Agdenes kommune MØTEINNKALLING Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Rådhuset Møtedato: 26.10.2011 Tid: kl. 13.00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 36/11 11/445 GODKJENNING AV KOMMUNESTYREVALGET 2011 37/11 11/446 VALG AV FORMANNSKAP 2011-2015 38/11 11/447 VALG AV ORDFØRER 2011-2015 39/11 11/448 VALG AV VARAORDFØRER 2011-2015 40/11 11/449 VALG AV KONTROLLUTVALG 2011-2015 41/11 11/450 VALG AV HOVEDUTVALG FOR NÆRING OG DRIFT 2011-2015 42/11 11/451 VALG AV HOVEDUTVALG FOR OPPVEKST OG LEVEKÅR 2011-2015 43/11 11/452 VALG AV VALGNEMND 2011-2015 / SUPPLERINGSVALG VALGSTYRE 44/11 11/433 VALG TIL KOMMUNENES SENTRALFORBUNDS FYLKESMØTE 2011-2015 EVENTUELT
Lensvik, 11.10.11 John Ola Selbekk e.fullm.
Sak 36/11 GODKJENNING AV KOMMUNESTYREVALGET 2011 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 014 Arkivsaksnr.: 11/445 10/11 Valgstyret 05.10.2011 36/11 Kommunestyret 26.10.2011 Kommunestyrevalget 2011 godkjennes. Behandling/vedtak i Valgstyret den 05.10.2011 sak 10/11 Behandling: Forslag i møtet: Valgstyret foreslo: Kommunestyrevalget 2011 godkjennes. Votering: Enstemmig som forslag i møtet. Vedtak: Kommunestyrevalget 2011 godkjennes. Valgprotokoll for valgstyret. VALGOPPGJØR - valgstyrets fordeling av representantplassene Ved valgoppgjøret skal en ta utgangspunkt i valglistenes listestemmetall. Hver stemmeseddel inneholder et antall listestemmer som tilsvarer antall representanter i kommunestyret. Har velgeren ikke ført opp kandidater fra andre valglister, tilfaller alle listestemmene den valglisten stemmeseddelen gjelder. Har velgeren ført opp en eller flere kandidater fra andre lister (såkalte Side 3 av 16
Sak 36/11 slengere), taper listen tilsvarende antall listestemmer mens slengernes lister tjener tilsvarende. Reglene om slengerne og deres betydning finnes i Valgloven 10-6 tredje ledd, jf. 7-2 tredje ledd. Skjematisk kan en si at en finner hver listes listestemmetall på følgende måte: Antall stemmesedler avgitt for listen x antall kommunestyrerepresentanter + antall listestemmer mottatt fra andre lister, ved at listens kandidater er ført opp som slengere på andre listers sedler - antall listestemmer avgitt til andre lister, ved at disse listenes kandidater er ført opp som slengere på listens sedler. Det er bare slengerstemmer til kandidater som er valgbare som fører til overføring av listestemmer fra en liste til en annen, jf 7-2 tredje ledd femte punktum. Valgloven 11-12 første ledd inneholder regler om fordelingen av representantplassene. Denne skjer på grunnlag av St. Laguës modifiserte metode etter valgloven 11-4. Valglistenes listestemmetall divideres med 1,4 3 5 7 9 osv. Representantplassene fordeles til valglistene fortløpende på grunnlag av de fremkomne kvotienter. Har to lister samme kvotient, tilfaller representantplassen den av listene som har størst stemmetall. Har de samme stemmetall, fordeles plassen ved loddtrekning. Har en liste fått flere representantplasser enn den har valgbare kandidater, fordeles de overskytende representantplassene på de øvrige lister i medhold av reglene foran. Kandidatkåringen Kandidatkåringen skjer på grunnlag av 11-12 annet ledd i loven. Kåringen skjer på grunnlag av to faktorer: 1. Stemmetillegg fra partiet: Kandidater som er ført opp med uthevet skrift på stemmesedlene, skal ha et stemmetillegg tilsvarende 25 % av antall stemmesedler som kommer listen til del, jf. 6-2 tredje ledd. 2. Personstemmer fra velgerne: Deretter telles de personlige stemmene velgerne har gitt kandidatene. Slike personstemmer kan gis på