Arkivsaksnr.: 15/1111 Lnr.: 6662/16 Ark.: PLAN l22 Saksbehandler: planlegger Ingun Bjørgli Juul-Hansen DETALJREGULERING VESTBYGDVEGEN - HØRINGSUTTALELSE FRA LUNNER KOMMUNE Lovhjemmel: Høringsuttalelse i henhold til plan- og bygningsloven 12-10. Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja Lunner kommune avgir følgende høringsuttalelse til detaljreguleringsplan Vestbygdvegen Plankartet Symbolbruk rettes opp i tråd med kart- og planforskriften. Blant annet må tittelfelt og kart samsvare og eierform fjernes under arealformål Bebyggelse og anlegg og Grønnstruktur. Skiløypas endepunkt i vest vises helt fram til plangrensa i vest. Hensynssone Naturmiljø vises. Kryssløsningen må vise hvordan adkomsten skal kunne benyttes for arealene nord og øst for krysset, blant annet for å nå eiendommene 79/19, 79/9 og 79/1. I kartutsnittet nedenfor viser planforslagets kryssløsning og nevnte eiendommer. Planbestemmelser Arealformål: Må samsvare med plankartet. Rett opp underformålene under bla «Bebyggelse og anlegg» og «Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur». 1.5 Naturmiljø og biologisk mangfold Tilføy: «Svartelista art, hagelupin» skal bekjempes i henhold til forskrift om fremmede organismer.» «Tilsåing skal skje med villfrø.» 3. Fellesbestemmelser Tilføy: «Teknisk plan for vann og avløp skal godkjennes av Lunner kommune før byggestart.» Ny planbestemmelse: «6. Rekkefølgebestemmelser Side 1 av 8
Fjerning av hagelupin i henhold til forskrift om fremmede arter skal være utført før byggestart. Reetablering av kantsone langs Sveselva skal være utført før tiltaket er ferdigstilt gjelder både byggetrinn 1 og byggetrinn 2. Eksisterende vann- og avløpsrør som blir berørt av gjennomføringen av reguleringsplanen fornyes og flyttes der dette er mulig slik at de blir liggende i vegskulder/fortau. Tiltaket skal utføres i henhold til Lunner kommunes VA-norm. Opparbeiding/flytting av turveg med ny trebru over Sveselva skal være ferdigstilt før eller samtidig med at kanalisert T-kryss eller rundkjøring er ferdigstilt. Tilbakeføring av midlertidige anleggs- og riggområder til permanente arealformål seinest 1 år etter at anlegget er ferdigstilt, gjelder henholdsvis byggetrinn 1 og byggetrinn 2. «Planbeskrivelsen Arealformålene som framkommer i arealregnskapet (kap.3.2) må samsvare med plankart og planbestemmelser. Metode for å bekjempe hagelupin innafor planområdet beskrives, og gjennomføring sikres i planbestemmelsene. Konsekvenser for adkomst til naboeiendommer bla til 79/19, 79/9 og 79/1, beskrives. Arbeid i og nær elva som følge av utvidelse av vegbru, flytting/nyanlegg av turvegbru, beskrives. Konsekvenser og avbøtende tiltak drøftes, bla reetablering av kantsoner. Sistnevnte skal skje i samråd med miljøkonsulent hos Lunner kommune. Forsvarlig håndtering av masser i forhold til spredning av fremmede arter, omtales og sikres i planen. ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja Side 2 av 8
