KOMMUNEPLAN FOR ALVDAL 2008 2020 TEKSTDELEN Kommuneplanens langsiktige del : I - Tekstdel Overordnede mål og retningslinjer for utviklingen av Alvdal II Arealdel Arealplan med juridisk bindende bestemmelser
Hovedmål: 1.0 Finne det gode liv i Alvdal. Delmål: 1.1 Folketall. 1.2 Næringsmiddelindustri og treforedling. 1.3 Kreativitet og initiativ. 1.4 Tradisjonelt landbruk og tilleggsnæringer. 1.5 Bosetting og boligtomter. 1.6 Kommunal tjenesteyting. 1.7 Trygt lokalsamfunn. 1.8 Fritid og det sosiale liv. 2.0 Økt satsing på reiseliv og turisme. Delmål: 2.1 Merkevaren Alvdal. Lokal tradisjon, identitet og særpreg. 2.2 Reiselivssatsingen og Alvdal sentrum. 2.3 Bruk av lokale ressurser. 2.4 Opplevelses- og aktivitetstilbud. 2.5 Reiselivssatsingen og landbruksnæringen. 2.6 Fritidsfiske. 2.7 Overnattingstilbud. 2.8 Fritidsboliger. 3.0 Bærekraftig forvaltning og bruk av naturgrunnlag og ressurser. Delmål: 3.1 Langsiktighet, helhetstenkning og kunnskapsbaserte valg. 3.2 Villrein. 3.3 Kulturarven. 3.4 Jordvern. 3.5 Kulturlandskap og seterlandskap. 3.6 Den geologiske historien. 3.7 Grusressurser. 3.8 Vassdragenes flerbruksverdi. 3.9 Mikro- og minikraftverk. 3.10 Gjennomfartsårer.
Finne det gode liv i Alvdal. 1.1 Alvdal skal i perioden 2007 2020 ha en moderat og jevn stigning i folketallet, tilsvarende 0 0,5 % pr. år eller 0 12 innbyggere pr. år. 1.2 Alvdal skal styrke sin nåværende rolle i det regionale arbeidsmarkedet, med videre utvikling av arbeidsplasser innenfor næringsmiddelindustri og treforedling / trebearbeiding. 1.3 Det skal oppmuntres til kreativitet, initiativ og idèer; blant annet til utvikling av andre og nye typer arbeidsplasser. 1.4 Alvdal skal øke produksjonen innenfor tradisjonelt landbruk og nye produksjoner, der mjølkeproduksjon fortsatt skal være bærebjelken. Det skal legges til rette for å utvikle nye tilleggsnæringer, for eksempel innenfor opplevelsesturisme og reiseliv. Landbrukets betydning med tanke på å opprettholde kulturlandskap og lokal identitet skal tydeliggjøres. 1.5 I Alvdal skal det være tilstrekkelig tilgang på boliger eller boligtomter som dekker alle typer boligbehov. Gode og varierte bomuligheter skal tydeliggjøres som et fortrinn. 1.6 Alvdal skal ha en kommunal tjenesteyting som gir gode rammer for bosetting og ytterligere vekst. 1.7 Alvdals status som trygt lokalsamfunn, samt erkjennelsen av hva en slik status innebærer i praksis, skal videreutvikles og styrkes. 1.8 Alvdal skal ha et rikt og allsidig organisasjonsliv der det legges vekt på at alle kan delta. Rapporter år etter år som viser at Nord-Østerdalskommunene og Alvdal scorer høyest på trivsel og levekår i Hedmark bør legges vekt på for å gjøre Alvdal attraktivt. Det må legges vekt på at friluftsliv, idrett, musikk og øvrig kulturliv har gode anlegg og gode arbeidsforhold med basis i frivillig innsats, at det stimuleres til massedeltakelse, og at dette virker forebyggende på både fysisk og psykisk helse. (Tilflytting?)
