Notat Fra: Arbeidsmarkedsavdelingen Dato: 4.4.2014 Saksbehandler: Sverre Try Saksnr.: 14/1537 Sammenhengen mellom ferdigheter og arbeidsmarkedssituasjon for utsatte grupper Konkurransegrunnlag Del 1: Administrative bestemmelser Åpen anbudskonkurranse FOA del III Sak 14/1537 Innhold side 1. Innledning 2 2. Beskrivelse av oppdraget 3 3. Administrative vilkår og bestemmelser.. 3 4. Kvalifikasjonskrav.. 6 5. Tildelingskriterier 7 Vedlegg 1. Statens standardavtale om forsknings- og utredningsoppdrag med bilag 1-7 2. HMS egenerklæring Side 1
1. Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er Arbeids- og sosialdepartementet. For informasjon om departementet, se www.regjeringen.no/asd 1.2 Generelt om avtalen og konkurransen Kontrakt om levering av forsknings- og utredningsprosjektet Sammenhengen mellom ferdigheter og arbeidsmarkedssituasjon for utsatte grupper vil bli inngått med èn oppdragstaker. Anskaffelsen gjøres i henhold til lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr 402 (FOA), del III 14-1. Kontraktstildeling vil bli gjort etter prosedyren åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud vurdert. Etter vurdering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Forhandlinger er ikke tillatt i denne prosedyren. Tilbud som inneholder forbehold, feil og uklarheter eller ufullstendigheter som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenlignet med de øvrige tilbudene, kan bli avvist etter forskrift om offentlige anskaffelser 20-13 (1). Vi oppfordrer om å levere tilbud basert på anvisninger og føringer som framgår av dette konkurransegrunnlaget med bilag, og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til tilbyder og leverandør i dette konkurransegrunnlaget skal forstås som referanse til tilbyder i henhold til denne konkurransen og til leverandører i den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygging Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Del 1- Administrative bestemmelser med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier (dette dokumentet) Del 2 Kontraktsgrunnlag: Statens standardavtale om forsknings- og utredningsoppdrag med bilag: - Bilag 1 Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget - Bilag 2 Oppdragstakers spesifikasjon av oppdraget - Bilag 3 Prosjekt- og framdriftsplan - Bilag 4 Administrative bestemmelser - Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser - Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten - Bilag 7 Endringer i oppdraget etter avtaleinngåelsen Tilbyder bes fylle ut bilagene nr 2, 3, 4 og 5. Side 2
2. Beskrivelse av leveransen 2.1 Innledning Arbeids- og sosialdepartementet (ASD) ønsker bedre kunnskap om sammenhengen mellom ferdigheter og arbeidsmarkedssituasjon for utsatte grupper i arbeidsmarkedet. Med ferdigheter tenkes her på nøkkelferdigheter som er fanget opp i undersøkelser av befolkningens kompetanse (som å lese, regne og løse oppgaver med IKT). Med utsatte grupper tenkes i dette oppdraget i hovedsak på personer med helseproblemer/personer på helserelaterte ytelser/personer med nedsatt arbeidsevne. Nærmere beskrivelse av oppdragets innhold og krav til oppdraget er gitt i bilag1 til kontrakten. 2.2 Leveransen Leveransen skal som minimum omfatte en rapport skrevet på norsk og/eller en artikkel skrevet på norsk eller engelsk med sikte på publisering i vitenskapelig tidsskrift. Rapporten/artikkelen skal formidle resultater av oppdraget og dokumentere framgangsmåte, herunder data og metode, som ligger til grunn for resultatene. Dersom publisering skjer gjennom artikkel med sikte på publisering i vitenskapelig tidsskrift, skal det foreligge et utkast til artikkel i form av arbeidsnotat/working paper innen oppdraget er utført. I tillegg er det ønskelig at det leveres en midtveisrapportering i løpet av våren 2015 til oppdragsgiver som i det minste inneholder tabeller som viser enkle bivariate sammenhenger mellom sentrale variabler i prosjektet. Midtveisrapporteringen utformes i dialog med oppdragsgiver. 