... Sett inn saksopplysninger under denne linja Sammendrag: Statens vegvesen har lagt forslag til detaljregulering for Vestbygdvegen, del av fv.16, ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningsloven 12-10 og 3-7. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for nytt kryss på fv. 16 inn mot framtidig næringsområde i Stubbengmoen. Saksutredning: 1. INNLEDNING Statens vegvesen har lagt forslag til reguleringsplan for Vestbygdvegen på Harestua, del av fv.16, ut til offentlig ettersyn. Merknadsfristen er 6. mai 2016. Lunner kommune har i brev datert 6.1 og 16.3.2016 uttalt seg til henholdsvis oppstartsvarslingen og et første planutkast. Lunner kommune er planmyndighet, og skal vedta reguleringsplanen etter offentlig ettersyn. Kommunen bør uttale seg til planforslaget ved offentlig ettersyn slik at kommunens innspill blir gjort kjent og vurdert/omtalt i Statens vegvesen sin vurdering av alle merknadene. Dette sikrer at relevante merknader kan følges opp videre i forbindelse med vedtaksbehandlingen. 2. BAKGRUNN/FORMÅL Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for nytt kryss på fv.16 inn til framtidig næringsområde i Stubbengmoen. Planlagt utbygging av næringsvirksomhet i Stubbengmoen og øvrige planer for utvikling på Sagtomta på Harestua vil kunne gi et framtidig behov for å utvide fylkesvegen fra dagens vegbredde på 7,5 m til 8,5 m vegbredde og en kryssløsning i form av rundkjøring eller fullkanalisert T-kryss. Dagens trafikksituasjon tilsier bygging av T-kryss med forbikjøringslomme. Når nyskapt trafikkmengde har økt med 1.000 fra dagens årsdøgntrafikk (ÅDT), kan det utløse byggetrinn 2, dvs. rundkjøring. Planforslaget fremmes på bakgrunn av innsigelse til kryssløsningen med Vestbygdvegen som forelå ved offentlig ettersyn av reguleringsplan for Stubbengmoen. 3. PLANFORSLAGET 3.1 Avgrensing Planområdet gjelder Vestbygdvegen og strekker seg fra dagens kryss med rv4 til krysset med Hadelandsvegen. 3.2 Medvirkning og involvering Det ble arrangert åpent møte i forbindelse med oppstart av detaljreguleringen hos Lunner almenning på Harestua 17.12.2015. Det ble også holdt åpent møte i forbindelse med offentlig ettersyn hos Lunner almenning på Harestua den 5.4.2016. 3.3 Plankartet (NB! nord er ned) Side 3 av 8
3.4 Tiltaket Byggetrinn 1: Bygging av T-kryss med forbikjøringslomme i tråd med skissen nedenfor. Byggetrinn 2: Når området har en nyskapt trafikkmengde med 1.000 fra dagens ÅDT(ca. 1648) kan det utløse: Breddeutvidelse av fylkesvegen fra 7,5 meter til 8,5 meter ensidig på sørsiden Utvidelse av bru over Sveselva Rundkjøring som erstatter T-kryss, jfr. plankartet Flytting av tursti/skiløype langs Vestbygdvegens sørside inkludert trebru over Sveselva Side 4 av 8
3.5 Naturmangfold Planforslaget berører Sveselva. Arbeid i og nær elva skal ikke påføre vassdraget inkludert Harestuvannet nedstrøms noen ytterligere belastninger. Det er satt krav om reetablering av kantsoner. Det er satt noen bestemmelser til planen som skal sikre tilstrekkelig hensyn til naturmiljøet. Det er registrert Hagelupin langs midtre del av traseen, noe som vil kreve spesielle tiltak ved handtering av masser i anlegget. I forbindelse med byggeplan må strekningen befares på nytt for å sjekke ut fremmede skadelige arter om det ikke er gjort nylig i forbindelse med rullering av driftskontrakten i området. 3.6 Kulturminner Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner i planområdet. Det skal utføres kulturminneundersøkelse våren 2016 jfr. Oppland fylkeskommunes innspill ved planoppstart. 3.7 Flom Vassdragskryssinger og stikkrenner må dimensjoneres og utformes slik at de kan ta unna for 200-års flommer/100-års nedbørintensitet, og ikke fører til økt fare for oppstuving, erosjon og skred. Anlegget skal utformes og bygges slik at sikkerheten mot flom og skred ikke forringes for eksisterende omkringliggende bebyggelse. 4. VURDERING 4.1 Planstatus Reguleringsplan for Haganskogen nord og reguleringsplan for Kvernhusmoen er i dag gjeldende for arealbruken innafor del av planområdet. For arealene mellom-, og sør for disse to reguleringsplanene er det kommuneplanens arealdel som gjelder. Gjeldende planstatus med reguleringsplanene for Haganskogen nord og Kvernhusmoen og kommuneplanens arealdel, samt planforslaget for Vestbygdvegen og planforslaget for Stubbengmoen, vises sammenstilt i kartutsnittet under. Side 5 av 8
