Årleg kostnad med sjukepleiar som hjelpepersonale er rekna til om lag brutto kr 750 000,-. Årleg kostnad for drift av legevaktstelefonen via Hjelp 24 i døgnkontinuerleg drift er om lag kr 550 000,- per år. Samla kostnad for hjelpepersonale og Hjelp 24 blir her ca kr 1 300 000,- per år. Ein reknar med oppstart av den nye ordninga per den 010906. Kostnaden for 2006 blir dermed om lag kr 250 000,- for hjelpepersonalet og ca kr 184 000,- for avtalen med Hjelp24, til saman kr 434 000,-. Kostnaden for 2006 skal dekkast inn av årsoppgjørsdisposisjonar for 2005. Kostnad for seinare år skal arbeidast inn i økonomiplanen frå 2007. Os den 15. februar 2006 Lars A Skorpen Rådmann Side 22 av 39
Sak 33/06 Vedlegg: 1. Brev frå tillitsvald for Den norske lægeforening i Os dat. 28.01.06 2. Brev til Helsetilsynet i Hordaland 3. Brev frå einingsleiar på Luranetunet dat. 31.01.06 4. Brev til formannskapet frå fleire tilsette på behandlingsavdelinga. Saksopplysningar: Bakgrunn for saka I over 5år har legane ved legevakta i Os argumentert godt for behovet for hjelpepersonale til stades på legevakten, særleg i dei travlaste periodane på ettermiddag/kveld på kvardagar og på dagtid i helgene. Minst like lenge har det vore ytra ønskje om å endra organiseringa av legevakttelefonen, slik at den dobbeltfunksjonen vedkommande sjukepleiar har på behandlingsavdelinga kan reduserast til noko meir teneleg. Hjelpepersonale. Det er fleire årsaker til at legane ønskjer seg hjelpepersonale ved legevakta, særleg i dei travlaste periodane. Dei fleste argumenta er med i brev frå tillitsvald for legane (vedlegg 1) og i brev frå Os kommune til Helsetilsynet (vedlegg 2). Rådmannen oppsummerer argumenta i to hovudgrupper; servicenivå og tryggleik. Med hjelpepersonale på vakt i dei tradisjonelt travlaste periodane vil ein kunna auka graden av service til dei innbyggjarane som vender seg til legevakta betydeleg. Mykje av det arbeidet legevaktlegen i dag nyttar tid til, kan gjerast av hjelpepersonalet, slik at legen kan nytta meir tid til reint medisinske aktivitetar. Ventetida blir kortare på venterommet, behandlingstid per person går ned og omfanget og kvaliteten på arbeidet som kan gjennomførast ved legevakta går opp. Eit anna viktig element i dette er at det framleis kan vera bemanna ved legevakta, om legen sjølv blir kalla ut på akutte saker. I dag står det i praksis tomt, og dei som møter opp til avtalt tid møter stengt dør. Alt dette vil vera godt for innbyggjarane i Os. Os kommune er ansvarleg for det fysiske og psykiske arbeidsmiljøet til legane på legevakta. På same måte som samfunnet har endra seg dramatisk i dei siste ti-åra, har den praktiske kvardagen for legane på vakt også endra seg, i stor grad til det verre. I dag har vi mange fleire situasjonar som gjer legane utrygge når dei skalutøva tenesta. Dette var riktig ille før, då legane i større grad reiste heim til folk og kunne havna i situasjonar der dei blei utsette for fysisk eller psykisk trugsmål eller handling. Men også no, når dei fleste møter opp på legevakta, opptrer slike situasjonar oftare og oftare. Om legevakta vert utført ved eit fastlegekontor eller ved Luranetunet er situasjonen den same, legen er åleine og næraste person er i praksis langt vekke. Legane i Os ber kommunen som arbeidsgjevar, å respektera at denne fysiske og psykiske belastninga må takast på alvor. Vi har ein parallell til dette ved sosialtenesta på rådhuset, der det er gjennomført fysiske og praktiske