2.3 Omfang Kontrakten har en samlet verdi på 2,0 mill. NOK, eks mva. Oppdragsgiver tar sikte på at oppdraget skal være avsluttet innen 31. mars 2016. Dersom framdriften i prosjektet blir forsinket som følge av hendelser som er utenfor Oppdragstakers kontroll, kan Oppdragsgiver vurdere å forlenge fristen for leveranse. Se bilag 1 om leveransens form og omfang. Kontraktens anslåtte verdi er ikke bindende for Oppdragsgiver. Oppdragsgiver tar forbehold om opsjon for eventuelt merkjøp også utover angitt tidsramme, og økonomisk ramme jamfør beskrivelsen av oppdraget i bilag 1. Det skal oppgis timepris for tilleggsarbeider. Dette er ikke gjenstand for tildeling. 2.4 Annet Leverandøren skal ha totalansvar for sin del av totalleveransen, samt for sine underleverandører. Hvilken rolle en underleverandør skal ha i leveransen må oppgis. 2.5 Krav til arbeids- og lønnsvilkår Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr. 112. Side 3
3. Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgivers adresse og kontaktinformasjon Arbeids- og sosialdepartementet Arbeidsmarkedsavdelingen Postboks 8019 Dep, 0030 OSLO www.regjeringen.no/asd Telefon: +47 22 24 47 03 Telefaks: +47 22 24 95 49 Kontaktperson: Fagdirektør Sverre Try E-post: postmottak@asd.dep.no / try@asd.dep.no Telefon: + 47 22 24 47 34 All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved kontaktpersonen innen de angitte fristene, og merkes Sak 14/1537 Sverre Try. 3.2 Språk Alle dokumenter og kommunikasjon som gjelder denne anskaffelsen, skal være/foregå på et skandinavisk språk. Det er likevel adgang til å benytte bilag på engelsk. 3.3 Tidsfrister Spørsmål knyttet til denne konkurransen skal rettes skriftlig per e-post til oppdragsgiver innen 22. mai 2014, kl. 14.00. Frist for mottak av tilbud er 30. mai 2014, kl. 12.00. Tilbudet skal være mottatt av oppdragsgiver innen denne tidsfristen. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Tentativ framdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring konkurranse 04.04.2014 Frist for spørsmål 22.05.2014 Tilbudsfrist 30.05.2014, kl. 12.00 Vurdering/evaluering Uke 23-24 Innstilling/meddelelse 16.06.2014 Klagefrist 26.06.2014 Kontraktsignering Uke 27-28 Vedståelsesfrist 31.07.2014 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeiding, levering og behandling av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Side 4
Eventuelle rettelser, suppleringer eller andre endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form vil bli publisert på Doffin. ASD oppfordrer derfor leverandører til å følge med på hva som blir publisert her. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en leverandør oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget, plikter leverandøren umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som stilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 3.10 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i samsvar med den disposisjonen som følger av dette konkurransegrunnlaget, og med et underskrevet følgebrev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punktet. Forbehold må begrunnes og alternativ formulering skal framgå. 2. Utfylt kontrakt med bilag (bilag 2, 3, 4 og 5). 3. Dokumentasjon iht. kvalifikasjonskrav i punkt 4 (nedenfor). 3.11 Innlevering av tilbud Tilbud kan leveres til Regjeringskvartalets Varemottak mandag til fredag i åpningstiden, kl 08.00-15.45. Adresse: Arbeids- og sosialdepartementet Varemottak R5 Akersgata 59 (inngang Munchs gate) 0180 Oslo Eventuelt kan tilbudet sendes per post til: Arbeids- og sosialdepartementet Postboks 8019 Dep 0030 Oslo Tilbudet skal dateres og underskrives av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og merkes tydelig med: Tilbud, saksnr 14/1537, v/ Sverre Try Åpnes kun av adressat Side 5
Tilbudet skal leveres i 1 eksemplar uten noen form for innbinding eller stifting (løsark), i plastlomme eller lignende. I tillegg leveres et tilbud på cd eller minnepinne. Ved motstrid har papirversjonen forrang. Tilbud skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Tilbyder har risikoen for at oppdragsgiver har mottatt tilbudet innen fristens utløp. 3.2 Åpning Det vil ikke bli arrangert offentlig åpning av tilbudene. 4. Kvalifikasjonskrav og dokumentasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalte skatter og avgifter Oppfylle lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og merverdiavgiftsattest; ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av kompetent myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser mht. betaling av skatt, trygdeavgifter og merverdiavgift. