Reine og ureine massar og andre definisjonar Astrid Holte Fylkesmannen i Hordaland Miljøvern- og klimaavdelinga 1
Fylkesmannen Statens representant i fylket Følger opp vedtak, mål og retningslinjer fra Stortinget og regjeringen Miljøvern- og klimaavdelinga Kommunal- og samfunnsplanavdelinga Utdanningsavdelinga Landbruksavdelinga Helse- og sosialavdelinga Administrasjons- og vergemålsavdelinga 2
Regelverk Forurensningsloven, avfallsforskriften og forurensningsforskriften Naturmangfoldloven Trua og sårbare arter og naturtyper Spredning av fremmede skadelige arter Vannforskriften Kartlegging av vannkvalitet Mål for vannkvalitet Tiltak for å nå målene 3
Forurensningsregelverket Plikt til å unngå forurensning Forbud mot forsøpling Krav til tillatelse -deponi -avfallsanlegg Krav til behandling av farlig avfall
Forurensningsregelverket Krav om subsitusjon Regulerte stoffer - prioritets listen Vurdere om grunnen er forurenset Krav til avfallsplan og kartlegging av farlig avfall
Reine masser hva er det? 6
Bruk av forurensete masser som fyllmasse hva er problemet? Sprer (ofte ukjente) miljøgifter til nye områder Kan få konsekvenser for livet i vann og jord Jord og vann ikke lengre egnet til all bruk Ulovlig tiltak kan komme krav om fjerning, både den som leverer og den som tar imot har ansvar Kan føre til vedtak om rådighetsbegrensning Kan bli veldig dyrt 7
Hva er avfall? Kasserte løsøregjenstander eller stoffer Biprodukt er ikke avfall dersom det kan brukes uten at det forurenser Avfall kan opphøre å være avfall dersom de er bearbeidet, tilfredsstiller visse krav og har et marked Avfallsregelverket setter en del krav til håndtering av det som er definert som avfall 8
Eksempel Pukk, grus, sand fra pukkverk og grustak er ikke avfall. Finfraksjon vil normalt være avfall Overskuddsmasser fra mudring og gravearbeider kan være avfall, selv om de ikke er forurenset Betong, tegl, asfalt, betongslam og sandfangsmasser er avfall 9
Næringsavfall Leveres til lovlig avfallsanlegg med tillatelse etter forurensningsloven Gjenvinnes bearbeides til et nytt produkt Brukes på annen måte nyttiggjøres erstatte andre materialer som ellers ville blitt brukt krever tillatelse dersom det fører til forurensning. Må alltid risikovurderes - skriftlig Annen disponering ikke nyttig engangstilfeller krever samtykke fra Miljødirektoratet 10
11
Begreper Rene naturlige masser: Naturlige masser som jord, stein, grus med mer som ikke inneholder konsentrasjoner av helse- eller miljøfarlige stoffer over fastsatte normverdier i henhold til forurensningsforskriften kapittel 2 Lett forurensede masser: Jord, stein, grus m.m. som er over normverdiene, og tilfredsstiller kriteriene for mottak på deponi for inert avfall, jf avfallsforskriften kapittel 9,(grenseverdier for utlekkings potensial og innhold av org. parametere) 12
Begreper forts Forurenset grunn Jord eller berggrunn der konsentrasjonen av helseeller miljøfarlige stoffer overstiger fastsatte normverdier for forurenset grunn Forurensede masser Jord, stein, grus m.m. som er over normverdiene, men inneholder forurensningskomponenter under grensen for farlig avfall, se Miljødirektoratets veileder Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn (TA 2553/2009) 13
Begreper forts Inert avfall Avfall som ikke gjennomgår noen betydelig fysisk, kjemisk eller biologisk omdanning ( 9-3 g). Ikke utlekking eller fare for forurensning 14
Byggavfall: Begreper Materialer og gjenstander fra bygging, rehabilitering eller riving av bygninger, konstruksjoner og anlegg (gravemasser fra byggevirksomhet inngår ikke) (TEK 10 9-5) Gravemasser: Masser som graves opp på en eiendom Overskuddsmasser: Masser som tas ut av eiendommen 15
Hvor finnes forurenset jord? Branntomter Bensinstasjoner Byjord Gartneri Områder nær hus med PCB-maling Områder med tilkjørte masser, tippområder Lager for plantevernmidler Renseri Plastindustri Skipsverft Skytebaner Småbåthavner +++++ 16
Avfall som kan inneholde helse- og miljøfarlige stoffer Betong Asfalt Fliser Takstein Sandfangsmasser Betongslam Sandblåsesand Slam fra sedimenteringsbasseng Kostemasser +++ Fuger, maling, puss, 17
Forurensning fra massehåndtering Partikler, miljøgifter, endret ph, organisk stoff, nitrogenforbindelser Fremmede, skadelige arter Støv, støy mv fra virksomheten og transporten Konsekvenser Nye områder med forurensning i grunnen Nedslamming av vassdrag Problem for fisk, elvemuslinger og andre vannlevende organismer Begroing, endra PH, eutrofiering, spredning av miljøgifter Spredning av fremmede skadelige arter Støv/støyplager for naboer 18
Forurensningsforskriften kap. 2 Terrenginngrep i forurenset grunn (innhold over normverdien) Tiltakshaver: er det grunn til å tro at grunnen er forurenset? Aktsomhetskart til stor hjelp Krav til undersøkelser og tiltaksplan Tiltak: helsebaserte tilstandsklasser og spredningsrisiko Forurenset masse til godkjent deponi Kommunen: veilede, godkjenne tiltaksplan, grunnforurensningsdatabasen, tilsyn 19
Avfallsforskriften kap. 9: deponi Krav om tillatelse (for inert, ordinært eller farlig avfall) Unntak for nyttig bruk av egnet inert avfall og deponering av ikke-forurenset jord Lagring av avfall over 3 år = deponi Krav til innretning, drift og etterdrift, inkludert avskjæring av overvann, bunntetting, rensing+ Avfallets sammensetning og egenskaper må dokumenteres av avfallsprodusent Krav mottakskontroll på deponiet Fylkesmannen er myndighet 20
Oppsummering Ta bare imot rene naturlige masser Krev dokumentasjon på opphav for massene Krev analyser om du mistenker forurensning Ta stikkprøver fra ulike leverandører/jobber Begrens antall leverandører og tilkomst til utfyllingsområdet Sjekk avrenningen ta vannprøver før oppstart og under oppfylling og vurder resultatene og behov for tiltak Evt. avfall må gå til nyttiggjøring. Krever skriftlig risikovurdering og vurdering av behov for tillatelse etter forurensningsloven 21