REFERAT Møte Møte nr. 6 i samordningsgruppen for geografisk informasjon Sted/tid Oslo, 24. november 2014 Til Deltagere i samordningsgruppen Kopi Kommunal- og moderniseringsdepartementet Deltagere på møtet 24. november 2014: Representant Departement/ Etat Til stede sammenslutning Ole-Gunnar Drabløs Kommunal- og moderniseringsdept. Statsforvaltningsavdelingen (STA) (KMD) ogd@kmd.dep.no Per Vallner Fylkesmannen (KMD) Fylkesmannen i Østfold per.vallner@fylkesmannen.no Jørn Kristian Undelstvedt Finansdepartementet. (FIN) SSB Jorn.kristian.undelstvedt@ssb.no Simen Slotta Samferdselsdepartementet (SD) Kystverket. simen.slotta@kystverket.no Øyvind Martinsen Forsvarsdepartementet (FD) FMGT oyvind.martinsen@fmgt.no Mats Berg Justis- og beredskapsdepartementet Politiets data- og materielltjeneste mats.berg@politiet.no Stedfortreder Karen Lie Hildegunn Norheim Landbruks- og matdepartementet Skog og landskap (LMD) hin@skogoglandskap.no Ingunn Limstrand Klima- og miljødepartementet (KLD) Miljødirektoratet Ingunn.limstrand@dirnat.no Per Ryghaug Nærings- og fiskeridepartementet NGU og Direktoratet for Mineralforvaltning (NFD) Per.Ryghaug@NGU.no Bjørn Lytskjold Olje- og energidepartementet (OED) NVE bel@nve.no Espen Sveen Samferdselsdepartementet (SD) Statens vegvesen espen.sveen@vegvesen.no Torleif Gravelsæter Kunnskapsdepartementet (KD) Senter for IKT i utdanningen torleif.gravelsater@iktsenteret.no Bjørn Arild Godager Helse- og omsorgsdepartementet Helse Sør-Øst RHF (HOD) Bjorn.Arild.Godager@helse-sorost.no David Reiersrud Telenor Telenor david.reiersrud@telenor.com Kristin H. Lind KS Bedrift EnergiNorge KS Bedrift Energi kristin.lind@ks.no Stedfortreder Svein Arne Rakstang Rolf Thore Bekkhus Storbykommunene Oslo kommune rolf.bekkhus@pbe.oslo.kommune.no Anne Kjersti Briskerud KS Kongsvinger kommune AnneKjersti.Briskerud@kongsvinger.kommune.no Jon Myrli KS Sarpsborg kommune jon.myrli@sarpsborg.com Torbjørn E. Bøe KS/Fylkeskommunene Hordaland fylkeskommmune Torbjorn.boe@hfk.no Einar Jensen Geovekst-forum Kartverket einar.jensen@kartverket.no Erik Perstuen Leder Kartverket erik.perstuen@kartverket.no Side 1 av 9
Birgitte Arstein (Observatør) LederTemadataforum Birgitte.arstein@fiskeridir.no Fra Kartverket/geodatakoordinator møtte: Kåre Kyrkjeeide, Gerhard Heggebø, Arvid Lillethun, Tore Køste og Nina Lunde Østvold Side 2 av 9
Agenda for møtet 24. november 2014 09:30 Velkommen Målsetting og forventninger til møtet Sak 30/2014 Referat fra møtet 24. september 2014 Oppsummering fra møtet i nasjonalt geodataråd 4. november Sak 31/2014 Sammensetningen av samordningsgruppen Sak 32/2014 Avtaler og Generelle vilkår for 2015 Gjennomgang av Generelle vilkår og Bilag 1 Kalkulator Plandata endringer i finansieringsmodell Sak 33/2014 Ny nasjonal geoportal status og erfaringer Valg av profil for geoportalen Medvirkning i arbeidet og beslutningsmyndighet Nytt fra styringsgruppen og videre planer for arbeidet Sak 34/2014 Informasjonssikkerhet i Norge digitalt Rapport fra arbeidsgruppen Sak 35/2014 Videre utvikling av marin/maritim del av Norge digitalt/nsdi Kobling til relevante initiativer og aktiviteter Brukerbehov - videre planer og tiltak Sak 36/2014 Aktuell informasjon fra partene Meld inn aktuelle saker på forhånd! Sak 37/2014 Kartverkets planer for gjennomføring i 2015 Hovedaktiviteter for oppfølging av samarbeidet og partene Forventninger til leveranser fra partene i 2014 og 2015. Sak 38/2014 Aktuell informasjon Forvaltningsstrategi for primærdata og geosynkronisering Tilgang til svenske kartdata - status Det offentlige kartgrunnlaget (DOK) - status Strategi for Norge digitalt og Destinasjon 2025 Matrikkelforum Temadag 8. desember Temadataforum Oppsummering fra Teknologiforum 11.-12. november Ny nasjonal høydemodell - status Møtet avsluttes klokken 15:00 Sak 39/2014 Eventuelt og neste møte Bakgrunnsnotat for dette møtet og andre dokumenter/presentasjoner finnes i prosjektrommet på Kartverkets samhandlingsportal under møte 5: https://prosjektrom.statkart.no/p/samordningsgruppen_for_geografisk_informasjon/hjem.aspx Side 3 av 9
