Saksframlegg Arkivnr. 142 Saksnr. 2016/2759-12 Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for næring, plan og miljø Saksbehandler: Kristine Bye Dispensasjonsbehandling Fradeling av tomt Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel Dokumenter i saken: 1 I Søknad om deling/rekvisisjon av oppmålingsforretning - fradeling av tomt til fritidsbolig - Grønlivollen - gbnr 47/2 - rekvirent Henrik Presthus 2 U Høringsbrev - Dispensasjon fra 3 N Høringsbrev - dispensasjon fra 4 N Uttalelse skogbruk og vilt - søknad om deling/rekvisisjon av oppmålingsforretning - fradeling av tomt til fritidsbolig - Grønlivollen - gbnr 47/2 -rekvirent Henrik Presthus 5 I Uttalelse til høringsbrev - Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - Fradeling av tomt til fritidsbolig 6 U Midlertidig svarbrev - dispensasjon fra 7 I Sametingets uttalelse - fradeling av tomt til fritidsbolig på gbnr 47/2 - Midtre Gauldal kommune 8 N Høringsbrev - dispensasjon fra 9 I Uttalelse - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - fradeling av tomt til fritidsbolig - Henrik Presthus Fylkesmannen i Sør-Trøndelag m.fl. Kai Børge Amdal m.fl. Kristine Bye Mattilsynet Henrik Presthus Sametinget Kristine Bye Fylkesmannen i Sør-Trøndelag
10 I 11 I 12 S Midtre Gauldal 47/2 Uttalelse - dispensasjon fra kommuneplanens Fylkesmannen i Sør-Trøndelag arealdel - fradeling av tom til fritidsbolig - gbnr 47/2 Uttalelse til søknad om dispensasjon fra Statens vegvesen - Region midt kommuneplanens arealdel på gbnr 47/2 Dispensasjonsbehandling - fra (Vedleggene er markert med fet skrift). Ingress Henrik Presthus søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av tomt på ca. 1 dekar til fritidsbolig på eiendommen gbnr 47/2. Saksopplysninger Bakgrunn Henrik Presthus søker om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av tomt på ca. 1 dekar til fritidsbolig på eiendommen gbnr 47/2. Søknaden ble mottatt 31.08.2016. Beliggenhet Den omsøkte eiendommen ligger på Grønlivollen, vest for Støren. Figur 1 Oversiktskart over deler av Midtre Gauldal kommune. Området det søkes dispensasjon er vist med rød pil. Dagens situasjon/beskrivelse av tiltaket Eldrun og Henrik Presthus har startet opp arbeid med overdragelse av deres eiendom i Midtre Gauldal kommune. Søker forteller at: I den sammenheng har vi en sak som ikke er ordnet rent formelt. Vår datter Åse fikk som konfirmasjonsgave fra oss i 1984 ei tomt for å bygge på i nærheten av setervollen vår
(Grønlivollen). Tomten skal være ca. 1 dekar. tiltaket. Figur 2 Situasjonskart over Planavklaring Det omsøkte tiltaket ligger innenfor kommuneplanens arealdel vedtatt 30.04.2010, med følgende bestemmelser: Den omsøkte eiendommen ligger i område 2A. Rådmannen kan se det kun er oppsatt 9 hytter, og tiltaket er dermed i tråd med bestemmelsen. Likevel vil det oppstå en gruppebebyggelse på 3 fritidsboliger. Tiltakshaver søker dispensasjon fra dette. Søkerens begrunnelse for tiltaket I henhold til 19-1 krever en dispensasjonsbehandling at søker grunngir sin søknad. Søker har oppgitt følgende begrunnelse: I kommunedelplan er det i dette området gitt mulighet for bygging av 10 stk. fritidsboliger. Adkomst til tomta på vinter er pr. ski eller snøskuter fra Flatreit n, og om sommeren på den gamle sætervei leia fra Flatreit n, eller bil til Prestvollen via Hovin, og til fots i ca.30 min fram til tomta. Tomta ligger i utkanten av et myrområde. Kulturminner er heller ikke kjent og registrert. Etter det vi kjenner til er et planforslag godkjent for bygging av 9 stk. fritidsboliger i området. Høring/nabovarsel Søknad om dispensasjon ble sendt på høring med frist 01.11.2016 (en høring på 2 måneder etter forespørsel fra Fylkesmannen). Følgende har svart innen tidsfristen: Lokal skogbruksmyndighet Ingen merknad. Det er ikke registreringer i kommunens viltkart, Miljødirektoratets Naturbase eller Artsdatabankens Artskart.