to måter som personstemmer til kandidater på listen etter 7-2 annet ledd eller som personstemmer til kandidater på andre lister (slengerstemmer) etter 7-2 tredje ledd. De kandidater som får flest personstemmer sammenlagt under 1 og 2, er valgt. I tilfelle flere får like mange personstemmer, er rekkefølgen på den offisielle valglisten avgjørende. Kandidater som ikke er valgbare, settes ut av betraktning. Hver liste skal så vidt mulig tildeles et antall vararepresentanter som tilsvarer listens valgte representanter + 3. KONTROLL OG GODKJENNING Bestemmelser om kontroll av valget står i valgloven 13-4. Det er det nyvalgte kommunestyret som skal treffe vedtak om å godkjenne eventuelt underkjenne valget. Kommunestyret godkjenner selv valget på bakgrunn av en innstilling fra valgstyret. Kopi av ferdig utfylt møtebok for valgstyret skal følge med som vedlegg til innstillingen. Godkjenningen av valget skal skje i det nye kommunestyrets konstituerende møte, jf. kommuneloven 17. Valget skal godkjennes før kommunestyret velger formannskap og ordfører. Godkjenning - eventuelt underkjenning - av valget skal tas opp som sak nr. 1 i det konstituerende møtet. Tjenestegjørende ordfører innkaller til dette møtet og leder behandlingen av saken. Side 4 av 16
Sak 36/11 Dersom kommunestyret finner at valget er gjennomført i henhold til regelverket, godkjennes valget. Valgstyrets møtebøker er grunnlaget for valgstyrets innstilling og således kommunestyrets beslutning. Valget kan og skal kjennes ugyldig hvis det er begått feil som har betydning for mandatfordelingen mellom listene, og som det ikke er mulig å rette på andre måter enn ved å avholde omvalg. Etter Valglovens 13-2 kan alle som har stemmerett klage over forhold i forbindelse med forberedelse og gjennomføring av valget, - og med en klagefrist 7 dager etter valgdagen. Klage i denne forbindelse er ikke mottatt. Likeledes kan klage over valgoppgjøret fremmes innen 7 dager etter at valgoppgjøret er godkjent i kommunestyret. Valgoppgjøret (prøving og godkjenning av stemmegivninger/stemmesedler, opptelling, stikking, rapportering og protokollering) ble helt greit gjennomført uten problemer av noe slag. EdbErgogroup sitt it-baserte valgsystem ble brukt i valgoppgjøret, - som etter registrering av stemmesedler/stemmegivninger beregner fordeling av representantplassene (mandatfordeling) og foretar kandidatkåring (i.h.t. gjeldende regelverk). Det vises til Valgprotokoll for valgstyret kontrollpostene B1.2.1, B3.1.1, B3.2.1, C1.1, C3.1.1, C3.2.1, D3.2.1 og D3.3.1 hvoretter fremgår riktigheten ved valgoppgjøret. På denne bakgrunn anbefales valgstyret å fremme innstilling overfor kommunestyret om at kommunevalget i Agdenes 2011 godkjennes. Side 5 av 16
Sak 37/11 VALG AV FORMANNSKAP 2011-2015 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 11/446 37/11 Kommunestyret 26.10.2011 Kommunal- og regionaldepartementet sitt rundskriv av 24.08.11 om valg til formannskap, ordfører, varaordfører, faste utvalg m.v. (ikke trykket). Kommunelovens (KL) 8.2 bestemmer at medlemmer og varamedlemmer til formannskapet velges for 4 år av og blant medlemmene i kommunestyret. Valget holdes som forholdsvalg når minst ett medlem krever det. Formannskapet (i Agdenes bestående av 5 medlemmer med varamedlemmer) skal velges i det konstituerende møte, jfr. KL 17.2. KL 14 inneholder bestemmelser om valgbarhet og plikt til å ta imot valg til formannskap (og også faste utvalg, kontrollutvalg og kommunale nemnder opprettet i medhold av andre lover). KL 36 om listeforslag og 37 om valgoppgjøret herunder også det lovmessige kravet til representasjon av begge kjønn i valgte organ beskriver fremgangsmåten. De aktuelle bestemmelser gjelder for alle valg, både de som skjer i det konstituerende møtet og ved senere valg av faste utvalg m.v. Ingen. Side 6 av 16
