KONKURRANSEGRUNNLAG ÅPEN ANBUDSKONKURRANSE FOR KJØP AV 12-UDE-2016 Lek og læring-hånd i hånd - et opplæringskurs for ansatte i Aktivitetsskolen Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 1
INNHOLDSFORTEGNELSE 1 OPPDRAGET... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål og omfang... 3 1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen... 4 1.4 Kontrakt... 4 1.4.1 Kontraktsperiode... 4 1.4.2 Kontraktsbestemmelser... 4 1.4.3 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.)... 4 1.4.4 Brudd på skatte- og avgiftsforpliktelser... 4 1.4.5 Brudd på konkurranselovgivningen... 4 1.5 Kunngjøring... 4 1.6 Tilleggsopplysninger... 5 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget... 5 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN... 5 2.1 Prosedyre... 5 2.2 Tilbudsfrist... 5 2.3 Elektronisk innlevering av tilbud... 5 2.4 Ønsket presentasjonsform... 6 2.5 Vedståelsesfrist... 6 2.6 Deltilbud... 6 2.7 Alternative tilbud og minstekrav... 6 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse... 6 2.9 Opplysningsplikt... 6 2.10 Taushetsplikt... 6 2.11 Offentlighet... 7 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver... 7 2.13 Forbehold... 7 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE... 7 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav... 7 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav... 7 3.3 Andre kvalifikasjonskrav... 7 3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 8 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 8 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner... 8 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE... 8 4.1 Tildelingskriteriene... 8 4.2 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode... 9 VEDLEGG... 9 Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 2
1 OPPDRAGET 1.1 Oppdragsgiver Oslo kommune v/ Utdanningsetaten, heretter kalt oppdragsgiver, inviterer til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av 12-UDE-2016 " Lek og læring-hånd i hånd-et opplæringskurs for ansatte i Aktivitetsskolen". Utdanningsetatens ansvarsoppgave omfatter grunnskolen, videregående opplæring, voksenopplæring, spesialundervisning og fagopplæring. Etaten har også ansvar for Fagskolen i Oslo, Oslo musikk- og kulturskole, pedagogisk-psykologisk tjeneste, Sommerskolen i Oslo og Aktivitetsskolen. Aktivitetsskolen er et tilbud til alle barn på 1. 4. trinn, og for barn med særskilte behov på 1. 7. trinn. Aktivitetsskolen er et tilbud utenom skolens ordinære opplæring og skal være en alternativ læringsarena som støtter opp om elevenes faglige og sosiale utvikling. Det overordnede målet for Aktivitetsskolen er å gi alle elever et kvalitativt godt og likeverdig tilbud som støtter opp under skolens arbeid med ferdigheter og fag. Oppdragsgivers kontaktperson: Navn : Hilde-Kristin Borgly, sertifisert innkjøper EFT Stedfortreder : Anders Grotterød, sertifisert innkjøper EFT E-postadresse : postmottak@ude.oslo.kommune.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Høsten 2015 ble det gjennomført en omfattende evaluering av aktivitetsskoletilbudet i Oslo (se bilag 5). Hensikten med evalueringsoppdraget var å vurdere hvordan innføringen av Rammeplanen og Oslostandarden for Aktivitetsskolen i Oslo (se bilag 3 og 4) har bidratt til å sikre et godt tilbud på hver enkeltaktivitetsskole og et likeverdig tilbud over hele byen. Evalueringsrapporten viser at det behov for å sikre en felles forståelse for: - Hvordan rammeplanen forstås og tolkes - Felles forståelse av læringsstøttende aktiviteter - Økt faglig sammenheng og samhandling mellom skole og aktivitetsskolen Utdanningsetaten i Oslo har behov for kurs rettet mot alle ansatte i Aktivitetsskolen som sikrer at skolene arbeider i tråd med føringene i Rammeplanen og Oslostandarden for Aktivitetsskolen. Kurset skal også bidra til å utjevne kvalitetsforskjellene mellom tilbudene gjennom å skape en felles forståelse av hva som ligger i læringsstøttende aktiviteter og kvalitetssikring av disse. Se kravspesifikasjon i vedlegg 2, bilag 1. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 3