Retningslinjer - hvordan får vi det til? 1a) Alvdal kommune skal i samarbeid med andre aktører drive aktivt tilflyttings- og rekrutteringsarbeid. 1b) Alvdal kommune skal bidra til ytterligere vekst i eksisterende næringsområder ved aktivt å legge til rette for at det finnes tilgjengelig utbyggingsareal, hensiktsmessig trafikkavvikling og annen, nødvendig infrastruktur. Det skal utarbeides reguleringsplan for Plassen industriområde. Fremtidige rammer for eksisterende næringsvirksomhet i Alvdal sentrum skal avklares gjennom revisjon av kommunedelplan for sentrumsområdet. 1c) Tilrettelegging for større boligtomter med muligheter for utøvelse av diverse fritidsaktiviteter - eller husdyrhold skal gis særlig fokus i arbeidet med kommuneplanens arealdel. 1d) De framtidige rammene og utviklingspotensialet for det sentrumsnære landbruket i Alvdal skal tydelig identifiseres og vurderes i forhold til andre interesser og utbyggingsbehov gjennom revisjon av kommunedelplan for sentrumsområdet. 1e) Tiltak i Handlingsplan for landbruk i Alvdal 2005 2008 skal følges opp og hele planen skal rulleres jevnlig. 1f) Beredskaps- og ulykkesforebyggende arbeid skal være en integrert del av kommunens strategiske, overordnede planarbeid. Som del av utredning for nye byggeområder i kommuneplanen 2008 2020, skal det gjennomføres ROS-vurderinger. Som del av arbeidet med revisjon av kommunedelplan for sentrumsområdet, skal det gjennomføres en overordnet ROS-analyse for kommunen.
Økt satsing på reiseliv- og turisme. 2.1 Det skal arbeides aktivt for å etablere Alvdal som en merkevare innenfor reiseliv. Alle de positive kvalitetene ved lokalsamfunnet Alvdal skal synliggjøres i større grad. Det er stedet og merkevaren Alvdal som skal utvikles og markedsføres som reisemål. 2.2 Satsingen på reiseliv skal styrke tettstedet Alvdal, herunder detaljhandel og servicetilbud i sentrum. Nær tilknytning til tettstedet skal være et fortrinn for reiselivssatsingen. Det skal legges opp til løsninger som er kompakte, med korte avstander mellom ulike tilbud. 2.3 Utvikling av reiselivsprodukter skal skje med basis i lokal historie og kultur, samt lokale natur- og kulturlandskapsressurser. Kjell Aukrust`s arbeider symboliserer og formidler folkesjela i Alvdal på en treffende måte og bør derfor brukes aktiv for å utvikle merkevaren Alvdal og ulike opplevelseskvaliteter. 2.4 Videre satsing på reiseliv skal bygge opp omkring eksisterende reiselivstilbud i Alvdal som for eksempel Aukrustsenteret. Samtidig skal det stimuleres til etablering av nye aktivitets- og opplevelsestilbud. 2.5 Reiseliv som tilleggsnæring til tradisjonelt landbruk skal videreutvikles. 2.6 Det skal tilrettelegges bedre for fritidsfiske og utnyttelse av utmarksressurser i Alvdal. 2.7 Antall overnattingsplasser i Alvdal skal økes. 2.8 Antall fritidsboliger skal økes, og skal etableres på en slik måte at de inngår som en integrert del av det totale reiselivstilbudet i Alvdal.
Retningslinjer - hvordan får vi det til? 2a) Alvdal kommune skal i løpet av 2008 ha utarbeidet og vedtatt en kommuneplan med arealdel som gir rammer for satsing på reiseliv og turisme som beskrevet i målene over. Satsingen på merkevarebyggingen skal baseres på lokal tradisjon, identitet og særpreg for Alvdal. 2b) I arealplanen skal det legges opp til minimum ett, større satsingsområde for utbygging av fritidsboliger med høy standard. Lokal material- og fargebruk, høy kvalitet og miljøtilpassede løsninger skal legges til grunn. Oppmålingsavdelingen (nå Tynset) gjør arealmålinger i forbindelse med ny hytteutbygging. 2c) I utviklingen av reiselivsprodukter skal det være høy bevissthet om de muligheter lokale ressurser i utmarka gir. Uberørt natur(villmark), geologi, vann med strandsoner, kulturminner herunder spor av tidligere tiders gruvedrift, er eksempler på ressurser i Alvdal med et særlig potensial for bærekraftig bruk i reiselivssammenheng. 2d) Alvdal kommune skal ta initiativ til et prosjekt som belyser muligheter for nødvendig grunneiersamarbeid, samt fordelingsproblematikk. Prosjektet forutsettes gjennomført i samarbeid med grunneierorganisasjoner. 2e) Alvdal kommune skal ta initiativ til et arbeid der man fokuserer på mulighetene for å utvikle reiselivsnæringen i kommunen; gjerne basert på erfaringer fra andre steder. 2f) Alvdal kommune skal gjennom revisjon av kommunedelplan for sentrumsområdet legge til rette for at reiseliv og turisme i sentrum styrkes og utvikles ytterligere. 2g) Alvdal kommune skal være en pådriver for at det i nær framtid blir satt i gang et arbeid med kommunedelplan for Savalen, i fellesskap med Tynset. 2h) Alvdal kommune skal ta initiativ til et prosjekt som belyser muligheter for å utvikle diverse reiselivsprodukter som tilleggsnæring til landbruk.