Lokal landbruksmyndighet Det foregår husdyrbeiting i området. Dette er kjent for søkerne. Landbruk kan ikke se at dette tiltaket vil gi særlige negative konsekvenser for jordbruksdrifta i området, og har derfor ingen merknader til søknaden. Fylkesmannen i Sør - Trøndelag Fylkesmannen har ingen innvendinger mot å dispensere fra plankravet i dette området. Bestemmelsen knytta til spredt bebyggelse i kommuneplanen setter som vilkår at det ikke skal lokaliseres ny bebyggelse i områder over 2,5 km fra vinterbrøyta veg. Fylkesmannen forutsetter at dette vilkåret er oppfylt og at etablering av ny hytte ikke medfører økt behov for snøscootertransport. Fylkesmannen anmoder videre at ny hyttetomt må etableres på en slik måte at det ikke gjøres inngrep i myrområder. Bakgrunn for dette er at det blir stadig mindre myr i Norge. Minst en tredjedel av myr under tregrensa i Norge er borte. Dette er bekymringsfullt fordi myrer er viktige for bevaring av naturmangfold og lagring av vann og CO2. En rekke plante- og dyrearter i Norge har myra som sitt eneste levested. Våtmarker og myrer er også viktige resteplasser for trekkende fugler. Mange fugler er avhengig av myrer også som beite, spill- og hekkeplasser. I tillegg har myrer også stor kapasitet til å lagre vann. Det bidrar både til å hindre flomtopper og hindre tørke ved at de fungerer som vannmagasin. Myrer fungerer også som et betydelig karbonlager. Inngrep i og oppdyrking av myrer fører til omdanning av organisk materiale og utslipp av store mengder CO2 til atmosfæren. Med bakgrunn i naturmangfoldlovens mål om å ivareta arter og arters funksjonsområde ( 4 og 5) mener Fylkesmannen at det må unngås å bygge på myra. Fylkesmannen anmoder at det settes som vilkår i saken at ny hyttetomt må etableres på en slik måte at det unngås inngrep i myr. Fylkesmannen minner om at alle saker som berører natur- og miljø skal vurderes etter prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12 (jf nml 7). Sør Trøndelag fylkeskommune Ingen merknad. Så vidt fylkeskommunen kan se fra kulturminneregisteret, er det ikke registrert automatisk fredede kulturminner innen området hytte er tenkt plassert. Selv om dette registeret er noe mangelfullt, vurderer vi det til å være relativ liten risiko for at tiltaket kommer i konflikt med slike. Fylkeskommunen minner imidlertid om den generelle aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Dersom en under opparbeidingen skulle støte på noe spesielt i grunnen (mulig fredet kulturminne), må en stanse arbeidet og varsle fylkeskommunen. Statens vegvesen Ingen merknad. Mattilsynet Det omsøkte tiltaket berører ikke tilsigsområdet/kilde til registrerte vannforsyningssystemer. Likevel kan det eksistere privat vannforsyning i området. Drikkevann til enkelthusholdninger skal være hygienisk betryggende.