Sak nr. Velkommen: Erik Perstuen ønsket velkommen. 30/2014 Referat fra møte 24. september 2014 ble godkjent etter en presisering i sak 28/2014 Temadataforum. Det ble referert kort fra møtet i nasjonalt geodataråd 4. november, der statssekretær Paul Chaffey fra KMD deltok på en egen sesjon rundt temaet: «Geografisk infrastruktur for nytte, innovasjon og verdiskapning.» Andre saker på agendaen var bl.a: Rådets fremtid, tidstyver, status for Copernicus, status for ny nasjonal høydemodell, gratisdata. 31/2014 Sammensetningen av samordningsgruppen ved Erik Perstuen Endringer i departementstrukturen etter regjeringsskiftet høsten 2013 har ført til en ubalanse i representasjonen fra aktuelle departementer, noe som bl.a har betydning for representasjon fra marin sektor. Saken var oppe til diskusjon i forrige møte i samordningsgruppen. Sekretariatet har i henhold til vedtaket fra sist, tatt opp med KMD spørsmålet om sammensetning/utvidelse av samordnings-gruppen. Departementet ønsker ikke å endre på fastsatt representasjon og anbefaler at man viderefører dagens ordning. Se bakgrunnsnotatet til møtet for utfyllende informasjon. Utdrag fra diskusjonen i møtet: Flere representanter fremhevet behovet for å få økt fokus på marin sektor i det nasjonale infrastrukturarbeidet og viktigheten av at «sjøsiden» blir tilstrekkelig representert i samordningsgruppen. Et alternativ er at man får en observatør i gruppen, men det var noe skepsis i forhold til om dette er tilstrekkelig. En observatør vil kunne ha møte- og forslagsrett på linje med andre representanter, men ikke stemmerett i samordningsgruppen. Målet må være å representere sektoren på en måte som samordningsgruppen anser som god, og at man «får grep» om de dataene som skal inn i NSDI. Hva KMD anbefaler kan ikke være avgjørende, og samordningsgruppen oppfordrer KMD til å formalisere nødvendige endringer. Vedtak: Samordningsgruppen ønsker at sekretariatet tar opp saken på nytt med KMD med forslag om utvidelse av representasjonen i samordningsgruppen, og en sammensetning som ivaretar marin sektor i tilstrekkelig grad. 32/2014 Avtaler og generelle vilkår for 2015 v/kåre Kyrkjeeide Det er foreslått mindre endringer i generelle vilkår for 2015, men en mer omfattende revisjon vil kunne skje etter fullføring av strategiarbeidet i Norge digitalt. De foreslåtte endringene i generelle vilkår ble gjennomgått og kommentert fortløpende i møtet. Oppsummering etter gjennomgang og diskusjon i gruppen: Enighet om at sekretariatet gjør nødvendige tilpasninger i dokumentet basert på innspill fra samordningsgruppen i møtet, herunder språkvask av kap. 0 og justering av figurer. Det må «ryddes» i begrepet Norge digitalt. Samordningsgruppen og geonorge bør beskrives i kap. 0. På sikt bør det innføres ulike lisenstyper. Se på kap. 2 tredje avsnitt slik det står nå har geodatakoordinator vetorett ved uenighet om beregning av årskostnaden. Dersom man ikke kommer til enighet, må spørsmålet om årskostnad bringes inn for KMD til endelig avgjørelse. Kap 7 om informasjonssikkerhet omarbeides noe. Funn i Bilag 3 må synliggjøres på en bedre måte. Side 4 av 9