Bærekraftig bruk og forvaltning av naturgrunnlag og ressurser. 3.1 Avgjørelser og valg som har betydning for hvordan natur- og ressursgrunnlaget i Alvdal forvaltes, skal baseres på langsiktighet, helhetstenkning og kunnskap, herunder miljø- og klimahensyn. 3.2 Alvdal skal ta et særlig forvaltningsansvar for villreinstammen i Alvdal Vestfjell. I leve- og influensområdet skal hensynet til villrein og øvrig biologisk mangfold prioriteres høyt. 3.3 Kulturarven skal forvaltes på en slik måte at arven blir tatt vare på og brakt videre. Alvdal skal bruke sin kulturarv aktivt som en ressurs for verdiskaping og lokalsamfunnsutvikling. Kunnskapen om Alvdals kulturarv skal utvikles og spres. 3.4 Dyrket mark skal forvaltes på en langsiktig og bærekraftig måte. I planperioden ønskes minst mulig dyrka mark omdisponert til andre formål. 3.5 En ønsker et fortsatt åpent kulturlandskap og aktive seterbruk, blant annet som grunnleggende elementer i utvikling av et reiseliv basert på opplevelsesturisme. 3.6 I Alvdals arealforvaltning skal det være høy bevissthet om den geologiske historien, herunder sammenhenger mellom geologi, landskapsformer og flora. 3.7 En tilstrekkelig andel av Alvdals totale grusressurser skal benyttes til å dekke kommunens og regionens behov for grus som nødvendig byggeråstoff. 3.8 I forvaltningen av Alvdals vassdrag skal det være høy bevissthet om vassdragenes flerbruksverdi; herunder landskapselement, ressurs for rekreasjon / friluftsliv, energiproduksjon, vannforsyning, biologisk mangfold m.v. 3.9 Potensialet for å dekke deler av det framtidige behovet for kraft ved mikro- og minikraftverk skal utredes og vurderes. 3.10 Kommunens planarbeid skal ha en langsiktig strategi for gjennomfartsåre i bygda.
Retningslinjer - hvordan får vi det til? 3a) Eksisterende arealdokumentasjon, utover hva det er direkte behov for knyttet til et konkret planarbeid, skal samles, sammenstilles og presenteres gjennom en utstilling i biblioteket. 3b) Temakart for ulike arealverdier (naturtyper, vilt, kulturminner, geologi, landskap, friluftsliv, vassdrag/flom, etc.) skal legges til grunn i arealforvaltningen. Som bakgrunnsdokumentasjon for kommuneplanens arealdel 2008 2020 skal det utarbeides et utvalg av temakart for de temaer som er beslutningsrelevante. 3c) Kulturminner og natursæregenheter som Lovise Hytte, Husantunet, Aukrustsenteret, Jutulhogget, Tron og fredstankene er eksempler på kulturarv som kan brukes mer aktivt i utviklingen av Alvdal. 3d) Jordvernhensynet skal vektlegges sterkt i utbyggingssaker og dyrka mark skal i utgangspunktet nyttes til mat- og fòrproduksjon framfor utbyggingsgrunn. 3e) De aktivt drevne seterområdene i kommunen, spesielt i Haustdalen, skal skjermes mot ytterligere eller ny fritidsbebyggelse. Kjerneområdene for resterende seterdrift og beitebruk i området Østkjølen / Tron skal ivaretas og skjermes mot ytterligere eller ny fritidsbebyggelse. Disse områdene skal forvaltes som ressurs for tradisjonsrike opplevelser i tilknytning til satsingsområdet for ny hytteutbygging. 3f) Avsetting av områder for masseuttak i kommuneplanens arealdel skal baseres på anbefalinger i tidligere utredningsarbeid (bla. rapporten Grusressurser i Fjellregionen, ICG 2000). Uttak av grus skal skje der driftsforhold og kvalitet er best og der uttaksvirksomheten i minst mulig grad er til ulempe for andre interesser. 3g) Det skal utarbeides klima- og energiplan for Alvdal. 3h) Gjennom arbeidet med kommuneplanens arealdel skal det tas stilling til hvor mikroog minikraftverk kan vurderes og hvor denne type utbygging ikke er ønskelig.