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor, og av skattefogden i tilsvarende fylke. Helse-, miljø- og sikkerhet (HMS) - egenerklæring 4.2 Juridisk status Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav: Firmaattest 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor bla. kredittverdighet uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller tilsvarende dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. For det tilfelle at oppdragstaker støtter seg på andre foretaks økonomiske og finansielle styrke, må det foreligge en signert bekreftelse fra dette andre foretaket som forplikter dem overfor oppdragstakeren. Denne skal være vedlagt tilbudet. 4.4 Tilbyders erfaring og prosjektleders kompetanse Kvalifikasjonskrav: Side 6
Tilbyder må kunne vise til minst 3 gjennomførte tilsvarende / liknende oppdrag siste tre år som har relevans for oppdraget. Med tilsvarende eller liknende oppdrag menes her forsknings- eller utredningsoppdrag innen arbeidsmarkeds- og velferdsspørsmål. Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens (minst) 3 tilsvarende/liknende oppdrag de siste 3 år med relevans for dette oppdraget, og med oppdragsgivers navn og mulig referanse. Det må framgå hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen. For det tilfelle at leverandør støtter seg på andre foretaks tekniske eller faglige kvalifikasjoner, skal leverandør dokumentere at leverandør vil ha rådighet over de nødvendige ressursene hos den/de angitte underleverandøren/e i kontraktsfasen. En bekreftelse på at leverandør innehar slik rådighet må komme fra underleverandøren selv og være signert. Denne skal være vedlagt tilbudet. 5. Tildelingskriterier 5.1 Generelt Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske kravene og spesifikasjonene som er angitt i dette konkurransegrunnlaget, herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonene, vil bli vurdert etter tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbudet som svarer best til oppdraget, velges etter en samlet vurdering i henhold til følgende kriterier og vekting: 5.2 Problemstilling, metode og data (45 % vekt) Oppdragsgiver vil vurdere de faglige tilnærmingsmåtene som beskrives, der følgende vil bli spesielt vedlagt, i hovedsak med bakgrunn i bilag 1 Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget: Problembeskrivelse og forståelse Metode: Tilnærmingsmåter og løsningsopplegg Datagrunnlag, -innhenting og bearbeiding Leverandør bes fylle ut bilag 2 til kontrakt. 5.3 Kompetanse og gjennomføringsevne (45 % vekt) Her vil følgende bli vektlagt: Kompetanse, erfaring og tidligere leveranser fra tilbudt personell til prosjektet fra relevant forskning innen arbeidsmarkeds- og velferdspolitikk. Det vil bli lagt vekt på erfaring med leveranser som er sammenlignbare med dette oppdraget, og på de ressurser som vil bli satt inn for å løse oppdraget. Dette dreier seg om både tema, metode, analysekompetanse og formidlingsevne. Administrative forhold ved prosjektgjennomføringen som vil bli vektlagt er disse: Plan for prosjektgjennomføring i faser. Plan for under- og delleveranser. Plan for datainnhenting og bearbeiding. Plan for rapport- og artikkelskrivning, publisering og formidling. Leverandør bes om å fylle ut bilag 3 og 4 til kontrakt. Side 7
5.4 Totalpris for oppdraget (10 % vekt) Følgende vil bli vektlagt: Tilbudt fastpris for oppdraget i forhold til oppgitt leveranse. Priser skal fylles ut i bilag 5 til kontrakt. Totalprisen skal inneholde alle kostnader knyttet til å gjennomføre oppdraget. Den interne scoringsskalaen som vil bli brukt i forbindelse med vurderingen av tilbudene går fra 0 (minst gunstig) til 10 (mest gunstig). Beste tilbuds egenskap for hvert tildelingskriterium scorer 10. De øvrige tilbudenes egenskaper scores tilsvarende forholdsmessig lavere sett i forhold til det beste tilbudsscoret for hvert av kriteriene. Samlet vekting som angitt. Laveste tilbuds pris/kostnad scorer 10. De øvrige tilbudenes pris/kostnad scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud iht (laveste tilbud / øvrige tilbud x 10). Vedleggsoversikt Vedlegg 1 Kontraktsutkast med bilag 1-7. Vedlegg 2 HMS egenerklæring Side 8