Sak 38/11 VALG AV ORDFØRER 2011-2015 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 11/447 38/11 Kommunestyret 26.10.2011 Ingen. Kommunelovens 9.1 bestemmer at kommunestyret selv velger ordfører blant formannskapets medlemmer. Valget foretas for hele valgperioden. Den som har vært ordfører (eller varaordfører) de siste 4 år, kan nekte valg (til begge verv). Krav om fritak må fremsettes før valget foretas. Ordføreren skal velges på det konstituerende møte, jfr. KL 17.2. Valget skal holdes som flertallsvalg, jfr. KL 35.3, jfr. 38.1. Ingen. Side 7 av 16
Sak 39/11 VALG AV VARAORDFØRER 2011-2015 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 11/448 39/11 Kommunestyret 26.10.2011 Ingen. Kommunelovens 9.1 bestemmer at kommunestyret selv velger varaordfører blant formannskapets medlemmer. Valget foretas for hele valgperioden. Den som har vært varaordfører (eller ordfører) de siste 4 år, kan nekte valg (til begge verv). Krav om fritak må fremsettes før valget foretas. Varaordføreren skal velges på det konstituerende møte, jfr. KL 17.2. Valget skal holdes som flertallsvalg, jfr. KL 35.3, jfr. 38.1. Ingen. Side 8 av 16
Sak 40/11 VALG AV KONTROLLUTVALG 2011-2015 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 11/449 40/11 Kommunestyret 26.10.2011 Etter Kommunelovens 77.1 skal kommunestyret selv velge et kontrollutvalg til å forestå det løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på sine vegne. Utvalget skal ha minst tre medlemmer. Kommunestyret velger selv medlemmer og varamedlemmer til utvalget, og blant medlemmene leder og nestleder. Minst ett av utvalgets medlemmer skal velges blant kommunestyrets medlemmer. Utelukket fra valg er ordfører, varaordfører, medlem og varamedlem av formannskapet, medlem og varamedlem av kommunal nemd med beslutningsmyndighet og ansatte i kommunen (jfr. KL 77.2). I behandlingen av ny politisk organisering gjorde kommunestyret slikt vedtak i sak 43/03 den 03.09.03: Fra kommende valgperiode gjennomføres ny politisk organisering som følger, - bygget på forutsetning om gjennomgående representasjon: Kontrollutvalg 5 medlemmer: 2 medlemmer fra kommunestyret + 3. Hovedutvalg for næring, drift, 7 medlemmer: 5 medlemmer fra kommunestyret + ordfører/ varaordfører + 1 Hovedutvalg for oppvekst, levekår 7 medlemmer: 5 medlemmer fra kommunestyret + ordfører/ varaordfører + 1 Valget holdes som forholdsvalg hvis minst ett medlem krever det, ellers som flertallsvalg, jfr. KL 35.4. Leder og nestleder skal velges ved flertallsvalg, jfr. KL 35.3. I kommunestyrets vedtak i sak 43/03 av 03.09.03 om ny politisk organisering var lagt til grunn at alle medlemmene i kommunestyret skulle gis verv i enten formannskapet, de 2 hovedutvalgene eller kontrollutvalget (henholdsvis 5, 5+5 og 2, til sammen 17). Hensyntatt Kommunelovens krav til representasjon med minst 40 % av begge kjønn i valgte organ, den skjeve kjønnsmessige representasjon i det nye kommunestyret og forutsetningene i Side 9 av 16
Sak 40/11 kommunestyrets vedtak i sak 43/03, - så må de to medlemmene som velges til kontrollutvalget fra kommunestyret være menn, og minst to av de tre resterende medlemmene være kvinner. Side 10 av 16