Bilag 1 Kalkulator Enhetskostnaden for Norge i bilder ortofoto forvaltningsløsning - økes til kr 8000, jf tidligere framlegg i samordningsgruppen. Prisen på posisjonstjenester fastholdes fra Kartverket, men som følge av at det også foregår salg av posisjonstjenester gjennom forhandlere, kan man risikere at disse tilbyr tjenestene til en lavere pris enn det som tilbys gjennom Norge digitalt da gjerne som en del av et større salg av utstyr. Enhetsprisen for plandata beregnes i forhold til tilgjengelighet fra kommuner. Basert på tilgjengelighet per 1.11.14, foreslås en økning av enhetsprisen til kr 14 000 for 2015. Beløpet dekker bidraget til den felles plandatasatsningen i henhold til tidligere vedtak i referansegruppen. Alle nasjonale kartdata fra Kartverket er gratis. Det kan bli besluttet å frigi dybdeinformasjon i løpet av 2015. Plansatsningen i Norge digitalt. En arbeidsgruppe under Plandataforum har hatt som oppgave å evaluere finansieringsmodellen som er lagt til grunn for plansatsningen i Norge digitalt. Nå er vi ca. halvveis i etablering og tilgang til kommunenes digitale planregister. Erfaringen viser at omfanget av den økonomiske delen knyttet til FDV er vanskelig å dekke for noen av FDV-partene. Det er gjort en vurdering om man skal videreføre eller avslutte felles satsning, men arbeidsgruppen anbefaler å videreføre den felles satsningen, en anbefaling som Plandataforum som helhet stiller seg bak. Se Notat plandata_nd_ evaluering_191114 i prosjektrommet. Fylkeskommunene og Fylkesmannen bidrar fra 2015 som ordinær Norge digitalt-part med maks nyttefaktor og partsfaktor. Øvrige FDV-parter bidrar som tidligere gjennom FDVavtalene. Det må kjøres en prosess i forhold til kommunene om det økonomiske før man kan konkludere endelig. Det jobbes også for å holde omfanget av satsingen oppe på det ønskede nivået gjennom å koble inn nye aktører. Konklusjon Samordingsgruppen godkjenner dokumentene på basis av ovennevnte diskusjon. Sekretariatet gjør de nødvendige endringer i generelle vilkår og Bilag 1. Sekretariatet følger opp representantene for kommunesektoren vedrørende eventuelle konsekvenser for finansieringen av plansatsingen i 2015. Prinsipper og finansiering av satsningen på plandata må gjennomgå en ny vurdering for 2016. Betydningen av dette datasettet i forbindelse med aktuelle satsninger på digitalisering av offentlig forvaltning, kvalifiserer for et eget program. Det videreføres derfor en egen arbeidsgruppe under Plandataforum for videre utredning av denne satsingen i 2015. 33/2014 Ny nasjonal geoportal status og erfaringer Erik Perstuen redegjorde for utviklingen av den nye nasjonale geoportalen. Det jobbes etter smidig utviklingsmetodikk, og fremdriften følger planen. Det foregår et prosjektsamarbeid med Side 5 av 9
KS/KommIT. Prosjektledelsen er også i dialog med Barentswatch om et mulig samarbeid, men det er ikke konkretisert noe med Barentswatch foreløpig. Systemleverandørgruppa er under etablering. Gjeldende versjon per i dag er 1.3, de andre er testversjoner. Store endringer kommer ved versjon 2.0, som vil bli lansert før jul. Brandingproblematikken er en tydelig utfordring per i dag, og det er behov for videre oppfølging av saken. Kartverkets ledergruppe behandler saken og avklarer med departementet. Samordningsgruppen mener det ikke bør være Kartverkets ledergruppe alene som skal avklare dette med departementet. Flere representanter i samordningsgruppen uttrykte at merkevarebyggingen må være nøytral og ikke bygget inn i Kartverkets egen nettside. Det ble pekt på flere eksempler fra partene hvor en selvstendig og nøytral utforming var benyttet ved utforming av geodataportaler. NVE viste til «www.varsom.no og www.senorge.no som to vellykkede portaler med egen branding. Samordningsgruppen uttrykte at det haster med å få på plass en nøytral «branding» og etterlyste også avklaring