Ørland kampflybase endrede vilkår for tillatelsen

Transkript

1 Ørland kampflybase endrede Vilkårene er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknaden til Forsvarsbygg samt tilleggsopplysninger innhentet under behandling av søknaden. Vilkårene forutsetter at andre nødvendige tillatelser etter annet lovverk er på plass. Vilkårene forutsetter at revidert(e) tiltaksplan(er) har blitt godkjent av Miljødirektoratet. 1. Tillatelsens ramme a. Tillatelsen omfatter opprydding i forurenset grunn ved oppgraving, fjerning, omplassering og isolering av forurensede masser. b. Det forutsettes at tiltakene gjennomføres som angitt i tiltaksplan av 15. april 2016 "Revidert tiltaksplan for håndtering av forurenset grunn" utarbeidet av Multiconsult på vegne av Forsvarsbygg, dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, av andre vedtak eller det på annen måte er skriftlig avklart med Miljødirektoratet. 2. Generelt a. Eventuelle endringer i tillatelsen som Forsvarsbygg ønsker å foreta og som kan ha miljømessig betydning, må på forhånd avklares skriftlig med Miljødirektoratet. Mindre endringer kan gjøres ved å gi en melding til Miljødirektoratet. b. Som tiltakshaver er Forsvarsbygg ansvarlig for at vilkårene i pålegget blir overholdt, og plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. c. Miljødirektoratet kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår, og om nødvendig kalle tillatelsen tilbake dersom vilkår gitt etter forurensningsloven 18 er til stede (bl.a. dersom det viser seg at skaden eller ulempen ved forurensning blir vesentlig større eller annerledes enn ventet da tillatelse ble gitt). Miljødirektoratet har på samme grunnlag rett til, på et hvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. d. Dersom den ansvarlige for tiltakene skifter i den perioden tillatelsen gjelder for, skal melding sendes Miljødirektoratet. Det gjøres oppmerksom på at eierskifte kan utløse endringer i tillatelsen i samsvar med forurensningsloven 18. e. Dersom det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige bli pålagt umiddelbart å iverksette ytterligere tiltak. f. Dersom virksomheten skal foreta en endring som gjør det mulig å motvirke forurensningene på en bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal den ansvarlige på forhånd gi Miljødirektoratet melding om dette, jf. forurensningsloven 19. g. Det forutsettes at virksomheten etterkommer de yrkeshygieniske krav Arbeidstilsynet setter. Miljødirektoratet sine krav er ikke til hinder for

2 at det, med hjemmel i annen lovgivning, kan stilles ytterligere krav til sikkerhet og arbeidsmiljø. h. All forurensning fra tiltaket, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte akseptkriterier, plikter Forsvarsbygg å redusere sine utslipp så langt dette er mulig. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt grenser for. i. Søker skal ha oversikt over de helse- og miljømessige konsekvensene som kan bli berørt av tiltaket, og ha oversikt over sårbare arter av planter, dyr, naturtyper, verne- og friluftsområder som berøres av anlegget og hvilke avbøtende tiltak som kan bli utført for å bedre på ulempene tiltaket medfører. j. Drensvann og overløp skal ikke spre forurensning av noen betydning ut av området, verken i anleggs- eller driftsfasen. 3. Massedisponering av forurensede masser a. De forurensete massene må disponeres i henhold til tiltaksplanen og på en måte som hindrer utlekking av forurensning også ved spesielle hendelser som ekstremvær og ved endrete klimatiske forhold. b. Utgår c. Masseutskifting ved bruk av forurensede masser skal ikke overskride det volum som kreves for bygging av støyvollene. Eventuelle forurensede overskuddsmasser skal leveres til godkjent avfallsmottak. Dette gjelder også masser som inneholder PFAS/PFOS-konsentrasjoner over 60 µg/kg og 30 µg/kg. Mengde og forurensningsgrad skal rapporteres i sluttrapporten. d. Hvis det finnes tilgang på både forurensede og rene masser, skal de rene massene prioriteres for bruk til støyvollene. Dette vilkår gjelder for masser under akseptkriteriene i 3i. e. Utgår f. Forurensede masser i helsebasert tilstandsklasse 2-3 kan legges i voller uten membrandekke eller bunntetting, men skal ha 1 meter overdekning med rene masser. g. Mellomlagring av forurensede masser som kan spre miljøgifter, skal skje på tett dekke og skjermes mot vanninfiltrasjon. Avrenningsvann fra området skal samles opp og renses. h. Forsvarsbygg skal ha oversikt over hvor oppgravde PFOS-forurensede masser mellom 3 µg/kg og 30 µg/kg og PFAS-forurensede masser mellom 6 µg/kg og 60 µg/kg disponeres. Massene kan ikke disponeres fritt, men legges slik at det er mulig å håndtere massene dersom det er behov for ytterligere overvåkning/rensing/tiltak i fremtiden. i. Gjennom oppgraving av forurensede masser og tilbakefylling av tilstrekkelig rene masser, skal Forsvarsbygg sørge for at lokaliteten som et minimum får egnet tilstandsklasse/akseptkriterie i henhold til tabellen under. Etter oppryddingen skal grunnen tilfredsstille følgende grenser (for noen av de helse- og miljøfarlige stoffene som er mest aktuelle på denne eiendommen): Side 2 av 5