rutinar for å redusera omfanget av stress knytt til potensiale for utagerande framferd frå innbyggjarar. Frå legane sin ståstad kan ein nok i denne samanhangen ønskja seg bemanning av hjelpepersonalet i heile legevakttida. Det er etter rådmannen sin vurdering ikkje realistisk å få til no, men eit spørsmål å koma attende til i sak om geografisk lokalisering av legevakta i høve til ambulansestasjon, brannstasjon, etc. Legevakttelefonen. Legevakttelefonen har gjennom åra hatt ulik organisering. I moderne tid frå slutten av syttitalet har telefonen først vore bemanna med ambulansepersonalet til Os Røde Kors ved stasjonen i Oshaugen, før den etter nokre år blei flytta til sjukeheimen på Lurane. Dei siste åra er telefonen betjent av sjukepleiar ved behandlingsavdelinga. Kombinasjonen av auka trafikk Side 23 av 39
Sak 33/06 på legevakttelefonen og auka kompleksitet i diagnosar ved behandlingsavdelinga gjer at det ikkje lenger er ei tilfredstillande løysing å ha telefonen her, med den bemanninga behandlingsavdelinga har no. Den største utfordringa kring den løysing vi har i dag, er den tidsmessige konflikten som er mellom oppdraga. Det er ikkje lenger mogleg å gje ein god helsefagleg service til dei som ringer på telefonen (og dermed kanskje bidra til at færre treng møta opp ved legevakta) og samstundes gje eit adekvat tilbod til dei ulike sjukdomsbilda som for tida er ved avdelinga. Avdelinga har gjennom åra utvikla eit teneleg tilbod for særleg sjuke pasientar, også med fokus på dei som er i siste fase i livet. Alle forstår at ein ikkje kan gje naudsynt merksemd til ein som skal døy, samstundes som telefonen ringjer heile tida. Også pårørande treng ekstra merksemd frå kvalifisert personale i ein slik tid. Einingsleiar opplyser om at fleire sjukepleiarar har slutta ved avdelinga, då dei ikkje opplever at det er mogleg å gje eit fagleg og verdig tilbod til begge hovudgrupper, slik situasjonen er no. (vedlegg 3). Det er eit spørsmål om legevakttelefonen skal fjernast heilt frå behandlingsavdelinga, eller om det finst kombinasjonsalternativ som kan gjera tilhøva gode nok for neste periode. Hjelp 24, eit privat firma som alt driv tryggleiksalarmane og bedriftshelsetenesten for Os kommune, sel ei teneste der dei driftar legevakttelefon for fleire norske byar/kommunar. Dei kan levera tenesta 24 timar i døgeret, eller for kortare periodar. Os kommune har motteke tilbod frå Hjelp 24 om 24 timars drift av vår legevakttelefon for om lag kr 550 000,- per år. Rådmannen kjenner ikkje til at andre private leverandørar kan selgja denne tenesta i Noreg no. Den største belastninga på legevakta er på dagtid, på ettermiddag/kveld på kvardagane og på dagtid i helg/høgtid. På dagtid på kvardagar er det stort sett informasjon om kven av fastlegane som har dagvakt, og kva telefonnr ein skal nytta for å oppnå kontakt med dei som er etterspurde. Denne tenesta bør kunna automatiserast i nokon grad. Dette vil avlasta behandlingsavdelinga vesentleg på dagtid. Det er likevel inga tvil om at dei tilsette ved behandlingsavdelinga ønskjer fritak for denne tenesta (vedlegg 4). På ettermiddag/kveld på kvardagar og på dagtid i helg/høgtid kan ein svara på vakttelefonen ved legevakta, om ein har sjukepleiarar som tilsette. Det betyr at ein får ein dobbeltfunksjon for hjelpepersonalet ved legevakta når den funksjonen er bemanna. Dette vil avlasta behandlingsavdelinga vesentleg i desse tidsperiodane. Om natta, frå 2200-0800 på kvardagane og noko