av ansvar og roller i denne typen prosesser (branding og profilering). Det bør komme tydeligere frem hvor ansvaret ligger og hvilken rolle de ulike «aktørene», deriblant samordningsgruppen, har. Sekretariatet lovte å komme tilbake med en redegjørelse om dette så raskt som mulig. På det neste møtet for samordningsgruppen vil det bli gitt en grundigere presentasjon av det som er planlagt av innhold i geoportalen Vedtak: Eierskap til den norske geografiske infrastrukturen og geonorge.no må avklares i lys av de endringer som geodataloven innebærer for Norge digitalt-samarbeidet. Samordningsgruppen er opptatt av at både de teknologiske komponentene og selve datainnholdet er avgjørende faktorer. Norge digitalt-partene som innholdsleverandører og Kartverket som ansvarlig for infrastrukturen, bør derfor komme frem til en felles holdning for videre merkevarebygging for www.geonorge.no. 34/2014 Informasjonssikkerhet i Norge digitalt ved seniorrådgiver Karen Lie, DSB Rapport fra arbeidsgruppen Karen Lie, leder for arbeidsgruppe informasjonssikkerhet, orienterte om status for arbeidet. Det er avholdt 3 møter foreløpig, men pga stor utskifting av personer, har gruppen fungert mer som et forum enn en arbeidsgruppe hittil. Gruppen skal bl.a. bidra til å øke bevisstheten rundt informasjonssikkerhet hos partene i Norge digitalt, utarbeide en oversikt over aktuelt regelverk, bidra i arbeidet med en veileder for informasjonssikkerhet m.m. Gruppen er utfordret til å gjennomføre en analyse av risiko og sårbarhet av felleskomponenter i infrastrukturen, men foreløpig har ikke gruppen sett hvordan en slik analyse kan gjøres. Alle felleskomponentene driftes av en etat og bare etatene selv kan gjøre en ordentlig risikoanalyse. Arbeidsgruppen ønsker synspunkter/tips til hva som kan være et egnet opplegg for en risikoanalyse innenfor Norge digitalt. Arbeidsgruppen har også foretatt en kartlegging av hvilke nettjenester som peker seg ut som spesielt viktige for brukerne, med fokus på sårbarhet og risiko. Grunnlaget var en spørreundersøkelse og resultatet av sendt til samordningsgruppen. Undersøkelsen viser at det er en rekke tjenester som er viktige å holde i drift av hensyn til beredskapen. Generelt vil arbeidsprosesser i mange etater lide hvis tjenestene i Norge digitalt svikter, selv om det ikke er kritisk. En aktuell problemstilling som arbeidsgruppen vil diskutere, er spørmålet om hvilke data som bør Side 6 av 9
skjermes, og om sammenstilling av åpne data kan gi et skjermingsverdig produkt. Og hvem som i så fall skal vurdere dette. Oslo kommune har gjort en analyse av en rekke datasett som ble verdivurdert og klassifisert i åpen, intern, taushetsbelagt, sensitiv og gradert gruppe. Sammenstillingene av data ble vurdert og ga et interessant resultat. Sammenstilling av åpne data avdekket ingen problemer. Arbeidsgruppen mener man må ha et mer differensiert tilgangsregime i Norge digitalt. Arbeidsgruppen er usikker på hvor stort behovet for streng tilgangskontroll er, og hva det eventuelt vil koste. Det er den enkelte etat som må avgjøre om deres data skal tilgjengeliggjøres og til hvem. Arbeidsgruppen vil i det videre arbeid ha fokus på bevisstgjøring og opplæring i verdivurdering. Arbeidsgruppen jobber videre, men foreløpig har gruppen flere spørsmål enn svar til samordningsgruppen. Man skal se på muligheten for å arrangere et seminar om verdivurdering, det skal jobbes videre med veilederen for informasjonssikkerhet og oversikten over lovverket. Presentasjonen til Karen Lie finnes i prosjektrommet for samordningsgruppen. Konklusjon Arbeidsgruppen viderefører sitt arbeid med veiledning og etablerer et eget arbeidsutvalg for mer aktiv jobbing med dette. Denne gruppen vil gjennomføre et møte med DIFI i januar og håper å få DIFI med i det videre arbeidet. 