Innkalling til AU-møte onsdag 4. februar 2015

Ordfører Svein Borkhus Ordfører Hans Vintervold Ordfører Ragnhild Aashaug Ordfører Norvald Illevold Ordfører Egil Eide Ordfører Arnfinn Nergård Ordfører Jan Håvard Refsethås Fylkesrådsleder Per Gunnar Sveen, Hedmark FK Fylkesordfører Tore Sandvik, Sør-Trøndelag FK Leder i Fjellregionen rådmannsforum, Erling Straalberg Fylkesdirektør Hanne Varhaug Søberg, Hedmark FK Fylkesrådmann Odd Inge Mjøen, Sør-Trøndelag FK Dato: 28.01.2015 Arkiv: B- 2015 Jnr: 9019 Innkalling til AU-møte onsdag 4. februar 2015 Vi innkaller med dette til møte i arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen onsdag 4. februar 2015 kl 10.30 i Kompetansesenteret Aumliveien, Tynset. Alle AU-medlemmene oppfordres til å være med på frokostmøte ved Nord-Østerdal videregående skole fra kl 8.30 (foredrag om entreprenørskap kl 09.00) i forbindelse med Skapende Ungdomsmesse, og åpningen av messa i Tynsethallen kl 10. Det er ikke nødvendig for den enkelte å melde seg på til frokostmøtet! Det vil bli uformell lunsj i messelokalene etter AU-møtet. Ev. forfall varsles til mariann.streitlien@hedmark.org eller tlf. 91 39 39 89 eller rune.jorgensen@hedmark.org eller tlf. 95 11 05 77. Med vennlig hilsen Bersvend Salbu (s) regionrådsleder Rune Jørgensen regionrådgiver

SAKSLISTE AU-MØTE 04.02.2015 Dato: Onsdag 04. februar 2015 Tid: Kl 10.30-13.00 Sted: Kompetansesenteret Aumliveien, Tynset Sak 06/2015: Godkjenning av protokollen fra møte 7. januar 2015 Sak 07/2015: Rullering Strategisk plan Sak 08/2015: Rullering av Strategisk næringsplan for Fjellregionen Sak 09/2015: Forslag til endringer i lov om interkommunale selskaper - høring Sak 10/2015: Orienteringer Sak 11/2015: Eventuelt Vedlegg: Protokoll fra AU-møtet 07.01. 2015 Oppdatert oversikt over innspill til rullering av Strategisk plan og Strategisk næringsplan Rapport fra besøksrunde til ungdomsrådene Forslag til rullert Strategisk plan Forslag til rullert Strategisk næringsplan

SAKSUTREDNING AU-MØTE 04.02.15 Sak 06/2015: Godkjenning av protokollen fra møte 7. januar 2015 Saksbehandler: Rune Jørgensen Utkastet til protokoll fra møtet ble sendt ut på vanlig måte. Det er ikke framkommet forslag til endringer i utkastet. Forslag til vedtak: Protokollen fra AU-møtet 07.01. 2015 godkjennes. SAKSUTREDNING AU-MØTE 04.02.15 Sak 07/2015: Rullering Strategisk plan Saksbehandler: Rune Jørgensen Regionrådet for Fjellregionen skal rullere Strategisk plan og Strategisk næringsplan for perioden 2009-2016. De gjeldende styringsdokumentene, som begge planene er, kan leses på følgende link: http://www.fjellregionen.no/6074.6068.styrende-dokumenter.html I invitasjonen til å komme med innspill ble det vist til at «Denne rulleringen gjelder planen for perioden 2009-2016, og det bør legges opp til en grundigere prosess fram mot en ny planutgave for perioden for årene etter dette. Dette kan likevel ikke være til hinder for at kommunene kan foreslå endringer både i hovedinnsatsområder og strategier. Det viktigste vil likevel være, etter regionrådgivers vurdering, å utfordre kommunene til å foreslå konkrete tiltak til Handlingsplan 2015/2016.» Det vises til informasjons- og diskusjonssak i forrige møte i arbeidsutvalget, utsendte utredninger og innspill fra kommunene og andre. Oppdatert oversikt over innspill følger vedlagt (endringer markert med rød skrift), og det samme gjør rapporten «Gode råd fra ungdommen». På denne bakgrunn har regionrådgiver valgt å kommentere noen av innspillene og forslagene med tanke på oppfølging i Handlingsplanen for 2015/2016. Alle innspillene som ikke foreslås fulgt opp nå tas med i arbeidet med hovedrulleringen neste år, men noen er det også kommunene enkeltvis som må følge opp. I denne saken kommenteres innspill som etter regionrådgivers vurdering hører hjemme i Strategisk plan, mens innspill som er har utgangspunkt i næringsutvikling kommenteres i neste sak. Det understrekes at flere av tiltakene må ses i sammenheng i forhold til å skape flere arbeidsplasser og øke innbyggertallet i tråd med visjonen «25.000 i 2020 - klart vi kan!». Tolga kommune har foreslått at «Overordnet samarbeid» tas inn som et nytt hovedsatsingsområde med fokus: eksisterende samarbeid, fremtidig samarbeid og prosessen og resultat av kommunereformen. Intensjonene