4.2 Plankartet Symbolbruk rettes opp i tråd med kart- og planforskriften. Blant annet må tittelfelt og kart samsvare og eierform fjernes under arealformål Bebyggelse og anlegg og Grønnstruktur. Skiløypas endepunkt i vest vises helt fram til plangrensa i vest. Hensynssone Naturmiljø vises. Kryssløsningen må vise hvordan adkomsten skal kunne benyttes for arealene nord og øst for krysset, blant annet for å nå eiendommene 79/19, 79/9 og 79/1. I kartutsnittet nedenfor viser planforslagets kryssløsning og nevnte eiendommer. 4.3 Planbestemmelser Arealformål: Må samsvare med plankartet. Rett opp underformålene under bla «Bebyggelse og anlegg» og «Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur». 1.5 Naturmiljø og biologisk mangfold Tilføy: «Svartelista art, hagelupin» skal bekjempes i henhold til forskrift om fremmede organismer.» «Tilsåing skal skje med villfrø.» 3. Fellesbestemmelser Tilføy: «Teknisk plan for vann og avløp skal godkjennes av Lunner kommune før byggestart.» Ny planbestemmelse: «6. Rekkefølgebestemmelser Fjerning av hagelupin i henhold til forskrift om fremmede arter skal være utført før byggestart. Reetablering av kantsone langs Sveselva skal være utført før tiltaket er ferdigstilt gjelder både byggetrinn 1 og byggetrinn 2. Eksisterende vann- og avløpsrør som blir berørt av gjennomføringen av reguleringsplanen fornyes og flyttes der dette er mulig slik at de blir liggende i vegskulder/fortau. Tiltaket skal utføres i henhold til Lunner kommunes VA-norm. Opparbeiding/flytting av turveg med ny trebru over Sveselva skal være ferdigstilt før eller samtidig med at kanalisert T-kryss eller rundkjøring er ferdigstilt. Side 6 av 8
Tilbakeføring av midlertidige anleggs- og riggområder til permanente arealformål seinest 1 år etter at anlegget er ferdigstilt, gjelder henholdsvis byggetrinn 1 og byggetrinn 2. «4.4 Planbeskrivelsen Arealformålene som framkommer i arealregnskapet (kap.3.2) må samsvare med plankart og planbestemmelser. Metode for å bekjempe hagelupin innafor planområdet beskrives, og gjennomføring sikres i planbestemmelsene. Konsekvenser for adkomst til naboeiendommer bla til 79/19, 79/9 og 79/1, beskrives. Arbeid i og nær elva som følge av utvidelse av vegbru, flytting/nyanlegg av turvegbru, beskrives. Konsekvenser og avbøtende tiltak drøftes, bla reetablering av kantsoner. Sistnevnte skal skje i samråd med miljøkonsulent hos Lunner kommune. Forsvarlig håndtering av masser i forhold til spredning av fremmede arter, omtales og sikres i planen. 