35/2015 Videre utvikling av marin/maritim del av Norge digitalt/nsdi v/gerhard Heggebø, Sjødivisjonen Gerhard Heggebø orienterte om hva som skjer innenfor marint område tilknyttet SDI både nasjonalt og internasjonalt. Marin arealforvaltning i havområdene har fått økt fokus. Visse utviklingstrekk de senere år har utfordret infrastrukturarbeidet og Kartverket, bl.a. etablering av BarentsWatch (BW) som et nasjonalt knutepunkt for helhetlig marin informasjonsformidling. Samferdselsdepartementet investerer 64 mill i året på marint SDI (MSDI). BW vil være en kravstor/bevisst bruker for å kunne utvikle sine tjenester. Det er behov for mer kunnskap om kystog havområdene. Spørsmålet er om vi i dag har en geografisk infrastruktur som understøtter dette i tilstrekkelig grad. Det er utfordringer knyttet til graderingsregimer, økonomi, standarder osv som hindrer «rett frem» tilgang til informasjonen. Det fulle potensialet kommer først frem når summen av alle tjenester settes sammen og man har felles referanser og felles situasjonsforståelse. EU har fått øynene opp for dette området, og har bl.a et viktig strategisk satsningsområde kalt «Marine knowledge 2020» som omfatter 7 kunnskapsområder. EU-kommisjonen stiller strenge krav til informasjonsinnholdet, og ønsker autoritative og troverdige data. Det er etablert et faglig forum mellom 13 etater for å utarbeide det faglige grunnlaget for helhetlig forvaltning av norske havområder. Forvaltningsplanarbeidet bygger på de data som befinner seg i de enkelte etater og dataenes tilstand og kvalitet er avgjørende. Tilbakemeldingen fra samordningsgruppen i møtet var bl.a.: Det er et stort behov for koordinering av aktivitetene i marin sektor. De marine temaene må få innpass i strategiarbeidet i Norge digitalt. De som sitter i faglig forum må bygge opp kompetanse i egne etater. Konklusjon Det var enighet om at det er en høyt prioritert oppgave å lage et fundament for marin sektor i Side 7 av 9
Norge digitalt. Det må tas sikte på å etablere en dedikert gruppe med representanter fra samordningsgruppen og eventuelt andre for å utarbeide en tiltaksplan som kan bidra til å bygge et fundament for marin sektor innenfor det nasjonale infrastrukturarbeidet. Kartverket tar initiativ til å etablere en slik arbeidsgruppe og utarbeider et forslag til mandat. 36/2014 Aktuell informasjon fra partene NGU Per Ryghaug, NGU, representerer også Direktoratet for Mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard. De har ansatt mange folk pga krav til oppfølging av mineralloven. Tidligere gjorde NGU mye av jobben for dem med å tilrettelegge deres geodata for infrastrukturen. Det vil merkes i en del sammenhenger at direktoratet for Mineralforvaltning nå bygger opp kapasitet for nye funksjoner også på geodataområdet. Direktoratet vil derfor stille opp på flere av de faglige møteplassene fremover. Skog og landskap v/hildegunn Norheim: Skog og landskap har avtale om forvaltning av data fra Reindriftsforvaltningen. Det er nå en stor oppgave i forhold til å forberede leveranser til DOK og ajourhold rundt dataene. Synliggjøring av dataene er viktig for reindriftsnæringen, siden det dreier seg om data for ca 1/3 av landarealet i Norge. Dataene er viktige for arealforvaltning og ressursutnyttelse og blir blant annet tilgjengeliggjort i Kilden.no. Det er vedtatt å slå sammen Skog og landskap, Bioforsk og Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning til ett stort forskningsinstitutt fra juli 2015. 