i innspillet er ivaretatt i gjeldende plan med rådmennene som ansvarlige, men er ikke fulgt opp med tilstrekkelig kraft. Dette er et tema under arbeidet med en fellesutredning i forhold til kommunereformen, og det vil bli lagt et godt grunnlag for å vurdere et videre arbeid i tråd med forslaget fra Tolga. Det vil derfor etter regionrådgivers vurdering være riktig å gjennomføre arbeidet med utredningen i forhold til kommunereformen før det foretas nye vurderinger av strategier, mål og arbeidsoppgaver i forbindelse med hovedrulleringen av Strategisk plan neste år og utarbeidelse av handlingsplanen for 2017/2018. Det foreslås på denne bakgrunn at visjon, overordnet målsetting, hovedinnsatsområder og strategier (med unntak av noen redaksjonelle endringer) ligger fast, men at disse altså vurderes på nytt ved hovedrulleringen av planene. Nærmere om forslaget til Handlingsplan 2015/2016: Næringsutvikling: I den Strategiske planen er det foreslått tiltak på overordnet nivå, mens det er mer konkret i Strategisk næringsplan. Se neste sak.

Rekruttering: Her foreslås det at pågående arbeid sluttføres. Det legges til grunn at nødvendig oppfølging og videreutvikling av modeller og systemer for integrering og kvalifisering av innflyttere følges opp gjennom nye tiltak/prosjekter. Det foreslås tre nye tiltak innen satsingsområdet rekruttering: Utrede muligheten for omfattende bosetting av flyktninger Utrede muligheten for å etablere et flerkulturelt verdiskapningssenter som del av felles kompetansesenter Utarbeide markedsføringsstrategi og plan, inkludert vurdering av regionens navn Forslaget om å utrede muligheten for omfattende bosetting av flyktninger har følgende begrunnelse: Over 50 millioner mennesker i verden er i dag på flukt. Behovet for å bosette flere flyktninger i norske kommuner er stadig økende. Det bør etter regionrådgivers oppfatning vurderes om kommunene i Fjellregionens kan ta et noe større ansvar for disse menneskenes situasjon enn i dag. Et slikt tiltak vil også være et viktig bidrag for å nå visjonen 25000 i 2020 klart vi kan! ved at vi blir flere innbyggere som både øker behovet for arbeidsplasser i seg selv og kan skape nye virksomheter. Det må gjennomføres en grundig utredning for å finne svar på hva som må til for å kunne gjennomføre en omfattende bosetting av flyktninger, der fastsettelse av måltall også inngår. Administrasjonen vil eventuelt legge fram en prosjektplan for en utredning om hva som skal til for å kunne gjøre dette. Utredningen vil blant annet måtte dreie seg om: forsvarlig og målrettet mottak godt og framtidsrettet boligtilbud systemer for kvalifisering til utdanning og arbeid helsetjenester og sosiale tiltak muligheten for ytterligere koordinering av tilflyttingsarbeid i hele regionen. økonomi Dette tiltaket er forberedt fra administrasjonen, og med et positivt vedtak tas det sikte på å levere en søknad om regionale utviklingsmidler innen fristen 25. februar. IMDI har signalisert interesse for både å delta i arbeidet med en utredning og finansiering av dette tiltaket. Forslaget om å utrede muligheten for å etablere et flerkulturelt verdiskapningssenter som del av felles kompetansesenter har følgende begrunnelse: Gjennom arbeidet i avsluttede og pågående prosjekter med integrering av innflyttere er det dokumentert et stort behov for å etablere bedre og mer skreddersydd opplæringstilbud, som skal kvalifisere de til fagutdannelse og deltakelse i arbeidslivet. Bedre norskopplæring på flere nivåer er pekt på som et av de aller viktigste tiltakene for eksempel i forhold til arbeidsinnvandrere med begrensede rettigheter mht språkopplæring. Det er iverksatt flere tiltak som skal styrke denne opplæringen både gjennom egne norskkurs uten rettigheter og prekvalifisering for etablereropplæring. Det er også behov for å vedlikeholde og utvikle systemer og modeller som er eller blir tatt i bruk i tiden som kommer for å skape fremtidsrettede og robuste fagmiljøer. En kompetansekartlegging innen næringslivet som nå er i ferd med å bli sluttført, vil også være et viktig bakgrunnsteppe for en utredning om tiltak og organisering av dette arbeidet i årene som kommer. Uavhengig av om det er snakk om arbeidsinnvandrere eller flyktninger, er det også en stor utfordring å bidra til at disse innflytterne skal få en aktiv deltakelse i arbeidslivet. Administrasjonen vil eventuelt legge fram en prosjektplan for en utredning om hva som skal til for å kunne gjøre dette. Det er hentet inspirasjon blant annet fra et senter i Drammen, og utredningen vil blant annet dreie seg om: avklaring av hovedarbeidsoppgaver til senteret forslag til tiltak som kan iverksettes (ulike målgrupper, innhold og mulig finansiering) organisering av arbeidet økonomi I dette arbeidet vil det være behov for sterk involvering av en lang rekke aktører både i kommunene, videregående skoler, NAV med flere.