Sak 41/11 VALG AV HOVEDUTVALG FOR NÆRING OG DRIFT 2011-2015 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 11/450 41/11 Kommunestyret 26.10.2011 Hovedutvalget er ikke lovpålagt, men det vises til kommunestyrets vedtak i sak 43/03 den 03.09.03 om ny politisk organisering hvoretter det skal bestå av 7 medlemmer (5 kommunestyremedlemmer + ordfører/varaordfører + 1 øvrig). Opprettelsen av faste utvalg er for øvrig regulert gjennom KL 10. KL 14 inneholder bestemmelsene om valgbarhet og plikt til å ta i mot valg. Valget skal holdes som forholdsvalg hvis minst ett medlem krever det, jfr. KL 35.4. Leder og nestleder skal velges ved flertallsvalg, jfr. samme lovs 35.3. Forholdsvalg reguleres av KL 36 og 37, flertallsvalg av 38. Hovedutvalg for næring og drift er gitt avgjørelsesmyndighet gjennom delegeringsreglementets pkt 5.B. Kommunestyret fulgte ikke opp forutsetningene i vedtak i sak 43/03 den 03.09.03 ved valg av hovedutvalg hverken i 2003 eller i 2007. Vedtaket står imidlertid fortsatt ved lag. Kommunestyret må først ta stilling til om det skal velges 7 medlemmer hvor ordfører/varaordfører er med i et listeforslag på sikker plass, eller om det skal velges 6 medlemmer til hovedutvalget som så blir supplert med ordfører/varaordfører. Ved førstnevnte alternativ blir ved ordførers/varaordførers forfall innkalt varamedlem fra vedkommende liste. Ved sistnevnte alternativ blir varaordfører innkalt hvis ordfører er medlem og har forfall, mens hvis varaordfører er medlem og har forfall, er det ingen som kan møte i stedet. Førstnevnte alternativ synes mest hensiktsmessig. Mandatfordelingen i hovedutvalget blir da i samsvar med parti/gruppeinndelingen i kommunestyret, samtidig som kommunestyrets forutsetning om gjennomgående representasjon også mellom formannskap og hovedutvalg ved ordfører eller varaordfører er sikret. Side 11 av 16
Sak 41/11 At ordfører eller varaordfører (eller for såvidt et annet medlem av formannskapet) innvelges i et hovedutvalg er imidlertid hablitetsmessig uheldig, da formannskapet også er klagenemd, jfr. delegasjonsreglementet pkt 3.2.2. Hensyntatt Kommunelovens krav til representasjon med minst 40 % av begge kjønn i valgte organ, den kjønnsmessige representasjon i det nye kommunestyret og forutsetningene i kommunestyrets vedtak i sak 43/03, - så må to av medlemmene som velges til hovedutvalget fra kommunestyret være kvinner. Den ene representanten som i utgangspunktet ikke skal komme fra kommunestyret må også være kvinne. Side 12 av 16
Sak 42/11 VALG AV HOVEDUTVALG FOR OPPVEKST OG LEVEKÅR 2011-2015 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 11/451 42/11 Kommunestyret 26.10.2011 Ingen. Hovedutvalget er ikke lovpålagt, men det vises til kommunestyrets vedtak i sak 43/03 den 03.09.03 om ny politisk organisering hvoretter det skal bestå av 7 medlemmer (5 kommunestyremedlemmer + ordfører/varaordfører + 1 øvrig). Opprettelsen av faste utvalg er for øvrig regulert gjennom KL 10. KL 14 inneholder bestemmelsene om valgbarhet og plikt til å ta i mot valg. Valget skal holdes som forholdsvalg hvis minst ett medlem krever det, jfr. KL 35.4. Leder og nestleder skal velges ved flertallsvalg, jfr. samme lovs 35.3. Forholdsvalg reguleres av KL 36 og 37, flertallsvalg av 38. Hovedutvalg for oppvekst og levekår er gitt avgjørelsesmyndighet gjennom delegasjonsreglementets pkt 5.A. Kommunestyret fulgte ikke opp forutsetningene i vedtak i sak 43/03 den 03.09.03 ved valg av hovedutvalg hverken i 2003 eller i 2007. Vedtaket står imidlertid fortsatt ved lag. Kommunestyret må først ta stilling til om det skal velges 7 medlemmer hvor ordfører/varaordfører er med i et listeforslag på sikker