Plannr. 1604 0000 reguleringsplan for Vågen, kaiene og Bryggen Reguleringsbestemmelser - destillert utdrag vedr uteareal på torget, 08.09.2010. 2 Formålet med planen 2. Verdensarvstedet Bryggen. Alle tiltak innenfor planområdet og spesielt nærområdet til verdensarvstedet Bryggen skal utformes slik at vernebehovet i og rundt verdenskulturminnet blir sikret. Behovet for en buffersone skal ivaretas gjennom krav til saksbehandling og detaljerte bestemmelser for bruk og utforming av omgivelsene, både sjø- og landarealene. 2.2 Byromskvaliteter. Alle tiltak i planområdet skal utformes slik at de grunnleggende romlige kvalitetene i dette sentrale byrommet, både de naturgitte og menneskeskapte, sikres og utvikles på en god måte. 2.3 Levende byrom. Havneaktiviteten rundt Vågen har en ubrutt tradisjon siden byens etablering. Alle tiltak i planområdet skal legge til rette for en aktiv bruk av det offentlige byrom, også sjøflaten, og gi gode vilkår for næringsvirksomhet i byrom og bebyggelse, spesielt sjørelatert, som kan bidra til et levende bysentrum. 3 Saksbehandling og kontroll av tiltak Info : Med tanke på kulturminnenes høye sårbarhet og på Vågenområdets sentrale betydning for byens befolkning, skal alle tiltak som berører verneobjekt, historiske sammenhenger, bygningsfasader og byrommene gis grundig formell saksbehandling. 3. 1 Kontroll av forslag til tiltak. 3.1.1 Kontroll av mulige konflikter med kulturminner For alle tiltak innenfor planområdet, også mindre tiltak som er oppregnet i SAK 5, skal det foreligge uttalelse fra kommunens antikvariske faginstans (Byantikvaren) før saken behandles eller tiltak gjennomføres. 3. 2.2 Helhetlig detaljplan: (pbl 93 ) Byromsplan/situasjonsplan Arbeid og tiltak i byrommene skal presenteres som byromsplan/situasjonsplan i 1:200 og saksbehandles som byggesak etter pbl 93 dersom de er i samsvar med reguleringsplanens formål, bestemmelser og program. 4 Felles bestemmelser 4.1. Forholdet til Vågen Hele planområdet er regulert til spesialområde bevaring (jf. 6) av hensyn til middelalderbyen Bergen, verdenskulturminnet Bryggen og de øvrige kulturhistoriske bygningsmiljøene, og alle søknader om tiltak skal inneholde beskrivelse av hvordan tiltaket vil forholde seg til Vågen og vernehensynene. De skal også beskrive forholdet til aktivitetene knyttet til havnen. File: Vedlegg 3.1_Utdrag av reguleringsbestemmelser og retningslinjer Side 1
4.2 Avfall Avfall skal oppbevares innendørs på egen grunn, med mindre det er etablert innebygget fellesanlegg. Oppbevaring av avfall på offentlig grunn er ikke tillatt. Miljøstasjon for innsamling av boss kan anlegges i underjordisk anlegg på Torget. 5. 2 Offentlige trafikkområder 5.2.1. Felles 5.2.1.1 Overordnet mål Det er et langsiktig mål å utvikle et sammenhengende fotgjengerprioritert byrom rundt Vågen. Det skal legges stor vekt på tilrettelegging for tilgjengelighet, aktivitet og opplevelse i byrommene. Det innebærer at det foruten opprydding av uønskede installasjoner og aktiviteter i byrommene også skal tilføres nye bruksmuligheter og utformes nye elementer og kvaliteter for opphold og opplevelse. Ved opparbeiding av byrommene skal det tas hensyn til lokalklimatiske forhold. Arealer med gode solforhold og ly for vind skal opparbeides til opphold og aktivitet. 5.2.1.5 Detaljutforming av gatedekke Kai-, gate- og plassbelegg skal ved materialvalg, form og farge uttrykke bygulvets generelle og sammenbindende funksjon. Utformingen skal tilstrebe fleksibilitet med hensyn til fremtidige arealbruksendringer. 