Dette tiltaket er forberedt fra administrasjonen, og med et positivt vedtak tas det sikte på at dette finansieres gjennom et nytt Interreg-prosjekt med søknadsfrist 20.februar. Våre samarbeidspartnere i Dalarna er innstilt på å gjennomføre et tilsvarende arbeid på svensk side. Forslaget om å utarbeide markedsføringsstrategi og plan, inkludert vurdering av regionens navn legges fram med bakgrunn i innspill fra Tolga kommune og diskusjonen på siste møte i arbeidsutvalget. Dette er etter regionrådgivers vurdering en krevende oppgave, som det ikke er mulig å se isolert fra arbeidet med kommunereformen. Her kan det komme løsninger som innebærer alt fra ingen endring i forhold til dagens medlemskommuner, at en eller flere kommuner vender blikket mot andre regioner/områder og at enkelte av dagens kommuner kan bli delt. Dersom Regionrådet for Fjellregionen skal skifte navn, vil dette kunne få konsekvenser også for andre virksomheter. Dersom Fjellregionen ikke skal benyttes, vil en naturlig konsekvens også være at Fjellregionen Interkommunale Avfallselskap AS endrer navn. Dette vil kreve kostnadskrevende prosesser med utarbeidelse av nye profiler, informasjonsmateriell etc. Administrasjonen vil eventuelt legge fram en plan for arbeidet med dette tiltaket, og tar sikte på å kunne gjøre dette i løpet av høsten 2015. Oppsummert er det regionrådgivers vurdering at de innspill som et kommet til hovedinnsatsområdet rekruttering i stor grad ivaretas gjennom de forslag til tiltak som fremmes både på dette og andre områder. Kompetanseutvikling: Her foreslås det i prinsippet ingen nye tiltak ut over forslaget om å utrede muligheten for å etablere et flerkulturelt verdiskapningssenter som del av felles kompetansesenter, som er foreslått under satsingsområdet rekruttering. Men det er etter regionrådgivers vurdering viktig å tydeliggjøre samarbeidet mellom en rekke aktører, og det må være et mål at fellesskapet også fremstår med ett navn. I dag brukes det en rekke betegnelser som Senter for voksnes læring, VIL-senteret, Tynset studie- og høyskolesenter og Røros ressurs etc. Det vil bli tatt initiativ for å vurdere hvordan dette kan løses. Finansieringen av arbeidet med høyskoletilbudet er fortsatt krevende, og undervisningen foregår i dag i sponsede lokaler i Kompetansesenteret Aumliveien. Det må sammen med en rekke samarbeidspartnere finnes løsninger i forhold til framtidig samlingsteder i løpet av planperioden, samtidig som tilbudet utvides for eksempel i forhold til arkivutdanning i samarbeid med Høyskolen i Sør-Trøndelag. Det må være et mål at den totale virksomheten på dette området er selvfinansierende og langsiktig. Rendalen kommune har foreslått et tiltak om å jobbe aktivt inn mot grunnskolen for å framsnakke utdanningstilløp for skole- og helsesektoren. Dette er det mange av aktørene som må ta ansvar for i den ordinære drift, og det fremmes ingen konkrete forslag til tiltak. Oppsummert er det regionrådgivers vurdering at de innspill som et kommet til hovedinnsatsonmrådet kompetanse i stor grad ivaretas gjennom de forslag til tiltak som fremmes både på dette og andre områder. Kultur og idrett: Det er lenge arbeidet for å få på plass en kultur- og idrettskoordinator som kan bidra til mer kraft i dette arbeidet uten at dette har lyktes. På kulturfronten er det nå tatt flere initiativ som kan gjøre det mulig å styrke samarbeidet og gjennomføre felles utviklingstiltak på andre måter, for eksempel i forhold til arrangementsutvikling. I forhold til idretten, er det uavklart om det lar seg gjøre å få realisert tidligere lovnader om økonomisk bidrag fra organisasjonene. Det er også flere tiltak som er plassert under overskriften næringsutvikling.