1.3 Fremdriftsplan for anskaffelsesprosessen Planlagt uke Aktivitet Uke 26 Kunngjøring av konkurranse 1.september 2016 Tilbudsfrist Uke 36 Tilbudsevaluering og valg av tilbud 15. september 2016 Utsendelse av tildelingsbrev Uke 38 og 39 Karensperiode 3. oktober 2016 Kontraktsinngåelse November 2016 Oppstart av kontrakt Ovennevnte fremdriftsplan er tentativ. 1.4 Kontrakt 1.4.1 Kontraktsperiode Tjenesten skal utføres i perioden høst 2016 - høst 2017, med opsjon på ytterligere 40 kurs dersom behovet tilsier det. 1.4.2 Kontraktsbestemmelser Avtaleforholdet vil bli regulert av vedlagte kontrakt med tilhørende standard kontraktsvilkår for Oslo kommune, se vedlegg 1. 1.4.3 Forbud mot sosial dumping (gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider over 1,6 mill kroner ekskl. mva.) Det stilles i kontrakten krav til lønns- og arbeidsvilkår, jf. reglene i forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter av 08.02.2008. 1.4.4 Brudd på skatte- og avgiftsforpliktelser Leverandøren og eventuelle underleverandører skal til enhver tid oppfylle sine forpliktelser til å betale skatter og/eller avgifter. 1.4.5 Brudd på konkurranselovgivningen Dersom det er klar sannsynlighetsovervekt for at leverandøren har brutt konkurranselovens 10 eller 11 eller tilsvarende bestemmelser, kan oppdragsgiver heve kontrakten dersom dette etter en konkret vurdering anses for å være forholdsmessig. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN, se www.doffin.no. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 4
1.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes Tilleggsopplysning i konkurranse 12- UDE-2016- Lek og læring-hånd i hånd-et opplæringskurs for ansatte i Aktivitetsskolen, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson. Det oppfordres om at spørsmål til konkurransegrunnlaget rettes til oppdragsgivers kontaktperson senest 6 dager før utløpet av tilbudsfristen. Spørsmål ikke vil bli besvart i perioden 11.7-31.7. 2016 1.7 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen innleveringsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer vil bli publisert på Doffin. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 2.1 Prosedyre Konkurransen gjennomføres i henhold til lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser og forskrift om offentlige anskaffelser av 7. april 2006 nr. 402 del I og II, samt de bestemmelser som framgår av dette konkurransegrunnlaget. Konkurransen gjennomføres som åpen anbudskonkurranse. Ved denne prosedyreformen kan alle interesserte leverandører levere tilbud. Forhandlinger er ikke tillatt. 2.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er fredag 1. september, kl. 12:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 2.3 Elektronisk innlevering av tilbud Tilbudet skal være skriftlig og undertegnet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal tydelig merkes med "Tilbud til konkurranse 12-UDE-2016". Tilbudet skal leveres til: Navn: Utdanningsetaten i Oslo Adresse: Strømsveien 102, avdeling for dokumenthåndtering, 9. etasje Åpningstider for resepsjonen i Strømsveien 102 er: kl. 08.00-16.00 Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 5
2.4 Ønsket presentasjonsform Tilbudet skal leveres på elektronisk minnepinne med følgende dokumenter i en sammenhengende PDF-fil: Dokumentasjon Signert tilbudsbrev. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer) Attest for skatt og merverdiavgift, jf. punkt 3.2 HMS-erklæring (se vedlegg) jf. punkt 3. Dokumentasjon på leverandørens organisatorisk og juridiske stilling, jf. punkt 3.3.1 Dokumentasjon på leverandørens finansielle og økonomiske stilling, jf. punkt 3.3.2 Dokumentasjon på leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner, jf. punkt 3.3.3 Utfylt bilag 2 til kontrakt (Leverandørens besvarelse av kravspek.) Utfylt bilag 5 til kontrakt (Samlet pris- og prisbestemmelser) Manglende innlevering av dokumentasjon kan medføre avvisning. 2.5 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til 23. september 2016, kl. 12:00 2.6 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.7 Alternative tilbud og minstekrav Det er ikke adgang til å gi alternative tilbud. 2.8 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse Det vil ikke i denne konkurransen bli avholdt tilbudskonferanse. 2.9 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom leverandør eller tilbud avvises, samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses. 2.10 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven 13. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 6