5.2.1.6 Møblering og installasjoner De fleste byrommene i området har stor tidsdybde som resultat av endringer i bebyggelsen rundt og bygulvets vedlikehold og varierende utforming over tid. Byrommenes møblering skal ta utgangspunkt i byrommets egenart, historie og funksjon. Elementene skal ha en historisk begrunnet utforming, men nye tilføyelser kan ha en mer samtidstypisk design og materialbruk. Benker, gjerder, bosspann, blomsterkasser, skilt, belysningselement, tekniske installasjoner, busskur, sykkelstativ, torgboder og annen overdekning skal gis en utforming og plassering hvor de underordnes og integreres i byrommenes mangfoldige helhet og store tidsdybde. 5.2.1.7 Belysning Belysning i byrommene skal understreke områdets særpreg og historiske karakter. Det skal legges vekt på god lyskvalitet, variert og tilstrekkelig, men med begrenset belysningsnivå. Plassering av belysningen skal knyttes til brukerbehov og understrekning av byrommenes egenskaper. Flombelysning, spillys og overhengende belysning i barduner mellom husene skal unngås. 5.2.5 Kaifront prioritert allmenn ferdsel Hele kailinjen langs de offentlige arealene rundt Vågen skal kunne nyttes til fortøyning av fartøy. Langs kaien skal det være nødvendige tilførselspunkt for vann og strøm. Det skal samtidig være uhindret tilgjengelighet for allmennheten. 5.2.7 Gangarealer med byromsbruk Gangarealer med byromsbruk defineres å være torg, allmenning, plass, fortau, sykkeltraseer, kaiområde for allmenn ferdsel, oppholdsareal, salgsareal og varelevering. File: Vedlegg 3.1_Utdrag av reguleringsbestemmelser og retningslinjer Side 2
Område som er slik angitt på kartet skal nyttes til opphold og ferdsel for fotgjengere. Det skal legges vekt på å sikre gode oppholdskvaliteter og god allmenn tilgjengelighet for alle brukergrupper. Området skal ha kjøresterkt dekke og være framkommelig for syklister og utrykningskjøretøy. All kjøring skal skje på fotgjengernes premisser. Området skal ikke nyttes til parkering andre steder enn på anviste plasser. Det må tilrettelegges tilstrekkelig antall handikapparkeringsplasser. Det skal være tilstrekkelig fri bredde, minimum 3 meter, for fotgjengere. Avklaring av vareleveringspraksis bør inngå i opparbeidingsplanleggingen. Torghandel skal foregå på anvist område på plankartet etter egne vedtekter. Eventuell annen salgsvirksomhet skal ha tilknytning til næringsdrift i tilgrensende bygninger. Gatesalg og uteservering tillates etter egne retningslinjer. 6. Spesialområder: Info: Hele planområdet er bevaringsområde for bygrunn, bygninger og byrom, og bestemmelsene til bevaringsområdet er delt i de tre kategoriene: bygrunn, bebyggelse og byrom. Planen inneholder også 4 andre tema under spesialområder: Verdensarvstedets nærområde, siktsone, salgsareal og utsiktområde. 6.1 Verdensarvstedets nærområde Alle tiltak i nærområdet rundt Bryggen og Finnegården skal bidra til å gi en god ramme for opplevelse av verdensarvstedet. Uttalelse fra antikvarisk fagmyndighet (pr. dags dato Hordaland Fylkeskommune) skal foreligge før søknad om tiltak behandles. 6.2 «Middelalderbyen Bergen», område for bevaring av automatisk fredet bygrunn (også sjøbunnen). 6.2.1 Felles bestemmelser «Middelalderbyen Bergen» er fredet i henhold til Lov om kulturminner av 9. juni 1978, 4. Skipsfunn er automatisk vernet jf. Kml. 14. Middelalderbyen dekker hele planområdet, og omfatter alle middelalderske kulturlag i bakken, middelalderske gatestrukturer og stående bygningskonstruksjoner fra før 1537. For tiltak som entydig inngår i planen, og med avgrensning og vilkår som framgår av 6.2.2. 