Masser på vandring/ massefyllinger

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Masser på vandring/ massefyllinger"

Birgitte Helgesen
10 år siden
Visninger:

1 Masser på vandring/ massefyllinger Utfordringer og muligheter i vår region Jostein Berger Meisdalen, Miljøvernavdelingen og Anette Søraas, Landbruksavdelingen

2 Utfordringer i vår region kommuner 1,7 % av landarealet innbyggere, 24% av befolkningen sterk vekst over lang tid mye bygging og anleggsvirksomhet store overskuddsmasser Landets største kornfylke med 1/5 av kornarealene i landet Vassdrag -Erosjon og avrenning Verdifullt mangfold av natur, landskap og kulturminner

3 Masseforvaltningssaker omfang i 2013 Omsøkt areal i LNF-områder over 2000 dekar Ca 20 større oppfyllingssaker i Oslo og Akershus siste år største areal ca 650 dekar Stort tidspress på kommunene og regionale myndigheter Komplekse saker - Behov for kompetanse i kommunene Masser som skal fylles over 15 millioner m 3 i arealplaner i Akershus i 2013 utenom samferdsel «ikke forurensa masser» - flest saker «Inerte» og «lett-forurensa masser» - økende antall saker

4 Fortsatt stor aktivitet Samferdsel Follobanen millioner tonn eller 6 millioner m 3 Vestkorridoren, E-16 Nes, E-16 Sollihøgda, E-18 Ski og Ås, Ringeriksbanen, Fornebubanen, ny sentrumstunnel Byggeprosjekter Oslos kommuneplan nye boliger fram til 2030 alt i byggesonen Stor vekst i alle kommuner i regionen

5 Felles utfordringer Økende mengde overskuddsmasser disse må tas hånd om de kan brukes til positive tiltak - gjenvinnes Vanskeligere og dyrere manglende egnede områder høyt konfliktnivå økende byggekostnader Forurensningsloven Kulturminneloven Plan- og bygningsloven Jordloven og matloven Markaloven Strengere krav til behandlingen redusert forurensing massedeponi er eget formål, krevende tilbakeføring til LNF-formål Vannressursloven Naturmangfoldloven

6 Utfordringer forurensing stor aktivitet fortetting det graves på gamle tomter (gamle?) bygg rives økende mengder miljøgifter gateoppsop/ sandfang alunskifer støy unødvendig transport mellomlagring

7 Hva er forurensning? Forurensningsloven 6: «Med forurensning forstås i denne lov: 1. tilførsel av fast stoff, væske eller gass til luft, vann eller i grunnen, 2. støy og rystelser, 3. lys og annen stråling i den utstrekning forurensningsmyndigheten bestemmer, 4. påvirkning av temperaturen som er eller kan være til skade eller ulempe for miljøet. Som forurensning regnes også noe som kan føre til at tidligere forurensning blir til økt skade eller ulempe, eller som sammen med miljøpåvirkning som nevnt i nummer 1 til 4, er eller kan bli til skade eller ulempe for miljøet» 7: «Ingen må ha, gjøre eller sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning uten at det er lovlig etter 8 eller 9, eller tillatt etter vedtak i medhold av 11»

8 Regelverk Hva er rene masser? ikke definert i lovene forskjellige lovverk Inerte masser Hva er et deponi? deponi trenger tillatelse etter avfallsforskriften oppfyllinger med eksterne masser krever behandling etter(plan- og bygningsloven) sjelden «bare» bakkeplanering (forurensningsforskriften)

9 Naturforvaltning Fylkesmannen har ansvar for forvaltning av verneområder og et overordnet ansvar for naturmangfold Raviner populære å fylle igjen prioritert naturtype i tilbakegang Vassdrag nedslamming giftutslipp

10 Fylling på jordbruksareal mange utfordringer Massefylling er ikke et jordbrukstiltak Fylkesmannen skal følge opp nasjonale mål for jordvern og matproduksjon god dyrkingsjord tar tid å utvikle Risikerer lave avlinger Matjordlag, jordstruktur Ustabile masser erosjon? Egnete masser? Oppfyllingen må følges tett opp forurensede masser Mattilsynets ansvar

11 Kulturminner - Fylkeskommunen er myndighet Akershus er rik på kulturminner, kulturmiljøer og verdifullt kulturlandskap. De eldste år gamle. automatisk fredning gjelder alle kjente og ukjente kulturminner eldre enn 1536 bare liten andel er kartlagt ikke synlige Kulturminner gir et sted særpreg og er viktig for næring, trivsel og identitet. Gir landskapet tidsdybde og opplevelsesverdi. Gode planprosesser er viktig Kulturlandskap og nyere tids kulturminner skal også vurderes Sikrer medvirkning og at viktige hensyn blir vurdert 0-TOLERANSE MOT ULOVLIGE DEPONIER og MASSEUTTAK. Fylkeskommunen anmelder alle brudd på kulturminneloven. Eks på rettssak og bot i Frogn.

12 Beredskap - utfordringer Fylkesmannen har et overordnet ansvar for beredskap og samfunnssikkerhet kvikkleire rasfare små tiltak fortetting tette flater klimaendringer mer nedbør styrtregn levetid hva er permanent?

13 Konklusjon Det er et behov for komme fram til nye løsninger. mer gjenbruk av bygningsmasser masseplan tidligere inn i byggesaker tilstrekkelig areal mellomlagring og permanent egnet arealer raskere prosesser gode rutiner forutsigbarhet felles forståelse krav til tiltakene felles begrepsbruk kompetanse og informasjon

14 Regional plan for masseforvaltning Våre forventninger En kartlegging av behovet En forståelse av behovet Gode definisjoner Forutsigbar saksbehandling Veiledning og retningslinjer for tilbakeføring og hensyn til: dyrka jord, vassdrag, natur samfunnssikkerhet

15 Takk for oppmerksomheten

Like dokumenter

Overskuddsmasser en ressurs på avveie

Overskuddsmasser en ressurs på avveie Fylkesmannens rolle Utfordringer i vår region Jostein Berger Meisdalen rådgiver Fylkesmannen - er regjeringens representant i fylket Vi forvalter statlig politikk