Regionrådgiver har på denne bakgrunn konkludert med at det ikke fremmes forslag et eget varslet tiltak med arbeidstittelen «Kultur og idrett som vekstfaktor i Fjellregionen» nå, men at dette eventuelt vurderes på nytt i løpet av perioden. Oppsummert er det regionrådgivers vurdering at de innspill som et kommet til hovedinnsatsområdet kultur og idrett i stor grad ivaretas gjennom de forslag til tiltak som fremmes både på dette og andre områder. Infrastruktur: Det foreslås i realiteten ingen nye tiltak, men handlingsplanen oppdateres i tråd med iverksatte tiltak/utviklingen i arbeidet på noen områder. Oppsummert er det regionrådgivers vurdering at de innspill som et kommet til arbeidet med hovedinnsatsområdet infrastruktur i stor grad ivaretas gjennom de forslag til tiltak som fremmes i handlingsplanen. Helse: Det ble gjennomført en prosess i forhold til helse på slutten av 2014 for å kunne «restarte» arbeidet i Fjellhelse, der gjennomføringen av igangsatt arbeid prioriteres. Dersom dette lykkes vil det kunne gjennomføres en rekke tiltak i tråd med den reviderte prosjektplanen. Begge fylkesmennene er søkt om midler til en koordinator/prosjektleder for dette arbeidet, og det forventes en avklaring i løpet av kort tid. Det er ikke kommet innspill om og foreslås på denne bakgrunn ingen nye tiltak. Annet: Her er felles utredning om kommunereformen lagt inn som ett av tiltakene, gjeldende tiltak om interkommunalt arbeid er formulert om i tråd med omtalen av forslag fra Tolga kommune om nytt hovedinnsatsområde. Dersom alle søknader om tilskudd til ulike tiltak som nå forberedes får gjennomslag, kan det bli nødvendig å engasjere ytterligere et par medarbeidere tilknyttet regionrådet. Dette må vurderes fortløpende i forhold til avgjørelser på de søknader som allerede er levert eller vil bli levert og den kapasitet vi i dag har gjennom de medarbeiderne som er tilknyttet regionrådet. I vedlagte forslag til rullert plan er forslag til endringer i forhold til gjeldende plan og Handlingsplan markert med rød skrift. Planen må behandles på møte i Regionrådet for Fjellregionen i mai. Forslag til innstilling til Regionrådet 20.05.2015: Forslaget til rullering av Strategisk plan Regionrådet for Fjellregionen 2009-2016 med tilhørende Handlingsplan 2015/2016 vedtas. Planen rulleres av regionrådet på nytt høsten 2016. Sak 08/2015: Rullering av Strategisk næringsplan for Fjellregionen Saksbehandler: Rune Jørgensen Det vises til saksutredningen i foregående sak. De to regionale næringssjefene har etter etableringen på vårparten i fjor brukt mye tid på dialog med det øvrige næringsapparatet, bedrifter og andre både for å diskutere hva det skal satses på, organisering og rollefordeling. Dette har skjedd samtidig med at det er gjennomført og iverksatt nye tiltak, som det er redegjort for ved flere tidligere rapporteringer. Engasjementet og forventningene til resultater er store. Det viser også innspillene til rulleringen av Strategisk næringsplan både fra kommunene, Næringsforum i Fjellregionen og andre.