6.2.4. er det gjennom plan dispensert fra kulturminneloven jf. 8, 4. ledd. Alle øvrige tiltak som er egnet til å skade, flytte, tildekke eller annen måte skjemme kulturminnet jf. Kulturminnelovens 3, er forbudt uten etter særskilt søknad og dispensasjon gitt av rette kulturminnemyndighet jf. Kml. 8, 1. ledd. For planområdet vil dette bla. omfatte: - Skade på kulturlag i bakken, ved graving, peling, rystelser, grunnvanns- drenering eller trykkendring. - Omdanning eller sperring av bevarte middelalderske kommunikasjonsårer på land, samt sperring av kontakten mellom disse ferdselsårene og Vågen. - Inngrep i eller skjemming av stående bygg, inklusive tiltak som skjemmer de middelalderske kirkene som landemerker i bylandskapet rundt Vågen. - Alle tiltak som medfører inngrep i havbunnen krever tillatelse iht Kml 14. Uansett om det er gitt dispensasjon og det likevel blir gjort funn, må dette straks meldes til ansvarlig myndighet og arbeidene stanses jfr. Kml 8.2. File: Vedlegg 3.1_Utdrag av reguleringsbestemmelser og retningslinjer Side 3
6.2.2 Gravedybder Graving tillates uten særskilt søknad etter Kml. inntil: Sone 2: Maks 1,0 m under dagens overflate. Ut over dette krever all graving innen disse sonene søknad iht. Kml. 8, 1. ledd. Sone 5: Alle tiltak som medfører inngrep i eller tildekking av havbunnen krever tillatelse etter Kml 8, 1. ledd og 14. 6.2.5 Dispensasjon fra kulturminneloven Ved tiltak som krever dispensasjon fra kulturminneloven 8, 1. ledd eller tillatelse etter Kml. 14, skal søknad sendes rette kulturminnemyndighet i god tid. Søknaden skal redegjøre for tiltaket og konsekvensene av det. I den grad det er relevant skal marktrykk, fare for rystelser eller drenering/endring av grunnvannstanden utredes. Eventuell dispensasjon må påregnes gitt på vilkår av arkeologisk arbeid og/eller avbøtende tiltak. Kostnader knyttet til nødvendig arkeologisk arbeid og avbøtende tiltak skal bæres av tiltakshaveren jf. Kml. 10. 6.2.6 Rette kulturminnemyndighet og søknad. Rette kulturminnemyndighet for vedtak iht. Kml. 8, 1. ledd, 10 og 14, og for vurdering av fundamenterings-, trykk- og dreneringsdokumentasjon er pr. d.d. Riksantikvaren. Søknad skal sendes via kommunen, som skal vedlegge sin innstilling til byggesøknaden. 6.3.7.16 R: Mindre bygningselement på Torget. Torgboder kan etableres som vist på plankartet. Viste omfang er absolutt maksimum og større bygg tillates ikke. Hovedkravet er at hele torgflaten skal ryddes etter åpningstid hver dag. For de 7 torgbodene sørøst for Zachariasbryggen er maksimalt areal 16 m2 og maksimumshøyde 3 meter. For de 5 torgbodene sørvest for Zachariasbryggen er maksimalt areal 14 m2 og maksimumshøyde for sammenbindende tak er 5 meter. For de 9 bodene langs Strandkaien er maksimalt areal 9 m2 og maksimumshøyden 5 meter. I sammenslått tilstand, vil de faste torgbodene være spesielt viktige for opplevelsen av Torget. Dette gjelder særlig utenom vanlig torghandelstid. Det må derfor legges særlig stor vekt på høy kvalitet i utforming og materialbruk. Det bør gjennomføres designkonkurranse for utformingen. Detaljeringen av bodene må tilfredsstille meget høye ambisjoner mht. Torget som merkevare og identifikasjonsobjekt. 