4.4 Innsigelser til reguleringsplan for Stubbengmoen og avklaringer for å kunne trekke innsigelsene Statens vegvesen og Oppland fylkeskommune fremmet i oktober 2013 innsigelser til kryssløsningen med Vestbygdvegen ved offentlig ettersyn av reguleringsplan for Stubbengmoen. Det har i ettertid vært kontakt mellom berørte parter for å forbedre planmaterialet og vurdere tiltak for å kunne trekke innsigelsene: Møtet mellom Statens vegvesen, Lunner almenning, Oppland fylkeskommune og Lunner kommune 14. mars 2014 på Gjøvik hadde som hensikt å drøfte trafikkanalysens funn og hvordan dette skulle følges opp for å kunne frafalle innsigelsene. Oppland fylkeskommune har i brev datert 26. juni 2014 gitt vilkår for trekking av innsigelsen. Statens vegvesen har i brev datert 24. juni 2014 gitt vilkår for trekking av innsigelsen. I møtet mellom Lunner kommune, Statens vegvesen og Oppland fylkeskommune 16.10.2015 ble det fra fylkeskommunen og Statens vegvesens side skissert løsninger for å frafalle innsigelsene og å inngå utbyggingsavtale, slik: Delvis kanalisert T-kryss med forbikjøringslomme på fv.16 og dråpeøy i adkomstvegen. Merkostnaden ved bygging av 100 meter økt lokalveglengde tas inn i utbyggingsavtalen fordi flytting av avkjørselspunkt med påfølgende økt lokalveglengde er en formålstjenlig løsning for framtiden Statens vegvesen utarbeider teknisk plan og sporingskurve for kryssløsningen inkludert svingen på lokalvegen for å sikre at ny kryssløsning med påfølgende lokalvegsving blir vegteknisk forsvarlig for store kjøretøy. 4.5 Flom Lunner kommune minner om foreliggende flom-rapport (vannlinjeberegninger) for Harestuvannet, Sveselva og Klemma fra Norconsult datert 29.5.2015 med etterfølgende flomsonekart. Beregningene viser blant annet 1000-års flomsone helt opp til Vestbygdvegen. Side 7 av 8
5. KONKLUSJON Lunner kommune avgir høringsuttalelse i hht. kap 4.2 4.4 i saksutredningen DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: Plandokumentene Lunner kommunes innspill til oppstartsvarslingen datert 06.01.2016 Lunner kommunes tilbakemelding til foreløpig planforslag datert 16.03.2016 Øvrige dokument: 15/18878 Varsel om planoppstart og varsel om Avsender:Statens Vegvesen grunnundersøkelser Fv 16 Vestbygdvegen. 16/49 Svar - Varsel om oppstart - Detaljregulering Avsender:Statens Vegvesen Vestbygdvegen. 16/199 Detaljregulering for fv 16 Vestbygdvegen - innspill til oppstartsvarsling. Avsender:Statens vegvesen region øst 15/18699 Varsel om oppstart - planområdeomriss. Avsender:Lundby Jon Rabben 15/19608 Varsel om oppstart - Detaljregulering Vestbygdvegen. Avsender:Statens Vegvesen 15/19180 Rettelse: Varsel om oppstart Fv 16 Vestbygdvegen. Avsender:Statens vegvesen 16/328 Avklaringer avkjøring til Stubbengmoen. Avsender:Lundby Jon Rabben 16/5603 Høring Fv 16 Vestbygdvegen. Avsender:Statens vegvesen region øst 16/6459 Oversendelse av sosi - fil for prosjektet. Avsender:Statens Vegvesen 16/4960 Tilbakemelding på planforslag innkommet 14.03.2016. Avsender:Statens vegvesen region øst 16/4953 Planforslag. Avsender:Statens vegvesen Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Arne Øystein Lunner, Elvefaret 2 A 2743 HARESTUA, Anne Torgunn Johannessen, Haakenstadlinna 91 2740 ROA, Egil Skøien, Hønsfaret 20 1384 ASKER, Lunner Almenning, Hadelandsvegen 853 2743 HARESTUA, firmapost@lunner-almenning.no Hadelandsskogens Indremisjon, v/karin Haga 2743 HARESTUA, Oppland fylkeskommune, Postboks 988 2626 LILLEHAMMER, postmottak@oppland.org Statens vegvesen region øst, Postboks 1010 2605 LILLEHAMMER, firmapost-ost@vegvesen.no Den frie evangeliske forsamling betel, Postboks 31 2716 HARESTUA, Odd Arne Kolstad, Stubbengvegen 10 2743 HARESTUA, Hilde Skøien, Solveien 54 1170 OSLO, Mona Oddveig Marthins, Stubbengvegen 10 2743 HARESTUA, Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja Side 8 av 8