lenger i helgene, kan ein kansje framleis leva med at telefonen blir bemanna med sjukepleiar ved behandlingsavdelinga, sjølv om dette er langt frå ei ideell løysing. Alternativet til dette vil vera at Hjelp 24 bemannar telefonen når hjelpepersonalet ikkje er på vakt, mot ein kostnad kommunen ikkje har fått tilbod på, men som er vurdert til kring kr 350 000 per år. Dette kjem i tilfelle i tillegg til dei kostnadene kommunen får til bemanning med hjelpepersonale. Den ideelle løysinga, om ein kun tek faglege omsyn i saka, vil vera 24 timars ekstern drift av legevakttelefonen via Hjelp 24, bemanning på legevakta med hjelpepersonale i heile opningstida (1700-0800 + helg) og kun intern normal drift ved behandlingsavdelinga. Når ein legg økonomiske og kost/nytte vurderingar til grunn i tillegg, meiner rådmannen at ein i neste periode må kunne klara seg med noko som er litt dårlegare enn det ideelle, men likevgel langt betre enn situasjonen i dag. Side 24 av 39
Sak 33/06 Ei ordning med hejlpepersonale på vakt i dei travlaste tidene, som samtidig svarar telefonen i vaktperioden, der ein automatiserer dagtidsbehovet og beheld telefonen om natta på behandlingsavdelinga, vil vera mykje betre enn i dag, til ein kostnad som kan handsamast i den økonomiske situasjonen kommunen er i no, på driftssida. Om ein kan nytta noko meir midlar, kan behandlingsavdelinga få fritak for dette arbeidet ved at Hjelp 24 tek ansvaret deler av døgeret, når hjelpepersonalet ikkje er på vakt. Rådmannen trur ein vil sjå store endringar i legevaktstenesta på mellomlang sikt. Ei mogleg endring er at det kjem ei løysing på finansieringa av interkommunalt legevaktsamarbeid, samstundes som vegen til Bergen står ferdig. Då blir reisetida til legevakt innan Bergen kraftig nedkorta. Ei annan mogleg løysing er at veksten i Os kommune blir så stor at det raskt blir naudsynt med ein eigen permanent bemanna legevakt i kommunen. Alle dei tre framlegga til vedtak gjev ei betring i tilhøva. Skilnaden ligg i kva pengar ein kan sjå føre seg å nytta til føremålet, sett opp i mot andre behov. Velet står mellom å nytta kr 750 000,-, kr 1 110 000,- eller kr 1 300 000,- til dette årleg i tida som kjem. Det finst signal på at nokre av dei kostnadane vi har i dag innan dette tenesteområdet kan reduserast kraftig om ein legg om tenesta i den retning denne saka legg opp til. Legane meiner at behovet for innleige av utanlandske legar kan falla bort, ved at lokale/regionale legar vil ta del i ein ordning der ein har personale med seg. Får vi det til, kan reise og overnattingskostnadar reduserast med kring kr 150 000,- per år. Einingsleiar ved Lurane meiner at dersom Hjelp 24 tek over legevakttelefonen heile døgeret, kan ein spara inn tilsvarande 0,6 årsverk ved Lurane, tilsv kr 300 000,-. Rådmannen har tru på at slike innsparingar kan realiserast på noko sikt, om alle tilhøve klaffar. Rådmannen vel likevel ikkje å leggja desse innsparingspotensiala inn som føresetnader i dei økonomiske kalkylane i saka, då det trass alt heftar noko usikkert ved dei. Får ein det til, får det bli ei positiv overrasking, og frigjorte midlar får gå inn i ordinær omdinsponering. I beste fall vil denne innsparinga føra til at dei tre alternativa får ein kostnadsreduksjon for primæralternativet frå kr 750 000,- til kr 600 000, for sekundæralternativet frå kr 1 110 000,- til kr 660 000,- og for det alternative framlegget frå kr 1 300 000,- til kr 850 000,-. Lars A Skorpen Rådmann Side 25 av 39