2.11 Offentlighet Leverandørene bes levere en utgave av tilbudet hvor det som leverandøren mener er forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 2.12 Leverandørens tidligere oppdrag for oppdragsgiver Dersom leverandøren har gitt råd ved utarbeidelsen av spesifikasjonene i denne konkurransen, vil han kunne være utelukket fra å delta, jf. FOA 3-8. 2.13 Forbehold Det er ikke anledning til å ta vesentlige forbehold mot konkurransegrunnlaget (forbehold mot grunnleggende elementer). Tilbud som inneholder slike vesentlige forbehold vil bli avvist. Andre forbehold skal være presise og entydige, slik at oppdragsgiver kan vurdere og prise disse uten kontakt med leverandøren. Forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet framkommer (sidetall og punktnummer). Tilbud som inneholder forbehold som medfører at tilbudet ikke lar seg sammenligne med øvrige tilbud, vil bli avvist. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 3 KRAV TIL LEVERANDØRENE 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrav Leverandørens kvalifikasjoner vil bli vurdert ut fra innlevert dokumentasjon. Det er kun leverandører som er funnet kvalifisert som vil få sine tilbud evaluert. 3.2 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til skatteog merverdiavgiftsinnbetaling. Dokumentasjonskrav Attest for skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn 6 måneder gammel. 3.3 Andre kvalifikasjonskrav Oppfyllelse av de obligatoriske kravene ovenfor og kvalifikasjonskravene nedenfor er en forutsetning for videre deltakelse i konkurransen. Det skal ikke leveres CV-er i tilknytning til kvalifikasjonskravet, bare en kortfattet oversikt over tilgjengelig kompetanse. Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 7
3.3.1 Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest. 3.3.2 Krav knyttet til leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være kredittverdig Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 1 år, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Dersom leverandøren av gyldige grunner, for eksempel nystartet selskap, ikke kan fremlegge den dokumentasjonen oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 3.3.3 Krav knyttet til leverandørens tekniske/faglige kvalifikasjoner Krav Dokumentasjonskrav Tilstrekkelig kompetanse og kapasitet til å utføre studiet. Tilstrekkelig erfaring fra tilsvarende studier/oppdrag. Beskrivelse av leverandørens totale bemanning og kompetanse innen fagområdet. Beskrivelse av leverandørens tilsvarende relevante oppdrag siste 3 år 4 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 4.1 Tildelingskriteriene Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 40 % Ferdig utfylt prisskjema (vedlegg 2, bilag 5) Oppdragsforståelse 40 % Beskrivelse av hvordan leverandøren vil løse oppdraget, (vedlegg 2, bilag 2) Kvalitet på tjenesten synliggjort ved kompetanse, herunder erfaring og faglige kvalifikasjoner hos faglige ansvarlig(e) som tilbyr tjenesten 20 % Utfyllende CV til den/de faglige ansvarlig(e). Krav til CV: - Det skal legges ved CV-er for alle nøkkelpersoner som skal benyttes i oppdraget. - CV-ene skal være oppdaterte, rettet mot kravspesifikasjon og skrevet på norsk. - CV-ene skal også inneholde opplysninger om Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 8
Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav formalkompetanse og en liste over relevante oppdrag kursholderen har utført eller deltatt i, med angivelse av lengde og tidspunkt for og rolle i det enkelte oppdrag 4.2 Tildeling av kontrakt, begrunnelse og karensperiode Leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget, samt opplyst lengden på karensperioden før kontraktsinngåelse. * * * Dato: Hilde Gran avdelingsdirektør VEDLEGG Vedlegg 1: Statens Standardavtale for konsulentoppdrag SSA-O Vedlegg 2: SSA-O Bilag Vedlegg 3: Rammeplan for Aktivitetsskolen Vedlegg 4: Oslostandard for Aktivitetsskolen Vedlegg 5: Evalueringsrapport - Aktivitetsskoletilbudet i Oslo Konkurransegrunnlag åpen anbudskonkurranse under EØS-terskelverdi 9