37/2014 Kartverkets planer for gjennomføring i 2015 Hovedaktiviteter for oppfølging av samarbeidet og partene Forventninger til leveranser fra partene i 2014 og 2015 Presentasjon av denne saken i møtet bortfalt på grunn av tidsnød. Det er lagt ut et dokument i prosjektrommet Gjennomføringsplan SK_Geodatakoordinator_ 2014, men et justert dokument med endringer for 2015 vil bli sendt ut senere. 38/2014 Aktuell informasjon -DOK status, ved Arvid Lillethun, Kartverket Det er stor interesse og store forventninger knyttet til realisering av det offentlige kartgrunnlaget (DOK). I etterkant av forrige møte i samordningsgruppen er det klart at kriteriene for godkjenning av DOK-data blir opprettholdt, men KMD har godtatt en trinnvis godkjenning, slik at data skal godkjennes 1.1, 1.5 og 1.9 i 2015. KMD presenterte per 1.7.14 en liste på ca 90 datasett som er potensielle DOK-data fra 1.1.15. Forslag til nye DOK-data kan sendes inn når som helst, men disse vil gå gjennom en omfattende prosedyre før de kan godkjennes. Sekretariatet avklarer spørsmålet med KMD og gir tilbakemelding til samordningsgruppen i nær fremtid. Kommunene påpeker at det framstår som uklart hvordan DOK skal fungere i kommunene og at forutsigbarhet er viktig. Lista over datasett i DOK for 2015 burde vært klar nå. KMD vil trolig gå ut med nærmere presisering på dette området. -Forvaltningsløsning for primærdata, v/erik Perstuen Kartverket har i høst jobbet med utvikling av en modell for ny nasjonal forvaltningsløsning for FKB. Sammen med Geovekstforum er det enighet om et konsept for utvikling av ny løsning. All oppdatering skal da kunne skje gjennom et felles oppdateringsgrensesnitt mot en felles sentral original. Foreløpig tidsperspektiv for prosjektet er 2015 19? Vi har gode løsninger å bygge på allerede, og planen er å kunne hente ut gevinst med implementering av ny modell ganske raskt. Side 8 av 9
Geosynkronisering inngår i konseptet og planen er at noen gjenstående aktiviteter i geosynkroniseringsprosjektet kan inngå som delaktiviteter i prosjektet, forutsatt at finansieringen er på plass. Det er fortsatt et mål å gjennomføre noen av de planlagte pilotene. Det vises til bakgrunnsnotatet og presentasjonen i møtet for nærmere informasjon om saken. Tilgang til svenske kartdata status v/kåre Kyrkjeeide Det ligger an til at partene i Norge digitalt kan få tilgang til svenske kartdata ved en felles avtale som én stor part mot en total årlig avgift. Sekretariatet ser på denne muligheten sammen med Fylkesmannen i Hedmark. Det er avtalt et møte 29. januar for videre avklaringer. Dataene blir ikke obligatoriske. Sekretariatet ønsker tilbakemelding fra interesserte parter for å avdekke behovet for slike data. -Oppsummering fra Teknologiforum ble gjennomført med ca 140 deltakere og det vises til presentasjonene som legges ut portalen på geonorge.no -Ny nasjonal høydemodell - status Det vises til den gjennomgående presentasjonen fra møtet. Presentasjonen ligger i portalen. Strategi for Norge digitalt og Destinasjon 2025 v/erik Perstuen Kartverkets strategiarbeid Destinasjon 2025 er nå avsluttet. Det var tidligere i år enighet mellom prosjektledelsen i Destinasjon 2025 og strategigruppen i Norge digitalt om å basere det videre strategiarbeidet i Norge digitalt på resultatene av Kartverkets strategiarbeid. I de overordnede målene til Kartverket ligger NSDI. Kartverket vil komme med forslag til videre opplegg for strategiarbeidet i Norge digitalt. Dette bør bli tema på samordningsgruppens møte i mars. Matrikkelforum 8. desember Det blir arrangert en temadag om matrikkelen i et infrastrukturperspektiv og avklare behovet for et matrikkelforum i Norge digitalt. 39/2014 Eventuelt og neste møter Forslag - Todagers møte 5. og 6. mars 2015 Forslag - 21. mai 2015 Side 9 av 9