Sak 34/06 MØTEBOK RØDE KORS-OVERTAKING AV TOMT KOLSKOGHEIANE Saksbehandlar: Øyvind Tøsdal Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 04/850 Saksnr.: Utval Møtedato 33/05 Os Formannskap 15.03.2005 156/05 Os Formannskap 08.11.2005 9/06 Os kommunestyre 14.02.2006 3/06 Eigedomsutval 01.02.2006 27/06 Os Formannskap 14.02.2006 34/06 Os Formannskap 21.02.2006 Framlegg til vedtak: Os formannskap godkjenner at Os Røde Kors utan vederlag får overta areal i Kolskogen mellom E-39 og den gamle Oskraft-eigedommen slik det er vist på kart datert 18.01.06 og søkt om i brev av 03.12.05 og 31.01.06. Os Røde Kors lyt betala alle kostnader med oppmåling og tinglysing. Os formannskap ber ordførar/administrasjonen gå i forhandlingar med Os Røde Kors om leige av areal til den kommunale legevakten i det framtidige Røde Kors Huset i Kolskogen. Os, 15.02.06 Terje Søviknes Ordførar ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 34/06 Behandling i Os Formannskap i møte 14.02.2006 Behandling i utvalet: Terje Hermansen (A) kom med følgjande framlegg: Ut frå ei samla vurdering, vedtek Os kommunestyre at ny brannstasjon vert plassert i Holtbrekka ved Kvernaelva. Os kommune forhandlar vidare med Tor Lars Hatvik om kjøp av parsell av gnr. 52, bnr. 18. Eigedomsutvalet får i oppdrag å gjennomføra kjøpet. Eigedomsutvalet får i oppdrag å gjennomføra kjøp av eigedomen der Os Industrimekaniske AS held til i dag. Føresetnaden er at prisen skal avspegla marknadsverdien framfor teknisk verdi. Føremålet med kjøpet er å sikra arealet til offentlege føremål. Ordførar Terje Søviknes (FrP) kom med følgjande framlegg: Os kommunestyre ber administrasjonen henta inn tilbod med totalentreprise for bygging av ny brannstasjon med eventuelle tilleggsareal for andre aktørar, basert på arealbehova framkomen i adhocutvalet sin rapport frå november 2005. Tilbod må hentast inn for alle dei tre aktuelle lokaliseingsalternativa Holtbrekka, Os Nærinspark og Os Industrimekaniske. Kommunestyret vil ta stilling til endeleg lokalisering av brannstasjonen når samla tilbod for nøkkelferdig anlegg føreligg. Følgjande kriterium vil bli vurdert: Pris, funksjonalitet, estetikk og materialkvalitetar i høve lågast mogeleg drifts- og vedlikehaldskostnad. I endeleg sak til kommunestyret må alle kostnadselementa med nytt anlegg føreliggja og kvalitetssikrast, inklusiv endeleg framforhandla tomtekostnadar, utomhusareal, parkering, vegtilskomst og estimerte drifts- og vedlikehaldskostnader. Lokaliseringsalternativa må også vurderast ut i frå falgeleg omsyn, inklusiv potensiale for framtidig utviding av bygningsmasse. Frp sitt utsetjingsframlegg fekk 4 røyster som saman med ordføraren si dobbeltrøyst gjev 5 røyster og fleirtal. Tvs, og administrasjonen sitt framlegg vart dermed ikkje røysta over. Vedtak: Os kommunestyre ber administrasjonen henta inn tilbod med totalentreprise for bygging av ny brannstasjon med eventuelle tilleggsareal for andre aktørar, basert på arealbehova framkomen i adhocutvalet sin rapport frå november 2005. Tilbod må hentast inn for alle dei tre aktuelle lokaliseingsalternativa Holtbrekka, Os Nærinspark og Os Industrimekaniske. Kommunestyret vil ta stilling til endeleg lokalisering av brannstasjonen når samla tilbod for nøkkelferdig anlegg føreligg. Følgjande kriterium vil bli vurdert: Pris, funksjonalitet, estetikk og materialkvalitetar i høve lågast mogeleg drifts- og vedlikehaldskostnad. I endeleg sak til kommunestyret må alle kostnadselementa