Regionrådgiver velger å legge fram et forslag til rullert plan med Handlingsplan for 2015/2016 som inneholder de prosjekter/tiltak som allerede er avklart og som er under detaljplanlegging for at det kan leveres søknader til ulike samarbeidspartnere de nærmeste ukene. Næringssjefene detaljplanlegger samtidig tiltak som det er mulig å gjennomføre for eksempel innenfor rammen av prosjektet «Næringsutvikling i Fjellregionen». Prioriteringer forankres hos en rekke offentlige og private aktører, og det arbeides også for å fastsette måltall for etablering av nye arbeidsplasser innenfor de ulike bransjer. Flere av de innspill som er levert kan gjennom dette bli prioritert i en intern tiltaksplan, selv om de ikke er direkte omtalt i planforslaget. Dette arbeidet vil gi et solid grunnlag for enda tydeligere mål og prioriteringer ved den neste rulleringen av Strategisk næringsplan, dersom den løsningen for næringsarbeidet som nå er gjennomført blir videreført på permanent basis etter prosjektperioden (2014-2016). Nærmere om forslaget til Handlingsplan 2015/2016: Tiltakene om etablering av eventuelt felles næringsfond og investeringsfond er en direkte oppfølging av arbeidet som ble gjennomført i 2014. Prosjektene «Etablering av datasentre i Fjellregionen» og «Næringsutvikling i Fjellregionen» er for 2015 fullfinansiert med god hjelp av fylkeskommunene, og her er det muligheter for å prioritere arbeid med flere av de innspillene som er levert. Næringssjefene må etter regionrådgivers vurdering ha stor frihet til å ta beslutninger om dette innenfor de økonomiske rammer som gjelder. Prosjektskisse for «Tynset og Røros som motorer i regional utvikling i Fjellregionen» er godkjent av styringsgruppa. Interreg-prosjektet «Scandinavian Heartland Business» er over tid planlagt sammen med Länsstyrelsen i Dalarna. De arbeidsoppgavene som er foreslått dreier seg i stor grad om å forsterke innsats som allerede er i gang eller er planlagt, med utveksling av metoder på tvers av riksgrensen. Det pågår nå avklaringer med flere aktuelle samarbeidspartnere innenfor de ulike satsingsområdene. Søknad må leveres innen 20.februar etter utlysning i midten av januar og beslutning om tildelinger er ventet i mai. Søknaden vil på grunn av den korte perioden mellom utlysning og søknadsfrist måtte legges fram for arbeidsutvalget etter at den er levert og prosjektplanen eventuelt godkjennes når det er avklart om dette prosjektet lar seg realisere. I vedlagte forslag til rullert plan er forslag til endringer i forhold til gjeldende plan og Handlingsplan markert med rød skrift. Det vil i tillegg altså arbeides etter en mer detaljert tiltaksplan. Planen må behandles på møte i Regionrådet for Fjellregionen i mai. Forslag til innstilling til Regionrådet 20.05.2015: Forslaget til rullering av Strategisk næringsplan for Fjellregionen 2009-2016 med tilhørende Handlingsplan 2015/2016 vedtas. Planen rulleres av regionrådet på nytt høsten 2016. SAKSUTREDNING AU-MØTE 04.02.15 Sak 09/2015: Forslag til endringer i lov om interkommunale selskaper - høring Saksbehandler: Rune Jørgensen KMD har sendt ut forslag til endringer i lov om interkommunale selskap (IKS-loven). Høringsfristen er 5.2.2014. Bakgrunnen for forslagene til endring av loven er å sikre bedre samsvar mellom IKS-loven og EØS-avtalens regler om offentlig støtte, og i tillegg at endringene kan bidra til mer like konkurransevilkår mellom interkommunale selskaper og andre aktører som opptrer i det samme markedet. Det er særlig ordningen med ubegrenset ansvar kombinert med konkursforbudet lovendringene skal ta sikte på å ivareta overfor EØS-avtalen. Et forslag til høringsuttalelse vil bli ettersendt, fordi det dessverre ikke har vært mulig å få utarbeidet dette tidsnok i forhold til utsendelse av sakspapirene.

SAKSUTREDNING AU-MØTE 04.02.15 Sak 10/2015: Orienteringer Det vil bli orientert om søknad om å overta fast sekretariat for Fjellnettverket (tidligere Fjelregionsamarbeidet), framdrift i arbeidet med utredningen om kommunereformen og andre aktuelle saker. SAKSUTREDNING AU-MØTE 04.02.15 Sak 11/2015: Eventuelt