Mattilsynet har ingen merknad til søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel med hensyn til forhold som angår eksisterende vannforsyningssystemer. Tiltaket må ikke komme i konflikt med eventuell privat/uregistrert vannforsyning i området. Løsning med hensyn til drikkevann bør avklares. Om mulig er det ønskelig med samordning med annen vannforsyning i området. Sametinget Etter vår vurdering av beliggenhet, omfang og annet kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk freda, samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til dispensasjonssøknaden. Skulle det likevel under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre spor som tyder på eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget og fylkeskommunen omgående, jf. lov 9.juni 1978 nr.50 om kulturminner (kml.) 8 annet ledd. Vi minner om at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk freda i følge kml. 4 annet ledd. Det er ikke lov til å skade eller skjemme freda kulturminne, eller sikringssonen på 5 meter rundt kulturminnet, jf. kml. 3 og 4. Forutsetninger som må oppfylles for å kunne gi dispensasjon I henhold til plan- og bygningslovens 19-2 kan kommunen gi dispensasjon dersom hensynet til bestemmelsen det dispenseres fra eller lovens formålsbestemmelser, ikke vesentlig blir tilsidesatt. Samt at fordelene med å innvilge dispensasjonen må være klart større enn ulempene, etter en samlet vurdering. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter til loven skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Dispensasjonen kan gis både midlertidig og varig. Det kan i tillegg settes vilkår ved dispensasjonen. Vurdering Tiltakshaver ønsker å etablere en fritidstomt i et område som tillater inntil 10 fritidsboliger. I dag er det fradelt 9 fritidstomter. Tiltaket er dermed i tråd med planen når det gjelder antall fritidsboliger i området. Det eksisterer to fritidsboliger i nærheten, noe som medfører en gruppebebyggelse på 3 fritidsboliger i området, og som er bakgrunnen for dispensasjonssøknaden. Rådmannen er positiv til å legge til rette for fritidsboliger i et slikt område. De fleste fritidsboligene innenfor sone 2A i kommuneplanens arealdel er relativt spredt fordelt i feltet, og rådmannen mener dermed at en gruppebebyggelse på 3 fritidsboliger i dette området kan sees som et lite tiltak. Rådmannen er derimot enig i Fylkesmannens uttalelse om at det ikke bør tillates ny bebyggelse i områder lenger enn 2,5 km fra vinterbrøyta vei. Dette bør settes som et vilkår ved en eventuell dispensasjon. Ønsket fritidstomt ligger i utkanten av et myrområde. Rådmannen er enig i Fylkesmannens syn om myrlandskap. Det er viktig å forhindre inngrep i myrområder da dette er et viktig
leveområde for ulike arter, samt et viktig CO 2 lager. Dette anser rådmannen som et viktig tiltak og mener fritidstomten må etableres på en slik måte som forhindrer inngrep i myrområdet. Dette settes også som et vilkår ved en eventuell dispensasjon. Tiltakshaver har ikke gitt noen opplysninger om hvordan drikkevannet skal løses på fritidsboligen. Rådmannen er også enig i Mattilsynets uttalelse at tiltaket ikke må komme i konflikt med private eller uregistrerte vannforsyningssystemer. Skal det legges inn drikkevann på fritidsboligen bør dette skje gjennom en samordning med annet vannforsyningssystem i området. På denne måten får man en effektiv utnyttelse av eksisterende vannforsyningssystemer. Hvordan drikkevannet skal løses må avklares i byggesøknaden. Vurdering etter prinsippene etter naturmangfoldloven 8-12: 8 Kunnskapen anses som god nok i denne saken. 9 Føre var prinsippet vurderes som god nok. 10 Økosystemets tilnærming og samlet belastning vurderes til å ikke bli større. 11 Kostnadene og miljøforringelsene skal bæres av tiltakshaver. 12 Tiltakshaver er ansvarlig for at miljøforsvarlige teknikker nyttes. Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommune vedtar å gi dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for å fradele en fritidstomt på 1 dekar på eiendommen gbnr 47/2. Som vilkår settes: Fritidstomten må ikke plasseres lengere bort enn 2,5 km fra vinterbrøyta vei. Fritidstomten må etableres på en slik måte som forhindrer inngrep i myrområdet. Løsning med hensyn til drikkevann må avklares. Vedtaket er fattet i medhold av plan- og bygningslovens 19-2 og begrunnes med at tiltaket ikke vil medføre ytterligere konsekvenser for området.