med nytt anlegg føreliggja og kvalitetssikrast, inklusiv endeleg framforhandla tomtekostnadar, utomhusareal, parkering, vegtilskomst og estimerte drifts- og vedlikehaldskostnader. Lokaliseringsalternativa må også vurderast ut i frå falgeleg omsyn, inklusiv potensiale for framtidig utviding av bygningsmasse. Behandling i Eigedomsutval i møte 01.02.2006 Behandling i utvalet: Utvalet drøfta seg fram til føljgande konklusjon: Slik Eigedomsutvalet ser det, ligg det å gje vekk areal utanom mandatet til utvalet. Side 27 av 39
Sak 34/06 Eigedomsutvalet ber om at administrasjonen innhentar dokumentasjon frå Os Røde Kors om eigedomstilhøvet til tomta i Kolskogen. Saka om gratis tomt til Os Røde Korts, vert sendt til formannskapet for avgjerd. Vedtak: Slik Eigedomsutvalet ser det, ligg det å gje vekk areal utanom mandatet til utvalet. Eigedomsutvalet ber om at administrasjonen innhentar dokumentasjon frå Os Røde Kors om eigedomstilhøvet til tomta i Kolskogen. Saka om gratis tomt til Os Røde Korts, vert sendt til formannskapet for avgjerd. Behandling i Os kommunestyre i møte 14.02.2006 Behandling i utvalet: Espen Aspenes (FrP) er ugild i denne saka. Innstilling frå formannskapet: Os kommunestyre ber administrasjonen henta inn tilbod med totalentreprise for bygging av ny brannstasjon med eventuelle tilleggsareal for andre aktørar, basert på arealbehova framkomen i adhocutvalet sin rapport frå november 2005. Tilbod må hentast inn for alle dei tre aktuelle lokaliseingsalternativa Holtbrekka, Os Nærinspark og Os Industrimekaniske. Kommunestyret vil ta stilling til endeleg lokalisering av brannstasjonen når samla tilbod for nøkkelferdig anlegg føreligg. Følgjande kriterium vil bli vurdert: Pris, funksjonalitet, estetikk og materialkvalitetar i høve lågast mogeleg drifts- og vedlikehaldskostnad. I endeleg sak til kommunestyret må alle kostnadselementa med nytt anlegg føreliggja og kvalitetssikrast, inklusiv endeleg framforhandla tomtekostnadar, utomhusareal, parkering, vegtilskomst og estimerte drifts- og vedlikehaldskostnader. Lokaliseringsalternativa må også vurderast ut i frå falgeleg omsyn, inklusiv potensiale for framtidig utviding av bygningsmasse. Jostein Bondevik (Krf) kom med tilleggsframlegg at adhocutvalet si utgreiing og konklusjon skal følgja saksutgreiinga vidare. Dette innspelet vert å senda vidare til administrasjonen. Formannskapet sitt utsetjingsframlegg vart vedteke mot 12 røyster (5A, 2SV, 1V, 3Tvs, 1Sp) Vedtak: Os kommunestyre ber administrasjonen henta inn tilbod med totalentreprise for bygging av ny brannstasjon med eventuelle tilleggsareal for andre aktørar, basert på arealbehova framkomen i adhocutvalet sin rapport frå november 2005. Tilbod må hentast inn for alle dei tre aktuelle lokaliseingsalternativa Holtbrekka, Os Nærinspark og Os Industrimekaniske. Kommunestyret vil ta stilling til endeleg lokalisering av brannstasjonen når samla tilbod for nøkkelferdig anlegg føreligg. Følgjande kriterium vil bli vurdert: Pris, funksjonalitet, estetikk og materialkvalitetar i høve lågast mogeleg drifts- og vedlikehaldskostnad. I endeleg sak til kommunestyret må alle kostnadselementa med nytt anlegg føreliggja og kvalitetssikrast, inklusiv endeleg framforhandla tomtekostnadar, utomhusareal, parkering, vegtilskomst og estimerte drifts- og vedlikehaldskostnader. Lokaliseringsalternativa må også vurderast ut i frå falgeleg omsyn, inklusiv potensiale for framtidig utviding av bygningsmasse. Side 28 av 39