6.4 Område for bevaring av byrom og bystruktur 6.4.1 Bevaring av byrom og bystruktur. Alt uteareal, også sjøen, omfattes av reguleringsformål spesialområde bevaring. For alle tiltak i utearealet, også mindre tiltak som er oppregnet i SAK 5, skal det foreligge uttalelse fra kommunens antikvariske faginstans (Byantikvaren) før saken behandles eller tiltak gjennomføres. Tiltak i delområdene I-XV krever detaljplan og skal behandles som beskrevet i 3.2.2. Info: På plankartet er det angitt delområder med krav om detaljplan I-XV. Reguleringsbestemmelsen i 3.2.2 angir at arbeid og tiltak i byrommene som er i samsvar med reguleringsplanens bestemmelse om formål, bestemmelser og program, skal presenteres som byromsplan/situasjonsplan i 1:200 og saksbehandles som byggesak etter pbl 93. File: Vedlegg 3.1_Utdrag av reguleringsbestemmelser og retningslinjer Side 4
Reguleringsbestemmelsen i 5.2.1 under Offentlige trafikkområder, fellesbestemmelser angir overordnede mål og generelle krav til funksjoner og utforming. Tiltak som innebærer søknad om dispensasjon fra kulturminnelovens bestemmelser omfattes av 3.1. 4 og 6.5.1. Retningslinjer og bakgrunn for utforming i utvalgte byrom: Retningslinjene er ment å gjelde også for mindre enkelttiltak som oppsetting av busskur, sykkelparkering eller lignende, og det forutsettes da at søknaden inneholder vurdering av hvordan tiltaket vil forholde seg til de rammer som er presentert for det respektive byrom. Retningslinjene for de enkelte byrom er ment som et historisk program for hvilke sammenhenger som bør vektlegges ved endring av byrommenes dekke og møblering. Formålet er å introdusere historiske problemstillinger som grunnlag for en skapende prosess der formidling av kulturhistorie kan være premiss også innenfor utviklingsoppgaver som har helt andre foranledninger og konkrete mål. Delområde IX: Torget, østre del Delområde X: Vågsallmenningen - Torget 6.5 Siktsone I område mellom stiplet brun linje og kaikant som er vist på plankartet, er det ikke tillatt å sette opp permanente eller midlertidige konstruksjoner, dersom ikke annet er bestemt. Mindre byromselement, som benker og havnebetjenende element, lavere enn 1,0 m kan plasseres i området. 6.6 Salgsareal på torg Salgsareal på torg er vist på plankartet. Organiseringen av salgsarealet er gjort med tanke på å sikre god fremkommelighet og opphold for allmennheten. Salgsarealet er dels knyttet til faste installasjoner som muliggjør enklere driftsrutiner og bedre arbeidsmiljø. Det skal ikke etableres faste eller mobile salgselementer utenfor områdene slik de er vist på plankartet. Mobilt salgsutstyr skal fjernes etter åpningstiden og salgsarealene skal rengjøres umiddelbart og fremstå ryddig og rene. For å sikre god kvalitet i Torgets visuelle profil, skal det i forbindelse med inngåelse av leieavtaler for de enkelte salgsplassene stilles vilkår om nødvendig godkjenning av salgsenhetene, overdekninger og annet utstyr. Arealene på Torget skal ikke leies ut til sitteplasser (avgrensede sitteplasser i telt eller uteservering) eller arrangementer som ikke er allment tilgjengelig. Alle oppholdsareal på Torget skal være åpne for allmennheten. Drift og renhold av oppholds- og torgarealet skal være døgnkontinuerlig. Miljøstasjon og bossanlegg kan anlegges i underjordisk anlegg. 6.7 Utsiktområde Områder med særlig gode kvaliteter for oversikt og opplevelse er vist på plankartet. Områdene skal ved opparbeiding prioriteres for allment tilgjengelig opphold og opplevelse. Langs hele kailinjen på Torget skal det etableres oppholdsplasser med sittemulighet. File: Vedlegg 3.1_Utdrag av reguleringsbestemmelser og retningslinjer Side 5