3 Stoff Akseptkriterie jord øvrige områder Akseptkriterier jord boligområde PAH 16 Tilstandsklasse 3* Tilstandsklasse 2* Oljeforbindelser Tilstandsklasse 3 Tilstandsklasse 2 ^ PCB7 Tilstandklasse 3 Tilstandsklasse 2 Tungmetaller Tilstandsklase 3 Tilstandklasse 2 PFAS 60 µg/kg 6 µg/kg Begrenset intern disponering i henhold til 3h PFOS 30 µg/kg Begrenset internt disponering i henhold til 3h 3 µg/kg *jf. vår veileder TA-2553/2009 Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn, ^innbefatter C8- C10, C10-C12, C12-C35, innbefatter bly, kadmium, kobber, krom III, krom VI, kvikksølv, nikkel, sink og arsen I etterkant av tiltakene må det gjennomføres overvåkning som viser at det ikke foregår en uakseptabel spredning av helse- og miljøfarlige stoffer fra de gjenværende forurensede massene til miljøet jf. punkt 6 c) og d). 4. Utslipp til vann a. For å hindre forurensning i omgivelsene, skal Forsvarsbygg foreta alle nødvendige forholdsregler for å unngå spredning av relevante helse- og miljøfarlige stoffer til miljøet. b. Akseptkriteriene for drenskulvert sør, drenskulvert nord, Leirbekken, Djupdalskanalen og Meldalskanalen skal ikke overstige kriteriene satt i tiltaksplanen. c. Før utslipp skal alt lensevann, sigevann ol passere renseanlegget i henhold til tiltaksplanen. Renseanlegget skal til enhver tid drives optimalt selv om dette medfører lavere utslipp enn rensegraden som er fastsatt nedenfor. Rensegraden skal oppnås ved rensing, og ikke fortynning med vann. En plan for avbøtende tiltak dersom renseanlegget ikke fungerer optimalt, må følge beredskapsplanen. d. Renseanlegget skal som et minimum ha en renseeffekt på 80 % for PFOS og PFAS. Rensegraden skal dokumenteres. Renset vann kan ha en maksimal konsentrasjon på 500 ng/liter PFOS og ng/liter PFAS 5. Kontroll og beredskap a. Forsvarsbygg plikter i.h.t. internkontrollforskriften å ha et internkontrollsystem som skal sikre at kravene i denne tillatelse, og gjeldende forskrifter overholdes. Dette omfatter bl.a. rutiner for håndtering av diffuse og akutte utslipp. b. Forsvarsbygg skal sørge for å ha nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for Side 3 av 5

4 all virksomhet, jf. Forurensningsloven 40. Beredskapen skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av forurensningen. c. Det skal utføres en vurdering av helse- og miljøproblemer som kan oppstå under gjennomføringen av tiltakene, inkludert en vurdering av om gjennomføringen av tiltakene kan medføre økt forurensing til/fra naboeiendommene og økt spredning av forurensning. Basert på denne vurderingen og tilbakemeldinger fra Miljødirektoratet skal det lages en plan for aktuelle avbøtende tiltak i tilfelle akseptkriteriene og andre vilkår i tillatelsen ikke nås. Planen skal også inneholde avbøtende tiltak for blant annet støy og støvutslipp. De avbøtende tiltakene skal redusere faren for at det oppstår spredning av forurensninger og/eller helseeffekter under anleggsarbeidet. Tiltaksplanen er et godt utgangspunkt for dette arbeidet. Detaljerte planer for avbøtende tiltak skal revideres og oversendes Miljødirektoratet snarest mulig. d. Akseptkriterier for tiltaksfasen (i henhold til punkt 3i og 4b og 4d) samt etter avsluttet tiltak skal overholdes. Ved overskridelse av akseptkriteriene skal det snarest mulig iverksettes avbøtende tiltak i henhold til beredskapsplanen. e. Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av virksomheten, skal den ansvarlige straks varsle brannvesenet i.h.t. forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. f. Anleggsarbeidet skal følges opp i felten av personell med nødvendig miljøfaglig ekspertise. g. Anleggsområdet skal ikke være tilgjengelig for allmennheten, og holdes inngjerdet og låst. h. Miljødirektoratet skal til enhver tid ha adgang til anlegget for inspeksjon. i. Det skal foreligge beredskapsplaner for hvordan forurensede masser skal håndteres dersom opprinnelig plan ikke kan følges. Disse skal sendes Miljødirektoratet før gravearbeidene i forurensede masser starter. 6. Overvåking og rapportering a. Før anleggsstart skal Forsvarsbygg utarbeide et overvåkingsprogram for tiltaksfasen. Overvåkingsprogrammet skal dokumentere plasseringen av prøvepunkter, valg av parametere, metode og hyppighet på prøvetakningen. Dette må ses i sammenheng med verifisering av miljømålene for tiltaket og vår tilbakemelding på tiltaksplanen b. Eventuelle uønskede hendelser skal rapporteres til Miljødirektoratet snarest mulig. c. Senest 6 måneder etter at anleggsarbeidene er avsluttet skal det sendes inn en sluttrapport til Miljødirektoratet. Rapporten skal beskrive det arbeid og de tiltak som er gjennomført og de resultater som er oppnådd, resultatene fra overvåking i tiltaksfasen, samt et forslag til videre overvåkingsprogram etter avsluttet tiltak. Levering av eventuelt farlig avfall skal dokumenteres. Bruk og disponering av forurensede masser skal beskrives. Side 4 av 5

5 d. Etter en overvåkingsperiode på 3 år skal det utarbeides en evalueringsrapport. Rapporten skal sammenstille resultatene fra overvåkingen og vurdere effekten av tiltaket og behov for ytterligere tiltak samt et forslag for videre overvåking. e. Data som fremskaffes ved overvåking i vann skal registreres i databasen Vannmiljø. Data leveres på Vannmiljøs importformat, som finnes på Her finnes også oversikt over hvilken informasjon som skal registreres i henhold til Vannmiljøs kodeverk. Side 5 av 5