plass, eller om det skal velges 6 medlemmer til hovedutvalget som så blir supplert med ordfører/varaordfører. Ved førstnevnte alternativ blir ved ordførers/varaordførers forfall innkalt varamedlem fra vedkommende liste. Ved sistnevnte alternativ blir varaordfører innkalt hvis ordfører er medlem og har forfall, mens hvis varaordfører er medlem og har forfall, er det ingen som kan møte i stedet. Førstnevnte alternativ synes mest hensiktsmessig. Mandatfordelingen i hovedutvalget blir da i samsvar med parti/gruppeinndelingen i kommunestyret, samtidig som kommunestyrets forutsetning om gjennomgående representasjon også mellom formannskap og hovedutvalg ved ordfører eller varaordfører er sikret. Side 13 av 16
Sak 42/11 At ordfører eller varaordfører (eller for så vidt et annet medlem av formannskapet) innvelges i et hovedutvalg er imidlertid hablitetsmessig uheldig, da formannskapet også er klagenemd, jfr. delegasjonsreglementet pkt 3.2.2. Hensyntatt Kommunelovens krav til representasjon med minst 40 % av begge kjønn i valgte organ, den kjønnsmessige representasjon i det nye kommunestyret og forutsetningene i kommunestyrets vedtak i sak 43/03, - så må to av medlemmene som velges til hovedutvalget fra kommunestyret være kvinner. Den ene representanten som i utgangspunktet ikke skal komme fra kommunestyret må også være kvinne. Side 14 av 16
Sak 43/11 VALG AV VALGNEMND 2011-2015 / SUPPLERINGSVALG VALGSTYRE Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 033 &15 Arkivsaksnr.: 11/452 43/11 Kommunestyret 26.10.2011 Ingen. Valgnemd: Valgnemnd er ikke lovbestemt. Det står kommunestyret fritt å benytte den fremgangsmåte som finnes mest hensiktsmessig, innenfor rammen av lov- og regelverk som gjelder for det enkelte valg. I de siste 12 kommunevalgperioder har kommunestyret på det konstituerende møte oppnevnt en valgnemnd til å forberede og fremme forslag til kommunestyret om de valg som skal foretas etter dette møtet, - både ved inngangen til ny valgperiode og ellers i løpet av valgperioden. Valgnemnda har tidligere - uten unntak - bestått av formannskapet. Valgstyre: I.h.t. delegasjonsreglementet pkt. 3.2.11 er formannskapet valgstyre. Valgstyret er for øvrig en lovpålagt kommunal nemd (Valgloven 4-1). Hva angår valgnemd bes kommunestyret ta stilling til om tidligere praksis skal følges, - og i tilfelle ja, foreta valg. For om nødvendig å oppfylle KL 36-38 om kjønnsmessig representasjon i valgstyret og evt. i valgnemda, må formannskapet suppleres. Det vil i så fall være hensiktsmessig at formannskapet suppleres med de samme personene både i valgstyret og i valgnemda. Side 15 av 16
Sak 44/11 VALG TIL KOMMUNENES SENTRALFORBUNDS FYLKESMØTE 2011-2015 Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 11/433 44/11 Kommunestyret 26.10.2011 Brev datert 08.09.11 om Valg til KS (ikke trykket). I henhold til Kommunenes Sentralforbunds (KS) vedtekter 12 skal kommunenes representanter til fylkesmøtet velges blant de faste kommunestyremedlemmene i kommunestyrets konstituerende møte. Hver kommune velger representanter på bakgrunn av folketallet pr. 1. januar i valgåret, og etter følgende skala: Inntil 5.000 innbyggere: 1 representant Ordføreren bør være blant representantene. I utgangspunktet gjelder Kommunelovens 35.5 for valget og det er således gjenstand for forholdsvalg hvis det kreves. Dog med bare 1 representant med vararepresentant på valg i Agdenes, må reglene om flertallsvalg i KL 38 følges. For perioden 2007-2011 har ordfører og varaordfører vært kommunens representanter. Ingen. Side 16 av 16